نص الاتفاق الإطاري بين المؤتمر الوطني والحركة الشعبية حول جنوب كردفان والنيل الازرق اتفاق إطاري بين حكومة السودان والحركة الشعبية لتحرير السودان قطاع الشمال حول الشراكة السياسية بين المؤتمر الوطني والحركة الشعبية لتحرير السودان والإجراءات السياسية والأمنية في ولايتي النيل الأزرق وجنوب كردفان. فيما يلي نص الاتفاق الاطاري الذي وقع عليه مساعد رئيس الجمهورية ونائب رئيس حزب المؤتمر الوطني نافع علي نافع ووالي ولاية النيل الأزرق ورئيس الحركة الشعبية في شمال السودان مالك عقار ويعتبر مكملا لاتفاق وقف العدائيات في جنوب كردفان ويفتتح الطريق للتوصل إلى تدابير أمنية شاملة في المنطقتين ، إضافة إلى ترتيبات سياسية علي مستوى المنطقتين وعلي المستوى القومي تعقيب(0) دائما في الدول المتحضرة ونحن في عصر الملطي ميديا بمجرد ما توقع الاتفاقيات يقوم اعتمادها بعد مناقشتها في البرلمان ثم تنزيلها عبر كافة وسائل الاعلام لتصبح جزء من وعي الملايين المعنيين من امر االتغيير ليقيموها بانفسهم...وهذا لا يحدث في السودان ابدا..والاسباب غياب المؤسسية والمؤسسات الحقيقية مع الاخلاق ايضا...وتتوالي النتائج المدمرة ويصبح قطاع الشمال جبهة ثورية ويصل ام روابة في طريقه إلى الخرطوم... الجزء الأول : الشراكة السياسية بين المؤتمر الوطني والحركة الشعبية قطاع الشمال في النيل الأزرق وجنوب كردفان. 1- يكوَن الطرفان لجنة سياسية مشتركة بمشاركة اللجنة الأفريقية رفيعة المستوى لمناقشة كل القضايا المتصلة بجنوب كردفان والنيل الأزرق بما فيها القضايا التي تتناول المسائل الدستورية والقومية... تعقيب(1) وطبعا هذه القضايا اصلا محسومة سلفا عبر اتفاقية نيفاشا والدستور المنبثق عنها..فقط مغيبة تماما ولا يعلمها الكثيرين ولا توجد جهة فعالة داخلية تجعل منها امرا ممكنا"المحكمة الدستورية العليا"..لذلك اول حالة اصلاح شامل يجب ان تبدا بتفعيل المحكمة الدستورية العليا ورفدها بقضاة قوميين حقيقيين لفض النزعات السياسية ذان الطابع الدستوري...وتخفف معاناة الناس الناجمة عن الاقتال المسلح . 2- يؤكد الطرفان حق الحركة الشعبية قطاع الشمال في أن يكون حزباً سياسياً شرعياً في السودان تعقيب(2) وهذا من شان المفوضية العليا للانتخابات ومسجل الأحزاب وطبعا ناس قطاع الشمال ذى الشيوعيين زمان يتمسكو بالاسم دون المضمون وما حصلنا الاشتراكية نفسها لحدي ما انتهت الشيوعية الدولية نفسها ومصرين على الحركة الشعبية. شمال وفجا ة بقت الجبهة الثورية ورمو نيفاشا بعيد والقرار2046 وجو بي برنامج الفجر الجديد وده صب طوالي في مصلحة الحزب الحاكم وتأليب الراي العام ضدها..ما الذي يمنع الحركة الشعبية. شمال اختيار اسم جديد والاستعداد لخيار الانتخابات بعد خذل جماهيرها في انتخابات 2010 دون مبرر وفي هذا الامر الحديث ذو شجون.. وهي تيار عريض الآن وليس فقط قطاع الشمال وتوجد قوى جديدة كثيرة في السودان الان تحمل نفس الهم والحلم بدولة مدنية فدرالية ديموقراطية حقيقية... ومن جانب المؤتمر الوطني عليهم ايضا بقومية المفوضية العليا للانتخابات..باشراك ممثلين حقيقيين للاحزاب المسجلة وارتضت التداول السلمي للسلطة.. 3- المبادئ الآتية هي التي تقود عمل اللجنة السياسية المشتركة : أ- رؤية مستوحاة من المعتقدات المشتركة التي تؤدى إلى مستقبل مزدهر لكل .السودانيين ب- الالتزام بالحكم الديمقراطي الذي يستند علي المحاسبة والمساواة واحترام حكم القانون والقضاء لكل المواطنين السودانيين. ج- الحل السلمي لكل النزاعات عن طريق المفاوضات المباشرة. د- الالتزام بالتنمية المتوازنة في كل أجزاء السودان مع الاهتمام الخاص بمنطقتي النيل الأزرق وجنوب كردفان والمناطق الأقل نمواً. ه- يقوم الحكم علي الشراكة وتحقيق المصالحة السياسية لكل السودانيين مع الإعتراف بالتنوع السياسي والاجتماعي والثقافي في كل المجتمعات. و- تقوم المفاوضات في إطار حوار سياسي واسع علي المستوى القومي مع الاعتراف بأهمية التعاون بين الأطراف من أجل الاستقرار والتنمية والديمقراطية والإصلاح الدستوري في السودان. ز- يعمل الطرفان معاً لتحقيق العملية الوطنية الشاملة في السودان التي تهدف إلى الإصلاح الدستوري. ح- اعترافاً بمساهمة بروتوكول مشاكوس واتفاقية السلام الشامل في تحقيق المبادئ الديمقراطية وسيادة حكم القانون واحترام التعددية وحقوق الإنسان في السودان ، يظل الطرفان ملتزمات بهذه المبادئ المضمنة في الفصل الثاني من اتفاقية السلام الشامل إقتسام السلطة في الفصل الثالث الذي يتضمن حقوق الإنسان والحريات الأساسية، والبند 7-1 حول المصالحة الوطنية، والبند 2-8 حول اللهجات ، الفصل الثالث ( إقتسام الثروة) بجانب الفصل الخامس الذي يتحدث عن فض النزاعات في ولايات جنوب كردفان والنيل الأزرق. - يعمل الطرفان علي تضمين هذه المبادي في الدستور الإنتقالي فيما يتعلق بالمشورة الشعبية فهي حق ديمقراطي وآليه لتجميع أراء مواطني جنوب كردفان والنيل الأزرق والتي يجب أن تكتمل تطبيقها وتضمن أيضاً في الإصلاح الدستوري تعقيب(3) هذا كله ممكن اذا تاسست المحكمة الدستورية العليا باسس قومية ولان قرارتها نافذة ولا ترد وتسري على الجميع...فهي قادرة على كل ما يتعلق بالعدالة الانتقالية والمحاسبة والشفافية وفقا للمؤسسات العدلية وليس اهواء الذين لا يعلمون.... 4- يقوم الطرفان بعقد اجتماع مشترك للجنة السياسية للجنة السياسية في الحال ولمناقشة قضايا الحل في جنوب كردفان والنيل الأزرق بطريقة ودية خلال (30) يوما تعقيب(4) وهذا ما لم يحدث والذي اجهض اتفاقية نافع عقار هو المسؤل الأول والاخير على الاوضاع المزرية التي وصلها السودان الان... وعلينا ان ننتظر دورة اخرى من ادمان الفشل ليجلس المؤتمر الوطني مع قطاع الشمال تحت البند 2046 ..في سباق المسافات الطويلة..ً 5- يلتزم الطرفان بالأجندة التالية وبرامج العمل في اللجنة السياسية المشتركة: أ- تطبيق ما تبقي من بنود إتفاقية السلام الشامل لحل الصراع في الولايتين ب- إنشاء شراكة سياسية وترتيبات للحكم في ولايتي النيل الأزرق وجنوب كردفان ج- دون المساس بالمباحثات الثنائية بين الطرفين حول القضايا التي تطرح عبر المشورة الشعبية، فإن المشورة الشعبية يجب ان تمتد الى ما بعد التاسع من يوليو عبر الإتفاق من خلال المجلس الوطني. د- يعمل الطرفان علي تطوير آلية لتأكيد أهداف المشورة الشعبية. ه- تطوير الآليات لتأكيد أن هذه القضايا السياسية المذكورة أعلاه تلاقى إهتماما خاصا في النيل الأزرق وجنوب كردفان وتطبق علي المستوى القومي. و- يؤكد الطرفان علي الشراكة السياسية لتحقيق وفاق سياسي بجمهورية السودان - ز- تطوير المصفوفة لتطبيق البنود التي اتفق عليها الطرفان تعقيب(5) وهذا أفضل بند في هذه الاتفاقية المؤودة..لاهتمامه بأمر المشورة الشعبية وهي آلية ديموقراطية صحية 100% ومعتمدة في كل العالم حتى لو عايزين يعملو ماذنة في سويسرا يرجعو للمشورة الشعبية ونحن هسه دايرين المشورة الشعبية دي في كل السودان وعن1- ترجع الاقاليم القديمة باسس جديدة 2- تلغى الولايات لاحقا عبر المشورة الشعبية بعد فشل تجربة مركز-ولايات المباشر في احداث تنمية او استقرار حتى الان.... 6- إتفق الطرفان لتكوين لجنة مشتركة لمناقشة القضايا القومية المشتركة، وتتكون أجندة هذه اللجنة من الآتي : أ- استعراض دستوري موسع تتضمن آلية وزمن محدد ومبادئ موجهة تقوم علي المواطنة والديمقراطية والاعتراف بالتنوع في السودان ب- العلاقة بين المركز والولايات. ج- المحافظة علي المواد المضمنة في اتفاقية السلام الشامل – الفصل الثاني والدستور القومي كأساس لدستور جديد. د- العمل علي إنشاء علاقات جيدة مع الجيران والمجتمع الدولي وخاصة دولة الجنوب تعقيب (6) *الثوابت الوطنية الحقيقية -الديموقراطية "التمثيل النسبى"والتعددية الحزبية-1 -بناء القوات النظامية على اسس وطنية كم كانت فى السابق-2 -3-استقلال القضاء وحرية الاعلام وحرية امتلاك وسائله المختلفة المرئية والمسموعة والمكتوبة"التلفزيون-الراديو –الصحف" احترام علاقات الجوار العربى والأفريقي واحترام خصوصية العلاقة مع الشقيقة مصر-4 احترام حقوق الإنسان كما نصت عليه المواثيق الدولية-5 احترام اتفاقية نيفاشا 2005 والدستور المنبثق عنها-6 . 7- نتيجة هذا النقاش يشكل موقفا مشتركا بين المؤتمر الوطني والحركة الشعبية قطاع الشمال خلال حوار سياسي وطني واسع يضم كل الأحزاب السياسية تعقيب(7) روشتة 2013 العودة للشعب يقرر-The Three Steps Electionالانتخابات المبكرةعبر تفعيل الدستور - المؤسسات الدستورية واعادة هيكلة السودان هي المخرج الوحيد الامن للسلطة الحالية..بعد موت المشروع الاسلامي في بلد المنشا مصر يجب ان نعود الى نيفاشا2005 ودولة الجنوب والدستور الانتقالي والتصالح مع النفس والشعب ..الحلول الفوقية وتغيير الاشخاص لن يجدي ولكن تغيير الاوضاع يجب ان يتم كالاتي 1-تفعيل المحكمة الدستورية العليا وقوميتها لاهميتها القصوى في فض النزاعات القائمة الان في السودان بين المركز والمركز وبين المركز والهامش-وهي ازمات سياسية محضة.. 2-تفعيل الملف الامني لاتفاقية نيفاشا ودمج كافة حاملي السلاح في الجيش السوداني وفتح ملف المفصولين للصالح العام 3-تفعيل المفوضية العليا للانتخابات وقوميتها وتجيهزها للانتخابات المبكرة 4-استعادة الحكم الاقليمي اللامركزي القديم -خمسة اقاليم- باسس جديدة 5-اجراء انتخابات اقليمية باسرع وقت والغاء المستوى الولائي للحكم لاحقا لعدم جدواه 6-اجراء انتخابات برلمانية لاحقة 7-انتخابات رآسية مسك ختام لتجربة ان لها ان تترجل... 8-مراجعة النفس والمصالحة والشفافية والعدالة الانتقالية ***** الجزء الثاني : الترتيبات الأمنية في النيل الأزرق وجنوب كردفان. 8- يقوم الطرفان بتشكيل لجنة أمنية مشتركة فوراً لمساعدة لجنة أمبيكي لمخاطبة القضايا الأمنية التي تتصل بالنيل الأزرق وجنوب كردفان. وتجتمع اللجنة الأمنية فوراً للاتفاق علي الأجندة وبرنامج العمل. 9- اتفق الطرفان علي المبادئ التالية التي تكون أساس عمل اللجنة الأمنية المشتركة أ- احترام سيادة ووحدة أراضي جمهورية السودان وكذلك حدوده القومية. ب- العمل لتحقيق سلام دائم وإستقرار مع حفظ أمن المجتمعات بالنيل الأزرق وجنوب كردفان ج- أعضاء الحركة الشعبية من مواطني النيل الأزرق وجنوب كردفان هم مواطنين بجمهورية السودان وبالتالي فإن مستقبلهم يتحقق بجمهورية السودان - د- جمهورية السودان لها جيش قومي واحد. ه- قوات الحركة الشعبية من مواطني النيل الأزرق وجنوب كردفان يجب أن يتم دمجهم خلال فترة زمنية محددة في قوات الشعب المسلحة والمؤسسات الأمنية الأخرى والخدمة العامة أو تحويلهم لمفوضية نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج. و- أي نزع للسلاح يجب أن يتم وفق خطط متفق عليها دون اللجوء للعنف. 10- تنخرط اللجنة الأمنية المشتركة في إجراء ترتيبات أمنية في جنوب كردفان والنيل الأزرق تعكس المبادئ التي ذكرت في الفقرة (9) متضمنة دعم تطبيق اتفاقية وقف العدائيات بجنوب كردفان. 11- يلتزم الطرفان خلال اللجنة الأمنية المشتركة بالاجندة وبرنامج العمل التالي : أ- تطبيق إتفاق وقف العدائيات بجنوب كردفان في زمن واحد. ب- دعم المساعدات الإنسانية بجنوب كردفان. ج- تطبيق مواد الأجندة 9 –د. 12- يفوض الطرفان لجنة الإتحاد الأفريقي عالية المستوى لتكون طرفاً ثالثاً فيما يتعلق بالمنطقتين ويمكن أن يخول للجنة بعد التشاور مع الطرفين طلب المساعدة من أي شخص لتنفيذ هذا التفويض. 13- تقوم اللجنة الأمنية المشتركة بإنشاء آلية قيادة مشتركة تمشياً مع مقترحها في 4 ابريل 2011م بشأن جنوب كردفان والنيل الأزرق والتي ستكون مسؤولة عن التنسيق والقيادة وفض النزاعات تعقيب(لجزء الثاني)-الترتيبات الأمنية في اتفاقية اديس ابابا 1972 كان اسهل امر الترتيبات الامنية لان نميري دمج القوات الجنوبية المتمردة في الجيش السوداني مباشرتا لان الجيش السوداني ان ذاك كان جيش سوداني وليس ملشيات وقد عملت نيفاشا ايضا عبر القوات المشتركة لتقريب العقيدة المشتركة بين النقيضين..ولكن بعد انفصال الجنوب اضحى الجيش العقائدي للمؤتمر الوطني في الشمال غير منسجم مع الدستور ولا اتفاقية نيفاشا ويعمل فقط لحماية النظام ويمارس نفس الاعمال التي تسمى جرائم حرب في المناطق القتال الحالية وذلك لاعتماد المؤتمر الوطني فقط الحل الامني وهذا الأمر سيقود في النهاية لانهيار المؤسسة العسكرية نفسها..وليس هناك اصلا مشكلة في انضمام كافة الحركات المسلحة من دارفور إلى النيل الازرق مرورا بجنوب كردفان للجيش والامن الشرطة السودانية..لأنهم اصلا سودانيين 100% ويحملون الجنسية الخضراء بتاعة المواطنة من 1 يناير 1956... . تم التوقيع في 28 يونيو 2011 وقع عن حكومة السودان والمؤتمر الوطني - د. نافع علي نافع ووقع عن الحركة الشعبية لتحرير السودان قطاع الشمال مالك عقار الشهود : تابو أمبيكي رئيس لجنة الإتحاد الافريقي رفيعة المستوى حول السودان.... .... تعقيب(ختامي) والآن الشاهد تابو بيكي ومبعوث اوباما الجديد في الخرطوم و استفتاء آبيي على الأبواب وعليه تبعات دولية جمة..وللمؤتمر الوطني فرصة واحدة لا غير للخروج المحترم والآمن من السلطة وهي إنهاء كافة نزاعاته مع المعارضة السوداني المسلحة و غير المسلحة ليكون جاهز لاستحقاقات مع بعد قفل ملف النزاع مع دولة جنوب السودان..ونصيحة لوجه الله "أحسن ترجعو لاتفاقية نافع/مالك عقار" عبر القرار 2046 وتنزلوها البرلمان وأجهزة الإعلام وتخلو الشعب فقط هو الذي يقيمها... لتنتهي هذه المرحلة المأزومة ونبدأ مرحلة جديدة حقيقية نحو غد أفضل.. والتغيير عبر الشعب والانتخابات المبكرة....وفقا للروشتة 2013 اعلاه.. [email protected]
