فى السلسة السابقة : عرضت إلى الإختلاف التطبيقى للفيدرالية فى الدول التى طبقت هذا النظام وفى السودان , وأشرت إلى أهم نقطة فيه وهى الجسم التكوينى للنظام الفيدرالى الذى يختلف فى الدول الأخرى عنه فى السودان , حيث يتكون من عدة دول مستقلة وذات سيادة متجمعة فى الدولة الفيدرالية أو الإتحادية كما فى الإتحاد السوفيتى والولايات المتحدة وكندا , بينما لدينا فى السودان يتكون من عدة كيانات " ولايات " سياسية ليست مستقلة عن المركز .. بينما تتمتع الدول فى الغرب بالشخصية القانونية الدولية فى مواجهتها لسياساتها الخارجية , بينما فى السودان تتمتع بالشخصية المعنوية التى تمنحها سيادة محلية تقوم على أسس محددة بموجب شراكة فى إدارة البلاد ولاشخصية قانونية دولية لها فى تعاملها السياسى الخارجى إلا فيما يخوله لها الدستور لظروف وأسباب تحددها الحكومة الإتحادية . تطبيق النظام الفيدرالى فى السودان : قبل الولوج فى هذا المبحث لابد أن نلقى نظرة سريعة على ولايات السودان المختلفة من ناحية المساحة والتعداد السكانى من خلال هذا الجدول الذى أعد من قبل ديوان الحكم الإتحادى قبل إنفصال الجنوب لنوضح مدى إتساع رقعة السودان الجغرافية التى يصعب التحكم فيها بسهولة لكى تتمكن السلطات من تقديم الخدمات الضرورية اللازمة لكل تلك الكيانات المتباعضة عن بعضعها البعض ولكى نوضح أن الفصل أملته ظروف السودان الجغرافية والأنثربولوجية وعجز إدارى قادته نخبة شوفينية ضيقة الأفق من أبناء الجنوب دعمتها بعض طلائع من الشمال لأسباب غير سياسية , ويترأى لها الآن بأنها عادت لتدفع ثمن فصل الجنوب دون أن توفر البيئة المؤسسية ليقوم عليها الإنفصال . إلا أنه أستغل أى الإنفصال إستغلالا سياسيا أضر بأهل الجنوب قبل غيرهم وأضر كذلك بمشايّعى الإنفصال فى الشمال إذ إرتد سلبا عليهم : المحليات المحافظات المساحة عدد السكان الولاية ر.م 34 8 77773 458013 اعالى النيل 1 19 4 218887 684271 البحر الأحمر 2 34 4 22956 487229 بحر الجبل 3 22 3 40235 40082 البحيرات 4 51 6 23373 27156005 الجزيرة 5 20 5 122479 527340 جونقلى 6 41 7 1273000 2152499 جنوب دارفور 7 25 5 794470 1003560 جنوب كردفان 8 36 7 22142 3512144 الخرطوم 9 21 7 37844 977650 سنار 10 29 3 82542 376721 شرق الإستوائية 11 40 3 33558 598161 شمال بحر الغزال 12 24 4 296420 1155872 شمال درافور 13 28 4 185302 1327066 شمال كردفان 14 23 5 348765 511693 الشمالية 15 23 4 75263 1148262 القضارف 16 23 3 111373 992173 غرب كردفان 17 16 6 79319 274467 غرب الإستوائية 18 15 5 93900 252391 غرب بحر الغزال 19 28 5 79460 1329832 غرب دارفور 20 17 5 36710 1234562 كسلا 21 28 5 122123 781583 نهر النيل 22 19 4 30411 1227024 النيل الأبيض 23 16 3 45844 512845 النيل الأزرق 24 24 4 31027 692608 واراب 25 20 4 35956 220009 الوحدة 26 676 119 المجموع المصدر – كتاب النظام الفيدرالي فى السودان د.حسن حامد مشيخة , ص 74 . لاية الشمالية : وادي حلفادنقلا الحامداب الجديدة مروي كرمة نوري عبري الدبة كورتي القرير . مدن ولاية نهر النيل : الدامر عطبرة بربر شندي حجر العسل . مدن ولاية البحر الأحمر : بورتسودان طوكر سواكن حلايب سنكات هيا مدن ولاية القضارف : القضارف دوكة الشواك الفاو القلابات قلع النحل الحواتة القريشة مدن ولاية كسلا : كسلاحلفا الجديدة أروما خشم القربة مدن ولاية الخرطوم : الخرطوم أم درمان خرطوم بحري أم دوم العيلفون مدن ولاية الجزيرة : ود مدني المسعودية أبوعشر أربجى الكاملين المعيلق المناقل الحصاحيصا رفاعة 24 القرشي مدن ولاية سنار : سنجة سنار ود العباس المزموم الدندر مدن ولاية شمال كردفان : الأبيض أم روابة الرهد أم بادر بارا الدبيبات مدن ولاية النيل الأزرق : الدمازين الروصيرص باو الكرمك مدن ولاية النيل الأبيض : القطينة الدويم كوستي ربك الكوة مدن ولاية جنوب كردفان : كادوقلي تلودي أبو جبيهة العباسية أبوكرشولا الدلنج هجليج مدن ولاية غرب كردفان : الفولة النهود أبيي بابنوسة المجلد مدن ولاية جنوب دارفور : نيالا برام مدن ولاية وسط دارفورٍ : زالنجي مدن ولاية شرق دارفور : الضعين مدن ولاية شمال دارفور : الفاشر كتم مليط مدن ولاية غرب دارفور : الجنينة وادي صالح . واضيف أيضا بعض المناطق المأهولة فى السودان , من خلال قراءتنا لخيطة السودان السكانية كما يلى : ويمكن أن نضيف أيضا فضلا عن المدن السابق ذكرها المدن المكتظة بالسكان من خلال قراءتنا لخريطة السكان فى السودان فيما يلى : مدن الولاية الشمالية : وادي حلفادنقلا الحامداب الجديدة مروي كرمة نوري عبري الدبة كورتي القرير مدن ولاية نهر النيل : الدامر عطبرة بربر شندي حجر العسل مدن ولاية البحر الأحمر : بورتسودان طوكر سواكن حلايب سنكات هيا مدن ولاية القضارف : القضارف دوكة الشواك الفاو القلابات قلع النحل الحواتة القريشة مدن ولاية كسلا : كسلاحلفا الجديدة أروما خشم القربة مدن ولاية الخرطوم : الخرطوم أم درمان خرطوم بحري أم دوم العيلفون مدن ولاية الجزيرة : ود مدني المسعودية أبوعشر أربجى الكاملين المعيلق المناقل الحصاحيصا رفاعة 24 القرشي مدن ولاية سنار : سنجة سنار ود العباس المزموم الدندر مدن ولاية شمال كردفان : الأبيض أم روابة الرهد أم بادر بارا الدبيبات مدن ولاية النيل الأزرق : الدمازين الروصيرص باو الكرمك مدن ولاية النيل الأبيض : القطينة الدويم كوستي ربك الكوة مدن ولاية جنوب كردفان : كادوقلي تلودي أبو جبيهة العباسية أبوكرشولا الدلنج هجليج مدن ولاية غرب كردفان : الفولة النهود أبيي بابنوسة المجلد مدن ولاية جنوب دارفور : نيالا - برام مدن ولاية وسط دارفور : ٍ زالنجي مدن ولاية شرق دارفور : الضعين مدن ولاية شمال دارفور : الفاشر كتم مليط كتم مدن ولاية غرب دارفور : الجنينة وادي صالح لقد سقت هذه المعلومات الهامة لكى أربط دراستى بالحجم الكلى للسودان من ناحية جغرافية وتعداد سكانى حتى أوضح مدى حجم المعاناة التى يمكن أن يعانيها نظام فى توفير الخدمات الضرورية والأساسية من تعليم وصحة وأمن وطمأنينة لكل السكان فى دولة كحجم السودان . كما أن توزيع الكثافة السكانية فى المتر المربع تختلف من مكان إلى آخر وترتفع فى المناطق الزراعية وتقل فى الأماكن الأخرى , وفى بعض الأماكن الحضرية ترتفع فى المناطق ذات الكثافة السكانية العالية مما جعل هناك مضاربة حادة فى الأراضى السكنية فضلا عن إرتفاع أسعار الأراضى الزراعية . وتقل فى بعض الأحزمة الرملية نسبة للجفاف الذى يضرب تلك المناطق الجافة بطبيعتها . التطبيق : لقد جاء تطبيق النظام الفيدرالى فى السودان وذلك بإدخال ثلاث مستويات رئيسية من السلطات وهى : " 1 " السلطة القومية "2 " السلطة الإتحادية " 3 " السلطة الولائية . تنفيذا لتوصيات الحوار الوطنى المنعقد فى أكتوبر 1989 م بالخرطوم , حيث أصدر الرئيس مرسوما أعلن فيه إختيار النظام الفيدرالى كصيغة حكم للبلاد , لتناسبه الكبير مع واقع السودان العرقى التعددى والجغرافى . ويعتبر السودان من أوائل الدول الأفريقية التى عرفت النظام اللامركزى منذ حكم السلطنة الزرقاء . وعليه نعتبر أن اللامركزية فى السودان بعد إعلان تطبيقها أنها لامركزية متدرجة - د.حسن حامد مشيخة , النظام الفيدرالى فى السودان ص 20 , 21 " . والشاهد أن تطبيق التجربة فى السودان لعب دورا كبيرا ومؤثرا فى ترسيخ دعائم الإستقرار فى البلاد . من خلال المكاسب السياسية والإقتصادية والإجتماعية والثقافية وغيرها من المكاسب التى كانت كالطفرات الثورية . ولذا نرى أن التجربة السودانية خضعت للكثير من النقد بين مادح وقادح , إلا أنها تنقصها الكثير من الروية العلمية . مما يجعلنى أخضع التجربة للتحليل بغرض التعرف على النجاحات وجوانب الضعف بغية إضافة ما يوفقنى فيه الله عسى أن أسهم ولو بالقليل فى إرساء التعديلات اللازمة لإصلاح مسارها وزيادة كفاءاته وفعاليته . كما اشرت إلى خصائص النظام الفيدرالى التى توسمه عن غيره من نظم الحكم الأخرى , وأهمها على الإطلاق التعريف الدستوري للوظائف الإتحادية فضلا عن الديمقراطية الإدارية وهذا ما يمكن أن يساعد الحكم المحلى فى السودان . نواضل فى المبحث القادم : الهجوم على تطبيق الفيدرالية فى السودان [email protected]
