سودارس : توسيع اختصاصات وزير الدفاع .. أصل الحكاية!!

صمود يحذر من كارثة إنسانية مع استمرار العمليات العسكرية في النيل الأزرق "تأسيس" و"صمود" يدينان استهداف أسامة حسن في غارة مسيّرة على نيالا تطور جديد في جلسة محاكمة منيب عبد العزيز شمال السودان يوم اليتيم.. نصائح لدعم اليتيم نفسيا في يومه السنوي ماجد المصرى: شخصية راغب الراعى مرهقة بسبب تعدد علاقته داخل الأحداث محمد مهران يكشف أصعب مشهد فى كواليس مسلسل درش ماذا يحدث لجسمك عند التوقف عن تناول منتجات الدقيق الأبيض لمدة أسبوعين؟ "العاصفة الحمراء" التي ضربت دولا عربية.. هل هي خطيرة؟ ما حقيقة زيارة وفد إيراني إلى السودان سرًا؟ الرابطة السليم تكتسح بركيه بخماسية اعداديا ساردية تختتم التحضيرات لمواجهة الموسياب جاهزية فنية متكاملة تسبق انطلاق "عربية القوى" في تونس المغرب يثبت نفسه بين الكبار ويواصل الهيمنة عربيا في تصنيف فيفا الدولار يتراجع مع تصاعد توقعات التهدئة في الشرق الأوسط "يديعوت أحرونوت": واشنطن بدأت عملية إجلاء طارئة ل60 ألف أمريكي من مصر شاهد بالفيديو.. "ماما كوكي" تتحدث عن قضية الساعة.. مطربة شهيرة تقيم علاقة عاطفية مع "البرنس" بعد طلاقها من زوجها وردة فعل أهلها جاءت صادمة لها بالصورة.. أبعدوه حتى لا يرى قبرها ويقوم بنبشه.. قصة مؤثرة تدمي القلوب لشاب سوداني معاق ذهنياً في يوم وفاة والدته التي كان متعلق بها ومداوم على مسك "ثوبها" أدوية منسية في المنزل قد تهدد صحة العائلة.. تخلص منها فورا نوع نادر من السرطان.. ما هو التليف النخاعى؟ سوداني يسأل: (أنا مغترب وحصلت مشكلة بين زوجتي وزجة أخي واخوي اتصل علي قال لي طلقتها ليك هل الطلاق واقع؟) اللجنة الإقتصادية العليا تصدر عدداً من القرارات المهمة لتحقيق استقرار سعر الصرف الصحفية عائشة الماجدي: (لاحظت في الخرطوم مجموعة من الناس نشطة عايزة تبيع بيوتها وفي كمية عرض بيوت للبيع ما طبيعية) بالفيديو.. شاهد ماذا قالت الفنانة توتة عذاب عن أغنيتها التي تصدرت "الترند" في الوطن العربي؟ وتوجه رسالة للمطربة بلقيس فتحي والممثلة إيمي سمير وزير التربية يدشن استلام الدفعة الثانية من كتب الصف الاول الثانوي للولايات "معاناة 5 سنوات".. برشلونة يتلقى نبأ سارا من رابطة الليجا شاهد بالفيديو.. علاء الدين نقد يدخل في حالة بكاء هستيري في سرادق عزاء القيادي بحكومة "تأسيس" أسامة حسن تغيير كبير في هيكلة الجيش السوداني والعطا رئيسا لهيئة الأركان الأمم المتحدة تفتتح مقرها بالخرطوم السودان.. وفاة لاعب كرة قدم وزير المعادن ونائب المدير العام المفتش العام للشرطة يدشنان مركبات لتعزيز مكافحة تهريب المعادن وتأمين مواقع التعدين السودان.. وزير يشرع في تكوين قوّة عسكرية ضاربة..ماذا هناك؟ ارتفاع وارد واسعار الذرة والسمسم بسوق القضارف قالت إنّها خرجت من آلية تحديد أسعار الوقود..الطاقة تكشف تفاصيل 20 باخرة في محيط البحر الأحمر عثمان ميرغني يكتب: فساد.. الفساد.. شراكة استراتيجية بين "الشباب والرياضة" و"الصناعة" لتمكين المبتكرين ودعم الإنتاج الشبابي السيسي للرئيس ترامب: لا أحد يمكنه وقف الحرب في المنطقة إلا أنت مصر.. الدولار يقترب من 54 جنيها لأول مرة وجبة سمك تُنهي حياة 3 سودانيين بالقاهرة وتتسبب في إصابة 4 آخرين بحالة تسمم غذائى حاد رئيس الوزراء يصدر قرارًا بشأن الرسوم الجديدة في المعابر محمد عبد الباسط يكتب: لهذا تحركت باكستان الآن للوساطة بين أمريكا وإيران الخليج الضحية الكبرى: إيران وجهت 83% من هجماتها إليه… و17% فقط إلى إسرائيل مهلة أخيرة للمخالفين: خيارات متعددة لمعالجة أوضاع التأشيرات المنتهية في السعودية ترامب يصدر أوامره ويكشف تطورات مثيرة مع إيران الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2) السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك" طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

توسيع اختصاصات وزير الدفاع .. أصل الحكاية!!

الجريدة نشر في النيلين يوم 04 - 04 - 2022

أصدر قائد العام للجيش الفريق أول عبد الفتاح البرهان مرسوماً دستورياً بتوسيع اختصاصات وزير الدفاع (اللواء ياسين إبراهيم ياسين) لتشمل تنفيذ قانون المناطق البحرية والجرف القاري.ووفق مراقبين، فإن هذه الخطوة تعني أن كل ما يتعلق بقانون المناطق البحرية أصبح تحت سيطرة الجيش، ولاسيما الحدود البحرية وما بداخل البحر الأحمر من معادن والتنقيب عنها.
وينص المرسوم على أن "تؤول جميع السلطات الخاصة بتنفيذ قانون المناطق البحرية والجرف القاري لسنة 2018 لوزير الدفاع من المفوضية القومية للحدود"، بحسب البيان.
ووفق الموقع الإلكتروني للمفوضية فإن السلطات الممنوحة لها بواسطة قانون المناطق البحرية والجرف القاري تتمثل في "منع السفن الأجنبية من المرور البري في مساحات محددة من البحر الإقليمي، وعدم مرور السفن الأجنبية الحربية في البحر الإقليمي".
وكذلك "مراقبة السفن التي تعمل أو تحمل الطاقة النووية، واتخاذ الإجراءات الجنائية على ظهر أي سفينة أجنبية، وتحديد مناطق السلامة في البحر الأحمر وشروطها، والتصديق بتوصيل الكوابل البحرية"، بحسب الموقع.
تباينت وجهات النظر حول هذه الخطوة فبعض المراقبين أرجعها إلى تهيئة المناخ لانشاء القاعدة العسكرية الروسية بالبحر الأحمر فيما تشير معلومات أخرى إلى أن الأمر غير ذلك ولا يعدو غير تمدد جديد للجيش على مفوضية الحدود المدنية.
اهتمام روسي
بدا واضحاً من اهتمام وكالة (سبوتنيك) الروسية مدى اهتمام بوتين بالقرار وبحسب تقرير للوكالة قال الخبير في الشؤون الاستراتيجية والأمنية، محمد محي الدين :"قرار البرهان بنقل مسؤوليات وضع وتنفيذ قوانين البحار والجرف القاري، من مفوضية الحدود السودانية إلى وزارة الدفاع، يحمل أبعاداً متصلة بحجم التهديدات في البحر الأحمر ، وكل دولة لها استراتيجية خاصة به، لذلك فإن الهواجس الأمنية وشواغل الأمن القومي تمثل أهم العناصر الدافعة لاتخاذ هذا القرار".
ليضيف كما أن وقوعه في منطقة قريبة من مضيق باب المندب، جعتله شريكاً استراتيجياً بارزاً لأي منظومة للأمن الإقليمي، قد تنشأ لتأمين الملاحة في البحر الأحمر لا سيما وأن السودان أصبح جزءاً من مجلس الدول المشاطئة للبحر الأحمر، الذي دعت إلى تشكيله السعودية مؤخراً، وهو تحالف سياسي عسكري، يتوقع له أن يتطور في غضون السنوات القليلة القادمة."
ولم يستغرب الخبير قرار السلطات نقل مسؤولية الجرف القاري والحدود البحرية إلى وزارة الدفاع؛ وذلك "لاتصال قضايا الحدود بالأمن القومي للبلاد".
وتابع، القرار "يعزز من دور القوات المسلحة في رسم وتفعيل السياسة الدفاعية، وربطها بالخطط المتصلة بأمن الحدود والتعاون الاستراتيجي مع الدول الأخرى، فيما يتعلق باتفاقات التعاون الإقليمي، لتأمين الملاحة في البحر الأحمر".
من جانبه، قال المحلل السياسي، الرشيد محمد إبراهيم، ل"سبوتنيك"، إن "تفويض وزير الدفاع، الفريق ياسين إبراهيم، بشأن قوانين البحار والجرف القاري، للأهمية القصوى في حفظ الأمن القومي، فيما يخص ساحل البحر الأحمر السوداني .. ما دفع تقليص مهام وواجبات مفوضية الحدود السودانية".
قرار غامض
ومن جهته وصف رئيس المكتب السياسي لحزب الأمة القومي الدكتور محمد المهدي حسن المرسوم الذي أصدره البرهان بتعيين وزير الدفاع وزيراً مختصاً بتنفيذ قانون المناطق البحرية والجرف القاري بأنه غامض، وقال المهدي إن مفوضية الحدود تتبع لوزارة الداخلية، وتبعية المناطق البحرية والجرف القاري لوزارة الدفاع قرار غامض قد يكون له علاقة بتحركات نائب رئيس مجلس السيادة حميدتي ومحاولاته إعطاء الروس قاعدة على البحر الأحمر. وقال رئيس المكتب السياسي لحزب الامة إن الشعب السوداني يرفض اتخاذ قرارات كبيرة تمس سيادته مثل منح القواعد البحرية قبل وصول حكومة منتخبة وبرلمان يقرر في هذا الأمر.
تجاوز واضح
وبالرغم من أن الخبير في الشؤون القانونية، عبد الرحمن الخليفة، قال ل"سبوتنيك"، إن "السودان لا يزال محكوماً بقانون البحار لعام 1970، وهو القانون الذي يلزم الحكومة السودانية بالتنسيق المشترك والتعاون على مستوى قضايا البحر الأحمر والجرف القاري، وفق ما ورد في المادة 6 الفقرة أ؛ وهي المادة التي تلزم الدول المشتركة على ساحل البحر الأحمر بتبادل المعلومات".
ويرى الخليفة أن قرار البرهان "يحمل أبعاداً أمنية بحتة، خصوصاً أن حدود السودان البحرية مع السعودية وإريتريا تزيد عن 730 كيلومترا". وفيما يتصل بالشأن القانوني؛ قال، "غياب الدور الواضح صلاحيات المفوضية القومية للحدود، دفع مجلس السيادة إلى اتخاذ القرار"؛ مشيراً إلى أن القانون يلزم عرض القرار على مجلس الوزراء والمجلس التشريعي، الغائبان حالياً.
وبحسب خبراء قانونيين قرار البرهان تدحضه نصوص واضحة تشير إلى تغوله في سلطات المفوضية القومية للحدود والتي جاءت في مواد متعددة من قانون المناطق البحرية والجرف القاري لسنة 2018م مما يعني أن القرار حذف المفوضية القومية للحدود ب(استيكة) من كافة مواد القانون واستبدلها ب(وزير الدفاع) مما يقتضي تعديل القانون وفقاً للاجراءات القانونية المنصوص عليها في الوثيقة الدستورية للفترة الانتقالية لسنة 2019م وليس باصدار مرسوم دستوري.
وفي السياق ذاته هنالك اختصاصات وسلطات حصرية للمفوضية القومية للحدود مثل تعيين خط الاساس وتحديد احداثياته الجغرافية والاعلان عنها وايداعها لدى الأمين العام للامم المتحدة المادة (5) من قانون المناطق البحرية والجرف القاري لسنة 2018م . وان احالة هذه الاختصاصات لوزارة الدفاع في قانون المناطق البحرية والجرف القاري يؤدي الى تنازع هذه الاختصاصات.
كذلك كافة الاختصاصات والسلطات الممنوحة للمفوضية القومية للحدود هي سلطات قانونية دولية منصوص عليها في اتفاقية الامم المتحدة الدولية لقانون البحار 1982م . وأيضاً اتفاقية المحافظة على بيئة البحر الاحمر وخليج عدن 1982م(بيرسيقا) وغيرها.
طابع قانوني مدني
وفي السياق ذاته معظم الاختصاصات والسلطات الممنوحة للمفوضية القومية للحدود ذات طابع قانوني مدني حيث تتعامل المفوضية مع المنظمات الدولية مثل المنظمة الدولية للبحار (IMO) ومنظمة بيرسقا (Persaga) والمنظمة الدولية لقاع البحار (ISA) ومحكمة التحكيم البحرية (LST) بتنفيذ المهام الموكلة بموجب قانون المناطق البحرية والجرف القاري لسنة 2018م مثل اجراء الدراسات والبحوث الهيدروغرافية واعمال المسح البحري وتنفيذ القوانين الأخرى مثل قانون الجمارك والضرائب ومكافحة التهريب ومصائد الاسماك البحرية وتنظيم المرور البري للسفن والمحافظة على الاحياء البحرية والبيئة البحرية وهي أعمال ذات طبيعة مدنية وليست عسكرية تقوم بها وزارة الدفاع مما قد يوثر سلباً على علاقة السودان بالمنظمات الدولية والاقليمية وعلاقاته الثنائية مع ملاك السفن ودول العلم والتي تفسر بأن تنفيذها بواسطة وزارة الدفاع بمثابة اعلان حرب عليها .
الجرف القاري
أما بالنسبة للجرف القاري وقاع البحار فهو تخصص متعلق بالقانون الدولي والدبلوماسية متعددة الاطراف والاستثمار والتعدين واستغلال الموارد الحية وغير الحية وهو تخصص بعيد عن هندسة المساحة ووزارة الدفاع وله ارتباط بالبيئة البحرية والدولية والمعادن والكوابل البحرية وأنابيب النفط المغمورة والاقتصاد الازرق ويحكمه اتفاقيات دولية واقليمية ذات طبيعة مدنية.
والمعروف قانوناً بأن تعديل أي قانون لا يستند على توصية مصلحة حكومية بل يخضع للنقاش والدراسة بواسطة لجان قانونية وفنية متخصصة وهو مالم يتم في هذه الحالة كما أنه وفق الاجراءات الدستورية والقانون فان المراسيم لا تعدل من نصوص القوانين وبالتالي فان الاحالة بواسطة مرسوم دستوري لسلطات ممنوحة بموجب قانون لا يجوز ولا يكون نافذاً ..وفق الوثيقة الدستورية فان تعديل قانون المناطق البحرية والجرف القاري لسنة 2018م بواسطة مجلس الوزراء يرفع الى الجهاز التشريعي المكون من (مجلس السيادة ومجلس الوزراء) مجتمعين معاً للمصادقة على التعديلات المطلوبة .
مدنية مدنية
من الناحية الفنية ذكر خبير ل(الجريدة) التجربة غير الموفقة التي قام بها وزير الدفاع في العهد السابق بدمج المساحة العسكرية مع المساحة المدنية بقرار وزاري ما نتج عنه تداخل الاختصاصات العسكرية مع المدنية في هيئة المساحة السودانية وجعل الهيئة تعمل بدون هيكل محدد حتى الآن وبدون قانون لأكثر من ثماني سنوات افقد السودان التعامل مع المنظمات والمراكز الاقليمية والدولية ذات الاختصاص بعمل المساحة وأقعدت الهيئة عن القيام بدورها والتنسيق مع ادارات المساحة بالولايات ذات الطبيعة المدنية البحتة ومن المؤكد في حال تكرار التجربة بموجب قرار البرهان ستفقد المفوضية فرص التعاون والتدريب وبناء القدرات مع المنظمات الدولية والاقليمية ذات الصلة بقانون البحار 1982 وقانون المناطق والجرف القاري لسنة 2018م.
محصلات
من الواضح بحسب مقربين من الملف أن المفوضية تحقق دخلاً مالياً من خلال الرسوم التي تتحصلها بحكم مسؤوليتها وتودعها لوزارة المالية وهذا يعني أن القرار فيه محاولة للسيطرة على الموارد وعلى السلطات، ولكن يبقى السؤال هل يستطيع الجيش الاستفادة بعد القرار الأخير في ظل وجود قوانين تؤكد بأن إدارة هذه المناطق قاصرة على مفوضيات الحدود المدنية كما في الأمارات وبنغلاديش ونيجيريا وغيرها، ويرى محدثي بأن القاعدة الروسية ما زالت تأتي في اطار المناورة وأنه يستبعد اتخاذ القرار نتيجة للتمهيد لانشائها ودليله على ذلك حديث البرهان الأخير بالرياض بشأن أمن البحر الأحمر وتخوف السعودية من وجود قاعدة روسية على مقربة من حدودها الغربية كما تشاركها مصر ذات الموقف.
الخرطوم: أشرف عبدالعزيز

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.