د. عبد اللطيف البوني يكتب: لا هذا ولا ذاك    الرئاسة السورية: القصف الإسرائيلي قرب القصر الرئاسي تصعيد خطير    وزير التربية والتعليم بالشمالية يقدم التهنئة للطالبة اسراء اول الشهادة السودانية بمنطقة تنقاسي    السجن لمتعاون مشترك في عدد من قروبات المليشيا المتمردة منها الإعلام الحربي ويأجوج ومأجوج    الدعم السريع يعلن السيطرة على النهود    المرِّيخ يَخسر (سُوء تَغذية).. الهِلال يَخسر (تَواطؤاً)!!    سقطت مدينة النهود .. استباحتها مليشيات وعصابات التمرد    الهلال يواجه اسنيم في لقاء مؤجل    تكوين روابط محبي ومشجعي هلال كوستي بالخارج    عثمان ميرغني يكتب: هل رئيس الوزراء "كوز"؟    كم تبلغ ثروة لامين جمال؟    شاهد بالصورة والفيديو.. حسناء الشاشة نورهان نجيب تحتفل بزفافها على أنغام الفنان عثمان بشة وتدخل في وصلة رقص مؤثرة مع والدها    حين يُجيد العازف التطبيل... ينكسر اللحن    شاهد بالفيديو.. في مشهد نال إعجاب الجمهور والمتابعون.. شباب سعوديون يقفون لحظة رفع العلم السوداني بإحدى الفعاليات    أبوعركي البخيت الفَنان الذي يَحتفظ بشبابه في (حنجرته)    من رئاسة المحلية.. الناطق الرسمي باسم قوات الدعم السريع يعلن تحرير النهود (فيديو)    شاهد بالصور والفيديو.. بوصلة رقص مثيرة.. الفنانة هدى عربي تشعل حفل غنائي بالدوحة    تتسلل إلى الكبد.. "الملاريا الحبشية" ترعب السودانيين    إعلان نتيجة الشهادة السودانية الدفعة المؤجلة 2023 بنسبة نجاح عامة 69%    والد لامين يامال: لم تشاهدوا 10% من قدراته    الحسم يتأجل.. 6 أهداف ترسم قمة مجنونة بين برشلونة وإنتر    استئناف العمل بمحطة مياه سوبا وتحسين إمدادات المياه في الخرطوم    هيئة مياه الخرطوم تعلن عن خطوة مهمة    هل أصبح أنشيلوتي قريباً من الهلال السعودي؟    جديد الإيجارات في مصر.. خبراء يكشفون مصير المستأجرين    باكستان تعلن إسقاط مسيَّرة هنديَّة خلال ليلة خامسة من المناوشات    إيقاف مدافع ريال مدريد روديغر 6 مباريات    تجدد شكاوى المواطنين من سحب مبالغ مالية من تطبيق (بنكك)    ما حكم الدعاء بعد القراءة وقبل الركوع في الصلاة؟    عركي وفرفور وطه سليمان.. فنانون سودانيون أمام محكمة السوشيال ميديا    تعاون بين الجزيرة والفاو لإصلاح القطاع الزراعي وإعادة الإعمار    قُلْ: ليتني شمعةٌ في الظلامْ؟!    الكشف عن بشريات بشأن التيار الكهربائي للولاية للشمالية    ترامب: يجب السماح للسفن الأمريكية بالمرور مجاناً عبر قناتي السويس وبنما    كهرباء السودان توضح بشأن قطوعات التيار في ولايتين    تبادل جديد لإطلاق النار بين الهند وباكستان    علي طريقة محمد رمضان طه سليمان يثير الجدل في اغنيته الجديده "سوداني كياني"    دراسة: البروتين النباتي سر الحياة الطويلة    خبير الزلازل الهولندي يعلّق على زلزال تركيا    في حضرة الجراح: إستعادة التوازن الممكن    التحقيقات تكشف تفاصيل صادمة في قضية الإعلامية سارة خليفة    الجيش يشن غارات جوية على «بارا» وسقوط عشرات الضحايا    وزير المالية يرأس وفد السودان المشارك في إجتماعات الربيع بواشنطن    حملة لمكافحة الجريمة وإزالة الظواهر السالبة في مدينة بورتسودان    ارتفاع التضخم في السودان    شندي تحتاج لعمل كبير… بطلوا ثرثرة فوق النيل!!!!!    انتشار مرض "الغدة الدرقية" في دارفور يثير المخاوف    مستشفى الكدرو بالخرطوم بحري يستعد لاستقبال المرضى قريبًا    "مثلث الموت".. عادة يومية بريئة قد تنتهي بك في المستشفى    وفاة اللاعب أرون بوبيندزا في حادثة مأساوية    5 وفيات و19 مصابا في حريق "برج النهدة" بالشارقة    عضو وفد الحكومة السودانية يكشف ل "المحقق" ما دار في الكواليس: بيان محكمة العدل الدولية لم يصدر    ضبط عربة بوكس مستوبيشي بالحاج يوسف وعدد 3 مركبات ZY مسروقة وتوقف متهمين    الدفاع المدني ولاية الجزيرة يسيطر علي حريق باحدي المخازن الملحقة بنادي الاتحاد والمباني المجاورة    حسين خوجلي يكتب: نتنياهو وترامب يفعلان هذا اتعرفون لماذا؟    من حكمته تعالي أن جعل اختلاف ألسنتهم وألوانهم آيةً من آياته الباهرة    بعد سؤال الفنان حمزة العليلي .. الإفتاء: المسافر من السعودية إلى مصر غدا لا يجب عليه الصيام    بيان مجمع الفقه الإسلامي حول القدر الواجب إخراجه في زكاة الفطر    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



ترسيم الحدود بين النصِّ والأرض ... بقلم: ناصر السيد النور
سودانيل نشر في سودانيل يوم 20 - 10 - 2009


Nassir Al Sayeid [[email protected]]
هل أعادت اتفاقية السلام الشامل 2005 صياغة ما تعارفت عليه مؤسسات السودان " القديم" و خارطته الجغرافية ضمن أطر متوازنة دونما إخلال لبنية ما استقر بالتاريخ أو ما أفضت إليه نتائج الحرب. فهذا التحوّلات المستبطنة حدت بأحد مهندسي مرحلة الحرب و السلام – و ربما بعد تقرير المصير - أن يصفها في تفاؤل طموح بالتحولات التكتونية الهائلة Tectonics التي هزت معادلة السلطة و الثروة و الأرض؛ و إن تكن نتائج ذلك شراكة مضطربة جوبهت بما لا يتوقعه شريكا الحكم في سعيهما لاحتكار الحكم كل في الجانب الذي يتحكم و يحكم فيه.
ربما نسي الناس في خضم الصراع حول منطقة آبيي، و من ثمَّ حالة الهدوء المشوب بالحذر التي أعقبت قرار لاهاي الشهير 2009م عملية الترسيم التي تجري لإعادة تخطيط ما خطته خرائط الإنجليز في بدايات القرن الفائت بين مديريات الشمال و الجنوب لتنظيم و التحكم إدارياً بتنقلات المجموعات القبلية ضمن حدود قبلية في تخوم السودان. فترسيم الحدود، أو بالأحرى إعادة وصف ما يعرف بالخط الحدودي من مخرجات حزم و بروتوكولات اتفاقية السلام الشامل و تفاصيلها المعقدة . فالحديث عن الحدود عادةً ما يوحي بتوتر حاد يكتنف وتيرة العلاقات بين الأطراف المتنازعة، و هو الشأن في الحدود الدولية التي تستدعي في غالب الأحايين اللجؤ إلى التحكيم الدولي للفصل وفق مبادئ القانون الدولي. فكل حرب من حروب السودان المستعر منها و القادم تنتهي إلى إعادة ترسيم و تعريف للحدود والمطالبة ضمن سقف المطالبات بعودتها إلى ما كانت عليه في 1956. فلم تكن آخر محاولات رسم الحدود بين شمال السودان و جنوبه هي ما ورد في اتفاقية السلام الشامل. فها هي اتفاقية أبوجا 2005 بين الحكومة وفصيل الحركة الشعبية فصيل أركوي مناوي تنص في بندها الثاني عشر على إعادة ترسيم حدود دارفور إلى المواقع التي كانت عليها حتى قبل 1956، لكن دون الإخلال بإتفاقية السلام الشامل و أن يتم تكوين فريق فني لذلك. فكأنما إعادة الترسيم الحدود أصبحت مرادفاً للحرب و التهميش و السلام والانفصال أو خطوطا وهمية ظهرت فجأة تحت وهج نيران بنادق الحركات. كما لا يخفي التداخل القبلي لحدود الولايات، و هو ما شوش علاقات الأرض و ملكيتها بين التواجد التأريخي للمجموعات السكانية ، و ملكية الأرض للدولة، و ما يترتب عليها من تداعيات أمنية دائمة التفجر. فدائماً ما توصي مؤتمرات صلح داحس و غبراء الصراعات القبليِّة السودانية بإعادة ترسيم حدود بين مناطق القبائل تخفيفاً لحدة نزاعاتها الدموية. فمن أين بدأت أو تبدأ اللجنة مهامها؟ تاريخياً عرف السودان منازعات الحدود الدولية على طول حدوده مع دول الجوار كأثيوبيا و كينيا و مصر، لكنها ظلّت ضمن محادثات وزراء خارجية البلدان المعنية و لجانها المشتركة و توطنت مقرراتها ضمن نصوص المعاهدات النافذة بين بلدان ورثت حدوداً و أبقت عليها منذ قيام منظمة الوحدة الأفريقية في ستينيات القرن الماضي.
المرسوم الرئاسي الخامس 2005 الذي كون بموجبه لجنة فنية طارئة Ad hoc عهد إليها ترسيم الحدود بين شمال السودان و (جنوبه) و هكذا أتخذت اللجنة أسمها التي شرعت في خوض مهام إعادة الترسيم بين الشمال و الجنوب، أي الشمال الجغرافي و الجنوب بولاياته الحالية التي قسمت فدرالياً بقانون الحكم المحلي 1995م. فمن العسير فهم الحاجة إلى الترسيم إلا في سياق مطلب حق تقرير المصير، البند الذي يحتدم الجدل حول تفسيره و تفعيل – بقدر الإمكان- العوامل التي تجنب نتائجه بدعم الوحدة الجاذبة التي كما عبر النائب الأول لرئيس الجمهورية بأن الوقت قد فات! فأهمية اللجنة كما عبر مسؤولو الرئاسة غداة الإعلان عنها تنبع من ارتباطها بأعقد استحقاقات ما بعد حرب كافتسام الثروة و السلطة و الاستفتاء، بالرغم من أن ممارسة بندي الثروة و السلطة عملياً يظلان من البنود الأكثير تطبيقاً من قبل بدء اللجنة لتتبع وقص أثر الحدود.و أن تؤدي عملها بشفافية في كافة القطاعات المستهدف بالترسيم، أي لجنة ذات طابع قومي تعمل في ظل نظاميين للحكم واحد في الشمال و الآخر في جنوب الحركة الشعبية. و الأهم بحسب المباديء المتبعة في ترسيم الحدود و تصريحات اللجنة المحافظة على حقوق المواطنين على جانبي الحدود و الأ تتأثر الأوضاع القائمة.
برأي بعض المراقبين أن لجنة الحدود تأخرت بالنظر إلى أُنجز بشأن البروكولات المتبقية، و هو ما أوردته مفوضية التقييم و التقدير AEC التي ترعى اتفاقية السلام في تقريرها نصف السنوي، بينما تذهب اللجنة إلى نفي ذلك بصرامة مدهشة حسبما يرد في وسائل الأعلام من حين لآخر. فبدا أن التاريخ الحرج الذي تعمل اللجنة على هديه في وصف الخط الحدودي بوضع علامات و خطوط فاصلة في الفصل و التخطيط بين ولايات الشمال و الجنوب؛ مع إزالة التطفيف الذي مسها في عهد الحكومات الوطنية لصيبح تاريخين حرجين أحدهما لحدود 1956 و الآخر 30 سبتمبر لهذا العام للفراغ من وصف الخط الحدودي و تسليم تقارير المسح الهندسي و المساحي و الإداري!
وبما أن اللجنة فيما يبدو من أسمها تعمل فنياً و بكل ما تتطلبه الحيَّدة الفنية لتتبع خطوط قد خُطّتْ سلفاً في وقت تتوافر فيه امكانيات فنية أحدثتها ثورة تكنولوجيا المعلومات في مجالات المسح الفضائي الالكتروني و تقنيات أجهزة قياس الإحداثيات بالرصد على الأقمار الصناعية (GPS) و تحديد المواقع Positioning و الخرائط الرقمية Digital Mapping أو على الأقل ما أتاحه برنامج Google Earth على الشبكة الدولية للهواة يمكنك من رؤية قريتك بوضوح عالي الدقة. فضلاً على أن اللجنة الحالية يرأسها العالم الفذّ بروفيسور عبد الله الصادق ( نيفت بحوثه على المائة بحث في هندسة المساحة و علم الخرائط). ولكن لا يبدو أن المعلومات الفنية و مصادر حقائقها الطبوغرافية و البيانات المساحية تروق للطرفين الذين يريدان رؤية الأماني متحققة على الخريطة، التي عرفها بروفيسور عبد الله الصادق في ورقة باللغة الانكليزية ( خصائص الخريطة ) مقدمة إلى ورشة الحدود بأنها، أي الخريطة لا تصف أو ترسم الأشياء بعينها كما الصورة الفوتوغرافية، بل تمثلها بالعلامات. فالتداخل بين ما هو فني و سياسي و تاريخي قد قاد إلى خلافات عدة بشأن التفسيرات التي تتعارض فيها العبارات Contradiction in term بين المصادر المتعمدة لوصف الخط كالخريطة و الوثيقة و النتائج التي تتوصل إليها الطواقم الفنية على الأرض و رغائب الأفراد.
في الواقع أن التباطؤ الذي يقيّد عمل اللجنة لا يعود في أدني مظانه إلى قصور فني و إلا كان خطأ في المنشأOrganic Fault يقوض عمل اللجنة ابتداءاً. و لكن بالنظر إلى بنية اللجنة و عضويتها يكشف جانباً من القصور المعوق لإداءها. تكوين اللجنة تمَّ بالمرسوم الرئاسي الذي يعبر أو عبَّر عن اتفاقية السلام الشامل 2005م و الدستور الانتقالي 2005م مضافاً إليهما المناخ السياسي الذي ترزح تحت وطأته كافة المؤسسات التي تدار شراكة، أو هكذا كما يفترض دائماً الشريك الثاني الحركة الشعبية. من الناحية الموضوعية شملت عضوية اللجنة حشدا من مهندسي المساحة و القانونيين و ممثلي الولايات ( المعنية) التي تتآخم الخط الحدودي، و بالطبع غاب عن التمثيل – كشأن اللجان بالسودان- خبراء المسح الانثروبولجي/ الانثروبوجغرافي و الاجتماعي و الثقافي لدراسة و تحليل و ربما التنبؤ بالتحولات الاجتماعية التي قد تحدث على جانبي الحدود ( الأوضاع القائمة و حقوق المواطنين). فقد اتقيدت اللجنة بحدود الولايات كما ظهرت في خرائط ما قبل 1956 مدعمة بوثائق المرحلة، أي القوانين و صحيفة الأحوال التي يرد فيها وصف للحدود و الإجراءات الإدارية المصاحبة. من الناحية التأريخية فإن المرحلة لا توغل بعيداً في التاريخ السياسي للسودان الحديث 1998-1956 و شواهد الوثائق و أضابيرها متوافرة حتَّى في محفوظات رجالات القبائل الأهلية في فلوات السودان، بالإضافة إلى أرشيف المستعمرات البريطانية و جامعاتها التي كانت أحدى مصادر معلومات وثائق اللجنة. إذٍ المهمة لم تتطلب كتابة موسوعة شخصية السودان الجغرافية من الناحية الطبوغرافية أو التأريخية تتجاوز تاريخ وجغرافية نعوم شقير، كما فعل بعض أفذاذ الجغرافيين في بلدان عدة، أو التنقيب – إن جاز القول – في طبقات التربة التي شهدت غبراءها حرب أهلية ضروس للبحث عن حدود سودان ما بعد نيفاشا. فالمطلوب إعادة ترسيم للحدود ووصفها على الخرائط في مناطق تخلو من السكان بالمعني الديمغرافي، ولو أن مكوناتها تخضح إلى تفسيرات تاريخية و ثقافية عرقية حادة و مواقف سياسية متفجرة تشكل في مجموعها حاجزاً يحول دون وصول فني اللجنة إلى نقاط الخط. فما تواجهه عمليات الترسيم يتجاوز نصوص الوثائق بأي لغة كتبت؛ أو إلى أي لغة أو لغات ترد في مراسيم و دساتير مؤقتة كانت أم دائمة. فاللجنة على ما يبدو قد اتخمت بالجدل القانوني حول تفسيرات ما يقع تحت يديها من مستندات تتفاوت في الدرجة و الأهمية، فكثيراً ما لا تعبر تلك المستندات عن وجهات نظر أعضاءها لأن بواعثها أبعد من قانونية الوثيقة أو حجية النصّ. مهما يكن من أمر ، فاللجنة أياً كان مراعاة التثميل فيها، فهي في نهاية الأمر تعبير سياسي لطرفي الشراكة، و هو يبرر حالات الخلاف ( السياسي) و الاختلاف ( المواقف السياسية) الأمر الذي جعل صفتها السياسية تتقدم صفتها الفنية البحتة.
هل يحيل هذا الحال إلى إعادة سيناريو تجربة ابيي؟ أعني اللجؤ إلى محكمة العدل الدولية للبت في حدود 56 بين شمال السودان و (جنوبه). إن معضلة ابيي تشبه -إ ن لم تتطابق - إلى حدٍ بعيد في تطورها و ملابساتها ووضعيتها غير المحسومة في بروتوكالات الاتفاقية ما يجري الآن على طرفي الحدود، و ليس ببعيد دعوات قيادي الحركة الشعبية بعد زيارة وفدها إلى الولايات المتحدة الأميركية بإحالة إعادة الترسيم إلى محكمة العدل الدولية. و ألمحمت الإدارة الأميركية إلى إمكانية الدعم الفني للجنة لتمكينها لإنجاز مهامها. سيظل الخلاف طابعاً لكل نقاط التفاوض بين شريكي الحكم السمة الأبرز. فقد تجلي ذلك في مفوضية البترول و الدستور و نزع السلاح إلى آخر سلسلة مفوضيات الاتفاقية، و لعل في تجربة ابيي قد تفتح الباب واسعاً أمام تناقص الاجماع الوطني حول الاعتراف بالحد الأدني لثوابت الوطن إلا من خلال إقرار دولي. و من المفارقات أن من بين الذين أقترحوا رفع مشكل ابيي إلى لاهاي أحد مستشاري اللجنة الحاليين! فهل يعاد سيناريو ابيي في حال لم تتمكن اللجنة من وصف الخط في الموعيد المضروب.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.