بعد تسعة أشهر فقط على إعلان استقلال دولة جنوب السودان عن السودان بعد حرب أهلية طويلة بينهما عادت الاشتباكات العسكرية إلى الحدود بين الدولتين. الأمر الذي جعل مجلس الأمن الدولي يصف الأوضاع هناك (بالقلق الخطير) ويحث الدولتين للتفاوض تحت رعاية الاتحاد الأفريقي. الصين المستفيد الأول المحللون المستقلون يرون أن الصين يمكنها لعب دور هام في جهود وقف العدائيات، وهي الرؤية التي تجد المساندة والدعم من أميركا وعززها إعلان الرئيسان الأميركي باراك أوباما والصيني هوجنتاو خلال اجتماعهما نهاية مارس على هامش قمة سيول في كوريا الجنوبية عندما اتفقا على أن الحفاظ على السلام والاستقرار بين السودان وجنوب السودان يخدم المصالح المشتركة للولايات المتحدة والصين، العضوان الدائمان بمجلس الأمن الدولي. ؛؛؛ الصين قامت بتشجيع ضبط النفس والتفاوض السلمي والاستقرار بين البلدين نتيجة مخاوفها على أمن استثماراتها، ومصلحتها في جنوب السودان هي النفط والاستثمارات التجارية ؛؛؛ في الواقع أن هناك تقرير حديث لمجموعة الأزمات الدولية يقول إن الصين قامت بتشجيع ضبط النفس والتفاوض السلمي والاستقرار بين البلدين ليس فقط نتيجة مخاوفها على أمن استثماراتها، ويقول التقرير إن مصلحة الصين في جنوب السودان هي النفط والاستثمارات التجارية، وهو أمر غير قابل للتساؤلات، ولكن انخراطها في المنطقة لايمكن أن تكون دوافعه فقط شهية الصين المفتوحة للموارد. التقرير سلط الضوء على تنامي العلاقات السياسية والاقتصادية المتسارعة بين الصين وجنوب السودان، وخاطب التقرير كذلك التحديات التي تواجه بكين من أجل إعادة توجيه علاقاتها مع شركائها في الشمال والجنوب. يقول زاش فيرتن كبير محللي مجموعة الأزمات لجنوب السودان، إن بكين تاريخياً كانت تدعم الخرطوم، ولكن المنافع الاقتصادية المتبادلة بين بكينوجوبا ستدفعهما لترك الماضي وراءهما وفتح فصل جديد في العلاقات الثنائية الآن بدأت كتابته. ولكن التوازن بين الأصدقاء الجدد في جوبا والأصدقاء القدامى في الخرطوم أكد أن الصين ترقص على حبل رفيع. بناء جسور مع الجنوب البحث الأولي للتقرير الذي حمل عنوان: تودد الصين الجديد لجنوب السودان، جرى في جوبا واستكمل بدراسات في بكين وشانغهاي وأديس أبابا وواشنطون خلال الفترة من نوفمبر من العام 2011 وحتى فبراير من العام 2012. ؛؛؛ بكين طورت علاقاتها بجوبا بسرعة، وكان واضحاً من خلال مستوى تبادل الزيارات الثنائية، ومن المتوقع أن تتوج قريباً بزيارة سلفاكير إلى الصين ؛؛؛وأشار التقرير إلى أن الاستراتيجية الجديدة للصين وهي التودد لجنوب السودان تتبع في الواقع لسياسة النفط جنوباً، وأن علاقة بكينبجوبا تطورت بسرعة، وحصاد العلاقات السياسية والاقتصادية الجديدة كان واضحاً من خلال مستوى تبادل الزيارات الثنائية خلال العام الماضي، ومن المتوقع أن يتوج قريباً بزيارة الفريق سلفاكير رئيس جنوب السودان إلى الصين في أول زيارة له كرئيس لدولة الجنوب. في الوقت الذي تسعى فيه الصين إلى بناء جسور مع الجنوب، كما يقول التقرير، فإن الصينيين حريصون على عقد مقارنات مع تجربتهم الخاصة مع التحول الاقتصادي السريع والتنمية الريفية، فضلاً عن التأكيد على التجربة التاريخية المشتركة تحت أيدي القوى الاستعمارية. يقول التقرير إن جنوب السودان منفتح جداً للاستثمارات، ويسعى بشكل نشط إلى استثمارات مباشرة من الشرق أو الغرب ومن أي مكان، ويضيف التقرير بأنه تاريخياً قد تبدو العلاقات أمتن مع الغرب، ولكن جوبا أوضحت دون لبس أنه في حال جاءت الصين أولاً وأصبحت شريكاً في تنمية الدولة الناشئة فإنها أي جوبا سترحب بالصين من دون تردد. جوبا تخشى الانفتاح علاوة على ذلك فإن نهج الصين السياسي ونموذجها في التعاون الاقتصادي (غير المشروط) نهج ونموذج جاذبين لجوبا لأنهما أكدا نجاعتهما في أماكن أخرى من القارة خصوصاً في البلدان الغنية بالموارد والراغبة في التنمية السريعة. ولكن مع انفتاح جوبا للاستثمارات الجديدة فإن مجموعة الأزمات تنصحها بأن تأخذ في الاعتبار اثنين من العوامل الحاسمة، وهما أولاً: الارتباطات المحتملة بين الشراكات الاقتصادية التي ستنشأ وطابع الدولة وسياساتها الخارجية. ؛؛؛ النخبة في جوبا مترددة في أن تضع كل البيض في سلة واحدة، وحتى تلك الأكثر شغفاً لتأمين شراكة اقتصادية للدولة الجديدة تقول لا للاحتكارات الصينية ؛؛؛ على الرغم من أنها تأمل أن يبقى الانحياز سياسياً مع الغرب، فإن الوقت يمكن أن يعلمها ما إذا كان توسيع نطاق الشراكات الاقتصادية مع الصين أو غيرها سيكون له تأثير الجاذبية، ولكن الآن هي تريد أن ترحب بالنفوذ والمصلحة من جميع الأطراف الفاعلة. ثانياً في خضم أزمة الميزانية المتزايدة، يطلب التقرير من جوبا النظر في كيفية تأمين الاستثمار المباشر وذلك لخدمة أفضل للأجندة التنموية وتهدئة الأمن الداخلي ولدرء مخاطر هشاشة الدولة، ويجب أن تبلور بفاعلية علاقات اقتصادية جديدة بدلاً من أن تصبح المتلقي السلبي للاستثمار الأجنبي الموجه. ويحذر التقرير من إمكانية تسخير الاستثمارات واستنزاف الموارد للمصلحة الخاصة في ظل محدودية قدرات الحكومة والأطر التشريعية غير المجربة. وعلى المخططين الاقتصاديين الحرص الشديد على أن لا تذهب الاستثمارات إلى المصالح الخاصة. ووفقاً للتقرير، بعض من النخبة في جوبا - الذي لم يتم تحديدها - لا تزال مترددة في أن تضع كل البيض في سلة واحدة، وحتى تلك الأكثر شغفاً لتأمين شراكة اقتصادية كبرى للدولة الجديدة تقول لا للاحتكارات الصينية. بكين تعرض المليارات بكين أكدت في يناير من العام الحالي عزمها عرض حزمة اقتصادية تتضمن منحاً تنموية وقرضاً ببليون دولار للبنيات التحتية لدولة الجنوب، وأن التفاصيل يجري التفاوض حولها، ولكن الشكوك الراهنة حول مستقبل قطاع النفط بجوبا ومواصلة حالة عدم الاستقرار بين الشمال والجنوب أطلقت أسئلة تحذيرية حول ما إذا كان العرض الصيني سينخفض، ونسبة لتنوع فرص التمويل الحكومي وسياسة البنوك الصينية ذات الحساسية تجاه المخاطر قد لا تجعل مستوى المنح المقدمة إلى الجنوب مثل تلك التي تقدم للبلدان الأفريقية الغنية بالموارد. ؛؛؛ الصين زرعت علاقاتها الدبلوماسية في أفريقيا لتخدم أهدافها السياسية وتعزيز تحالفاتها السياسية في المؤسسات الدولية للتأكيد على أن السيادة هي جوهر السياسة الخارجية ؛؛؛ ووفقاً للتقرير فإن الصين زرعت علاقاتها الدبلوماسية في أفريقيا لتخدم أهدافها السياسية، مثل تعزيز تحالفاتها السياسية في المؤسسات الدولية مثل الأممالمتحدة ومنظمة التجارة الدولية للتأكيد على أن السيادة هي جوهر السياسة الخارجية على المسرح الدولي والحصول على الدعم الدولي لسياستها (الصين واحدة) في جنوب السودان لا شك أن مثل هذه الدوافع مكملة للسياسة الاقتصادية. يقول كوفرت إيرو مدير أفريقيا في مجموعة الأزمات إن مستقبل المشاركة المزدوج لبكين وطابع علاقتها مع جنوب السودان سوف يعتمد في جزء منه على كيفية مواجهة النفط وعلى نطاق أوسع الأجندة السياسة والأمنية. ويضيف مدير أفريقيا بالأزمات الدولية إن الخروج من المأزق وإنعاش تدفق النفط سوف يؤثر بلا شك على نطاق وطبيعة العلاقة التي تنشأ، أو أن العلاقات السياسية والاقتصادية القائمة بالفعل بين بكينوجوبا هي قوية بما فيه الكفاية لتجاوز الأزمة الحالية، علينا أن ننتظر لنرى مع أن الجانبان يأملان في ذلك. *نشر بموقع أوراسيان ريفيو يوم السادس من أبريل نص المقال على الرابط التالى:- http://www.eurasiareview.com/06042012-china-can-be-a-peacemaker-in-sudan-conflict-analysis
