سودارس : ما يجب أن تكون عليه موازنة حكومة السودان القومية للعام 2020 .. بقلم: سعيد أبو كمبال

القوة المشتركة تكشف عن مشاركة مرتزقة من عدة دول في هجوم الفاشر كامل إدريس يلتقي الناظر ترك ويدعو القيادات الأهلية بشرق السودان للمساهمة في الاستشفاء الوطني شاهد بالصورة والفيديو.. بأزياء مثيرة.. حسناء أثيوبية تشعل حفل غنائي بأحد النوادي الليلية بفواصل من الرقص و"الزغاريد" السودانية شاهد بالفيديو.. بلة جابر: (ضحيتي بنفسي في ود مدني وتعرضت للإنذار من أجل المحترف الضجة وارغو والرئيس جمال الوالي) اللجنة العليا لطوارئ الخريف بكسلا تؤكد أهمية الاستعداد لمواجهة الطوارئ حملة في السودان على تجار العملة اتحاد جدة يحسم قضية التعاقد مع فينيسيوس إيه الدنيا غير لمّة ناس في خير .. أو ساعة حُزُن ..! خطة مفاجئة.. إسبانيا تستعد لترحيل المقاول الهارب محمد علي إلى مصر من اختار صقور الجديان في الشان... رؤية فنية أم موازنات إدارية؟ المنتخب المدرسي السوداني يخسر من نظيره العاجي وينافس علي المركز الثالث الاتحاد السوداني يصدر خريطة الموسم الرياضي 2025م – 2026م إعلان خارطة الموسم الرياضي في السودان غنوا للصحافة… وانصتوا لندائها ترتيبات في السودان بشأن خطوة تّجاه جوبا توضيح من نادي المريخ حرام شرعًا.. حملة ضد جبّادات الكهرباء في كسلا تحديث جديد من أبل لهواتف iPhone يتضمن 29 إصلاحاً أمنياً شاهد بالفيديو.. بأزياء مثيرة وعلى أنغام "ولا يا ولا".. الفنانة عشة الجبل تظهر حافية القدمين في "كليب" جديد من شاطئ البحر وساخرون: (جواهر برو ماكس) امرأة على رأس قيادة بنك الخرطوم..!! ميسي يستعد لحسم مستقبله مع إنتر ميامي تقرير يكشف كواليس انهيار الرباعية وفشل اجتماع "إنقاذ" السودان؟ محمد عبدالقادر يكتب: بالتفصيل.. أسرار طريقة اختيار وزراء "حكومة الأمل".. وحدة الانقاذ البري بالدفاع المدني تنجح في إنتشال طفل حديث الولادة من داخل مرحاض في بالإسكان الثورة 75 بولاية الخرطوم "تشات جي بي تي" يتلاعب بالبشر .. اجتاز اختبار "أنا لست روبوتا" بنجاح ! "الحبيبة الافتراضية".. دراسة تكشف مخاطر اعتماد المراهقين على الذكاء الاصطناعي الخرطوم تحت رحمة السلاح.. فوضى أمنية تهدد حياة المدنيين المصرف المركزي في الإمارات يلغي ترخيص "النهدي للصرافة" أول أزمة بين ريال مدريد ورابطة الدوري الإسباني أنقذ المئات.. تفاصيل "الوفاة البطولية" لضحية حفل محمد رمضان بزشكيان يحذِّر من أزمة مياه وشيكة في إيران لجنة أمن ولاية الخرطوم تقرر حصر وتصنيف المضبوطات تمهيداً لإعادتها لأصحابها انتظام النوم أهم من عدد ساعاته.. دراسة تكشف المخاطر مصانع أدوية تبدأ العمل في الخرطوم خبر صادم في أمدرمان اقتسام السلطة واحتساب الشعب شاهد بالصورة والفيديو.. ماذا قالت السلطانة هدى عربي عن "الدولة"؟ شاهد بالصورة والفيديو.. الفنان والممثل أحمد الجقر "يعوس" القراصة ويجهز "الملوحة" ببورتسودان وساخرون: (موهبة جديدة تضاف لقائمة مواهبك الغير موجودة) شاهد بالفيديو.. منها صور زواجه وأخرى مع رئيس أركان الجيش.. العثور على إلبوم صور تذكارية لقائد الدعم السريع "حميدتي" داخل منزله بالخرطوم إلى بُرمة المهدية ودقلو التيجانية وابراهيم الختمية رحيل "رجل الظلّ" في الدراما المصرية... لطفي لبيب يودّع مسرح الحياة زيادة راس المال الاسمي لبنك امدرمان الوطني الي 50 مليار جنيه سوداني وفاة 18 مهاجرًا وفقدان 50 بعد غرق قارب شرق ليبيا احتجاجات لمرضى الكٌلى ببورتسودان السيسي لترامب: ضع كل جهدك لإنهاء حرب غزة تقرير يسلّط الضوء على تفاصيل جديدة بشأن حظر واتساب في السودان استعانت بصورة حسناء مغربية وأدعت أنها قبطية أمدرمانية.. "منيرة مجدي" قصة فتاة سودانية خدعت نشطاء بارزين وعدد كبير من الشباب ووجدت دعم غير مسبوق ونالت شهرة واسعة مقتل شاب ب 4 رصاصات على يد فرد من الجيش بالدويم دقة ضوابط استخراج أو تجديد رخصة القيادة مفخرة لكل سوداني أفريقيا ومحلها في خارطة الأمن السيبراني العالمي الشمالية ونهر النيل أوضاع إنسانية مقلقة.. جرائم وقطوعات كهرباء وطرد نازحين شرطة البحر الأحمر توضح ملابسات حادثة إطلاق نار أمام مستشفى عثمان دقنة ببورتسودان السودان.. مجمّع الفقه الإسلامي ينعي"العلامة" ترامب: "كوكاكولا" وافقت .. منذ اليوم سيصنعون مشروبهم حسب "وصفتي" ! بتوجيه من وزير الدفاع.. فريق طبي سعودي يجري عملية دقيقة لطفلة سودانية نمط حياة يقلل من خطر الوفاة المبكرة بنسبة 40% عَودة شريف لماذا نستغفر 3 مرات بعد التسليم من الصلاة .. احرص عليه باستمرار

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

ما يجب أن تكون عليه موازنة حكومة السودان القومية للعام 2020 .. بقلم: سعيد أبو كمبال

سودانيل نشر في سودانيل يوم 03 - 01 - 2020

قلت فى الجزء الأول من هذا المقال وكان بعنوان : (موازنة أو ميزانية العشم أو موازنة حكومة السودان القومية للعام 2020)؛ قلت إن الموازنة غير واقعية ومفرطة فى التفاؤل فى جانب الإيرادات ولاتوجد سياسات واضحة وأولويات للإنفاق تخاطب أهم التحديات الاقتصادية اليوم وهى فى تقديرى الغلاء والبطالة والإنهيار شبه الكامل للبنيات التحتية. فمن الأمور المهمة جداً فى وضع الميزانية مراعاة أن تكون أرقامها واقعية وتقوم على الأداء الفعلى للإيرادات فى الماضى القريب وأن تكون معقولة ولا تقوم على الشطحان فى الأحلام والإسراف فى التفاؤل ولا على الوعود. والملاحظات التى ترد فى هذا المقال تستند على مشروع موازنة الحكومة القومية للعام المالى 2020أو موازنة الدكتور إبراهيم أحمد البدوى عبدالستار .. وقد قمت بقصد تسهيل التحليل بتقسيم إيرادات الحكومة القومية إلى قسمين؛ إيرادات ذاتية أو من مصادر محلية وإيرادات خارجية أى مصادرها من خارج السودان وأعنى بها المنح النقدية والعينية بالتحديد. ومصادر الإيرادات الذاتية هى الضرائب بشقيها والمصادر غير الضريبية. والشق الأول للضرائب هو الضرائب المباشرة على دخول عناصر الإنتاج( أرباح الأنشطة التجارية وإيجار الأصول المالية مثل العقارات والفوائد على القروض والأجور ) والشق الثانى للضرائب هو الضرائب غير المباشرة على السلع والخدمات ( الجمارك والقيمة المضافة وضريبة الأنتاج الخ).أما الإيرادات غير الضريبية فتتكون من توزيعات الأرباح (dividends)ودخل البترول ورسوم نقل بترول جنوب السودان وبيع سلع وخدمات حكومية والرسوم وغيرها من الإيرادات غير الضريبية.وتقول ارقام الموازنة أن إجمالى إيرادات الحكومة القومية يتوقع أن يصل إلى (611)مليار جنيه سودانى(بالجديد) فى 2020وبزيادة مقدارها (275)% مقارنة مع إجمالى إيرادات العام 2019 .وتقول الموازنة أن نسبة (47)% من إجمالى إيرادات العام 2020سوف يكون إيرادات ذاتية وباقى الإيرادات أو (53)% من إجمالى الإيرادات منح أو يتوقع أن يأتى أكثر من نصف إجمالى الإيرادات من خارج السودان فى شكل منح نقدية وعينية. ويتوقع أن يبلغ إجمالى إنفاق الحكومة القومية فى العام 2020مبلغ (671)مليارجنيه منها (93) % صرف جارى على تشغيل أو تسيير المؤسسات والأجهزة والمرافق الحكومية و (7)% فقط من إجمالى الإنفاق الحكومى فى العام 2020على التنمية أو تعزيز الطاقات الإنتاجية. ويتوقع أن يكون عجز موازنة العام2020 مبلغ (60) مليار جنيه أو نسبة(9)%من إجمالى الإنفاق العام للحكومة القومية . وسوف يمول العجز بطباعة وإصدار الجنيهات السودانية وزيادة نار الغلاء إشتعالاً.ويتوقع أن يستنفز دعم إسهتلاك البنزين والجازولين والقمح والكهرباء مبلغ (265) مليار جنيه وتشكل نسبة (39.5) % من إجمالى الإنفاق
عدم واقعية وإفراط فى التفاؤل
قمت بمراجعة الأداء الفعلى للإيرادات الذاتية فى الىستة أعوام من 2014 إلى 2019(فعلى تقديرى). ووجدت أن الإيرادات الذاتية الفعلية كانت مبلغ (49)مليار جنيه فى 2014 ،ومبلغ (54)مليار جنيه فى 2015، ومبلغ (56)مليار جنيه فى 2016، ومبلغ (75)مليار جنيه فى 2017،ومبلغ (118)مليار جنيه فى 2018، ومبلغ (151) مليار جنيه فى 2019. وقمت بحساب نسبة الزيادة السنوية للإيرادات الذاتية فى كل من الأعوام الخمسة 2015 إلى 2019 بالمقارنة مع الإيرادات الذاتية للعام السابق له . ووجدت أن نسب الزيادة السنوية كانت (10)% و(3)% و(34)% و(57)% و(28)%.وعليه يكون متوسط نسبة الزيادة السنوية فى الإيرادات الذاتية (26)%.ولكن أرقام مشروع الموازنة تقول أن الإيرادات الذاتية للعام 2020 يتوقع أن تزيد عن الإيرادات الذاتية لعام 2019،تزيد بنسبة (90)%.لتقفز من (151)مليار جنيه إلى (287) مليار جنيه. وفى هذا عدم واقعية وإفراط فى التفاؤل.وإذا ما تفاءلنا تفاؤلاً معقولاً وإفترضنا زيادة الإيرادات الذاتية بنسبة (30)% فى العام 2020سوف تصل إلى (196)مليار جنيه سودانى. وهذا فى تقديرى الرقم الواقعى والمعقول وليس مبلغ (287)مليار جنيه الذى جاء فى مشروع موازنة العام 2020.أما إيرادات المنح فهى مجرد عشم .
يقول مشروع الموازنة أن إيرادات المنح يتوقع أن تكون (323)مليار جنيه أو (53) % من إجمالى إيرادات الحكومة القومية فى 2020.ولكن يقول كتاب مشروع الموازنة فى الصفحة رقم (64)أن (169)مليار جنيه من ذلك المبلغ يتوقع الحصول عليها وفق إتفاقيات موقعة مع مصادر التمويل الدولية والإقليمية وبرامج الأمم المتحدة. ولكن باقى مبلغ المنح أو (154)مليار جنيه فهو مجرد عشم وأكرر مجرد عشم ولا يستند على إتفاقيات موقعة ولا حتى وعود.ويعشم الدكتور إبراهيم أحمد البدوى عبدالستار وزير المالية والتخطيط الإقتصادى فى الحصول على مبلغ (44)مليار جنيه من أصدقاء السودان ومبلغ (110)مليار جنيه منح من منظمات وطنية لدعم التحويل النقدى بدلاً من الدعم السلعى ( وقد سمعت بعض الروايات حول هذا الأمر المدغمس).ولذلك قمت بإستبعاد عشم الدكتور البدوى لتكون المنح (169)مليار جنيه فقط أو المبلغ الذى يستند على إتفاقيات مبرمة. وعليه أتوقع أن تكون إجمالى إيرادات الحكومة فى العام 2020 مبلغ( 196)مليار جنيه إيرادات ذاتية زائداً (169) مليار جنيه منح لتكون إجمالى الإيرادات مبلغ (365) مليار جنيه وليس المبلغ المتوقع فى مشروع الموازنة وهو (611) مليار جنيه .وأتوقع أن ترتفع الإيرادات بنسبة مقدرة فى حالة تحرير سعر صرف الجنيه السودانى وبيع الدولارات التى تحصل عليها الحكومة من تصد ير المشتقات النفطية ورسوم عبور نفط دولة جنوب السون ومن المنح والقروض الخ؛ بيعها بسعر الدولار فى السوق الحر.
على ماذا يجب أن ننفق الإيرادات؟
قلت أعلاه أن التقدير الواقعى وغير المفرط فى التفاؤل يقول أن إجمالى إيرادات الحكومة القومية فى العام 2020 يتوقع أن تصل إلى (365)مليار جنيه منها (196)مليار جنيه أو حوالى (54)% إيرادات ذاتية وباقى الإيرادات (169)مليار جنيه أو (46)% منح.ولأن إحترام النفس self- respectوالمنطق الرشيد والمسؤول يقول يجب أن نعتمد فى إنفاقنا على أمننا و أكلنا وشرابنا وعلاجنا وتعليم أبنائنا وبناتنا وفى الإنفاق على الإستثمار للنهوض ببلدنا؛ يجب أن نعتمد فى كل ذلك على جيوبنا( إيراداتنا الذاتية ) وأكرر جيوبنا وليس على جيوب الآخرين. ونسبة لفقر بلدنا وضعفنا وهواننا بين الأمم؛ أرى أن نشد الأحزمة على البطون فى الحاضر والمستقبل القريب ونقلص الإنفاق الجارى إلى أدنى حد ممكن ونجوه الموارد المالية إلى الصرف على التنمية؛ الصرف على البنيات التحتية وخاصة الطرق وعلى التعليم والتدريب والبحث العلمى التطبيقى والصحة وصحة البيئة. ويقول مشروع الموازنة أن الإنفاق الجارى (التشغيل)سوف يرتفع من مبلغ (205)مايار جنيه (فعلى تقديرى) فى 2019؛ يرتفع إلى (627)مليار جنيه فى 2020 ( للدفاع والشرطة والأمن (14.6) % والصحة(5.3)% والتعليم (1.5) % وحماية البيئة (0.0) % ) أو سوف يزيد بنسبة (206)%. وهذا جنون. لأن المبلغ المرصود للإنفاق الجارى فى مشروع الموازنة وهو (627)مليار جنيه يساوى (320)% من الإيرادات الذاتية الواقعية المتوقعة للعام 2020 وهى مبلغ (196)مليار جنيه كما شرحت أعلاه. ولابد من مراجعة المبلغ المرصود للصرف الجارى فى 2020 حسب مشروع الموازنة وتخفيضه إلى ما لا يزيد عن (75)% من الإيرادات الذاتية الواقعية المتوقعة للعا م 2020 أو تخفيضه إلى مبلغ (147)مليار جنيه وإنفاق ما يتبقى منه وكل ما نحصل عليه من خارج السودان فى شكل منح عينية ونقدية وقروض ؛ إنفاق كل ذلك فى التنمية .وهذا ممكن. لأن دعم إستهلاك البنزين والجازولين والقمح والكهرباء الذى تسمع به أغلبية الشعب السودانى مجرد سمع لأن نصيبها من تلك السلع المدعومة يكاد يكون صفراً يشكل (42) % من المبلغ المرصود للإنفاق الجارى فى مشروع موازنة 2020 .وقد قلت عن ذلك الدعم فى أكثر من مقال إنه فساد صريح وظلم فادح وعدم رشد وعدم مسؤولية فى إستخدام الموارد. ومن المؤسف جداً أن هناك من يزايد ويدافع عن الدعم، مثل حزب البعث العربى الإشتراكى عشماً فى الكسب الحزبى أو لإفشال حكومة الدكتور عبد الله آدم حمدوك لشئ فى نفوسهم .وهناك رموز أحزاب (أرانب) يهربون من تحديد موقف واضح حول الموضوع .وفى حالة التخلى عن دعم الإستهلاك المعمول به حالياً سوف ينخفض المبلغ المرصود للإنفاق الجارى فى 2020 سوف ينخفض بمقدار (265)مليار جنيه ويصير (362)مليار جنيه بدل (627)مليار جنيه. ويمكن تخفيضه أكثر بتأجيل زيادة الأجور التى يتوقع أن تفتح باب المطالب والإستعاضة عنها بحماية القيمة الشرائية للدخول بالتوقف الكامل عن الإستدانة من البنك المركزى أو طباعة وإصدار العملة.وتأجيل مشروع الوجبة المدرسية .ومراجعة كل بنود الصرف الجارى بنداً بنداً.
ورشة عمل بدل مؤتمر:
وقد قررت الحكومة وقوى الحرية والتغيير عقد مؤتمر إقتصادى فى نهاية شهر مارس 2020. وفى تقديرى لايحتاج السودان للمزيد من إهدار الوقت فى طق الحنك والرغاء.وما نحتاجه ورشة عمل workshop تنظمها رئاسة مجلس الوزراء وتعقد فى منتصف فبراير 2020 ولمدة معقولة.ولا يزيد حضورها عن المائة شخص .و تكون أغلبيتهم من ممثلين لكل الكتل الحزبية فى المسرح السياسى السودانى والحركات المسلحة ولجان المقاومة. وتناقش الورشة ورقتين فقط. الورقة الأولى حول السياسات المالية و موازنة الحكومة القومية للعام 2020 وتعد الورقة وتقدمها وزارة المالية والتخطيط الإقتصادى. والورقة الثانية حول السياسات النقودية والمصرفية ويعدها ويقدمها بنك السودان المركزى.
عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.