رويترز تنشر تقريراً استقصائياً حول إنشاء معسكرات لمليشيا الدعم السريع باثيوبيا    القوات المسلحة رصد وتدمير عدد من المسيرات المعادية ومنظوماتها بدقة عالية    عاطف حسن يكتب: بنك الخرطوم.. اعتذارك ماااااا بفيدك .. !!    سودانير تعلن استئناف رحلاتها من مطار الخرطوم    الهلال ينتزع صدارة الدوري الرواندي من الجيش    شاهد بالفيديو.. بعد أداء العمرة.. شيخ الأمين يعفو عن كل من أساء إليه ويدافع عن الفنانين: (أحد الصحابة كان عنده "عود" يعزف ويغني عليه)    جامعة الخرطوم تمنع لبس البنطال للطالبات والتدخين وتعاطي التمباك داخل الحرم    شاهد بالصور.. زواج شاب سوداني من فتاة "صينية" مسلمة ومطربة الحفل تكتب: (جمعتهما لغة الحب والدين الاسلامي الحنيف لمدة 14 عام)    مناوي: حرق معسكرات النزوح مخطط قاسي لإرغام النازحين على العودة قسراً إلى مدينة الفاشر التي فروا منها طلبا للأمان    بالصورة.. أمر قبض في مواجهة الشيخ محمد مصطفى عبد القادر.. ما هي الأسباب!!    شاهد.. مقطع فيديو نادر للحرس الشخصي لقائد الدعم السريع وزوج الحسناء أمول المنير يظهر فيه وهو يتجول بحذر قبل ساعات من اغتياله    شاهد بالفيديو.. جمهور ولاعبو أم مغد الكاملين يحملون مدرب الفريق على الأعناق احتفالاً بالتأهل لدوري النخبة: (جندي معانا ما همانا)    ارتفاع وارد الذرة واستقرار أسعار السمسم في بورصة محاصيل القضارف    الدولار يواصل التراجع أمام الجنيه فى منتصف تعاملات اليوم    دراسة: السمنة وراء واحد من كل عشر وفيات بالعدوى على مستوى العالم    دعوى ضد ميتا ويوتيوب بشأن إدمان الأطفال للتطبيقات    رافعًا شعار الفوز فقط... الأهلي يواجه النيل في ديربي مدينة شندي    آبل تستعد لأكبر تغيير فى تصميم آيفون منذ سنوات مع iPhone 18 Pro    أسباب ارتعاش العين وطرق العلاج    رئيس شركة نتفليكس يكشف عن تدخل ترامب فى الصفقة الجديدة.. اعرف التفاصيل    درة تكشف عن دورها فى مسلسل "على كلاى".. شخصية مركبة ومعقدة    مني أبو زيد يكتب: القبيلة والقبائلية في السودان بعد حرب الخامس عشر من أبريل    مسؤول سوداني يغادر إلى تركيا    الأهلي شندي يشكر المدرب النضر الهادي    السودان.. وزير الشباب والرياضة يصدر قرارًا    وزير المعادن: السودان ينتقل من تعدين الذهب إلى عصر المعادن الاستراتيجية والطاقة النظيفة    دوري أبطال أفريقيا يشتعل.. 3 أندية تتأهل رسميًا وصراع مفتوح على 5 بطاقات    ارتفاع في وارد المحاصيل الزراعية بسوق القضارف    رحمة أحمد تفاجئ الجمهور بظهورها بالحجاب على البوستر الرسمى لمسلسل عرض وطلب    عثمان ميرغني يكتب: كبري الحلفايا...    بإطلالة نارية وقرد صغير.. رامز جلال يلمح لمقالبه في رمضان    علامة تحذيرية لمرض باركنسون قد تظهر فى الأنف قبل سنوات من التشخيص    شاهد بالصور.. كان في طريقه للتوقيع لفريق الخرطوم.. لاعب سوداني يتعرض لإصابة نتيجة انفجار "دانة" تسببت في بتر يده ورجله والنادي يكرمه بعقد مدى الحياة    مدير عام قوات الجمارك: لن نتهاون في حماية الوطن من سموم المخدرات والسلاح    مجموعة الهلال السوداني.. صنداونز يقتنص التعادل ويبقي آمال التأهل في دوري الأبطال    الأهلي يبلغ ربع نهائي أبطال أفريقيا.. والجيش الملكي يهزم يانج أفريكانز    أفراد من الشرطة يلقون القبض على السائق الخاص بالقائد الميداني لمليشيا الدعم السريع "جلحة" داخل "ركشة" بحي بري    هلال كوستي يدشن برامجه الثقافية بليلة ثقافية كبرى وتكريم رموز النادي والمجتمع    شاهد بالفيديو.. سرقة محل مجوهرات بشارع الوادي بأم درمان وقيمة المسروقات تقدر ب(ترليون) جنيه    محاولة أوكرانية جديدة لإفشال مفاوضات السلام بعيداً عن ارض المعركة    رفض الزوج شراء سجائر لها فقتلته.. جريمة زوجة مصرية تثير الجدل    لجنة أمن ولاية الخرطوم تؤكد المضي قدما في تنفيذ موجهات رئيس مجلس السيادة لبسط الأمن وفرض القانون    ضبط اسلحة ومخدرات بكسلا    حريق كبير في سوق شرق تشاد    رسالة أخيرة في بريد الرئيس البرهان قبل تمرد الحركات المسلحة الدارفورية    ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد    مباحث الخرطوم تعلن توجيه ضربة موجعة لمافيا السيارات..إليكم التفاصيل    تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي    وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية    هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر    سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى    شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات    "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"!    أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية    ترامب للإيرانيين: واصلوا الاحتجاج.. المساعدة في الطريق إليكم    السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)    "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



التعديلات الدستورية تدخل حيز الإجازة صلاحيات رئيس الجمهورية ورئيس الوزراء.. أزمة الأيام القادمة
الصيحة نشر في النيلين يوم 19 - 12 - 2016

تحصلت (الصيحة) على التعديلات الدستورية، المزمع عرضها على السادة نواب البرلمان في ال (26) من ديسمبر الجاري، بواسطة اللجنة الطارئة لتعديل الدستور، برئاسة بدرية سليمان، عقب انقضاء شهرين من دراسة مستفيضة على يد (90) خبيرا قانونياً.
وفيما يلي نعرض لقارئنا الأغر هذه التعديلات الدستورية، إضافة ونزعاً وتعديلاً، وذلك لأهميتها بحسبان أن الدستور ما يزال يعتبر السلطة الأعلى في البلاد، أو (أبو القوانين).
بدأت التعديلات الدستورية بالمادة (58) من الدستور الانتقالي المتعلقة بمهام وسلطات رئيس الجمهورية مبتدئة بنزع صلاحية ترؤس جلسة مجلس الوزراء القومي، إلا أن يكون ذلك وفقاً لمقتضيات المصلحة العامة أو عند الضرورة، وأضافت له (4) صلاحيات جديدة أعطته الحق في أن يبتدر الخطة الإستراتيجية العامة للدولة، ويشرف على تنفيذها، ويوافق على سياسات الأمن والدفاع والاقتصاد الكلي، ويشرف على أجهزة ومؤسسات الحكم الاتحادي، ويحل مجلس الوزراء القومي.
كما أن التعديلات الدستورية قلصت صلاحيات نائبي رئيس الجمهورية الواردة في الماد (63) بأن منعت عنهما القيام بمهام رئيس الجمهورية في حالة غيابه وفقاً لنصوص هذا الدستور، فيما يتعلق بعضوية مجلس الوزراء القومي.
وألغت التعديلات الدستورية المواد المتعلقة بتكوين مجلس الوزراء القومي وصلاحياته واستعاضت عنها بمواد تتماهى مع وجود رئيس الوزراء، وقررت أن يعين رئيس الجمهورية رئيساً لمجلس الوزراء القومي يكون مسؤولاً عن أدائه أمام رئيس الجمهورية والمجلس الوطني، ويشكل رئيس الجمهورية مجلس الوزراء القومي من عدد من الوزراء القوميين يتم تعيينهم بعد التشاور مع رئيس مجلس الوزراء القومي، ويكون مجلس الوزراء القومي مسؤولاً بالتضامن والانفراد عن أداء مهامه أمام رئيس الجمهورية والمجلس الوطني. وقالت المادة (4) دون الإخلال بالاختصاصات التي يسندها هذا الدستور لرئيس الجمهورية تسود قرارات مجلس الوزراء القومي على جميع القرارات التنفيذية الأخرى على أن يكون مجلس الوزراء القومي السلطة التنفيذية القومية في الدولة وفقاً لنصوص هذا الدستور والقانون، ويجيز قرارات بتوافق الآراء أو الأغلبية البسيطة كما يجوز لرئيس الجمهورية بعد التشاور مع رئيس مجلس الوزراء تعيين وزراء دولة يعاونون الوزراء القوميين ويصرفون أعباءهم في غيابهم.
أما المادة (71) فتتعلق بقسم رئيس الوزراء والوزراء القوميين ووزراء الدولة عند توليهم مناصبهم، وتتعلق المادة (72) بمهام مجلس الوزراء القومي التي تتكون من تخطيط سياسات الدولة وفقًا لموجهات رئيس الجمهورية، وابتدار مشاريع القوانين القومية والموازنة القومية والمعاهدات الدولية والاتفاقيات الثنائية والمتعددة الأطراف، تلقي التقارير حول أداء الوزارات القومية واتخاذ الإجراء الناسب بشأنها، وتلقي التقارير حول الأداء التنفيذي للولايات للعلم أو التنسيق، تلقي التقارير بشأن المسائل المشتركة أو المتبقية والتقرير وفقاً للجدولين (ه) و(و) من الدستور الانتقالي، فيما إذا كانت له صلاحية ممارسة هذا الاختصاص، فإذا ما قرر اختصاصه بها يقوم بإخطار مستوريات الحكم الأخرى برغبته في ممارسة ذلك الاختصاص، وفي حالة الاعتراض على ذلك من أي مستوى حكم تشكل لجنة بواسطة المستويات المعنية للتسوية ودياً قبل اللجوء إلى المحكمة الدستورية، كما أن من مهام مجلس الوزراء أيضاً القيام بأي مهام أخرى يسندها له رئيس الجمهورية.
كما قررت التعديلات الدستورية إضافة مادة أخرى على المادة (72) بالرقم (ا) تحدد مهام رئيس مجلس الوزراء القومي بأن يرأس مجلس الوزراء القومي ويدعو مجلس الوزراء القومي للانعقاد ويضع جدول أعماله وينفذ السياسات العامة التي يضعها مجلس الوزراء القومي وينفذ القوانين ويعمل على حماية حقوق المواطنين ومصالح الدولة بالتنسيق مع الجهات المختصة، ويشرف ويتابع مع الجهات المختصة لإعداد الموازنة العامة للدولة. ويشرف ويتابع مع الجهات المختصة لإعداد مشروعات القوانين، ويتابع أعمال الوزرارات والهيئات العامة، وينسق بين الوزراء ويصدر التوجيهات العامة لضمان سير العمل ويصدر القرارات الإدارية وفقاً للقانون، ويتابع تنفيذها، ويطرح السياسات العامة للحكومة أمام المجلس الوطني، ويوصي لرئيس الجمهورية بإعفاء أي وزير قومي أو وزير دولة كما يقوم بأي مهام أخرى يكلفه بها رئيس الجمهورية.
أما التعديل الدستوري المتعلق بالوزراء فإنه ألغى البند (1) في المادة (73) الذي ينص على أن الوزير القومي هو المسؤول الأول في وزارته وتعلو قراراته فيها على أي قرارات أخرى، ومع ذلك فإنه يجوز لمجلس الوزراء القومي مراجعة تلك القرارات، ويجوز لرئيس الجمهورية تعليق أي قرار يصدره وزير قومي لحين مراجعته. واستعاض عنها بمادة جديدة، تنص على استبدال سلطة تعليق القرارات التي يصدرها الوزراء من رئيس الجمهورية إلى رئيس مجلس الوزراء القومي لتصبح سلطة تعليق أي قرار يصدره ي وزير قومي منعقدة لرئيس مجلس الوزراء لحين مراجعته من قبل مجلس الوزراء.
كما أعطى التعديل الدستوري رئيس مجلس الوزراء مهام بذات اختصاصات رئيس الجمهورية فيما يتعلق بالمادة 74 ليكون الوزير القومي مسؤولاً أمام رئيس الجمهورية ورئيس مجلس الوزراء القومي ومجلس الوزراء القومي والمجلس الوطني.
كما حظرت التعديلات الدستورية رئيس الوزراء من العمل في أي مهنة أخرى خلال تقلده منصبة أسوة ببقية الدستوريين، إذ أدخلت تعديلات فى المادة (75) 2 لتقرأ “لا يجوز لرئيس الجمهورية، أو لأي من نائبيه أو لرئيس مجلس الوزراء القومي أو مساعدي رئيس الجمهورية أو مستشاريه أو الوزراء القوميين أو أي من شاغلي المناصب الدستورية والتنفيذية الأخرى، مزاولة أي مهنة خاصة أو ممارسة أي عمل تجاري أو صناعي أو مالي أثناء توليهم مناصبهم، كما لا يجوز لهم تلقي أي تعويض مالي أو قبول عمل من أي نوع من أي جهة غير الحكومة القومية أو حكومة جنوب السودان أو حكومة ولائية كيفما يكون الحال.
حكومة الوفاق الوطني
ألغت التعديلات الدستورية الفصل الخامس من الباب الثالث للدستور الانتقالي المتعلقة بسلطات رئيس الجمهورية في تشكيل الحكومة واستعاضت عنه بمواد جديدة تبين كيفية تشكيل حكومة الوفاق الوطني، بأن يشكل رئيس الجمهورية حكومة وفاق وطني قومية تتولى السلطة التنفيذية لحين قيام الانتخابات وتكوين الحكومة الجديدة في العام 2020م على أن يراعى في تشكيلها توسيع المشاركة وتعزيز الوفاق الوطني وحماية السيادة الوطنية، كما أعطى التعديل رئيس الجمهورية سلطة تخصيص مقاعد حكومة الوفاق الوطني وفقًا لمقررات مؤتمر الحوار الوطني بالتشاور مع آلية متابعة تنفيذ مقررات الحوار الوطني، على أن يحدد رئيس الجمهورية بمرسوم جمهوري عدد الوزارات في حكومة الوفاق الوطني واختصاصاتها وعلاقاتها وفقًا لهذا الدستور والقانون.
وحدد التعديل الدستورى واجبات حكومة الوفاق الوطني بإدارة أعمال السلطة التنفيذية القومية ووضع وإنفاذ السياسات القومية وفقًا لنصوص هذا الدستور والقانون ومقررات الحوار الوطني واتخاذ كل التدابير اللازمة ليسود الأمن والسلام والتنمية والاستقرار البلاد وإيجاد حلول شاملة للمشاكل الاقتصادية والاجتماعية وتحقيق التنمية والعدالة الاجتماعية بالبلاد.
الهيئة التشريعية
أعطى التعديل الدستوري الهيئة التشريعية الحق في استدعاء رئيس مجلس الوزراء لتقديم تقارير عن الأداء التنفيذي للحكومة بصورة عامة أو لوزارات بعينها أو لنشاط معين، فضلاً عن إعطائها الحق في توجيه أسئلة لرئيس مجلس الوزراء القومي حول أي موضوع يتعلق بالمهام المسندة إليه، وعلى رئيس مجلس الوزراء أن يوافي المجلس المعني بالإجابة على وجه السرعة، كما أعطى رئيس الوزراء الحق في أن يطلب الإدلاء ببيان أمام أي من مجلسي الهيئة التشريعية القومية.
وأعطى التعديل الدستوري المجلس الوطني أو مجلس الولايات الحق في أن يطلب من رئيس مجلس الوزراء القومي أو اي وزير قومي أن يدلي شخصياً ببيان حول أي موضوع من اختصاصه كما جوّز لأي من لجان مجلسي الهيئة التشريعية القومية أن تطلب من أي وزير قومي الإدلاء شخصياً ببيان حول أي موضوع من اختصاصه.
واعتمدت التعديلات الدستورية تكويناً جديداً للهيئة التشريعية القومية ينص على أن يتكون المجلس الوطني من الأعضاء المنتخبين حالياً والذين تم انتخابهم من الدوائر الجغرافية وأعضاء يعينهم رئيس الجمهورية حسبما يحدده قانون الانتخابات القومية، أما فيما يختص بمجلس الولايات، فقد أشارت التعديلات الدستورية إلى أن الممثلين المنتخبين حالياً بمجلس الولايات والذين يتم انتخابهم من المجالس التشريعية للولايات وفق المادة 85/1 من الدستور وقانون الانتخابات، وأكدت التعديلات إضافة (18) عضواً جديداً بمجلس الولايات بتعيين رئيس الجمهورية ممثلاً إضافياً من كل ولاية ليصبح عدد ممثلي كل ولاية بالمجلس (4)، على أن يكون لأعضاء مجلس الولايات الذين يتم تعيينهم نفس الاختصاصات والصلاحيات والامتيازات والحصانات الممنوحة بموجب الدستور ودستور الولاية المعنية لرصفائهم المنتخبين.
تكوين المجالس التشريعية الولائية
ونصت المادة (118/1) من الدستور بحسب التعديلات الجديدة على: “بالرغم من أحكام المادة 180 من هذا الدستور ولحين قيام الانتخابات القومية لسنة 2020م تتكون مجالس التشريعية الولائية من” (أ) الأعضاء المنتخبون حالياً والأعضاء الذين يتم انتخابهم عن الدوائر الجغرافية الولائية والقوائم النسبية الحالية وفقاً للمادة 180 من هذا الدستور ودستور الولاية وقانون الانتخابات القومية، (ب) عدد من الأعضاء يعينهم رئيس الجمهورية حسبما يحدده قانون الانتخابات القومية).
بينما ألغت التعديلات الدستورية المادة (133) من الدستور وتم الاستعاضة عنها بالمادة الجديدة، التي تتعلق بالمستشارين القانونيين، وتنص المادة 133/1 ” يكُون وزير العدل هو المستشار القانوني للدولة ويعمل لضمان سيادة حكم القانون ويؤدي أي مهام ذات طبيعة قانونية غير جنائية وفقاً للقانون، ونص البند (2) من ذات المادة 133 على “يتولى وزير العدل والمستشارون القانونيون تقديم الرأي القانوني والفتاوى والخدمات القانونية للدولة في المحاكم المدنية والتحكيم والتوصية بمراجعة القوانين وتقديم النصح بشأن المسائل غير الجنائية وتقديم المساعدة القانونية للمواطنين والسعي للتعبير عن قيم العدالة والحق والشرعية وصيانة حقوق الإنسان وحماية الحقوق العامة والخاصة.
بينما نص البند 3 من ذات المادة على: “يؤدي المستشارون القانونيون واجباتهم بصدق وتجرد وفقاً لهذا الدستور والقانون”، ونص البند الرابع على “يحدد القانون شروط خدمة المستشارين القانونيين ومهامهم اختصاصاتهم وسلطاتهم وحصاناتهم ومخصصاتهم”.
فصل النيابة العامة عن وزير العدل
وأضافت التعديلات الدستورية الجديدة المادة 133/أ، ونصت الفقرة (1) من البند (أ) على: ” تنشأ نيابة عامة مستقلة تتولى تمثيل الدولة والمجتمع في الادعاء العام والتقاضي في المسائل الجنائية واتخاذ إجراءات ما قبل المحاكمة والإشراف القانوني على إجراءات الأجهزة العدلية المساعدة وفقاً للقانون، ويحدد القانون مهامهات وسلطاتها واختصاصاتها، ونصت الفقرة (2) على: “يرأس النيابة العامة نائب عام يعينه رئيس الجمهورية، ويكون مسؤولاً أمامه”، ونصت الفقرة (3) على “يمارس وكلاء النيابة سلطات واختصاصات النائب العام الواردة في القانون ويؤدون واجباتهم بصدق وتجرد وفقاً لهذا الدستور والقانون”، بينما نصت الفقرة (4) على “يحدد القانون شروط خدمة النائب العام ووكلاء النيابة ومخصصاتهم وحصاناتهم”.
اللجنة القومية لإعداد مشروع الدستور القومي.
وألغت التعديلات الدستورية الجديدة المادة 140 من الدستور، وأستعيض عنها بالمادة 140 والبند (1) على: ” يكون رئيس الجمهورية لجنة قومية لإعداد مشروع دستور السودان القومي ويتم تشكيلها وتحديد مهامها واختصاصاتها وصلاحياتها بمرسوم جمهوري يصدره رئيس الجمهورية بعد التشاور مع آلية متابعة مقررات الحوار الوطني”، ونص البند (2) على “يودع رئيس الجمهورية مشروع الدستور الذي تعده اللجنة القومية لدى الهيئة التشريعية القومية التي يتم انتخابها سنة 2020م.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.