سودارس : ما بعد رفع العقوبات: ما هي الأجندة الأمريكية للمرحلة التالية؟

تطوير تقنية سريرية لعلاج أورام الدماغ لدى الأطفال دراسة تربط بين فيتامين B1 وتسارع حركة الأمعاء هواوي تكشف راوتر WiFi Mesh X3 Pro الجديد وفاة الفنانة التونسية سهام قريرة فى القاهرة بعد حادث سير والي البحر الأحمر يؤكد أهمية قطاع السياحة في دعم الاقتصاد الوطني الجيش السوداني يفك حصار كادوقلي بعد تأمين الدلنج عدة عوامل وأسباب تقف وراء حالة التشظي والتفكك التي تعيشها مليشيات وعصابات التمرد بكردفان الكبرى "تيك توك" تستعيد مواصلة خدماتها بالولايات المتحدة مانشستر سيتي يهزم أندية أوروبا ويحسم معركة بقاء عمر مرموش تخريج دفعة مستنفري ومستنفرات الكرامة (3) بمروي دينا الشربينى تواجه صعوبات بعد الاتجاه للتمثيل ضمن أحداث "اتنين غيرنا" جوجل تتيح ميزة جديدة لإدارة تسجيلات Google Assistant اليونسكو تطلق مشروع تحسين فرص العمل للشباب بالسودان من خلال التدريب المهني والحرفي الأزمة الإدارية مولودية إيه... وجمهور إيه؟! كورة سودانية) تتابع الاحداث الكروية:..مواجهتان في اطار الاسبوع الاول بالدورة الثانية للدوري الرواندي غدا وبعد غد رسالة أخيرة في بريد الرئيس البرهان قبل تمرد الحركات المسلحة الدارفورية اتحاد الكرة يثمن دور الشرطة ويؤكد شراكة استراتيجية لدعم النشاط الرياضي بند سري يدفع رونالدو لفسخ عقده مع النصر شاهد بالفيديو.. الناظر ترك: (مافي حاجة اسمها "كوز" والكوز هو المغراف الذي نشرب به الماء ومن يزعمون محاربة الكيزان يسعون إلى محاربة الإسلام) شاهد بالصورة والفيديو.. كواليس زفاف الفنان مأمون سوار الدهب.. الفنانة هدى عربي تمنح شيخ الامين أجمل "شبال" والاخير يتفاعل ويهمس لها في أذنها طويلاً شاهد بالصورة والفيديو.. الفنان جمال فرفور يثير الجدل ويُقبل يد شيخ الأمين أكثر من مرة ويقول: (الما عاجبو يحلق حواجبو) ترتيبات لتمليك 2400 أسرة بالجزيرة لوسائل إنتاج زراعي وحيواني وإستزراع سمكي ودواجن شاهد بالفيديو.. السلطانة هدى عربي تثير تفاعل شيخ الامين وحيرانه وتغني له في في زفاف مأمون سوار الدهب (عنده حولية محضورة) عثمان ميرغني يكتب: وصول "سودانير" إلى مطار الخرطوم.. 3 مكونات مضادة للالتهاب لتخفيف آلام المفاصل ونزلات البرد فى الشتاء تعرف على سعر الأسمنت اليوم الاثنين 2 -2 -2026 فى مصر الجيش في السودان يقترب من إنهاء الحصار المشدّد داليا البحيرى بعد عمليتها الأخيرة: ممتنة جدا لكل كلمة طبطبة وكل دعم شاهد بالصورة والفيديو.. بعد مكالمة هاتفية جمعت والده بنائب رئيس النادي.. الهلال يجدد عقد "دينمو" خط الوسط حتى 2029 وسط احتفال زملائه سعر الدولار مقابل الجنيه خلال منتصف التعاملات برشلونة يعلن تعاقده مع حمزة عبد الكريم خلال ساعات استقرار سعر الذهب في مصر اليوم السبت 31 يناير 2026 مصر.. القبض على أصحاب تريند "صلي على النبي" تحويلات المغتربين الأفارقة.. شريان اقتصادي لحاضر الدولة ومستقبلها المالية تعلن ضوابط وترتيبات إنفاذ موازنة العام 2026م ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد مباحث الخرطوم تعلن توجيه ضربة موجعة لمافيا السيارات..إليكم التفاصيل البروفيسور ايهاب السر محمدالياس يكتب: مكافحة القوارض .. النظر خارج الصندوق شرطة مكافحة المخدرات بتندلتي تضبط شخصاً بحوزته 250 قندول حشيش إحباط محاولة تهريب ذخيرة في السودان تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي الشرطة في الخرطوم تداهم منزل أحد قادة الميليشيا المُبدع الذي جَعلَ الرؤيَة بالأُذن مُمكِنة الشرطة في الخرطوم تداهم منزل أحد قادة الميليشيا شرطة الأزهري غرب تضع يدها على مقتنيات منهوبة وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية رشوة ب 12 ملياراً..إحباط محاولة كبرى في السودان هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"! أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية ترامب للإيرانيين: واصلوا الاحتجاج.. المساعدة في الطريق إليكم مستقبل اللغات في عالم متغير.. هل ستبقى العربية؟! السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...) "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

ما بعد رفع العقوبات: ما هي الأجندة الأمريكية للمرحلة التالية؟

خالد التيجاني النور نشر في حريات يوم 31 - 03 - 2018

(1)
مرت في شهر مارس الجاري ستة أشهر على قرار إدارة الرئيس دونالد ترمب رفع العقوبات الاقتصادية الأمريكية المفروضة على السودان بأوامر تنفيذية في الذكري العشرين لأول أمر أصدره بهذا الصدد الرئيس الأسبق بيل كلينتون في نوفمبر 1997. ولكن سرعان ما انهارت الصورة الذهنية التي يرسمها الرأي العام السوداني، بمثلما كانت تعتنقها الحكومة كعقيدة سياسية، أن خضوع السودان لتلك العقوبات الظالمة وغير المبررة، هو سبب الوحيد لنكبات السودان الاقتصادية، وكذلك إلى حد ما وراء عزلته السياسية.
(2)
لقد تبيّن أن كل تلك الجهود لكسب معركة رفع العقوبات، بما في ذلك الاستثمار المعنوي الضخم شعبياً، وكل تلك التنازلات الوطنية المؤلمة التي قادت إلى تقسيم البلاد، وتلك السيادية التي فتحت أبواب تعاون غير مشروط انخراطاً في الحرب الأمريكية ضد الإرهاب، وغيرها من محاولات التكفير عن أخطاء عهد الطفولة الإنقاذية، لقد تبيّن أنها لم تحقّق تلك التوقعات الكبيرة المرجوة منها انفراجاً اقتصادياً وانفتاحاً سياسياً، لقد حدث العكس من ذلك تماماً فقد تدهورت الأوضاع الاقتصادية في البلاد على نحو غير مسبوق وبخطى متسارعة غداة رفع العقوبات حتى أنست الناس أنها كانت مطلباً عزيزاً.
(3)
إذاً ما الذي حدث، وما الذي قاد إلى هذه الحالة المفارقة الكاملة لظاهر المنطق، فهل باعت الإدارة الأمريكية "الترام" للحكومة السودانية التي اشترته متعجلة دون أن تفحص شروط عقد البيع والشراء؟!. هذا ما سوف نتلمسه من خلال قراءة وتحليل بعض ما جاء في هذا الخصوص في تقارير أصدرها "المجلس الأطلنطي"، أحد مراكز التفكير المهمة في الولايات المتحدة غير الحزبية المؤثرة الذي يضم في عضويته العديد من أساطين السياسة الخارجية الأمريكية، الذي لعب دور لوبي ضغط مهم لصالح رفع العقوبات على السودان، والحث على تعزيز جهود التواصل والتطبيع بين الخرطوم وواشنطن.
(4)
المصادفة وحدها قادتني لشهود اللبنة الأولى التي وضعها "المجلس الأطلنطي" في هذا الدرب، فقد نظّم المجلس في أكتوبر 2014 محاضرة للمبعوث الأمريكي السابق للسودان ولجنوب السودان دونالد بوث رسم فيها خارطة طريق للتعاطي مع الأوضاع في كل من السودان وجنوب السودان، وقد تسّنى لي حضور تلك المحاضرة حيث كنت موجودا حينها في واشنطن لتغطية الاجتماعات السنوية لصندوق النقد والبنك الدولي، في معية السفير معاية عثمان خالد، عرّاب الدور الخفي والصبور في تعبيد التواصل السوداني الأمريكي الذي كرّمته رئاسة الجمهورية عرفاناً له عن استحقاق وجدارة.
(5)
ونشرتُ في هذه الزاوية تعليقاً على خارطة الطريق التي عرضها المبعوث بوث في المجلس الأطلنطي حمل عنوان "غصن زيتون أمريكي للخرطوم.. ولكن" والتي طرح فيها تغييرات مهمة في سياسة واشنطن تجاه الخرطوم، المهم أن تلك البداية قادت من خلال تواصل بدأ في يناير 2015 في النهاية إلى تبني خطة المسارات الخمسة منتصف العام 2016، واسفرت عمّا هو معلوم من أمر الرفع الجزئي المشروط للعقوبات في خواتيم عهد الرئيس أوباما بالبيت الأبيض، واستكملها بأمر استدامتها الرئيس ترمب في أكتوبر الماضي بعد تمديد لأجل محدود لثلاثة أشهر.
(6)
في يناير الماضي زارت الخرطوم مجموعة عمل السودان في المجلس الأطلنطي "بغرض تعزيز الحوار حول العلاقات الأمريكية والسودانية على نحو يحقق الفائدة للطرفين الأمريكي والسوداني"، كما جاء في ديباجة التقرير الذي أعدته "مجموعة العمل" عن مردود الزيارة وتحليلها للأوضاع وقدمت فيه توصياتها، وهي الزيارة الثالثة لمجموعة العمل للسودان في غضون العامين المنصرمين، وحسب التقرير الذي تم نشره خلال مارس الجاري، فقد كانت أجندة الزيارات الثلاث هي البحث في ثلاثة قضايا محورية هي الحكم والإصلاح السياسي، الإصلاح الاقتصادي وبيئة الاستثمار، والمحور الثالث يتعلق بتواصل وارتباط ثقافي أمريكي أكبر مع السودان.
(7)
أجرت مجموعة العمل محادثات واتصالات واسعة مع مسؤولين في الحكومة السودانية، والمجتمع المدني، رجال أعمال، شباب، ومجتمع الفنانين ومثقفين، وكانت حصيلة هذه الحوارات الواسعة أن اصدر المجلس الأطلنطي ثلاثة تقارير عن مردود مهمته في السودان، الأول سياسي بعنوان "السودان: السياسة والتواصل والإصلاح"، والتثاني تقرير اقتصادي بعنوان "السودان: آفاق إعادة التواصل الاقتصادي"، أما التقرير الثالث فجاء بعنوان "السودان: القوة الناعمة، التواصل الثقافي والأمن القومي". وتضمنت التقارير الثلاثة مقترحات وإجراءات محددة على الإدارة الأمريكية والحكومة السودانية التعهد بمواصلة الأخذ بها لتعزيز العلاقات الثنائية، وللحفاظ على وتيرة مخاطبة القضايا العالقة ذات الاهتمام المشترك.
(8)
ولمحدودبة هذه المساحة سنعرض بصورة عامة لبعض ملامح التقرير السياسي الذي أعده السفير جوني كارسون مساعد وزير الخارجية الأسبق للشؤون الأفريقية وزاك فيرتن مساعد المبعوث الأمريكي السابق في السودان للشؤون لسياسية, بأمل استعراض التقرير الاقتصادي لاحقاً، ذلك أن عمل هذه المجموعة وإن كان لا يعبر عن موقف رسمي للإدارة، إلا انه بحكم قربها من دوائر الإدارة والقدرةعلى التأثير فيها بحكم طبيعة وقواعد صناعة القرار الأمريكي، فإنها تمثّل وجه نظر لا غنى عنها في أي محاولة لقراءة كيف تفكر "المؤسسة السياسية" الأمريكية في شأن علاقتها مع السودان، وهو بالطبع تحكمه مصالح تستند على اعتبارات سياسية واقتصادية وأمنية بالضرورة.
(9)
يذهب التقرير السياسي في تحليله لدوافع رفع العقوبات إلى أن ثبت عدم فاعليتها لا في إصلاح نظام الإنقاذ أو في إزاحته، وأن النخبة الحاكمة نجحت في استغلال فرص البقاء في وقت بقي المواطنون العاديون هم الذي يعانون. ويرى أنه على الرغم من توفر فرصة للتواصل الثنائي بعد رفع العقوبات، إلا أن الأمور في أرض الواقع لا تمضي كما يجب بسبب بطء إدارة ترمب في التفاعل، وأقرّ بأن التأثير الحقيقي على قرار رفع العقوبات بطئ للغاية مما تسبب في شكوى الحكومة، والفاعلين السودانيين على اختلاف الطيف المجتمعي، وفي حين رأى التقرير أن غربة السودان عن النظام الاقتصادي العالمي لن تتنهي بين ليلة وضحاها، إلا أنه أنحى باللائمة في سرعة الإحباط الذي لفّ الجميع في السودان على التوقعات غير الواقعية التي راهنت على مردود عاجل لرفع العقوبات، فضلاً عن الأزمة الاقتصادية الحادة التي تفاقمت بعيد ذلك مما بدّد أجواء التفاؤل الشعبية.
(10)
تقول مجموعة عمل السودان إن تقريرها يأتي في أعقاب قراءتها وتحليلها للفضاء السياسي عشية الجهود المبذولة للانتقال من المرحلة الأولى من التواصل التي انتهت برفع العقوبات، والإعداد للدخول في المرحلة الثانية من الحوار الأمريكي السوداني، لمخاطبة قضايا الحكم، والشمول والإصلاح، وأوصى التقرير من خلال مشاوراته في الولايات المتحدة والسودان على ضرورة مواصلة العمل لتحقيق التحول الديمقراطي على المدى المتوسط وكذلك الطويل. وأوصى التقرير إدارة ترمب بالبناء على النجاح الذي تحقق في المرحلة وأفضى إلى رفع العقوبات، وأن تعمل على إنهاء خطتها للتواصل والحوار مع الحكومة السودانية في المرحلة الثانية وأن تقوم بتقديمها للمسؤولين في الخرطوم.
(11)
وخلص التقرير إلى ان مشكلات السودان السياسية، والاقتصادية والاجتماعية، تأتي في المقام الأول كنتيجة لتدني مستوى الحكم، والفساد، والافتقار للشمول والمشاركة السياسية، وأن الاستقرار السياسي طويل المدى، والنمو الاقتصادي، والتطبيع مع المجتمع الدولي تعتمد على قدرة السودان في لتقوية مؤسساته الديمقراطية، وتحسين مستوى الحكم، وتوسيع فضاء المشاركة السياسية لكل مواطنيه. وأشار إلى أن دورة التواصل الجديدة التي بدأت بمبعوث إوباما الخاص دونالد بوث تقوم على أساس تحقيق هدف تغير في السودان طويل مدى يُدار بترتيب، يضع في الاعتبار تآكل الوضع بفعل قبضة المؤتمر الوطني على السلطة لثلاثين عاما، وهو ما يجعل التحول الديمقراطي في السودان يأخذ وقتاً، ولكن ذلك لا يدعو لتجاهله، وأن الإصلاحات ضرورية لقيادة التغيير.
(12)
قدمت مجموعة العمل سبع توصيات للحكومة السودانية تقدم بموجبها تعهدات بإلتزامات جديدة كعربون لتحريك ملف الحوار الأمريكي السوداني في مرحلته الثانية، وتتلخص هذه التوصيات في الآتي:
أولاً: التفاوض على إيقاف إطلاق نار بشكل نهائي بالعمل مع الحركة الشعبية شمال تحت مظلة الوساطة الأفريقية لتحويل إيقاف إطلاق النار الجانبي من كل طرف، إلى إيقاف إطلاق نار دائم باتفاق ثنائي، وكذلك ترتيبات حكم انتقالي لجنوب كردفان، والنيل الأزرق. وأن تخاطب المفاوضات قضايا الحكم الإقليمي في المنطقتين، وأن تفتح الطريق امام مشاركة الحركة الشعبية في عملية صناعة الدستور الجديد.
ثانياً: مراقبة إيقاف إطلاق النار: ومن أجل تقوية ترتيبات إيقاف إطلاق النار، وإتاحة مجال ضروري للمواطنين للعودة إلى الحياة الطبيعية، على الحكومة السودانية أن تتعاون مع الحركة الشعبية شمال، والاتحاد الأفريقي، والأمم المتحدة، لتأسيس آلية دولية لمراقبة إيقاف النار الدائم في المنطقتين، تتضمن مشاركة الولايات المتحدة.
(13)
ثالثاً: خلق بيئة تمكّن من المشاركة السياسية: في اتساق مع توصيات الحوار الوطني فإنه على الحكومة السودانية:
*التعهد بسلسة من الإجراءات لزيادة الثقة وسط المشاركين في العملية السياسية في الحوار الوطني، بما في ذلك إطلاق سراح المعتقلين السياسيين، وإسقاط الأحكام الجنائية ضد المعارضين السياسيين، والسماح للأصوات المعارضة بالمشاركة في عملية كتابة الدستور.
*إتخاذ الخطوات بالتعاون مع القوى السياسية لتحسين إجراءات العملية الانتخابية، يتضمن ذلك مراجعة قانون الانتخابات الحالي وتشكيل المفوضية، ومراجعة السجل الانتخابي من أجل بناء مصداقية وثقة في التسجيل وإجراءات ما قبل الاقتراع. وعلى الحكومة دعوة خبراء دوليين في الانتخابات، لتقديم المساعدة الفنية، قبل وأثناء الانتخابات.
– توسيع الفضاء أمام مجموعات المجتمع المدني بتعديل قانون العمل الطوعي والإنساني لعلم 2006، خاصة تلك المواد المتعلقة عمليات المنظمات غير الحكومية، وتمويلها وتسجيلها.
(14)
رابعاً: فيما يتعلق بكفالة حقوق الإنسان، والحريات الدينية، وإتخاذ خطوات محددة لحماية حقوق الأقليات: بالغشارة إلى خطة العمل الأمريكية التي قدمت في نوفمبر 2017، وأيضاً وفق دستور السودان لحمايو الحريات الدينية، على الحكومة اتخاذ إجراءات عملية وخطوات واضحة خاضعة للقياس لإيقاف التدخل في شؤون المؤسسات الدينية لكل المعتقدات، بما في ذلك المسيحية والأقليات الأخرى.
خامساً: الوفاء بكل الاشتراطات القانونية المطلوبة لإبطال التنصيف ضمن الدول الراعية للإرهاب: على الحكومة السودانية ضمان عدم القيام بأي دعم للمجموعات المصنفة ضمن لائحة المنظمات الإرهابية.وأن تكون على استعداد لتقديم تعهد كتابي بان السودان يمتنع عن إقامة أية علاقة مع هذه المجمعوعات.
(15)
سادساً: التمسّك بتطبيق العقوبات التي يفرضها مجلس الأمن الدولي على كوريا الشمالية. والامتناع عن إقامة أية علاقات مالية أو ارتباطات عسكرية مع كوريا الشمالية، بما في ذلك بيع وشراء الأسلحة.
سابعاً: تعزيز التقدم في التعاون المحرز في المرحلة الأولى، من المهم المحافظة على التقدم الذي تم تحقيقه في خطة المسارات الخمسة (يناير 2015- أكتوبر 2017). في هذا الخصوص بوسع الخرطوم وواشنطن تعزيز خطوات التعاون في كل المسارات الراهنة، بما في ذلك مواصلة تحسين مسارات العمليات الإنسانية، التعاون في مكافحة الأرهاب، ودعم منتدى التنشيط العالي المستوى لتوسيع جهود السلام في جنوب السودان.
(16)
وفي مقابل التقدم في مجالات الإصلاح أعلاه من جانب الخرطوم المراقبة من قبل لجنة المراجعة المشتركة بين الطرفين، على الولايات المتحدة من جانبها القيام بالأتي:
أولا: البدء في مراجعة وجود السودان ضمن لائحة الدول الراعية للإرهاب،: على الولايات المتحدة إرسال إشارة بأنها شرعت في مراجعة رسمية لوجود السودان في لائحة الدول الراعية لإرهاب بالتنسيق مع الجهات القانةنية ذات الاختصاص. وأنه إذا تبين أن السودان وجد خالي الطرف فإن على الإدارة إبلاغ الكونغرس بقرارها بشطب السودان من اللائحة.
ثانياً: تسهيل إعفاء الديون: بالإشتراك مع الكونغرس، وصندوق النقد والبنك الدولي، لتسهيل إعفاء ديون السودان مع الوضع في الاعتبار شطب السوجان من لائحة الدول الراعية للإرهاب، وتعهد بالإصلاحات الاقتصادية الضرورية للبدء في عملية إعفاء الديون.
(17)
ثالثاً: تعيين سفير أمريكي للسودان، على الولايات المتحدة تعيين سفير في السودان يؤكد تعيينه مجلس الشيوخ، مع تعهد السودان بالوفاء بتطبيق الالتزامات الدبلوماسية المتفق عليها. وعلى السفير المعين بواسطة مجلس الشيوخ أن يمنح السلطة، بالتشاور مع واشنطن، لمقابلة الرئيس البشير، إذا تأكد أن ذلك الاجتماع سوف يسهم في تعزيز أهداف السياسة الخارجية للولايات المتحدة، وعلى الولايات المتحدة أن تؤكد بوضوح أن هذا اللقاء مع السفير لا يعطي مؤشرا بدعم أمريكي للحكومة السودانية أو لسياساتها، وأن أي لقاء يتم مع السفير الأمريكي قد يحدث مع الرئيس البشير لن يؤثر على التزامات البشير مع المحكمة الجنائية الدولية. ويدعو التقرير في اقتراحه لإنهاء المقاطعة الرسمية الأمريكية في التعامل المباشر مع الرئيس البشير، للنظر في التجربة الأوروبية حيث تقوم دول مثل فرنسا، ألمانيا، النرويج، السويد، الدنمارك بإرسال سفراء يقدمون أوراق اعتمادهم للرئيس البشير، على الرغم من موقفها وعضويتها في المحكمة الجنائية الدولية، مع الإشارة إلى الولايات المتحدة ليست عضواً فيها.
(18)
رابعاً: رعاية الاستثمارات الخاصة الأمريكية وترويج الأنشطة التجارية: بناء على المؤتمر المصرفي الذي عقد في نيويورك في سبتمبر 2016، أثناء اختبار خطة المسارات الخمسة في مرحلتها الأولى، على الولايات المتحدة أن تعمل من خلال وزارتي الخارجية والتجارة، ومؤسسة الاستثمارات الخاصة الخارجية لتنظيم سمنارات متتالية حول الاستثمار والتجارة مع السودان بمشاركة مجلس المؤسسات حول أفريقيا، وغرفة التجارة الامريكية، مجلس الاعمال للتفاهم الدولي.
خامساً: دعم إيقاف إطلاق النار الشامل واستدامته، بحيث تعمل الولايات المتحدة كضامن ومراقب لإيقاف إطلاق النار في المنطقتين، عبر مشاركة أفراد وموارد أمريكية، عبر آلية مراقبة متفق عليها، وان تكون مستعدة لاتخاذ إجراءات صارمة ضد أي مخربين.
سادساً: زيادة المساعدات لترقية المجتمع المدني: يجب أن تبدأ الجهود الأمريكية لترقية الديمقراطية وتنمية المنظمات الحزبية السياسية، بالتتباحث حول كيف، وأين، وتحت أية ظروف تتم برمجة بناء القدرات للمجتمع المدني السوداني.
إيلاف

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.