سودارس : د.حسن الكوباني يكتب..بطلان تفويض اللجنة الدائمة إختصاصات المحكمة المستقلة

شبكة أطباء السودان .. قوة تتبع للدعم السريع اقتحمت مستشفى الأسرة بمدينة نيالا واعتدت علي الكوادر الطبية كانتي.. منذ أن كان حلمًا في أعين الهلالاب محمد عبدالقادر يكتب: شهادة البوشي.. و"فضيحة صمود " السودان.. وفاة لاعب كرة قدم قرارات لجنة المسابقات باتحاد الكرة الدامر من الرياض إلى موسكو.. "الثلاثية المرتقبة" بين بيفول وبيتربييف تلوح في الأفق "صمود" يدين اغتيال أسامة حسن ويصفه بجريمة سياسية مروعة وزير المعادن ونائب المدير العام المفتش العام للشرطة يدشنان مركبات لتعزيز مكافحة تهريب المعادن وتأمين مواقع التعدين أول إصابة بشرية بإنفلونزا الطيور H9N2 في أوروبا.. هل نبدأ القلق؟ ترامب يمثل أمام المحكمة العليا اليوم بسبب «الولادة».. بولتيكو تكشف التفاصيل شاهد بالفيديو.. والدة الفنان الراحل محمود عبد العزيز: الحوت تعرض لظلم فادح من هؤلاء وهذا ما فعلته عندما علمت بتعاطيه "السجائر" وهو طالب في الثانوي شاهد بالصورة والفيديو.. شبيهة هدى عربي تستعرض جمالها على أنغام ندى القلعة وساخرون: (شن جاب الكيكة للويكة وما استخرتي نهائي) بالصورة.. البرنس هيثم مصطفى وزيراً للرياضة في السودان فرض غرامة على شركة تابعة لأبل لانتهاكها قواعد العقوبات المفروضة على روسيا مواعيد مباريات الجولة الثانية بمجموعة الهبوط بالدوري منتخب غانا محطة رينارد القادمة بعد الرحيل عن تدريب السعودية الحكومة الإسبانية تدين الهتافات العنصرية ضد منتخب مصر عيد ميلاد جومانا مراد.. مسيرة نجاح من دمشق إلى القاهرة ريهام عبد الغفور : جمهور الأقصر دافئ وصادق وخريطة رأس السنة يحمل روحا مختلفة مهرجان أسوان الدولي لأفلام المرأة يكرم ليلى علوي بجائزة إيزيس للإنجاز ألم العين.. أسباب شائعة وأعراض تستدعى استشارة الطبيب سيلينا جوميز تكشف رحلتها الصعبة لتشخيص اضطراب ثنائي القطب إزاى تحمى نفسك من نزلات البرد فى الجو الممطر؟ السودان.. زيادة مخيفة للإصابة بالضنك في 7 ولايات السودان.. وزير يشرع في تكوين قوّة عسكرية ضاربة..ماذا هناك؟ ارتفاع وارد واسعار الذرة والسمسم بسوق القضارف معلومات خطيرة حول هلاك قيادي بحكومة "تأسيس".. تم اغتياله بواسطة مسيرة تتبع للمليشيا بتعليمات من يوسف ضبة والسبب منصب الشباب والرياضة!! شاهد بالصورة والفيديو.. حسناء سودانية تقتحم المسرح وتدخل في وصلة رقص مثيرة مع المطرب عثمان بشة خلال حفل بالقاهرة مزمل أبو القاسم يكتب مقال ساخن: (لم نرصد لهذه الحكومة إنجازاً واحداً حتى اللحظة بخلاف جرأتها على المواطنين وتفننها في فرض الجبايات والرسوم عليهم) شاهد بالصورة والفيديو.. شبيهة هدى عربي تستعرض جمالها على أنغام ندى القلعة وساخرون: (شن جاب الكيكة للويكة وما استخرتي نهائي) بالصورة.. البرنس هيثم مصطفى وزيراً للرياضة في السودان قالت إنّها خرجت من آلية تحديد أسعار الوقود..الطاقة تكشف تفاصيل 20 باخرة في محيط البحر الأحمر عثمان ميرغني يكتب: فساد.. الفساد.. ارتفاع جديد في أسعار الوقود بالخرطوم شراكة استراتيجية بين "الشباب والرياضة" و"الصناعة" لتمكين المبتكرين ودعم الإنتاج الشبابي السيسي للرئيس ترامب: لا أحد يمكنه وقف الحرب في المنطقة إلا أنت مصر.. الدولار يقترب من 54 جنيها لأول مرة وجبة سمك تُنهي حياة 3 سودانيين بالقاهرة وتتسبب في إصابة 4 آخرين بحالة تسمم غذائى حاد رئيس الوزراء يصدر قرارًا بشأن الرسوم الجديدة في المعابر محمد عبد الباسط يكتب: لهذا تحركت باكستان الآن للوساطة بين أمريكا وإيران الخليج الضحية الكبرى: إيران وجهت 83% من هجماتها إليه… و17% فقط إلى إسرائيل مهلة أخيرة للمخالفين: خيارات متعددة لمعالجة أوضاع التأشيرات المنتهية في السعودية ترامب يصدر أوامره ويكشف تطورات مثيرة مع إيران الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2) السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك" طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

د.حسن الكوباني يكتب..بطلان تفويض اللجنة الدائمة إختصاصات المحكمة المستقلة

كورة سودانية نشر في كورة سودانية يوم 19 - 01 - 2021

أصدر مجلس إدارة الإتحاد السوداني لكرة القدم بتاريخ 12 يناير الجاري قراراً بالتمرير قضى بتفويض لجنة أوضاع وإنتقالات اللاعبين إختصاصات غرفة فض المنازعات الوطنية وذلك عملاً بأحكام المادة (53) الفقرة (2) من النظام الأساسي 2017 مقروءة مع المادة (34) من لائحة أوضاع وإنتقالات اللاعبين .
أود أن أبادر فأقول ان هذا التفويض المعيب يخالف إشتراطات الصلاحية القانونية اللازم توافرها في آلية فض منازعات العمل بين اللاعب والنادي، كما ينتهك حكم المادة (22) الفقرة (ب) من اللائحة الدولية لأوضاع اللاعبين وإنتقالاتهم وتحديداً فيما يتعلق بالفصل في منازعات العمل بين اللاعبين والأندية في حال عدم وجود غرفة وطنية لفض المنازعات .
إن التفويض الذي يعهد إلى لجنة دائمة (لجنة أوضاع وإنتقالات اللاعبين) إختصاصات محكمة تحكيم مستقلة (غرفة فض المنازعات الوطنية) إنما هو تخبط وتهريج يتمثلان في أن تقضي هذه اللجنة – معدومة الأهلية القانونية – في منازعة عمل تتعلق بحقوق النادي ومورد رزق اللاعب !
ماهية غرفة فض المنازعات الوطنية
ورد بديباجة لائحة الفيفا النموذجية لغرفة فض المنازعات الوطنية ما يلي: "أنشأ الإتحاد الدولي (فيفا) غرفة فض المنازعات كمحكمة تحكيم وفقاً لمبدأ التمثيل المتعادل للأندية (أصحاب العمل) واللاعبين (العمال)
بموجب المادة (1) من اللائحة النموذجية، تختص غرفة فض المنازعات الوطنية بالفصل في منازعات العمل والإستقرار التعاقدي وكذلك تلك المتعلقة بالتعويض عن التدريب والمساهمة التضامنية بين الأندية المنتمية إلى نفس الإتحاد .
متطلبات الصلاحية القانونية لغرفة فض المنازعات الوطنية
سوف أتناول أدناه متطلبات الصلاحية القانونية كما حددتها لائحة الفيفا النموذجية وأبين بالتعليق مدى إستيفاء لجنة أوضاع وإنتقالات اللاعبين لها حتى يمكن إعتبارها مختصة للفصل في منازعة العمل بين اللاعب والنادي .
أولاً: معايير إلزامية
يجب أن تكون غرفة فض المنازعات الوطنية مستقلة .
تعليق: لجنة أوضاع وإنتقالات اللاعبين هي لجنة دائمة بموجب المادة (45) من النظام الأساسي ويعينها مجلس الإدارة.
(ب) يُستمد الإختصاص الحصري لغرفة فض المنازعات الوطنية من مرجعية واضحة محددة في عقد عمل اللاعب المحترف.
تعليق: لا يوجد أي ذكر لغرفة فض المنازعات الوطنية في عقود اللاعبين بالإتحاد .
(ج) يجب أن تضمن غرفة فض المنازعات الوطنية المختارة بواسطة الأطراف إجراءآت عادلة وتحترم مبدأ التمثيل المتعادل للأندية واللاعبين .
تعليق: لا يوجد تمثيل للأندية واللاعبين في عضوية لجنة أوضاع وإنتقالات اللاعبين .
ثانياً: تعميم الفيفا بالرقم (1010) والقواعد الإجرائية للغرفة
حدد الإتحاد الدولي (فيفا) في التعميم رقم (1010) بتاريخ 20 ديسمبر 2005 القواعد الإجرائية بالحد الأدنى التي يتوجب على محكمة التحكيم (الغرفة) إقرارها حتى يمكن تصنيفها مستقلة ومكونة حسب الأصول وهي كالتالي:-
مبدأ التمثيل المتعادل في تشكيل المحكمة (ب) إستقلالية وحيدة المحكمة (ج) مبدأ السماع العادل (د) الحق في المعاملة المتساوية
ثالثاً: اللائحة النموذجية … سارية منذ 1 يناير 2008 !
بالإضافة إلى ما تقدم، فقد جرى تطبيق لائحة الفيفا النموذجية لغرفة فض المنازعات الوطنية بموجب التعميم رقم (1129) بتاريخ 28 ديسمبر 2007 بغرض تأسيس نظام وطني لفض المنازعات، وقد عكست لائحة غرفة فض المنازعات الوطنية – دخلت حيز التنفيذ إعتباراً من 1 يناير 2008 – مبادئ غرفة فض المنازعات بالإتحاد الدولي (فيفا)، إذ تشترط تطبيق النظام الأساسي للإتحاد الدولي (فيفا) ولوائحه وتحديداً تلك المعتمدة بناءأً على توافقها مع النظام الأساسي للإتحاد الدولي (فيفا) ولوائحه.
رابعاً: تشكيل غرفة المنازعات الوطنية
بناء على احكام المادة (3) من اللائحة النموذجية، تتكون غرفة فض المنازعات الوطنية من الأعضاء التاليين الذين تستمر دورة عملهم لمدة أربع سنوات قابلة للتجديد :-
1/ رئيس ونائب رئيس يتم إختيارهما بالتوافق من قبل ممثلي اللاعبين والأندية وفقاً لقائمة المرشحين المؤلفة من خمسة أشخاص على الأقل والمقدمة من مجلس إدارة الإتحاد الوطني .
تعليق: رئيس لجنة أوضاع وإنتقالات اللاعبين يتقلد منصب نائب رئيس الإتحاد ويتمتع نائبه بعضوية مجلس إدارة الإتحاد السوداني لكرة القدم مما يتعارض مع المادة (6) من اللائحة النموذجية التي تقرأ:"لا يجوز لأعضاء غرفة فض المنازعات الوطنية أن يكونوا أعضاء بالجهاز التنفيذي"
2/ ما بين ثلاثة إلى عشرة (3-10) ممثلين للاعبين، يتم انتخابهم أو تعيينهم بناء على ترشيح رابطة اللاعبين المحترفين المنتسبة إلى عضوية الإتحاد الدولي للاعبي كرة القدم المحترفين (FIFPro)، وفي حال عدم وجود هذه الرابطة، يكون الإختيار بموجب إجراء يوافق عليه الإتحاد الدولي (فيفا) والإتحاد الدولي للاعبي كرة القدم المحترفين (FIFPro).
3/ ما بين ثلاثة إلى عشرة (3-10) ممثلين للأندية، يتم إنتخابهم أو تعيينهم بناء على ترشيح من الأندية أو رابطة الدوري.
تعليق: عدم تمثيل اللاعبين والأندية، يعني إنتفاء الأهلية القانونية للجنة أوضاع وإنتقالات اللاعبين كمحكمة تحكيم مستقلة تتبع الوسائل البديلة لفض منازعات العمل بين اللاعبين والأندية .
4/ يجب ان يكون رئيس الغرفة ونائبه محامين مؤهلين (qualified lawyers)
تعليق: لا يتوافر هذا الشرط الوجوبي في رئيس لجنة أوضاع وإنتقالات اللاعبين ونائبه .
إنتفاء وجود غرفة فض المنازعات الوطنية …. ما البديل ؟
بطلان التفويض واللجوء إلى المحاكم المدنية
كما أسلفنا القول أن لجنة أوضاع وإنتقالات اللاعبين لا يمكن أن تكون بديلاً – حتى ولو بصفة مؤقتة – لغرفة فض المنازعات الوطنية نظراً لعدم إستيفائها متطلبات الصلاحية أو الأهلية القانونية التي تشترطها اللائحة النموذجية مثل الإستقلالية والحيدة والتمثيل المتعادل للاعبين والأندية في عضويتها وعدم الجمع بين عضوية الغرفة ومجلس إدارة الإتحاد … إلخ واللازمة لتصنيفها محكمة تحكيم مستقلة مكونة حسب الأصول للفصل في منازعات العمل التي قد تنشأ بين اللاعب والنادي .
بيد أن ذلك لا يعني حرمان اللاعب والنادي من حقهما في اللجوء إلى القضاء لحل المنازعات الناشئة بينهما، وطبقاً للمادة (22) من اللائحة الدولية لأوضاع اللاعبين وإنتقالاتهم، فإنه يجوز للاعبين والأندية (بالإضافة إلى المدربين) اللجوء إلى المحاكم المدنية فيما يتعلق بمنازعات العمل، وفي هذا تنص المادة المذكورة على الآتي:"دون الإخلال بحق أي لاعب أو ناد في السعي لإسترداد حقوقه أمام محكمة مدنية بشأن منازعة عمل، يكون للإتحاد الدولي (فيفا) …"
علاوة على ما تقدم، أورد تعليق الفيفا بشأن تفسير المادة (22) الفقرة (ب) من اللائحة الدولية لأوضاع اللاعبين وإنتقالاتهم الذي يقرأ:"… ومن ناحية أخرى فإن المنازعة بين لاعب يحمل جنسية البلد الذي ينتمي إليه النادي ويقع هذا النادي تحت الولاية القضائية الحصرية لمحكمة تحكيم رياضية (أو محاكم مدنية حسبما تكون الحالة) عندما يقوم اللاعب بالتسجيل لنادي في نفس الإتحاد، أو بمعنى آخر أنه في حال عدم وجود غرفة وطنية لفض المنازعات بالإتحاد الوطني أو تقع منازعة العمل بين اللاعب والنادي خارج نطاق صلاحيتها (على سبيل المثال، إذا لم يكن اللاعب مسجلاً بصورة رسمية بالنادي)، فيتوجب على الأطراف السعي لإسترداد حقوقهم من خلال محكمة عادية.
قاضي الغرفة الدولية: لائحة الفيفا لا تمنع اللجوء إلى المحاكم المحلية
للتأكيد على تطبيق المادة آنفة الذكر، أشير إلى أحكام غرفة فض المنازعات بالإتحاد الدولي (فيفا) التي أقرت حق الأندية واللاعبين والمدربين في اللجوء إلى المحاكم المدنية بشأن منازعات العمل، فعلى سبيل المثال: قرار غرفة فض المنازعات بتاريخ 16 أكتوبر 2014 برئاسة القاضي الإنجليزي جيف تومسون، حيث جاء في الفقرة العاشرة من حيثيات القرار ان أحكام اللائحة الدولية لأوضاع اللاعبين وإنتقالاتهم لا تمنع اللاعبين والأندية من إحالة منازعات العمل التي تنشأ بينهم إلى المحاكم المحلية الوطنية، ويتسق هذا القرار مع تعليق الفيفا (FIFA Commentary) بشأن تفسير المادة (22) من اللائحة الدولية لأوضاع اللاعبين وإنتقالاتهم .
درس من كاس .. رئيس الغرفة والحيدة
في الدعوى التحكيمية كاس 2018/أ/ 5659 – نادي الشارقة الإماراتي ضد اللاعب البرازيلي ليوناردو دا سيلفا ليما والإتحاد الدولي (فيفا)، أقرت هيئة المحكمة رفض إستئناف نادي الشارقة بشأن إختصاص غرفة فض المنازعات الوطنية لإتحاد الإمارات لكرة القدم للفصل في منازعة العمل بين اللاعب البرازيلي والنادي وفقاً لشرط الإختصاص الحصري المنصوص عليه بعقد العمل المبرم بين الطرفين، وقد عللت المحكمة قرارها بوجود شكوك معقولة بشأن حيدة (impartiality) رئيس الغرفة ونائبه حيث لم يتسن لمجموعة اللاعبين ممارسة تأثير مكافئ لتأثير الأندية في عملية إختيار رئيس الغرفة ونائبه ومرد ذلك أن لائحة الغرفة الإماراتية لم تشترط إختيارهما بالتوافق (by consensus) بين ممثلي اللاعبين والأندية طبقاً لتعميم الإتحاد الدولي (فيفا) رقم (1010) واللائحة النموذجية لغرفة فض المنازعات الوطنية.
عزيزي القارئ: لك أن تعلم
أولاً: رفضت محكمة التحكيم الرياضي ((CAS إستئناف في منازعة عمل بسبب شكوك معقولة حول حيدة رئيس الغرفة الوطنية لفض المنازعات بينما يفوض مجلس إدارة الإتحاد السوداني لكرة القدم لجنة دائمة – يقوم يتعيينها – إختصصات محكمة مستقلة !
ثانياً: إستسهال الحلول لتغطية إغفال الإتحاد في إنشاء غرفة فض المنازعات الوطنية أدى إلى إنتهاك المادة (22) الفقرة (ب) من اللائحة الدولية لأوضاع اللاعبين وإنتقالاتهم التي تجيز لكل من النادي واللاعب اللجوء إلى القضاء وتحديداً في منازعات العمل
ثالثاً: لائحة الإتحاد الدولي (فيفا) النموذجية لغرفة فض المنازعات الوطنية نافذة إعتباراً من 1 يناير 2008 وإكتشفها الإتحاد السوداني في يناير 2021 !
واالله من وراء القصد موفقاً ومعيناً حسن الكوباني 18 يناير 2021

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.