مناشدات عاجلة لاحتواء احداث المدينة 11 بولاية النيل الازرق    السمؤال:مؤتمر باريس ضربة البداية ليصبح السودان جزء من الاقتصاد العالمي    الكنين يتلقى تهانئ العيد من من القيادات بالجزيرة    الفريق ياسر العطا يشارك في مراسم تنصيب رئيس جمهورية جيبوتي    وفد من رجال الأعمال لمؤتمر باريس سيصل فرنسا خلال ساعات    حمدوك ينعي شهداء قوات الشرطة الذين تعرضوا لهجوم غادر بولاية جنوب دارفور    الجزيرة:التحصين الموسع حقق نجاحات كبيرة    تفاصيل مشاريع تنموية ضخمة يعرضها قطاع الطاقة بمؤتمر باريس    سلطة تنظيم اسواق المال تمهل شركات الوساطة المالية توفيق اوضاعها    الثروة الحيوانية: طرح مشروع لمجمع متكامل لصادر اللحوم الحمراء بمؤتمر باريس    مؤتمر باريس عشية الأنعقاد جرد حساب.    جهود لرعاية وتأهيل الأطفال المشردين وفاقدي السند بالجزيرة    كنز صحي مجهول.. هل تعرف فوائد الثوم المدهشة على صحة الإنسان    شباب الأعمال يشارك بمشاريع مهمة في مؤتمر باريس    تاج السر :مؤتمر باريس فرصة لعرض مشروعات البنى التحتية    محمد صلاح يدخل في عملية انتقال مبابي إلى ريال مدريد    لا تغفل عنها.. موعد البدء بصيام الست من شوال    الرصاص الحي وتكرار دائرة العنف والقتل في احياء ذكري الاعتصام ..    وكيله: رونالدو لن يعود إلى فريقه السابق    واتساب نفّذت تهديدها.. قيّدت الخدمة لمن رفض التحديث    مات بآخر أدواره في "موسى".. وفاة فنان مصري بكورونا    5 أنواع من الشاي تضرب الأرق.. تعرف إليها    نشوب حريق داخل مستشفى ود مدني ولا وجود لإصابات    مريم الصادق تزور مقر سكرتارية مبادرة حوض النيل    بسبب احداث افطار القيادة العامة..الجيش يوقف ضباطاً وجنوداً بتهمة القتل    سعر الدولار في السودان اليوم السبت 15 مايو 2021    وداعا ريحانة توتي ..    المريخ يتدرب بقوة ويواجه الإنتاج الحربي وسراميكا بالأحد    رحل الفريق بحر    بسبب القمر الدموي.. رحلة جوية دون وجهة تبيع كل تذاكرها في دقيقتين ونصف    هجرة عكس الرّيح موسى الزعيم ألمانيا / سوريا    الهروب من الذئب الذي لم يأكل يوسف في متاهات "نسيان ما لم يحدث" .. بقلم: أحمد حسب الله الحاج    السعودية: ندين الممارسات غير الشرعية للاحتلال الإسرائيلي    ثغرة في شرائح كوالكوم تهدد مستخدمي هواتف أندرويد حول العالم    مقتل 4 عناصر من قوات الأمن بكمين في جنوب السودان    ارتفاع عدد ضحايا شرطة مكافحة المخدرات بسنقو إلى (12) شهيداً و(14) جريحاً    "سامحوني وادعولي".. شاب ينتحر تحت عجلات قطار    رواية الغرق لحمور زيادة ضمن مقررات التبريز للتعليم بفرنسا    عمل فني يعزز التنمية والسلام في أبيي    لا تغفل عنه.. دعاء ثاني أيام العيد المبارك    ليفربول يهزم يونايتد على أرضه ويتمسك بأمل    مقتل (10) من قوات مكافحة المخدرات ب(سنقو) جنوب دارفور    كل سنة.. وإنت سلطان زمانك!!!    ايقاف شبكة إجرامية تنشط بتوزيع وترويج الأدوية المهربة بالخرطوم    ضبط تانكر وعربات لوري محملة بالوقود بولاية نهر النيل    واتساب يكشف عن موعد وقف خدماته لرافضي التحديثات الجديدة    مقتل ضابط و (9) من جنوده في كمين لعصابات مخدرات بدارفور    عندي حكاية – تقى الفوال: أول ممثلة محجبة في ألمانيا    هذه أول دولة تلقح كل سكانها البالغين ضد كورونا!    نانسي بيلوسي تدعم إجراء تحقيق أخلاقي في واقعة "اعتداء لفظي" من الجمهورية مارجوري تايلور غرين    الإيغور: السلطات الصينية تطارد الأئمة بتهم "نشر التطرف"    "ويفا" يعلن نقل مباراة نهائي دوري أبطال أوروبا من إسطنبول إلى بورتو بسبب فيروس كورونا    الولايات المتحدة.. توقعات بالاستغناء عن الكمامة قريبا "إلا للتضامن"    آه من فقد الشقيق أو الحبيب واليوم عيد .. بقلم: د. طبيب عبدالمنعم عبدالمحمود العربي/المملكة المتحدة    قصة قصيرة "كتابة": هلوساتُ شخصٍ على حافَّةِ جنُونٍ ما..! .. بقلم: إبراهيم جعفر    فى رحاب التصوف: الاستدلال على وجود الله .. بقلم: عثمان الطاهر المجمر طه/باريس    التسامح وتطهير الروح .. بقلم: أمل أحمد تبيدي    الكشف عن تطورات الحالة الصحية للفنان سمير غانم وزوجته    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.





مقترح بإعادة هيكلة الدولة السودانية
نشر في حريات يوم 04 - 11 - 2013


[email protected] …..
خبير قانوني وقاض سابق بمحاكم السودان
أولا : شكل الدولة وهيكلها الإداري
1 الاسم : جمهوريات السودان المتحدة.
2 نظام الدولة : قائم على الفصل بين السلطات الثلاثة التنفيذية والتشريعية والقضائية .
3 شكل الدولة : اتحادية قائمة على ثلاث أضلاع :
* حكومة اتحادية ، مقرها العاصمة الاتحادية.
* حكومات إقليمية ، مقرها عواصم الأقاليم.
* إدارات ولائية ومحلية ، مقرها عواصم الولايات والمحليات .
4 هيكل الحكم الاتحادي
أ / السلطة التنفيذية الاتحادية
تتشكل السلطة التنفيذية الاتحادية من : مجلس الحكم الاتحادي ومجلس الدولة .
* مجلس الحكم الاتحادي :
= مكون من رأس الدولة ويتم انتخابه بالاقتراع الحر من جملة السودانيين في الداخل والخارج . = لرأس الدولة أربعة مساعدين ينتخب كل إقليم احدهم باستثناء الإقليم الذي ينتسب إليه الرئيس .
وإذا كان الرئيس المنتخب من سكان العاصمة الاتحادية يستثني الإقليم الذي يعود إليه بجذوره .
= يبين الدستور والقانون الصادر عنه سلطاته واختصاصاته والفترة المقدرة لدورة الحكم ومخصصات الأعضاء ، وأي مهام أخرى ضرورية .
* مجلس الدولة :
ينص الدستور والقانون الصادر عنه سلطاته واختصاصاته والفترة المقدرة لدورة الحكم ومخصصات الأعضاء ، وأي مهام أخرى ضرورية ويتكون من :
1 مجلس الحكم الاتحادي .
2 مستشارية الدولة للدفاع الوطني :
وتتكون من قيادة القوات المسلحة وقيادة الأمن الوطني و يختار مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أكبر ثلاثة رتب عسكرية في الجيش والأمن ، ويسمى مستشار الدولة للدفاع وتسمى الرتبتان بمساعدي مستشار الدولة.
3 مستشارية الدولة للصحة وحماية البيئة :
يختاره مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في الصحة وحماية البيئة ويسمي الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة .
4 مستشارية الدولة للبحوث التعليمية والتخطيطية وشؤون الخدمة العامة:
يختاره مجلس الحكم الاتحادي رئسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في المرافق المذكورة ويسمى مستشار الدولة ويسمى الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة.
5 مستشارية الدولة للبحوث الزراعة والري :
يختار مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في المرافق المذكورة ويسمى مستشار الدولة ويسمى الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة .
6 مستشارية الدولة للبحوث الصناعة والتجارية وتنمية الموارد :
يختار مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في المرافق المذكورة ويسمى مستشار الدولة ويسمى الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة .
7 مستشارية الدولة للشئون الخارجية :
يختار مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في المرفق المذكور ويسمى مستشار الدولة ويسمى الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة .
8 مستشارية الدولة للبحوث الإدارية المالية :
يختار مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في المرفق المذكور ويسمى مستشار الدولة ويسمى الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة .
9 مستشارية الدولة لشئون العدل و الهجرة والتجنس :
يختار مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في المرافق المذكورة ويسمى مستشار الدولة ويسمى الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة .
ب هيئات تشريعية
* جمعية تأسيسية منتخبة بالاقتراع الحر على نطاق الوطن تنتهي مهمتها بتشريع الدستور الاتحادي الدائم ، يعقبها مجلس الرقابة الاتحادية يتكون من :
= عشرة أعضاء تشريعيين من كل إقليم بينهم رئيس الهيئة التشريعية .
= رؤساء النقابات و الاتحادات المهنية والنسوية الاتحادية .
= ثلاث أعضاء من المجلس التشريعي لولاية الخرطوم .
= يختار أعضاء مجلس الرقابة الاتحادية من بينهم بالاقتراع رئيس المجلس ونائبة ، ويجتمعون دوريا كل ستة أشهر لمراقبة ومراجعة أداء الحكومة الاتحادية ومجلس الدولة ومحاسبتهم.
* هيئة التشريع الإقليمية :
يفصل القانون مهامها وعدد عضويتها وإجراءات انتخابهم ومخصصاتهم.
* مجالس المحليات يحدد القانون الإقليمي مهامها وعدد عضويتها وإجراءات انتخابهم ومخصصاتهم.
ج هيئة قضائية
* المحكمة الدستورية الاتحادية .
= يحدد الدستور اختصاصها ، ويفصل بقانون عدد عضويتها ومخصصاتهم ومدة خدمتهم.
= يتم الاختيار للمحكمة الدستورية من بين أفضل وأطول الخبرات المرشحة من قضاة المحاكم العليا ، بواسطة لجنة من رئيس القضاة وعضو من مجلس الحكم الاتحادي ومستشار الدولة للعدل
ويصدر القرار بالإجماع ، ثم يرفع لرأس الدولة لإجازته وإعلانه.
= يرس المحكمة الدستورية أطول المختارين خبرة في العمل القضائي.
= مقر المحكمة الدستورية هو العاصمة الاتحادية .
* السلطة القضائية الاتحادية : يرأسها رئيس يسمى رئيس القضاة ينتخبه القضاة من بين قضاة المحكمة العليا ، وتتبع لإدارته كافة الكوادر القضائية وإدارة المحاكم ، مقرها العاصمة الاتحادية.
* السلطة القضائية الإقليمية : يرأسها رئيس المحكمة العليا الإقليمية
مقرها رئاسة الإقليم وتشمل المحكمة العليا الإقليمية والمحاكم العاملة بالإقليم وإداراتها
5 هيكل الحكم الإقليمي
أ حكومة الإقليم
تتكون حكومة كل إقليم من ثلاثة أضلاع سلطة تنفيذية / سلطة تشريعية / سلطة قضائية
* السلطة التنفيذية : مجلس حاكم الإقليم ويتكون من :
= حاكم الإقليم
= مساعد الحاكم لشئون الحكم المحلي
= م / الحاكم لشئون الأمن
= م / الحاكم للشئون المالية والخدمة العامة
= م / الحاكم للشئون الصحية والبيئة
= م / الحاكم للتخطيط العمراني والتنمية والاستثمار
= م / الحاكم للشئون القانونية
* السلطة التشريعية : مجلس الإقليم التشريعي
* السلطة القضائية : محكمة الإقليم العليا وتتبع لإدارتها كافة المحاكم في الإقليم
ب إدارة الولاية :
1 مجلس الحكم لولائي يتكون من :
= مدير الولاية
= م / المدير للشئون الإدارية والتخطيط العمراني
= م / المدير لشئون التعليم وتنمية المجتمع
= م/ المدير للصحة والبيئة
= م / المدير للشئون المالية والخدمة العامة والتدريب
= م / المدير لشئون الأمن
= م/ المدير للزراعة والاستثمار وتنمية الموارد
= م / المدير للشئون القانونية
2 المجلس التشريعي الولائي :
يحدد القانون عدد عضويته المنتخبة من المحليات ومهامه ومخصصات عضويته .
3 محليات الولاية
يرأس كل منها معتمد منتخب من سكان المحلية تتكون إدارته من :
= إدارة المعتمدية وتشمل كافة القيادات المهنية للإدارات العاملة بالمحلية .
= مجلس الحكم المحلي ، وهو مجلس منتخب من سكان المحلية يحدد قانون الحكم المحلي عدد عضويته ومخصصاتهم ومهام مجلسهم
= مجالس القرى والفرقان والمدن التابعة للمحلية ، يحدد قانون الحكم المحلي عدد عضويته ومهامه الوظيفية.
= معاونو الأحياء و يتم اختيارهم من سكان الحي ويحدد قانون الحكم المحلي مهامه الوظيفية .
ثانيا : التوزيع الجغرافي للدولة :
تتكون الدولة السودانية من خمسة أقاليم متحدة تضم عددا من الولايات والمحليات والمدن والقرى والأحياء والفرقان ، موزعة جغرافيا على النحو التالي:
إقليم المقرة
الولاية الشمالية ولاية نهر النيل من الحدود المصرية ولاية الحلفاية من محلية شندي
حتى الحدود الشمالية لمحلية شندي حتى محلية الخرطوم بحري
الإقليم الغربي
ولاية غرب دارفور ولاية شمال دارفور ولاية شمال كردفان
إقليم تقلي
ولاية جنوب دارفور ولاية غرب كردفان ولاية جنوب كردفان
إقليم الجزيرة
ولاية النيل الأبيض ولاية الجزيرة ولاية سنار ولاية النيل الأزرق
الإقليم الشرقي
ولاية البحر الأحمر ولاية كسلا ولاية القضارف
التوزيع الجغرافي الولائي
تقسم كل ولاية لعدد من المحليات
وتتكون كل محلية من عدد من المدن والقرى والفرقان
وتتكون القرية أو المدينة أو الفريق من مجموعة من الأحياء السكنية
والأراضي المعمورة وغير المعمورة بحدود جغرافية تفصل بينها .
وضع العاصمة الاتحادية :
* الخرطوم مابين النيلين هي عاصمة جمهوريات السودان المتحدة .
* الاسم والحدود الجغرافية :
تسمى المقاطعة الجغرافية التي تضم الخرطوم وشرق النيل وامدرمان بمحلياتها بولاية الخرطوم .
* حكومة ولاية الخرطوم :
تتمتع حكومة ولاية الخرطوم باستقلال إداري كامل ، وتتشكل مثل الولايات الأخرى من :
1 مجلس الحكم الولائي ويتكون من :
= مدير الولاية : ينتخبه سكان الولاية بالاقتراع الحر.
= م / المدير للشئون الإدارية والتخطيط العمراني
= م / المدير لشئون التعليم وتنمية المجتمع
= م/ المدير للصحة والبيئة
= م / المدير للشئون المالية والخدمة العامة والتدريب
= م / المدير لشئون الأمن
= م/ المدير للزراعة والاستثمار وتنمية الموارد
= م / المدير للشئون القانونية
2 مجلس تشريعي الولاية:
يحدد القانون عدد عضويته المنتخبة من المحليات ومهامه ومخصصات عضويته .
3 محليات الولاية .
يرأس كل منها معتمد منتخب من سكان المحلية تتكون إدارته من :
= إدارة المعتمدية وتشمل كافة القيادات المهنية للإدارات العاملة بالمحلية .
= مجلس الحكم المحلي ، وهو مجلس منتخب من سكان المحلية يحدد قانون الحكم المحلي عدد عضويته ومخصصاتهم ومهام مجلسهم
= مجالس القرى والفرقان والمدن التابعة للمحلية ، يحدد قانون الحكم المحلي عدد عضويته ومهامه الوظيفية.
= معاونو الاحياء ، يتم اختيارهم من سكان الحي ويحدد قانون الحكم المحلي مهامه الوظيفية .
4 تشارك ولاية الخرطوم بثلاثة أشخاص من مجلسها التشريعي احدهم رئيس المجلس في مجلس الرقابة الاتحادية.
ثالثا : النظام السياسي
= النظام السياسي لجمهوريات السودان المتحدة هو نظام الديموقراطية التعددية القائم على الاقتراع الحر يكون فيه لكل مواطن اكتملت أهليته القانونية صوت واحد .
= تنشئ الدولة لجنة دائمة من الخبراء تكون مسئولة عن التخطيط للانتخابات ومراقبتها وإعلان نتائجها ، وتكون هي اللجنة المخولة لتسجيل الأحزاب ، وتعمل وفق قانون ينظم شروط إنشاء الحزب وإجراءات تسجيله ، ويراقب مدى التزام الحزب بالشروط التي يضعها القانون للقيام بالمهام السياسية .
= ينص في القانون عن نمطين للأحزاب ، أحزاب سياسية ذات طابع اتحادي ،وأخرى ذات طابع إقليمي .
= يحق للأحزاب الاتحادية المشاركة التنافسية الحرة على نطاق إقليمي واتحادي ، بينما يحق للأحزاب ذات الطابع الإقليمي التنافس في إطار أقاليمها فقط .
= الترشيح لمنصب رأس الدولة وحكام الأقاليم ومجلس التشريع الإقليمي لا يكون إلا من خلال الأحزاب الاتحادية منفردة أو مؤتلفة مع حزب أو أكثر إقليمي .
= الترشيح لمنصب مدير الولاية وكذا معتمد المحلية ومجلسيهما التشريعين يتم فقط من خلال أحزاب إقليمية فقط .
= تعريفات : (1) الحزب الاتحادي هو الحزب الذي تتكون عضويته من كل أقاليم السودان وتكون له فروع إقليمية .
(2) الحزب الإقليمي تتكون عضويته من سكان الإقليم فقط .
هذا المقترح اجتهاد فردي قابل للنقاش إضافة أو تعديل أو حذف ، كما يمكن ضمه للأفكار والمقترحات المطروحة سواء من الأفراد أو منظمات المجتمع وفعالياته السياسية أمام لجنة الدستور المنتظر.
لقد ظللنا طوال العقود التي تعاقبت منذ الاستقلال ندور حول محاور وأفكار منقولة من دساتير أخرى أو سابقة ، جلها كان يعكس وجه مركزية الدولة وتطلعات نخبه ، و به من الثغرات ما يسمح لحومة المركز التنصل من تقصير ظلها على الولايات ، ولا أدعي الجدة المطلقة هنا وإن لم تخلو منها جزئيا ، يلاحظ ذلك من خلال الشراكة الإقليمية بصورة عملية في إدارة الحكم ، فضلا عن صيغة مستحدثة يمكن ملاحظتها في التوزيع الجغرافي لبعض الأقاليم ومسمياتها على الخلفية التاريخية ، مع الوضع في الاعتبار تداخل النسيج الاجتماعي من جهة ، والتقارب في طبيعة الحياة ووسائل وسبل كسب العيش على الغالب مع التشابه البيئي الكبير.
شاركوا بآرائكم فإن نجح التوافق ولو جزئيا مع هذا المقترح ربما تصبح الخُطى متقاربة من البشارات بسودان واعد وعظيم .
مقترح الأقاليم الجديدة السودان :
الإقليم الشمالي
يتكون من ثلاث ولايات
ولاية الخرطوم بحري .
ولاية نهر النيل .
ولاية المقرة .
عاصمة الإقليم الخرطوم بحري
الإقليم الشرقي
يتكون من ثلاث ولايات
ولاية البحر الأحمر .
ولاية كسلا .
ولاية القضارف .
عاصمة الإقليم يتفق عليه بينهم
الإقليم الغربي
يتكون من ثلاثة ولايات
ولاية غرب دارفور .
ولاية شمال دارفور.
ولاية شمال كردفان .
عاصمة الإقليم المقترح الابيض ولكن يتفق عليه بينهم
الأقليم الجنوبي
يتكون من ثلاث ولايات
ولاية جنوب كردفان .
ولاية غرب كردفان .
ولاية جنوب دارفور.
العاصمة
ولاية الجزيرة
تتكون من اربعة ولايات
ولاية الجزيرة
ولاية النيل الأبيض
ولاية النيل الازرق
ولاية سنار
عاصمة الإقليم ود مدني


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.