الدقير: لم ننجز شيئا لعدم وجود جبهة سياسية موحدة    "احتفال تنصيب مناوي".. لجنة خاصة تناقش عدة تصورات    الوفد الأمريكي يتعرّف على فُرص الاستثمار في قطاعي الكهرباء والنفط بالسودان    طرح تذاكر حضور مباريات بطولة كأس العرب ابتداءً من الغد    صندوق النقد والبنك الدوليين: مشروعات وبرامج خاصة بالدعم الفني للسودان    النائب العام يلتقي غدا عددا من ممثلي لجان المقاومة    حادث مروري بطريق شريان الشمال يؤدي بحياة 3 أشخاص    بعد كمين محكم..ضبط"كلاشنكوف" في الجزيرة    العثور على أكثر من 40 جثة بشرية في نهر فاصل بين إثيوبيا والسودان    رئيس المريخ يجتمع بمكتبه بالجهاز الفني بقيادة غارزيتو وانتوني وإبراهومة    حلال على المريخ حرام على الهلال    الشرطة القضارف يفاجئ حي الوادي نيالا    توقيف أحد تجار العملات الاجنبية في السوق الموازي    تطلقها العام القادم.. سيارة كهربائية من مرسيدس قد تكون نهاية تسلا    ضبط شبكة نشطت في تجارة الأعضاء البشرية بمشارح الخرطوم    الخرطوم قاب قوسين من منسوب الفيضان وقد تبلغه غدا    القبض علي متهمين تهجموا بساطور على حكم مباراة كرة القدم    اسعار صرف الدولار والعملات مقابل الجنيه في السودان    بعد كبح التهريب.. إنتاج السودان من الذهب يقترب من الضعف    حميدتي : السودان على استعداد لاستقبال الاستثمارات من جميع دول العالم    قاضى يأمر بالقبض على المتحرى في قضية الشهيد محجوب التاج    الموجة الجديدة تفتك ب"الرئة" .. تخوفات من إنتشار كورونا" المتحوره الهندية" في بورتسودان    السودان يرحب بالتعاون مع بيلاروسيا في مجال الطرق والتنمية العمرانية    "10" مليون يورو لدعم هيكلة الصمغ العربي    بحضور بن هزام وبرقو الكشف عن ترتيبات استضافة الإمارات لمعسكر صقور الجديان    جلواك يعتذر عن توقف "درس عصر" ويوضح الأسباب    تسليم نتيجة شهادة الأساس لوالي الخرطوم    شاهد بالفيديو.. بعد إغلاق الأبواب أمامهم.. مواطنون غاضبون يقفزون من السور ويقتحمون مجمع خدمات الجمهور بأم درمان وشهود عيان (الناس ديل عاوزين جوازاتهم عشان يتخارجوا من البلد دي)    سوداكال .. العمومية العادية تفرض سلطته وتؤكد قوته    شاهد بالصور.. بطلة رفع الأثقال السودانية محاسن هارون تشارك في بطولة سباق الجري رغم حملها بجنين وفي الشهور الأخيرة واللجنة المنظمة تكرمها    ركود في العقارات و (1200) دولار للمتر في الرياض    ولاة الولايات .. معايير جديدة    السودان..إلقاء القبض على متهمين هاجموا حكم مباراة في كرة القدم    تشكيل غرف طوارئ صحية بمحليات ولاية الخرطوم    جدل في مصر بسبب ظهور ألوان علم "المثليين" على العملة البلاستيكية الجديدة    السجن المشدد 20 سنة عقوبة إجراء عملية ختان لأنثى في مصر    "رحيل البساط" وثائقي فرقة فضيل عن الراحل "البلولة"    السعودية.. جرعتا لقاح كورونا شرط العودة للمدارس    اصابات وسط القوات العازلة بين حمر والمسيرية بغرب كردفان    ارتفاع حالات الاصابة بكورونا في الخرطوم    الحرب في أفغانستان: "من مترجم أفغاني إلى مشرد أمريكي.. حتى تحقق الحلم"    تطبيق زووم: الشركة توافق على تسوية بقيمة 86 مليون دولار ل"انتهاكها خصوصية المستخدمين"    مصالحة الشيطان (2)    إيقاف محاكمة وزير أسبق و(26) من الأمن الشعبي في قضية الخلية الإرهابية    رزنامة الأسبوع: ثُعْبَانُ الحُلْم!    مقتل 15 جنديّاً إثر هجوم "إرهابي" في جنوب غرب النيجر    عندما تصبح القمامة جزءا من ثقافة المدينة ..    ما هو مرض "الهيموفيليا" وما أعراضه ومدى خطورته    تطوّرات مفاجئة بحالة دلال عبد العزيز    عبد الفتاح الله جابو.. الكمان الذي يحفظ جميع تواريخ الغناء الجميل!!    رئيس نادي سابق يترشح رسمياً لمجلس المريخ اليوم    شاهد بالصور: عائشة الجبل تقع في قبضة الجمهور وتعليقات ساخرة تنهال عليها من قبل الناشطين بعد النيولوك الجديد    من هو فهد الأزرق؟    الإعلانات تمطر مليارات الدولارات على عمالقة التكنولوجيا    بداية العبور؟!!    علي جمعة: سوء الطعام سبب فساد الأخلاق بالمجتمعات    الكورونا … تحديات العصر    الفاتح جبرا يكتب: خطبة الجمعة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



مقترح بإعادة هيكلة الدولة السودانية
نشر في حريات يوم 04 - 11 - 2013


[email protected] …..
خبير قانوني وقاض سابق بمحاكم السودان
أولا : شكل الدولة وهيكلها الإداري
1 الاسم : جمهوريات السودان المتحدة.
2 نظام الدولة : قائم على الفصل بين السلطات الثلاثة التنفيذية والتشريعية والقضائية .
3 شكل الدولة : اتحادية قائمة على ثلاث أضلاع :
* حكومة اتحادية ، مقرها العاصمة الاتحادية.
* حكومات إقليمية ، مقرها عواصم الأقاليم.
* إدارات ولائية ومحلية ، مقرها عواصم الولايات والمحليات .
4 هيكل الحكم الاتحادي
أ / السلطة التنفيذية الاتحادية
تتشكل السلطة التنفيذية الاتحادية من : مجلس الحكم الاتحادي ومجلس الدولة .
* مجلس الحكم الاتحادي :
= مكون من رأس الدولة ويتم انتخابه بالاقتراع الحر من جملة السودانيين في الداخل والخارج . = لرأس الدولة أربعة مساعدين ينتخب كل إقليم احدهم باستثناء الإقليم الذي ينتسب إليه الرئيس .
وإذا كان الرئيس المنتخب من سكان العاصمة الاتحادية يستثني الإقليم الذي يعود إليه بجذوره .
= يبين الدستور والقانون الصادر عنه سلطاته واختصاصاته والفترة المقدرة لدورة الحكم ومخصصات الأعضاء ، وأي مهام أخرى ضرورية .
* مجلس الدولة :
ينص الدستور والقانون الصادر عنه سلطاته واختصاصاته والفترة المقدرة لدورة الحكم ومخصصات الأعضاء ، وأي مهام أخرى ضرورية ويتكون من :
1 مجلس الحكم الاتحادي .
2 مستشارية الدولة للدفاع الوطني :
وتتكون من قيادة القوات المسلحة وقيادة الأمن الوطني و يختار مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أكبر ثلاثة رتب عسكرية في الجيش والأمن ، ويسمى مستشار الدولة للدفاع وتسمى الرتبتان بمساعدي مستشار الدولة.
3 مستشارية الدولة للصحة وحماية البيئة :
يختاره مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في الصحة وحماية البيئة ويسمي الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة .
4 مستشارية الدولة للبحوث التعليمية والتخطيطية وشؤون الخدمة العامة:
يختاره مجلس الحكم الاتحادي رئسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في المرافق المذكورة ويسمى مستشار الدولة ويسمى الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة.
5 مستشارية الدولة للبحوث الزراعة والري :
يختار مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في المرافق المذكورة ويسمى مستشار الدولة ويسمى الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة .
6 مستشارية الدولة للبحوث الصناعة والتجارية وتنمية الموارد :
يختار مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في المرافق المذكورة ويسمى مستشار الدولة ويسمى الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة .
7 مستشارية الدولة للشئون الخارجية :
يختار مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في المرفق المذكور ويسمى مستشار الدولة ويسمى الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة .
8 مستشارية الدولة للبحوث الإدارية المالية :
يختار مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في المرفق المذكور ويسمى مستشار الدولة ويسمى الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة .
9 مستشارية الدولة لشئون العدل و الهجرة والتجنس :
يختار مجلس الحكم الاتحادي رئيسها من بين أعلى ثلاثة كوادر وظيفية في المرافق المذكورة ويسمى مستشار الدولة ويسمى الكادران الآخران بمساعدي مستشار الدولة .
ب هيئات تشريعية
* جمعية تأسيسية منتخبة بالاقتراع الحر على نطاق الوطن تنتهي مهمتها بتشريع الدستور الاتحادي الدائم ، يعقبها مجلس الرقابة الاتحادية يتكون من :
= عشرة أعضاء تشريعيين من كل إقليم بينهم رئيس الهيئة التشريعية .
= رؤساء النقابات و الاتحادات المهنية والنسوية الاتحادية .
= ثلاث أعضاء من المجلس التشريعي لولاية الخرطوم .
= يختار أعضاء مجلس الرقابة الاتحادية من بينهم بالاقتراع رئيس المجلس ونائبة ، ويجتمعون دوريا كل ستة أشهر لمراقبة ومراجعة أداء الحكومة الاتحادية ومجلس الدولة ومحاسبتهم.
* هيئة التشريع الإقليمية :
يفصل القانون مهامها وعدد عضويتها وإجراءات انتخابهم ومخصصاتهم.
* مجالس المحليات يحدد القانون الإقليمي مهامها وعدد عضويتها وإجراءات انتخابهم ومخصصاتهم.
ج هيئة قضائية
* المحكمة الدستورية الاتحادية .
= يحدد الدستور اختصاصها ، ويفصل بقانون عدد عضويتها ومخصصاتهم ومدة خدمتهم.
= يتم الاختيار للمحكمة الدستورية من بين أفضل وأطول الخبرات المرشحة من قضاة المحاكم العليا ، بواسطة لجنة من رئيس القضاة وعضو من مجلس الحكم الاتحادي ومستشار الدولة للعدل
ويصدر القرار بالإجماع ، ثم يرفع لرأس الدولة لإجازته وإعلانه.
= يرس المحكمة الدستورية أطول المختارين خبرة في العمل القضائي.
= مقر المحكمة الدستورية هو العاصمة الاتحادية .
* السلطة القضائية الاتحادية : يرأسها رئيس يسمى رئيس القضاة ينتخبه القضاة من بين قضاة المحكمة العليا ، وتتبع لإدارته كافة الكوادر القضائية وإدارة المحاكم ، مقرها العاصمة الاتحادية.
* السلطة القضائية الإقليمية : يرأسها رئيس المحكمة العليا الإقليمية
مقرها رئاسة الإقليم وتشمل المحكمة العليا الإقليمية والمحاكم العاملة بالإقليم وإداراتها
5 هيكل الحكم الإقليمي
أ حكومة الإقليم
تتكون حكومة كل إقليم من ثلاثة أضلاع سلطة تنفيذية / سلطة تشريعية / سلطة قضائية
* السلطة التنفيذية : مجلس حاكم الإقليم ويتكون من :
= حاكم الإقليم
= مساعد الحاكم لشئون الحكم المحلي
= م / الحاكم لشئون الأمن
= م / الحاكم للشئون المالية والخدمة العامة
= م / الحاكم للشئون الصحية والبيئة
= م / الحاكم للتخطيط العمراني والتنمية والاستثمار
= م / الحاكم للشئون القانونية
* السلطة التشريعية : مجلس الإقليم التشريعي
* السلطة القضائية : محكمة الإقليم العليا وتتبع لإدارتها كافة المحاكم في الإقليم
ب إدارة الولاية :
1 مجلس الحكم لولائي يتكون من :
= مدير الولاية
= م / المدير للشئون الإدارية والتخطيط العمراني
= م / المدير لشئون التعليم وتنمية المجتمع
= م/ المدير للصحة والبيئة
= م / المدير للشئون المالية والخدمة العامة والتدريب
= م / المدير لشئون الأمن
= م/ المدير للزراعة والاستثمار وتنمية الموارد
= م / المدير للشئون القانونية
2 المجلس التشريعي الولائي :
يحدد القانون عدد عضويته المنتخبة من المحليات ومهامه ومخصصات عضويته .
3 محليات الولاية
يرأس كل منها معتمد منتخب من سكان المحلية تتكون إدارته من :
= إدارة المعتمدية وتشمل كافة القيادات المهنية للإدارات العاملة بالمحلية .
= مجلس الحكم المحلي ، وهو مجلس منتخب من سكان المحلية يحدد قانون الحكم المحلي عدد عضويته ومخصصاتهم ومهام مجلسهم
= مجالس القرى والفرقان والمدن التابعة للمحلية ، يحدد قانون الحكم المحلي عدد عضويته ومهامه الوظيفية.
= معاونو الأحياء و يتم اختيارهم من سكان الحي ويحدد قانون الحكم المحلي مهامه الوظيفية .
ثانيا : التوزيع الجغرافي للدولة :
تتكون الدولة السودانية من خمسة أقاليم متحدة تضم عددا من الولايات والمحليات والمدن والقرى والأحياء والفرقان ، موزعة جغرافيا على النحو التالي:
إقليم المقرة
الولاية الشمالية ولاية نهر النيل من الحدود المصرية ولاية الحلفاية من محلية شندي
حتى الحدود الشمالية لمحلية شندي حتى محلية الخرطوم بحري
الإقليم الغربي
ولاية غرب دارفور ولاية شمال دارفور ولاية شمال كردفان
إقليم تقلي
ولاية جنوب دارفور ولاية غرب كردفان ولاية جنوب كردفان
إقليم الجزيرة
ولاية النيل الأبيض ولاية الجزيرة ولاية سنار ولاية النيل الأزرق
الإقليم الشرقي
ولاية البحر الأحمر ولاية كسلا ولاية القضارف
التوزيع الجغرافي الولائي
تقسم كل ولاية لعدد من المحليات
وتتكون كل محلية من عدد من المدن والقرى والفرقان
وتتكون القرية أو المدينة أو الفريق من مجموعة من الأحياء السكنية
والأراضي المعمورة وغير المعمورة بحدود جغرافية تفصل بينها .
وضع العاصمة الاتحادية :
* الخرطوم مابين النيلين هي عاصمة جمهوريات السودان المتحدة .
* الاسم والحدود الجغرافية :
تسمى المقاطعة الجغرافية التي تضم الخرطوم وشرق النيل وامدرمان بمحلياتها بولاية الخرطوم .
* حكومة ولاية الخرطوم :
تتمتع حكومة ولاية الخرطوم باستقلال إداري كامل ، وتتشكل مثل الولايات الأخرى من :
1 مجلس الحكم الولائي ويتكون من :
= مدير الولاية : ينتخبه سكان الولاية بالاقتراع الحر.
= م / المدير للشئون الإدارية والتخطيط العمراني
= م / المدير لشئون التعليم وتنمية المجتمع
= م/ المدير للصحة والبيئة
= م / المدير للشئون المالية والخدمة العامة والتدريب
= م / المدير لشئون الأمن
= م/ المدير للزراعة والاستثمار وتنمية الموارد
= م / المدير للشئون القانونية
2 مجلس تشريعي الولاية:
يحدد القانون عدد عضويته المنتخبة من المحليات ومهامه ومخصصات عضويته .
3 محليات الولاية .
يرأس كل منها معتمد منتخب من سكان المحلية تتكون إدارته من :
= إدارة المعتمدية وتشمل كافة القيادات المهنية للإدارات العاملة بالمحلية .
= مجلس الحكم المحلي ، وهو مجلس منتخب من سكان المحلية يحدد قانون الحكم المحلي عدد عضويته ومخصصاتهم ومهام مجلسهم
= مجالس القرى والفرقان والمدن التابعة للمحلية ، يحدد قانون الحكم المحلي عدد عضويته ومهامه الوظيفية.
= معاونو الاحياء ، يتم اختيارهم من سكان الحي ويحدد قانون الحكم المحلي مهامه الوظيفية .
4 تشارك ولاية الخرطوم بثلاثة أشخاص من مجلسها التشريعي احدهم رئيس المجلس في مجلس الرقابة الاتحادية.
ثالثا : النظام السياسي
= النظام السياسي لجمهوريات السودان المتحدة هو نظام الديموقراطية التعددية القائم على الاقتراع الحر يكون فيه لكل مواطن اكتملت أهليته القانونية صوت واحد .
= تنشئ الدولة لجنة دائمة من الخبراء تكون مسئولة عن التخطيط للانتخابات ومراقبتها وإعلان نتائجها ، وتكون هي اللجنة المخولة لتسجيل الأحزاب ، وتعمل وفق قانون ينظم شروط إنشاء الحزب وإجراءات تسجيله ، ويراقب مدى التزام الحزب بالشروط التي يضعها القانون للقيام بالمهام السياسية .
= ينص في القانون عن نمطين للأحزاب ، أحزاب سياسية ذات طابع اتحادي ،وأخرى ذات طابع إقليمي .
= يحق للأحزاب الاتحادية المشاركة التنافسية الحرة على نطاق إقليمي واتحادي ، بينما يحق للأحزاب ذات الطابع الإقليمي التنافس في إطار أقاليمها فقط .
= الترشيح لمنصب رأس الدولة وحكام الأقاليم ومجلس التشريع الإقليمي لا يكون إلا من خلال الأحزاب الاتحادية منفردة أو مؤتلفة مع حزب أو أكثر إقليمي .
= الترشيح لمنصب مدير الولاية وكذا معتمد المحلية ومجلسيهما التشريعين يتم فقط من خلال أحزاب إقليمية فقط .
= تعريفات : (1) الحزب الاتحادي هو الحزب الذي تتكون عضويته من كل أقاليم السودان وتكون له فروع إقليمية .
(2) الحزب الإقليمي تتكون عضويته من سكان الإقليم فقط .
هذا المقترح اجتهاد فردي قابل للنقاش إضافة أو تعديل أو حذف ، كما يمكن ضمه للأفكار والمقترحات المطروحة سواء من الأفراد أو منظمات المجتمع وفعالياته السياسية أمام لجنة الدستور المنتظر.
لقد ظللنا طوال العقود التي تعاقبت منذ الاستقلال ندور حول محاور وأفكار منقولة من دساتير أخرى أو سابقة ، جلها كان يعكس وجه مركزية الدولة وتطلعات نخبه ، و به من الثغرات ما يسمح لحومة المركز التنصل من تقصير ظلها على الولايات ، ولا أدعي الجدة المطلقة هنا وإن لم تخلو منها جزئيا ، يلاحظ ذلك من خلال الشراكة الإقليمية بصورة عملية في إدارة الحكم ، فضلا عن صيغة مستحدثة يمكن ملاحظتها في التوزيع الجغرافي لبعض الأقاليم ومسمياتها على الخلفية التاريخية ، مع الوضع في الاعتبار تداخل النسيج الاجتماعي من جهة ، والتقارب في طبيعة الحياة ووسائل وسبل كسب العيش على الغالب مع التشابه البيئي الكبير.
شاركوا بآرائكم فإن نجح التوافق ولو جزئيا مع هذا المقترح ربما تصبح الخُطى متقاربة من البشارات بسودان واعد وعظيم .
مقترح الأقاليم الجديدة السودان :
الإقليم الشمالي
يتكون من ثلاث ولايات
ولاية الخرطوم بحري .
ولاية نهر النيل .
ولاية المقرة .
عاصمة الإقليم الخرطوم بحري
الإقليم الشرقي
يتكون من ثلاث ولايات
ولاية البحر الأحمر .
ولاية كسلا .
ولاية القضارف .
عاصمة الإقليم يتفق عليه بينهم
الإقليم الغربي
يتكون من ثلاثة ولايات
ولاية غرب دارفور .
ولاية شمال دارفور.
ولاية شمال كردفان .
عاصمة الإقليم المقترح الابيض ولكن يتفق عليه بينهم
الأقليم الجنوبي
يتكون من ثلاث ولايات
ولاية جنوب كردفان .
ولاية غرب كردفان .
ولاية جنوب دارفور.
العاصمة
ولاية الجزيرة
تتكون من اربعة ولايات
ولاية الجزيرة
ولاية النيل الأبيض
ولاية النيل الازرق
ولاية سنار
عاصمة الإقليم ود مدني


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.