شرع اتحاد مزارعي ولاية القضارف واتحاداته الفرعية في تكوين الجمعيات الزراعية حسبما ورد في قانون تنظيمات أصحاب الإنتاج الزراعي والحيواني المادة 9/1 ، وبلغ عدد الجمعيات التي أكملت إجراءات تسجيلها بالولاية (45) جمعية زراعية وفقاً للشروط المطلوبة، واشتكى عدد من المزارعين من فرض الاتحاد لرسوم إضافية على كل جمعية خارج الرسوم المقررة والمحددة بمبلغ 400 جنيه، واصفين الرسوم بغير القانونية بالرغم من حاجتهم لتكوين الجمعيات لمواجهة متطلبات الموسم الزراعي القادم.