سودارس : لائحة تُكبِّل عمل المنظِّمات.. حُكومة (دس المحافير)!!

تحرّك فعّال للتسوية..اجتماع مثير في تركيا حول حرب السودان تقارير عن فظائع بينهما إعدامات واغتصاب ممنهج منذ سيطرة الدعم السريع علي الفاشر اتحاد أصحاب العمل يقترح إنشاء صندوق لتحريك عجلة الاقتصاد غرق مركب يُودي بحياة 42 مهاجراً بينهم 29 سودانياً أردوغان يعلن العثور على الصندوق الأسود للطائرة المنكوبة أبياه يستدعي السداسي والخماسي يغادر رواندا الطاهر ساتي يكتب: أو للتواطؤ ..!! والي الخرطوم يعلن عن تمديد فترة تخفيض رسوم ترخيص المركبات ورخص القيادة بنسبة 50٪ لمدة أسبوع كامل بالمجمع اشتراطات الكاف تجبر المريخ على إزالات حول "القلعة الحمراء" وزارة الصحة تناقش خطة العام 2026 العلم يكسب الشباب في دورة شهداء الكرامة برفاعة إكتمال الترتيبات اللوجستية لتأهيل استاد حلفا الجديدة وسط ترقب كبير من الوسط الرياضي "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب! كأس العالم.. أسعار "ركن السيارات" تصدم عشاق الكرة تقارير تكشف ملاحظات مثيرة لحكومة السودان حول هدنة مع الميليشيا شاهد بالفيديو.. على طريقة "الهوبا".. لاعب سوداني بالدوري المؤهل للممتاز يسجل أغرب هدف في تاريخ كرة القدم والحكم يصدمه شاهد.. المذيعة تسابيح خاطر تعود بمقطع فيديو تعلن فيه إكتمال الصلح مع صديقها "السوري" شاهد بالفيديو.. البرهان يوجه رسائل نارية لحميدتي ويصفه بالخائن والمتمرد: (ذكرنا قصة الإبتدائي بتاعت برز الثعلب يوماً.. أقول له سلم نفسك ولن أقتلك وسأترك الأمر للسودانيين وما عندنا تفاوض وسنقاتل 100 سنة) رئيس تحرير صحيفة الوطن السعودية يهاجم تسابيح خاطر: (صورة عبثية لفتاة مترفة ترقص في مسرح الدم بالفاشر والغموض الحقيقي ليس في المذيعة البلهاء!!) شاهد بالصورة والفيديو.. القائد الميداني بالدعم السريع "يأجوج ومأجوج" يسخر من زميله بالمليشيا ويتهمه بحمل "القمل" على رأسه (انت جاموس قمل ياخ) شاهد الفيديو الذي هز مواقع التواصل السودانية.. معلم بولاية الجزيرة يتحرش بتلميذة عمرها 13 عام وأسرة الطالبة تضبط الواقعة بنصب كمين له بوضع كاميرا تراقب ما يحدث شاهد بالصورة والفيديو.. القائد الميداني بالدعم السريع "يأجوج ومأجوج" يسخر من زميله بالمليشيا ويتهمه بحمل "القمل" على رأسه (انت جاموس قمل ياخ) انتو ما بتعرفوا لتسابيح مبارك شرطة ولاية الخرطوم : الشرطة ستضرب أوكار الجريمة بيد من حديد عطل في الخط الناقل مروي عطبرة تسبب بانقطاع التيار الكهربائي بولايتين رئيس مجلس السيادة يؤكد عمق العلاقات السودانية المصرية "فينيسيوس جونيور خط أحمر".. ريال مدريد يُحذر تشابي ألونسو كُتّاب في "الشارقة للكتاب": الطيب صالح يحتاج إلى قراءة جديدة لقاء بين البرهان والمراجع العام والكشف عن مراجعة 18 بنكا السودان الافتراضي ... كلنا بيادق .. وعبد الوهاب وردي أردوغان: لا يمكننا الاكتفاء بمتابعة ما يجري في السودان وزير الطاقة يتفقد المستودعات الاستراتيجية الجديدة بشركة النيل للبترول أردوغان يفجرّها داوية بشأن السودان وزير سوداني يكشف عن مؤشر خطير شاهد بالصورة والفيديو.. "البرهان" يظهر متأثراً ويحبس دموعه لحظة مواساته سيدة بأحد معسكرات النازحين بالشمالية والجمهور: (لقطة تجسّد هيبة القائد وحنوّ الأب، وصلابة الجندي ودمعة الوطن التي تأبى السقوط) إحباط محاولة تهريب عدد 200 قطعة سلاح في مدينة عطبرة السعودية : ضبط أكثر من 21 ألف مخالف خلال أسبوع.. و26 متهماً في جرائم التستر والإيواء محمد رمضان يودع والده لمثواه الأخير وسط أجواء من الحزن والانكسار وفي بدايات توافد المتظاهرين، هتف ثلاثة قحاتة ضد المظاهرة وتبنوا خطابات "لا للحرب" مركزي السودان يصدر ورقة نقدية جديدة بقرار من رئيس الوزراء: السودان يؤسس ثلاث هيئات وطنية للتحول الرقمي والأمن السيبراني وحوكمة البيانات ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟ غبَاء (الذكاء الاصطناعي) مخبأة في باطن الأرض..حادثة غريبة في الخرطوم صفعة البرهان السودان.. افتتاح غرفة النجدة بشرطة ولاية الخرطوم 5 مليارات دولار.. فساد في صادر الذهب حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو) حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!! وزير الصحة يوجه بتفعيل غرفة طوارئ دارفور بصورة عاجلة الجنيه السوداني يتعثر مع تضرر صادرات الذهب بفعل حظر طيران الإمارات تركيا.. اكتشاف خبز عمره 1300 عام منقوش عليه صورة يسوع وهو يزرع الحبوب (مبروك النجاح لرونق كريمة الاعلامي الراحل دأود) المباحث الجنائية المركزية بولاية نهر النيل تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في تزوير الأختام والمستندات الرسمية دراسة تربط مياه العبوات البلاستيكية بزيادة خطر السرطان والي البحر الأحمر ووزير الصحة يتفقدان مستشفى إيلا لعلاج أمراض القلب والقسطرة شكوك حول استخدام مواد كيميائية في هجوم بمسيّرات على مناطق مدنية بالفاشر السجائر الإلكترونية قد تزيد خطر الإصابة بالسكري

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

لائحة تُكبِّل عمل المنظِّمات.. حُكومة (دس المحافير)!!

ياسر الكردي نشر في السوداني يوم 06 - 03 - 2021

(جُو يساعدوه في قبر أبوه.. دسَّ المحافير)، بحذافيره انطبق هذا المثل على منظمات المجتمع المدني والجمعيات الخيرية، فكما هو معلومٌ بالضرورة أن ما تقوم به تلك المنظمات والجمعيات تعجزُ الدولة في كثير من الأحيان؛ عن القيام به، ولذا فأبسط ما يُمكن توقُّعه من جهات الاختصاص هو تقديم الدعم المعنوي لها ومساعدتها بإصدار القوانين واللوائح التي تساعدها في إنجاز أعمالها، لا تلك التي تُكبَّلها وتجعل عملها من (رابع المستحيلات)، كما فعلت لائحة 2021م التي تمَّت إجازتها مؤخراً.
الغام (لينا)..!!
بينما منظمات المجتمع المدني والجمعيات الخيرية؛ تنتشر في ربوع السودان لتقديم كل ما في وسعها من عونٍ؛ إذ بلائحةٍ صادرة من وزارة العمل والتنمية الاجتماعية بتاريخ الأول من فبراير 2021م، تحت توقيع الوزيرة (السابقة) لينا الشيخ، بصدور لائحة جديدة لتسجيل وتنظيم العمل، هذه اللائحة جعلت عمل تلك المنظمات والجمعيات أشبه ب (المشي في الألغام)، لأنها ربطت كل شيء بموافقة مفوض العون الإنساني بدءاً من اجتماع صغير بين منظمتين للتنسيق لإنجاز مشروع ما، وقس على ذلك شيء، ما يجعلها مُخالفة حتى للوثيقة الدستورية، حسبما أجمع ناشطون ومختصون في المجال.
من سيء إلى أسوأ
ويقول عضو اللجنة الفنية الوزارية المشتركة د. سامي عبد الحليم ل (السوداني) إنَّ وزيرة العمل والرعاية الاجتماعية (السابقة)، أصدرت قراراً بإلغاء لائحة 2013م (السيئة) والصادرة في عهد استبدادي واستبدلتها بأخرى أسوأ منها؛ مُعرباً عن أسفه أن يأتي ذلك في ظل حكومة الثورة، لجهة أنها كبَّلت عمل المنظمات والجمعيات الخيرية وجعلت كل ما هو مكفولٌ بالدستور (مُحرّمٌ) بنص مواد لائحة 2021م التي وصفها ب(المعيبة).
ومضى عبد الحليم بقوله أن متاريس اللائحة تبدأ بالمادة ( 4) التي تقول: لا يجوز لأي شخص أو جماعة ممارسة أي عمل تطوعي باسم منظمة ما لم تكن تلك المنظمة قد تم تسجيلها وفقاً لأحكام هذا القانون. أما المادة( 10) فنصَّت على أنه في ما يلي تجديد الترخيص ( يجوز للمسجل رفض تجديد الترخيص في حال عدم الوفاء بالشروط الواردة في القانون واللوائح)..
وبحسب سامي فإنَّ هذه المادة كغيرها مخالفة حتى للدستور الذي يكفل الحق في التجمع السلمي، ويؤكد أن لكل فرد الحق في حرية التنظيم مع آخرين، بما في ذلك الحق في تكوين الأحزاب السياسية والجمعيات والنقابات والاتحادات المهنية أو الانضمام إليها حماية لمصالحه.
(حقَّك تشارك)
من جهته، أكد مدير مُنظمة المُبادرة السودانية للتنمية (سوديا) عبد الرحمن يحيى أنَّ هذه اللائحة (أغرقت) الحكومة في تفاصيل قد تستنفدُ كل وقتها دون أن تُفلح في انجازها؛ وفي ذات الوقت قيَّدت المنظمات بشروط يستحيل معها العمل. وفي ذات الاتجاه مضت منسق حملة "حقك تشارك" (سوديا) سارة الجميعابي قائلة: إنهم يُنفِّذون هذا العمل بخمس ولايات؛ مُشدّدة أنها استفسرت الجهات الرسمية ومُمثلي المجتمع المدني بتلك الولايات عن هذه اللائحة المُعيقة لعمل المنظمات فأكدوا لها أنهم لم يسمعوا بها مُطلقاً.
أما رئيس كونفدرالية منظمات المجتمع المدني د. معاوية شداد، فركَّز على التناقضات التي حوتها هذه اللائحة لدرجة جعلت حتى الجهات المختصة تتبرَّأُ من مسؤولية إصدارها، مؤكداً أنه ناقش مع عدد من المسؤولين بالوزارة بنود هذه اللائحة فنفوا علمهم بحيثيات صدورها.
افتقار رؤية
ويقول المحامي عبد المطلب عطية الله، عضو اللجنة القانونية بقوى إعلان الحرية والتغيير ل(السوداني): إنَّ الحقيقة التي لا مناص من الاعتراف بها أن السودان ظل يعاني من غياب السياسة التشريعية الواضحة، ورغم إنجازنا لثورة عظيمة كان من ضمن أهدافها الأساسية إصلاح منظومات القوانين لكننا حتى الآن لم ننجح في ذلك بدليل أننا نفتقر للرؤية التشريعية والسبب الرئيسي هو غياب مفوضية الإصلاح القانوني فهي التي تحدد المعايير وترسم الموجهات. منوِّهاً إلى أن الناظر الآن يجد أن طريقة سن القوانين فيها اضطراب كبير بدليل إصدار هذه اللائحة التي وجدت انتقاداً لاذعاً من كل العاملين والمهتمين بالعمل الطوعي، فالصحيح كان قبل إصدارها عقد عدة ورش ومن ثم استصحاب اللائحة القديمة والوقوف على كل ايجابياتها وسلبياتها وتمحيصهما بدقة شديدة واستصحاب كل ما استجدَّ من تطور في الفضاء المدني مع ضرورة الجلوس مع منظمات المجتمع المدني ثم بعد الشروع في صياغة اللائحة الجديدة.
مقاومة شرسة
المادة (15) نصَّت على موجهات وضوابط عمل المنظمات الوطنية.. وفي هذا يقول مدير مُنظمة المُبادرة السودانية للتنمية (سوديا) عبد الرحمن يحيى: للعلم هذه المادة لم تكن موجودة في لائحة 2013م ويضيف بأن هنالك حديثاً يدور على نطاق واسع أن اللائحة كلها تمت صياغتها إبِّان النظام السابق وتحديداً عام 2018م ولما وجدته من مقاومة شرسة من منظمات المجتمع المدني وقتذاك وبالتالي لم تتم إجازتها، بل هنالك من يذهبون لأبعد من ذلك ويقولون أن بعض حرس النظام القديم من العاملين بالوزارة ثم من قدَّموا هذه اللائحة للوزيرة السابقة لينا الشيخ، والتي وقَّعت عليها قبل دراستها وتمحيصها، لتقع بذلك في (فخ) نُصِبَ إليها بمُكر سياسي رهيب.
وفي شرحه للفقرة (11) قال عبد الرحمن يحيى إنها أعطت اللائحة سلطات تحكمية واسعة للمفوض وجعلت المنظمات رهائن في يد المفوض فكل الانشطة والأعمال الإدارية والمالية أصبحت تتطلب موافقات من المفوض وإلَّا ستتعرَّض المنظمة وأعضاؤها للعقوبات، مشيراً إلى أنه من بين تلك الأمور عدم تعديل في مجالات عمل المنظمة، وهنا وردت عبارات غير واضحة فمثلاً كلمة تعديل غير محددة وغير منضبطة. عدم تعيين أي شخص أجنبي – وهذه أمور يحكمها قانون العمل – فهو إما أن يسهلها أو لا حق له في التدخل فيها.. أيضاً وردت قيود كثيرة جداً منها: عدم تصدير مواد أو معدات أو آليات.. عدم ممارسة انشطة مع جهات حكومية آو أجنبية إلا بموافقة المفوض.. عدم القيام ببحوث و دراسات أو مسوحات أو إحصائيات، وهذا بالطبع يستهدف حرية البحث – والتفكير المستقل – ويقيِّد حرية التعبير. حتى بعد موافقة المفوض على إجراء البحوث. لا يجوز نشرها داخل أو خارج السودان إلا بموافقة المفوض.. ويشدِّد عبد الرحمن يحيى أنَّ هذه الموجهات فيها مساس واضح وشديد باستقلال المنظمات وبل يجعلها تابعة للحكومة.
سُلطة مُطلقة
وتتناول المادة (16) من لائحة 2021م أمر الامتيازات، د. سامي عبد الحليم قال: لم يعد الحصول على أي امتيازات أمر تلقائي بمجرد الحصول على التسجيل الرسمي، وإنما يتطلب الإعفاء الجمركي والضريبي والرسوم الحصول على موافقة الوزير – و فيما يخص الإعفاء الجمركي يجب إن توقع على اتفاقية الإعفاء الجمركي مع وزارة المالية.
في الوقت الذي يجب أن تتحصل المنظمة المسجلة وفق القانون على إعفاء ضريبي وجمركي تلقائي بحكم طبيعتها كمنظمة طوعية غير ربحية ولكن هذا الشرط يجعل الوزير والمفوض يتحكمان في التصديق على هذا الامتياز وبالتالي تتمتع منظمات بتلك الامتيازات وتحرم منظمات أخرى.
خطورة بالغة
ويمضي الخبير القانوني سالم عبد الحليم قائلا: لقد تحدثت المواد، من المادة الثامنة إلى المادة الرابعة عشرة، في الفصل الثاني من قانون العمل الطوعي لسنة 2006 على تسجيل المنظمات، وتجديد الترخيص والاستثناء من الترخيص، ورفض التسجيل، ومنح شهادة التسجيل على أنها سلطة مخولة لمسجل عام منظمات العمل الطوعي والإنساني
وقد جعل القانون مسألة ممارسة عمل طوعي دون التسجيل لدى مسجل عام المنظمات الطوعية، جريمة جنائية تستلزم العقاب، وهذا أمر في غاية الخطورة.
الجمع بين الأُختين
ويقول فريد إدريس، من منظمة (هوب آند هوم) إنَّ المفوَّض ينبغي أن يكون جهة مستقلة عن النظام السياسي الموجود لكن هذه اللائحة (كرَّست) لسيطرته وجعلته شخص غير مستقل بل جزء من السلطة (الحكومة). منوِّهاً إلى أن القانون ولوائحه غير مُساعِدَين للفضاء المدني، وأن تعديل القانون يحتاج لزمن طويل أما اللوائح فيمكن أن تقوم الوزيرة بتعديلها بحيث تسحب منها المواد التي تعرقل عمل المنظمات.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.