سودارس : دور الصحافة في تأسيس الحكم الرشيد في السودان .. بقلم: د. سامي عبد الحليم سعيد

القائد العام للقوات المسلحة يشارك مواطني منطقة شمبات فرحة عيد الفطر المبارك البرهان: نجدد ألا هدنة ولا وقف لإطلاق النار بدون استيفاء إنسحاب وتجميع هذه المليشيا تمهيدا لاستكمال أي عملية سلمية الهلال السوداني يعلن وصول السوباط إلى رواندا شاهد بالصور.. فنانة تشكيلية تبيع لوحة للمطربة إيمان الشريف بمبلغ مليار جنيه وتعرض أخرى للسلطانة هدى عربي رسالة من المرشد الإيراني مجتبى خامنئي د.إبراهيم الصديق يكتب: الفولة تتفازع.. القتال وضعف الميليشيا..موسى هلال يفجرها مدوية رئيس الهلال «السوباط» يطير الى كيجالي ليقود شحنة دعم استثنائية للاعبين في معركة الأبطال نائب رئيس الهلال يتابع مران الفريق.. الهلال السوداني يؤدي البروفة الأخيرة مساء اليوم.. و«ريجيكامب» يجهز خطته لعبور نهضة بركان الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب شاهد بالصور والفيديو.. لقطة طريفة.. طفل سوداني يرتبك أثناء محاولته التقاط "سيلفي" مع "البرهان" وقائد الجيش يقابل الموقف بضحكات عالية شاهد بالفيديو.. قيادي بالدعم السريع: (مرتزقة من جنوب السودان يسيطرون على مدينة "الفولة" ويطردون قواتنا وأفرادنا عردوا وتركوا نساءهم) شاهد بالفيديو.. ناشطة الدعم السريع الشهيرة "أم قرون" تتهم إعلاميون بالمليشيا حاولوا اغتيالها بوضع "السم" لها في الطعام وتكشفهم بالأسماء شاهد بالفيديو.. مليشيا الدعم السريع تهدي فنانة "سيارة" بعد أن اتهمت أفراد المليشيا بسرقة منزلها ومنازل المواطنين بالفاشر وساخرن: (العربية مشفشفة يا فنانة) ترامب: سندمر حقل بارس للغاز إذا قررت إيران مهاجمة قطر إيران تفتح باب المشاركة في كأس العالم 2026 مشيتك تفضحك.. هكذا يعرف الآخرون إن كنت غاضباً أو حزيناً للعام التاسع على التوالي.. الفنلنديون أكثر الشعوب سعادة مفوضية العون الانساني بسنار تدشن كسوة الأيتام غوتيريش يخاطب إسرائيل وأميركا: حان وقت إنهاء الحرب السيسي يفاجئ الإمارات بزيارة خاطفة.. ويوجه رسالة بشأن الضربات الإيرانية القوات المسلّحة السودانية تعلن استرداد محطة مهمة بالصورة والفيديو.. ناشطة سودانية تحكي قصة ارتباطها وزواجها من نجم السوشيال ميديا "برهومي": (الشاريك وعايزك بحارب عشانك وعمرو م يلعب بيك) تراجع معدّل التضخّم في السودان بعد تجريد منتخب بلاده من كأس أفريقيا..الاتحاد السنغالي يعلن أول قراراته مقرّ خاتم الأنبياء العسكري يتوّعد بردّ قويّ ظهور لنجاة الصغيرة يفرح جمهورها.. والفنانة ترد "رجعت الشغل تاني".. مطرب المهرجانات مسلم يعلن انتهاء أزمته مشهد الولادة بمسلسل محمد إمام يثير غضباً.. والممثلة توضح بادي يصدر مرسوم تنظيم أعمال التعدين التقليدي وضبط آليات التعدين بالنيل الأزرق 6 عادات يوصى بتجنبها في المساء لحماية القلب دراسة : الأطعمة فائقة المعالجة تهدد كثافة العظام ابتكار علاج لسرطان القناة الصفراوية من الحليب ياسين أقطاي يكتب: كيف وقعت إيران في هذا الخطأ الإستراتيجي؟ رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة شركة كهرباء السودان تحديث حول سير أعمال الصيانة الطارئة للشبكة القومية لافروف قلق إزاء مستقبل نظام عدم انتشار الأسلحة النووية توقّعات بارتفاع غير مسبوق في أسعار النفط ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر انقطاع طويل للكهرباء يضرب مُدناً وقُرى سودانية واسعة في رمضان ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد أغلى علبة كعك في مصر تشعل مواقع التواصل قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر بنك السودان المركزي يصدر توجيهًا للمصارف إبراهيم شقلاوي يكتب: الزراعة ما بعد اقتصاد الحرب في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2) السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك" طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته ملتقي التحصين للعام 2025 ينعقد بحضور التحالف العالمي للقاحات والشركاء صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

دور الصحافة في تأسيس الحكم الرشيد في السودان .. بقلم: د. سامي عبد الحليم سعيد

مقدمة نشر في سودانيل يوم 09 - 07 - 2018

الغرض الذي دفعني لانتاج هذه الورقة، و البحث في المراجع عن مضمونها، هو أن العمل الصحفي و حرية التعبير، من المسائل المهمة جداً في المجتمعات الانتقالية، التي عانت من ويلات الديكتاتورية و النزاعات المسلحة و انتهاكات حقوق الانسان، و السبب الاضافي، ان نقاشات عديدة أثيرت في الايام السابقة حول تعديل قانون الصحافة و المطبوعات، و قبلها مناقشات خاصة بقانون المعلوماتية، أثارت تلك النقاشات مخاوف واضحة على مستقبل العمل الصحفي و حرية النشر و التدوين الالكتروني في السودان. و تأتي أهمية هذا المقال في أنه يؤشر، في هذا الوقت، أهمية الصحافة في بناء دولة الحكم الرشيد و سيادة حكم القانون، و بالتالي لابد من الانتباه لهذا الدور الهام حينما تشرع الدولة في وضع قوانين خاصة بحرية التعبير، و بخاصة للصحافة و النشر الالكتروني، لان تحديد أهداف القانون و الدور المطلوب من الصحفيين من الاشياء المهمة التي يجب ان ينتبه اليها القابضون على الحكم في البلاد.
تعريف الحوكمة:
هذه الورقة ليست تعريفية بالمعنى المعروف بقدرما تجتهد لتقديم مؤشرات للعمل الصحفي في سياق التنمية المستدامة، و تحديد المعايير و مؤشرات القياس، فضلا عن تأشير بعض العقبات المتصلة بحرية تداول المعلومات وفق التشريعات السودانية.
مصطلح الحكم الرشيد يتخذ تعريفات متعددة، استنادا على المجال الذي يستخدم فيه، فتعرف مؤسسة التمويل الدولية IFC الحوكمة بأنها: النظام الذي يتم من خلاله إدارة الشركات والتحكم في أعمالها
كما تعرفها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية OECD بأنها : مجموعة من العلاقات التي تربط بين القائمين على إدارة الشركة و مجلس الادارة وحملة الاسهم وغيرهم من أصحاب المصالح
كما يوجد تعريف آخر للحوكمة يدور حول الطريقة ً التي تدار بها الشركة وآلية التعامل مع جميع أصحاب المصالح فيها، بدء من عمالء الشركة والمساهمين والموظفين بما فيهم الادارة التنفيذية ً وأعضاء مجلس الادارة وانتهاء بآلية تعامل الشركة مع المجتمع ككل.
بشكل عام، فإن الحوكمة تعني وجود نظم تحكم العلاقات بين الاطراف، أعضاء مجلس الادارة، الادارة التنفيذية، المساهمين، إلخ، بهدف تحقيق الشفافية والعدالة ومكافحة الفساد ومنح حق مساءلة إدارة الشركة لحماية المساهمين والتأكد من أن الشركة تعمل على تحقيق أهدافها واستراتيجياتها الطويلة الامد.
الحكم الرشيد من منظور التنمية الإنسانية:
أن أحد أهم مشاكل المجتمعات الإنتقالية، هو إعادة تأسيس الدولة الحديثة وفق معايير الحكم الرشيد و محاربة كل مسببات الحروبات و النزاعات من تمييز و انتهاك حقوق الانسان و إختلالات التنمية، و لا شك ان السودانت من الدول التي تحتاج ان تنظر في بدائل الحكم و الادارة بصورة علمية و دقيقة، و لا شك ان الصحافة ستقوم بدور داعم و مساعد في مجهودات الدولة لاقامة دولة الحكم الرشيد متى ما تم تعيين دور الصحافة في هذه المرحلة بصورة دقيقة.
يقصد بالحكم الرشيد، الحكم الذي يعزز ويدعم ، ويصون رفاه الإنسان ، ويقوم على توسيع قدرات البشر وخياراتهم وفرصهم وحرياتهم الاقتصادية والاجتماعية والسياسية ، لاسيما بالنسبة لأكثر أفراد المجتمع فقرا.
ويمكن النظر في هذا السياق إلى الحكم الرشيد على أنه ممارسة للسلطة الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والإدارية لإدارة شئون بلد ما على جميع المستويات ، ويتكون الحكم من الآليات و العمليات و المؤسسات التي يؤدي من خلالها التفاعل بين الدولة ومختلف الجهات الفاعلة إلى اتخاذ إجراءات يمكن وصفها بأنها مستدامة ومنصفة . و يشمل الحكم الصالح بهذا المعنى التفاعل بين الدولة والقطاع الخاص ومؤسسات المجتمع المدني.
عناصر الحكم الرشيد:
من التعريفات الخاصة بالحكم الرشيد من السهل ان نتبين العناصر الاساسية التي يقوم عليها الحكم الرشيد، و هي عناصر تتكامل مع بعضها، و يكون وجود احد تلك العناصر مهما و مفتاحيا لبقية العناصر، و قد تتسع دائرة تلك العناصر، و لكنها لا يمكن ان تغفل احد العناصر المهمة التالية:
1. سيادة حكم القانون: و يتعين أن تتسم الأطر القانونية بالعدالة وأن تطبق دون تحيز ، وينطبق ذلك بصفة خاصة على القوانين الحامية لحقوق الإنسان .
2. الشفافية: تستند الشفافية على التدفق الحر للمعلومات وعلى أن تنفتح المؤسسات والعمليات المجتمعية مباشرة للمهتمين بها ، وأن تتوفر المعلومات الكافية لتفهمها ومراقبتها.
3. المسئولية: يجب أن تسعى المؤسسات والعمليات المجتمعية لخدمة جميع من لهم مصلحة فيها .
4. بناء التوافق : يعمل الحكم الصالح على التوفيق بين المصالح المختلفة للتوصل إلى توافق واسع على ما يشكل أفضل مصلحة للجماعة .
5. المساواة: تتوفر للنساء والرجال الفرص كافة لتحسين رفاهيتهم وحمايتهم .
6. الفعالية والكفاءة: تنتج المؤسسات والعمليات نتائج تشبع الاحتياجات مع تحقيق أفضل استخدام للموارد البشرية والمالية .
7. المساءلة: يتعين أن يكون متخذو القرار في الحكومة ، والقطاع الخاص ، والمجتمع المدني خاضعين للمساءلة .
8. الرؤية الإستراتيجية: يمتلك القادة والجمهور منظورا واسعا للحكم الرشيد والتنمية الإنسانية ومتطلباتها، مع تفهم السياق التاريخي والثقافي والاجتماعي المركب لهذا المنظور.
علاقة حرية الصحافة بالحكم الرشيد:
كا ذكرت سابقاً، إن من المهم تنظيم حرية التعبير بصورة تتسم بالديمقراطية و الشفافية، ففي السودان هناك العديد من الموضوعات التي تحتاج مناقشة واسعة، و ديمقراطية. و النقاش الديمقراطي هو نقاش يتسم بالمشاركة و قبول الرأي الآخر، و في هذا المضمار تقوم الصحافة بتوفير الراي الآخر و تنشط المواطنين على التعبير عن رأيهم.
بحسب تقرير فريق الامم المتحدة الخاص ببرنامج عمل التنمية لما بعد العام 2015، يعتبر مفهوم الحكم الرشيد أنه: "قدرة المجتمع على ضمان سيادة القانون، وحرية التعبير، والحكومة المنفتحة والمسئولة".
وبشكل أوسع فإن حرية التعبير تعتبر ركناً أساسياً في الحوكمة، لأن هذا الحق يمكّن أكبر عدد من المواطنين من المساهمة في ورصد وتطبيق القرارات العامة بشأن التنمية. و أكدت توصيات التقارير على أهمية توفير إمكانية الوصول الى الإعلام ، بوصفها مهمة في تعزيز الحكم الرشيد اذ تتعارض حرية الصحافة مع الحكم الرشيد، فهما يدعمان بعضهما بعضاً وفي الوقت نفسه تعزز تنمية البلد الاقتصادية والبشرية. و لاتزال تعتبر وسائل الإعلام الإخبارية قنوات مركزية لعمليات التقييم العام المستمرة بشأن أنشطة الحكومة وغيرها من المؤسسات التي لها أثر إنمائي، وأن الصحافة هي عملية تقديم معلومات وآراء إلى الساحة العامة، إذ توفر منبراً لمناقشة العديد من القضايا المتعلقة بالتنمية مثل البيئة، العلوم، النوع الاجتماعي، الشباب، السلام، الفقر والمشاركة، ويمكن للحكم الرشيد أن يترسخ فقط عندما يكون الصحافيون أحراراً في رصد سياسات وإجراءات المجتمع والتحقيق فيها ونقدها.
و غياب الشفافية يؤدي في النهاية الى الفساد والذي يعتبر بدوره من أصعب القضايا التي يتعين على الدول أن تواجهها في عملية التنمية، معتبراً أن التحقيقات الصحافية المستقلة هي حليف للحكومة المنفتحة وبالتالي فهي تعزز من فعالية، ومن ثم شرعية عمليات التنمية، وأنه من المهم أيضاً ملاحظة أن معدلات الفساد العالية ترتبط في أكثر الأحيان بانخفاض مستوى حرية الصحافة.
الإصلاحات المطلوبة في شأن الصحافة للقيام بدورها في الحوكمة:
أن الإصلاح التنظيمي لقوانين الإعلام و شروط قيد الصحفيين، و حماية المهنة من تغول السلطة التنفيذية عليها بالتحجيم و الحظر و المنع هو خطوة ضرورية في طريق الحكم الرشيد والتنمية.
و العمل بصورة جادة من اجل الغاء كافة القوانين المقيدة للنشاط الصحفي و الاعلامي، يعد صياغة قوانين مثل قوانين السب والقذف الجنائية، من المحددات الرئيسية للنشاط الصحفي، و لابد من معالجتها بقصد اتاحة فرصة اكبر من الحرية للصحافة المهنية، لذا تبقى مثل تلك القوانين غير متناسبة من حيث المعايير الدولية الخاصة بحرية التعبير، و تصطدم مع مبدأ سيادة حكم القانون. إذ تحمي مثل هذه القوانين المقيدة المسئولين بشكل مصطنع من تفحّص وسائل الإعلام والجمهور لهم، فهي لديها تأثير سلبي على حرية التعبير تعرقل الحكم الرشيد على المدى البعيد.
كذلك من المهم جدا اتاحة ديمقراطية و تعددية الصحافة ووسائل الإعلام الاخبارية الحرة المستقلة ، لكونها تسهم في التمكين المجتمعي للمعلومات، و يؤدي الى زيادة قدرة الجمهور على الوصول إلى المعلومات الموثوقة التي تمثل تعدد الآراء والحقائق والأفكار والمساهمة فيها، وأن ذلك هو نهجٌ محوره الناس وخاصة النساء والشباب والفئات المهمشة كفاعلين في برنامج عمل التنمية.
دور القانون في حماية الصحافيين و دور الصحافة في تعزيز دولة القانون:
أن سيادة القانون أمر أساسي لاستقرار وحسن سير المجتمع، وأنه يمكن للمواطنين أن يشعروا بالثقة في العملية الديمقراطية على المدى البعيد والاستثمار في التنمية المستدامة لمجتمعهم فقط عندما يتم احترام سيادة القانون، وكذلك فإن لوسائل الإعلام الاخبارية وظيفة حيوية لكونها أكثر قطاع من قطاعات المجتمع قدرة على تعزيز اليقظة تجاه سيادة القانون، وخصوصاً من خلال رعاية التحقيقات الصحافية، وتشجيع انفتاح المحكمة، والإجراءات التشريعية والإدارية، والوصول إلى المسئولين وإلى وثائق عامة. لذا من المهم ان يكون هناك دور واضح للحكومة في حماية استقلال وتعددية وسائل الإعلام الإخبارية.
إن فرض وسائل ارهابية او ارغامية ضد الصحفيين، بقصد تدجين انتاج الصحافة و المعلومات، او تشكيل صحافة حامية للفساد و المفسدين، هو أمر في غاية الخطورة في سياق بناء التنمية في المجتمعات الفقيرة.
عادةً ما يتعرض الصحافيون الذين يحققون في قضايا الفساد إلى عمليات انتقام شديدة، وأن من أكثر الأشياء ضرراً بالتنمية هو ارهاب الصحافيين، وأنه من غير الممكن الحديث عن الحكم الرشيد حين ما يكون الاشخاص المسئولون عن جلب المعلومات والأخبار إلى الجمهور في خطر واضح. لذا، من المهم أن تكون البيئة الإعلامية الحرة المستقلة والتعددية سواء متصلة بالإنترنت أو منفصلة عنه بيئة يستطيع الذين يعملون في الصحافة العمل فيها بأمان وبشكل مستقل من دون الخوف من أن يتم تهديدهم أو حتى قتلهم، وأن التنمية يجب أن تكون بيئة تندر فيها الهجمات والمضايقات والترهيب والاختطاف والسجن التعسفي والتهديدات وقتل الصحافيين وحيث يتم التعامل مع أية انتهاكات بشكل صحيح في ظل سيادة القانون.
دور الصحافة الحرة في الاسهام في حوكمة خطط التنمية:
ترى اليونسكو أن المجتمعات الأكثر تضرراً من الفقر هي المجتمعات الأقل قدرة على الحصول على المعلومات ونقلها، وأنه نتيجة لذلك، يتم استبعادها من النقاش العام فلا تستطيع أن تؤثر على القرارات التي لها تأثير عميق على حياتهم اليومية، وأن ذلك يتضح وخصوصاً على صعيد الخدمات الأساسية، فعلى سبيل المثال، يعتمد المجتمع الصحي على المعلومات المتعلقة بالمياه النظيفة والصرف الصحي واللقاحات والبيئة، ومن دون استدامة وسائل الإعلام في مختلف قطاعات الإعلام الخاص والعام والمجتمعي، يحتمل أن تستمر الحالة المهمشة لتلك المجتمعات.
وترى اليونسكو أنه في كثير من الأحيان لاتزال المعايير القانونية لفرض القيود على حرية التعبير على جميع الأصعدة غير متماشية تماماً مع المبادئ الدولية والتي تتطلب الشفافية والتناسب والهدف المناسب حتى تكون مشروعة، وأنه غالباً ما يكون الإلمام بالجوانب الصحافية في تغطية قضايا التنمية المعقدة والتي تتراوح بين إعداد التقارير بشأن الفوارق بين الجنسين وحتى تقارير تغير المناخ غير كافٍ.
وفي الوقت نفسه، وأنه في سياق توسيع المعلومات، تعتمد نزاهة الصحافة أيضاً على كفاءة الإلمام بوسائل الإعلام والمعلومات، وأنه يجب أن يكون المشاركون في وسائل الإعلام مجهزين باستمرار لإيجاد وتقييم والمشاركة في المعلومات بشأن مناقشات التنمية.
قياس مؤشر الحكم الرشيد في الدول:
وضع البنك الدولي 22 مؤشرا لاختبار وقياس الحكم الراشد . 12 مؤشرا منها تخص المساءلة
العامة ، و 10 تخص جودة الإدارة
ويتم ترتيب الدول بحسب موقعها من هذه المقاييس على سلم يتكون من 173 رتبة (بحسب عدد دول العينة) التي تؤخذ من مناطق مختلفة وحسب مستويات دخل مختلفة أيضا .
ويحسب معدل صلاح الحكم وتتراوح علامة الدولة من صفر إلى 100 حسب درجة صلاح الحكم
وتغطي الأسئلة حقولا عدة وحيوية تجسد مدى اندماج الشعوب في مسار أنظمتها الحاكمة.
أولا: مؤشر المساءلة العامة:
يخص هذا المؤشر أربع مجالات هي:
1. درجة انفتاح المؤسسات السياسية في البلد.
2. درجة المشاركة السياسية ونوعيتها.
3. درجة الشفافية ومدى القبول الذي تحظى به الحكومة لدى الشعب.
4. درجة المساءلة السياسية.
وتشمل البيانات الموضوعات الآتية:
1. الحقوق السياسية للأفراد
2. الحريات المدنية
3. حرية الصحافة
4. الأداء السياسي
5. التوظيف لدى الجهاز التنفيذي
6. تنافسية التوظيف
7. انفتاح التوظيف
8. المشاركة في التوظيف
9. القيود لدى التنفيذ
10. المساءلة الديمقراطية
11. الشفافية
ثانيا: مؤشر جودة الإدارة:
يقيس لنا هذا المؤشر حدود الفساد في مجال ادارة الموارد وإدارة السوق ومدى احترام الحكومة للقوانين .
ويشمل بيانات هي:
1. درجة الفساد
2. نوعية الإدارة
3. حقوق الملكية
4. الإدارة المالية
5. تخصيص الموارد
6. احترام وتطبيق القانون
7. السوق الموازي
ويعتمد بناء مقاييس الحكم الراشد على إعطاء المؤشرات المذكورة علامات هي معدل علامات المجالات التي يغطيها كل مؤشر .ويغطي مؤشر المساءلة العامة بيانات انفتاح الحكم على المعارضة والمشاركة السياسية الكاملة بناءا على درجات الحرية الإعلامية، فعالية البرلمان، حرية التنظيم السياسي، التعيين بالوظائف العليا، وتوفير كامل المعلومات وهي جميعا مجالات تعكس لنا مدى اندماج المجتمع في الحكم العام.أما مؤشر جودة الإدارة فيغطي بيانات ذات طابع فني مثل مؤشر الفساد في استخدام الأملاكالعامة لغايات خاصة، أداء الإدارة وتخصيص الموارد العامة وجودة القضاء في السهر على تنفيذ النصوص التشريعي، ويتحدد موقع كل دولة مختارة على سلم الحكم الراشد بجمع البيانات السابقة وتوظيفها قياسيا.
نماذج لمؤشرات الحكم الراشد لدى المؤسسات الدولية:
اولا: مؤشر الحوكمة العالمي: Worldwide Governance Indicator
ويصدر عن البنك الدولي و يعد هذا المؤشر من أكثر الكؤشرات شمولا و مصداقية و دقة في جودة الحكم. و يقيس البنك الدولي الحكم الراشد من خلال تقويم ستة مكونات أساسية، وهي التمثيل السياسي والمحاسبة، الاستقرار السياسي، فاعلية الحكومة، جودة الإجراءات، حكم القانون، وضبط الفساد.
ثانيا: مؤشر الحرية السياسية:
و يصدر عن بيت الحرية Freedom House و هي منظمة غير حكومية مقرها الولايات المتحدة الامريكية، و تعتمد فريدم هاوس اربعة معايير لتقييم الدول و هي: المساءلة و تمثيل الشعب، و الحريات المدنية، و سيادة حكم القانون، و محاربة الفساد و الشفافية.
ثالثا: مؤشر مدركات الفساد Corruption Perception Index
و يصدر عن مؤسسة الشفافية الدولية Transparency International و مقرها في المانيا. اما مؤشرات قياس الفساد حسب مؤسسة الشفافية الدولية:
أ‌- قياس الفساد عن طريق ادراك الناس له
ب‌- قياس الفساد عن طريق خبرة الناس في التعامل مع الفساد
ت‌- ارقام عدد المحاكمات و المطلوبين للمحاكمات في قضايا الفساد
رابعا: مؤشر حرية الصحافة: Press Freedom Index
و هو تقرير يصدر عن منظمة مراسلون بلا حدود و مقرها باريس. يقوم التقرير بتصنيف الدول بناء على تقييم المنظمة للحريات الصحفية فيها. يستند التقرير الى استبيان يرسل الى منظمات شريكة بالاضافة لمراسلين معتمدين لدى المنظمة.
يطرح الاستبيان اسئلة عن الهجمات التي يتعرض لها الصحفيين و الاعلام بالاضافة الى القيود غير المباشرة على حرية الصحافة.
ما تجدر الاشارة اليه هو ان المؤسسات التي تصدر هذه المؤشرات تتفاوت فيما بينها من حيث المصداقية، فبينما تلتزم بعضها معايير موضوعية، يفتقر البعض الاخر للمصداقية، و مع ذلك لها تأثير كبير على الدوائر السياسية و الاقتصادية و دوائر الاعمال الدولية، و على هذا التقرير قد تتخذ قرارات مهمة و حاسمة.
تَنظِيم دور الصحافة في استقاء المعلومات و نشرها:
و أنا أكتب هذه الورقة، ظهرت العديد من العناصر المؤثرة على فعالية الصحافة و دورها، من بين تلك العناصر صدور قانون المعلوماتية لسنة 2018 و بدء مناقشات مشروع قانون الصحافة أمام مجلس الوزراء، و بحسب صحفيين و ناشطين حقوقيين، فإن قانون الصحافة المقترح يسعى لفرض قيود إضافية على حرية التعبير و النشر.
و في سياق مناقشة دور الصحافة في تعزيز الحكم الرشيد، من المهم النظر الى القانون الذي يدعم دور المؤسسات الصحافية في حرية تداول و نشر المعلومات. فيما يلي بعض النقاط التي تناولتها في كتيب خاص بحماية حرية الحصول المعلومات بعنوان " اصلاح نظام الشفافية في السودان – 2015".
إستناداً عَلى المَادَة (39) مِن دَسْتُور جمهورية السُودَان الإنتقالي لِسنَة 2005، صدر قَانُون حَق الحِصُول عَلى المَعْلُومَات لِسنَة 2015 لمقابلة المُتطلبات التِي دَعت أليها المَادَة 39، و هي كما يلي:
لِكل مُواطن حَق لا يُقيد فِي حُريَّة التَعْبِيّر وتلقي و نشر المَعْلُومَات والمطبوعات و الوصول إلى الصَحافة دون مَساس بالنَظَامْ و السَلامة و الاخلاق العَامْة.
تكفل الدَولَة حُريَّة الصَحافة و وسائل الإعلام الاخرى وفقا لما يُنظمه القَانُون فِي مُجتمَع دِيمُقراطِيَّ.
تَلتزم كَافَة وسائل الاعلام بأخْلاق المِهنة و بِعدم إثارة الكَراهية الدِينية أو العِرقية أو العُنَصَرية أو الثَقافِية أو الدَّعوة للعُنف أو الحَرب.
فِي تَقَديري، تلك الاشارة التِي جَاءت بها المَادَة 39 ، لم تكن كافِية، و لم تعبر عن رغبة الدَولَة فِي إفشاء مَبدأ الشَفَافِية فِي كل مُعاملات السُلطة العَامْة، فالنَصَوص الدَسْتُورية الواضحة تَعكس الارادة فِي جَعل الشَفَافِية جُزء لا يتجزء مِن نَظَامْ إدارة موارد البِلاد بِصورة نَزيهة و رَشِيدة.
و إستناداً عَلى تلك المبادئ الدَسْتُورية الواردة فِي المَادَة 39 مِن الدَسْتُور، أجازت السُلطة التَشْريّعية السُودَانية قَانُون حُريَّة الحِصُول عَلى المَعْلُومَات لِسنَة 2015. إهتمام الدَولَة بإصدار قَانُون سوداني لحُريَّة تداول المَعْلُومَات و يؤسس للتحول الدِيمُقراطِيَّ و يغَير ثقافة السِرِيّة و يفعل ثلاثية الشَفَافِية و المُسَاءلَة و المحاسبية، مما يقلل مِن فرص الفَسَاد و التلاعب، و يحَقق أهداف الحكم الراشد بتقنين حَق حُريَّة الحِصُول عَلى المَعْلُومَات و نشرها عبر وسائط الاعلام وفقاً للمَعايير الأخلاقِية و المِهنية.
و فِي المِناقشات التِي أجرتها مِنظَمَات المُجتمَع المَدَنِي السُودَاني عَلى هَذِه الورقة، كَانت هناك آراء معتبرة تنادي بضرورة تأكيد مبدأ الشَفَافِية بالنَصَ عليها فِي كل القَوانِين و اللوائح التِي تنظم شؤوناً مالية عَامة، مثال قَانُون صندوق الضمان الاجتماعي، قَانُون ديوان الضرائب، قَانُون الزكاة، و غَير ذَلِك مِن القَوانِين.
إلزام الاجهزة الحَكُومِية بنشر المَعْلُومَات الاساسية يعزز بفعالية فكرة الحَكُومَة المفتوحة. لذَلِك يجب تعديل القَوانِين التِي تتفق و مبادئ كشف و نشر المَعْلُومَات الاساسية، و التِي لا تسبب ضَرراً للمَصْلحَة العَامْة. و أن تكُون الاستثناءات مِن ذَلِك واضِحة و مُحددَة و خاضِعة لإختبارات الضَرر و المَصْلحَة العَامْة.
و كَان محور المَعْلُومَاتية فِي الاهداف الاستراتيجية للخطة الخمسية (2007 - 2011)، قَد إستند عَلى مبدأ حُريَّة المَعْلُومَات، و تضمِنت رسالة المحور عَلى ضرورة " تنظيم بيئة المَعْلُومَات بما يكفل حُريَّة الحِصُول عليها و تيسير إسترجاعها و الإستفادة مِنها". و نَصَت سياسات المحور عَلى ان ضرورة "إتاحة المَعْلُومَات العَامْة و حِمَاية حُريَّة الحِصُول عليها". كما تضمِنت الاهداف الإستراتيجية للمحور عَلى امين حُريَّة الحِصُول عَلى المَعْلُومَات و نشرها عبر وسائط الاعلام وفقاً للمعايير الأخلاقية و المهنية.
خاتمة:
فيما يلي اضع بعض النقاط التي تعد مهمة في استلهام الدور الذي تلعبه وسائل الصحافة و الاعلام في تعزيز الحكم الرشيد و بالتالي في دعم خطط التنمية الوطنية في السودان:
1- مفاهيميا، الحكم الرشيد هو إنشاء مؤسسات سياسية وقضائية وإدارية تؤدي عملها بكفاءة وتخضع للمساءلة و يعدها المواطنون مؤسسات شرعية يمكنها عن طريق المشاركة في اتخاذ القرارات التي تؤثر في حياتهم ، كما و تعد مؤسسات تعمل على تمكينهم .وينطوي الحكم الرشيد أيضا على احترام حقوق الإنسان وسيادة القانون بصفة عامة.
2- و بالمقابل، يعتبر الحكم الغير رشيد نقيضاً للحكم الرشيد وذلك من خلال سيادة المعايير التالية:
- عدم تطبيق مبدأ سيادة القانون أو حكم القانون .
- الاندماج بين المال العام والمال الخاص وعدم الفصل الواضح والصريح بين المصلحة العامة والمصلحة الخاصة.
- الحكم الذي لا توجد فيه قاعدة شفافة للمعلومات وعلى العكس من ذلك قاعدة ضيقة لصنع القرار.
- استشراء الفساد والرشوة وانتشار آليتهما وثقافتهما وقيمهما.
- ضعف شرعية الحكام وتفشي ظاهرة القمع وهدر حقوق الانسان.
- الحكم الذي لا يشجع على الاستثمار خصوصاً في الجوانب الانتاجية ويدفع الى الربح الريعي والمضاربات.
3- ان إتاحة معلومات موثوقة وذات جودة للفقراء وتزويدهم بمنصات للصوت العام تعتبر خطوة مهمة في تحقيق هذا الهدف في التنمية. وينطبق هذا بصفة خاصة على مجموعتين تتأثران عادة بالفقر بشكل غير مناسب وهما النساء والشباب.
4- ضمن المناقشات حول التنمية هناك حاجة لاشراك الشباب الذين مكنتهم وسائل الاعلام وثقافتهم الاعلامية والمعلوماتية من لعب دور مهم في هذا المجال.
5- من المهم مراجعة التشريعات التي تنظم عمل الصحافة، و قواعد سلوك الصحفيين، و القوانيين الماسة بحرية الحصول على المعلومات.
عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.
///////////////

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.