سودارس : ما بين الساحل والصحراء .. مقومات النجاح ومعوقات الإتحاد!! .. بقلم: صالح عبد الرحمن صالح

شاهد بالفيديو.. رمى عليهم عبوة ناسفة وهرب.. جنود بالدعم السريع يضبطون مرتزق من جنوب السودان في وضع مخل مع سيدة داخل "راكوبة" بمدينة الفولة شاهد بالفيديو.. فنان "ربابة" سوداني يثير تفاعل الجمهور بعد ترديده أغنياته الشهيرة (صورة وصوت) في حفل حاشد بالسعودية البرهان يتفقد مستشفى الرباط ويوجّه بتطوير الخدمات الطبية الشرطية شاهد بالفيديو.. داخل حرم إحدى المدارس.. والي النيل الأبيض ينفعل على وزير التربية والتعليم ويحظى بإشادة الجمهور: (لن أذهب حتى ينتهي البناء) (أماجوجو والنقطة 54) الأهلي يخسر من ساردية بدوري شندي مجلس الهلال يترقب قرار الانضباط ويعلن الاستعداد للتصعيد.. والكاف في مأزق كبير حاكم إقليم دارفور يجتمع مع المديرة العامة بالإنابة لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية بجنيف (OCHA) بوتين: روسيا مستعدة لاستضافة الألعاب الأولمبية في المستقبل شاهد بالفيديو.. طبيب بمستشفى نيالا يشكو من انتهاكات أفراد الدعم السريع ويحكي قصة نجاته من القتل بعدما رفع أحدهم السلاح في وجهه شاهد بالصورة والفيديو.. الراقصة الحسناء "هاجر" تشعل حفل طمبور بفاصل من الرقص الاستعراضي والجمهور يتفاعل معها بطريقة هستيرية الهلال السوداني يفجر أزمة منشطات ضد نهضة بركان في دوري أبطال إفريقيا أزمة منشطات تشعل دوري أبطال إفريقيا.. الهلال السوداني يشكو نهضة بركان المغربي ل"الكاف" برشلونة يتلقى دفعة معنوية قبل مواجهة أتلتيكو مدريد شراكة استراتيجية بين "الشباب والرياضة" و"الصناعة" لتمكين المبتكرين ودعم الإنتاج الشبابي من إيطاليا إلى بولندا.. سرقة 413 ألف قطعة شوكولاتة.. ما القصة؟ ترامب: إيران منحتنا 20 ناقلة نفط والشحن يبدأ غدًا كريم عبد العزيز وفريق مطلوب عائليا يبحثون عن دولة أوروبية للتصوير الخارجى أيهما أكثر فائدة القهوة أم عصير البرتقال صباحًا.. والكميات المناسبة آلام الدورة ليست دائمًا طبيعية.. إشارات تكشف بطانة الرحم المهاجرة مبكرًا فصيلة الدم تكشف احتمالية الإصابة بالسكري مجهولين ينبشون قبر رجل دين بولاية الجزيرة وينقلون جثمانه إلى جهة غير معلومة السيسي للرئيس ترامب: لا أحد يمكنه وقف الحرب في المنطقة إلا أنت "فيفا" يتّخذ موقفًا حازمًا بشأن مشاركة إيران في كأس العالم قوى سياسية في السودان تعلن عن مقاطعة مؤتمر في برلين عثمان ميرغني يكتب: حلفا .. والشمالية.. دار الأوبرا تحتفى بذكرى رحيل عبد الحليم حافظ بحفلين اليوم وغداً مصر.. الدولار يقترب من 54 جنيها لأول مرة نتفليكس تزيل الستار عن أول صورة لشخصية جو كينيدى الأب فى مسلسلها الجديد سارة بركة: أحمد العوضى مجتهد بشكل كبير وبيحب شغله جدا اختيار غير متوقع لمستقبل "الملك المصري" وجبة سمك تُنهي حياة 3 سودانيين بالقاهرة وتتسبب في إصابة 4 آخرين بحالة تسمم غذائى حاد بسبب ضعف الراتب.. وزير الثروة الحيوانية بالسودان يبحث عن عمل إضافي رئيس الوزراء يصدر قرارًا بشأن الرسوم الجديدة في المعابر محمد عبد الباسط يكتب: لهذا تحركت باكستان الآن للوساطة بين أمريكا وإيران السكوت على هذا الأمر لا يرضي الله ولا رسوله!! ارتفاع أسعار الذهب في السودان الخليج الضحية الكبرى: إيران وجهت 83% من هجماتها إليه… و17% فقط إلى إسرائيل مهلة أخيرة للمخالفين: خيارات متعددة لمعالجة أوضاع التأشيرات المنتهية في السعودية ضبط 2800 قندول بنقو بالجزيرة في عملية نوعية لمكافحة التهريب ترامب يصدر أوامره ويكشف تطورات مثيرة مع إيران الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب تراجع معدّل التضخّم في السودان رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك" د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2) طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

ما بين الساحل والصحراء .. مقومات النجاح ومعوقات الإتحاد!! .. بقلم: صالح عبد الرحمن صالح

سودانيل نشر في سودانيل يوم 18 - 02 - 2013

تأسس تجمع دول الساحل والصحراء أو (س . ص) فى 4 -6 فبراير 1998م بطرابلس عاصمة الجماهيرية العربية الليبية ، أثر مؤتمر القمة الذي شارك فيه رؤساء دول كل من مالي، تشاد، النيجر، السودان وليبيا ومندوب عن رئيس بوركينا فاسو، و بناءا على مبادرة من الرئيس الراحل معمر القذافي وتوسع التجمع وتزايد عدد المنضوين تحت هذا التجمع الى ان صار 28 دولة..
فبالإضافة للدول المؤسسة: ليبيا، بوركينا فاسو، مالى، النيجر، تشاد، السودان.
نجد الدول التى انضمت بعد التأسيس: إفريقيا الوسطى، إريتريا، جيبوتى، جامبيا، السنغال، بنين، كوت ديفوار، مصر ، غانا، غينيا بيساو، ليبيريا، المغرب، نيجيريا، سيراليون، الصومال، توجو، تونس غينيا، جزر القمر، ساوتومى وبرنسيب، الجابون..
ويقدر إجمالى مساحة الدول الأعضاء فى التجمع ب 512 مليون كيلومتر مربع، وإجمالى عدد سكانه ب 400 مليون نسمة (48% من إجمالى سكان القارة الإفريقية تقريبا).
وتشكل الزراعة المورد الاقتصادى الأساسى للدول الأعضاء (75% من الناتج الإجمالى) ويعمل فى ذلك القطاع 65% من اليد العاملة..
قرر التجمع فى بداياته إلى تحقيق الأهداف التالية :
1)إقامة اتحاد اقتصادي شامل وفقاً لإستراتيجية تنفذ من خلال مخطط تنموي متكامل مع مخططات التنمية الوطنية للدول الأعضاء وتشمل الاستثمار في الميادين الزراعية والصناعية والاجتماعية والثقافية وميادين الطاقة.
2) إزالة كافة العوائق التي تحول دون وحدة الدول الأعضاء عن طريق اتخاذ الإجراءات اللازمة لضمان الأتي
- تسهيل تحرك الأشخاص ورؤوس الأموال ومصالح مواطني الدول الأعضاء.
_ حرية الإقامة والعمل والتملك وممارسة النشاط الاقتصادي.
_ حرية تنقل البضائع والسلع ذات المنشأ الوطني والخدمات.
3) تشجيع التجارة الخارجية عن طريق رسم وتنفيذ سياسة الاستثمار في الدول الأعضاء.
4) زيادة وتطوير وسائل النقل والاتصالات الأرضية والجوية والبحرية فيما بين الدول الأعضاء عن طريق تنفيذ مشاريع مشتركة.
5) موافقة الدول أعضاء التجمع على إعطاء مواطني الدول الأعضاء نفس الحقوق والامتيازات المعترف بها لمواطنيها وفقا لدستور كل دولة.
6) تنسيق النظم التعليمية والتربوية في مختلف مستويات التعليم والتنسيق في المجالات الثقافية والعلمية والتقنية.
وقد أضيفت بشكل ضمنى أهداف جديدة للتجمع اتسمت بالصبغة الأمنية، وذلك بمقتضى الميثاق الأمنى الذى تمت الموافقة عليه فى اجتماع بالعاصمة التشادية نجامينا 16 17 سبتمبر 1999 وشملت الأهداف الإضافية ما يلى:
التعاون فيما بين الدول الأعضاء من أجل حفظ السلم والأمن لكل منها.
إنشاء مكتب دائم للتنسيق فى هذا الشأن.
تطوير التعاون فى مجالات الأمن العام والتصدى لظواهر التهريب والهجرة غير المشروعة والجريمة المنظمة وتجارة المخدرات وتهريب السلاح.
تبادل المعلومات بصفة دورية فيما من شأنه تدعيم الاستقرار فى الدول الأعضاء.
وان نظرنا الى الحقبة التاريخية لهذا التجمع الدولى والتى تصل الى 15 عاماً لم نجد تحقيق اى من الاهداف الأساسية ال (6) او الاضافية فلم يتم تأسيس إتحاد اقتصادى لاجل التنمية فى هذه الدول والتى تتميز معظمها بالضعف الإقتصادى والتطور التنموى فى المجالات المتعددة .. كما لا زالت هناك معوقات سياسية وقانونية وإجرائية تحول دون وحدة هذه الدول فلم توضع صيغة إجرائية لتنقل مواطنى هذه الدول بحرية ولا بضائعها بل حتى ربط التجمع مع بعضه عبر وسائل النقل الاقل تكلفة كالسكك الحديدية او النقل البرى ..لم يتم تنفيذه ! بل لا يتميز مواطنى هذه الدول كوجود اجنبي بأى من الامتيازات والحقوق ..
وبالسبت الماضى عقدت قمة إستثناية بالعاصمة التشادية " انجمينا " حضرها الرئيس عمر البشير وعدد من رؤساء مجالس الوزراء هدفت إلى تعزيز العلاقات التجارية والاقتصادية بين الدول الأعضاء، ومكافحة مشكلات الفقر والجوع والتصحر، ورفع معدلات التنمية فى دول المنطقة، وإيجاد حلول سلمية للنزاعات فى القارة الإفريقية.
وافقت القمة الاستثنائية لتجمع دول الساحل والصحراء الافريقية في اجتماعها في العاصمة التشادية على ثلاثة مقترحات ومبادرات تقدم بها رئيس الوزراء المصري هشام قنديل وضمتها إلى البيان الختامي للقمة .
وذكرت وكالة انباء الشرق الاوسط ان المبادرة الاولى طرحت عقد اجتماع لوزراء دفاع دول التجمع من أجل مناقشة القضايا التي تخص السلم والأمن والاستقرار وأمن الحدود وضبطها في المنطقة .
واوضحت الوكالة ان المبادرة الثانية تضمنت مقترح إنشاء مركز إقليمي لمكافحة الإرهاب تستضيفه مصر،
فيما كانت المبادرة الثالثة لتحقيق الأمن الغذائي ومواجهة الجفاف في منطقة الساحل الأفريقي .
واشارت الى ان فريق من الخبراء الافارقة يعكفون حالياً على إعداد تقرير حول الأوضاع والتحديات الغذائية والزراعية بالمنطقة .
يبدو جلياً أن ( س.ص ) تجمعا قويا فى تشكيلته وتنوعه واهدافه ان نفذ منها 25% خلال السنوات الماضية بل كان سيكون له اثرا عظيما فى وحدة تكتله او وحدة اى دوله على حدا ( السودان - مالى مثالا ) وكان بلاشك سيساهم مساهمة فعالة فى تغيير مفاهيم الانفصال الذى حدث بين دولتى السودان ( القديمه والحديثة ) وفى تسهيل الترابط الاقتصادى والاجتماعى والثقافى والسياسي وازالة التناقضات الايدلوجية لهؤلاء الدول الاعضاء مع العوائق والفوارق التى تحول بين الشعبين او بين تلك الشعوب ..!!
وانا بحثنا عن مقومات النجاح لهذا الإتحاد نجد انه توجد مجموعة من العوامل والاعتبارات المحفزة للدول الإفروعربية الإعضاء كى تسعى بقوة نحو إتحاد اقتصادى وتنموى يساهم بصورة فاعلة فى نجاح هذا التجمع وفى نهضة اعضائه وتطورهم بلادهم .. ومن أبرز هذه العوامل:
1- التقارب الجغرافى.. فالغالبية العظمى إن لم تكن كافة دول القارة لا تفصل بينها حدود طبيعية تضاريسية، بل هى فى أغلبها الحدود الهندسية التى وضعها الاستعمار.
2 تشابه النظم السياسية ..فى المرحلة الحالية اكتسحت القارة الإفريقية موجة الديمقراطية وظهرت بعض آليات تطبيق الديمقراطية حتى وإن كانت تتسم بالصورية فى بعض المراحل او رغم وجود طفيف لنظم الحزب الواحد ونظم الحكم العسكرية.
3 وجود رأى عام مشجع لعملية الاتحاد.. حيث تتعطش الشعوب الإفريقية إلى أى خطوة تجمعها أو تقربها من بعضها بعضا.
4 وجود تجانس ثقافى، خاصة بعد ظهور وشيوع ثقافة الفضائيات وشبكة المعلومات الدولية (الإنترنت).
5 الاشتراك فى التطور التاريخى والاجتماعى فقد عانت كافة الدول الإفريقية من الاستعمار ومن الصعوبات الاقتصادية فى الفترة التالية على الاستقلال، ومن تراكم الديون ومن سلبيات التبعية الاقتصادية لدول الاستعمار السابق وسيطرة دول الغرب الحالية كما تشترك جميعها فى الاهتمام بتجنب الآثار السلبية للعولمة ومحاولة إظهار الاهتمام بحقوق الإنسان وسيادة القانون والشفافية والمساءلة والمحاسبة لهاضمى الحقوق الإنسانية .
6 تشابه القدرات العسكرية والاقتصادية حيث تتسم الإمكانيات العسكرية والاقتصادية للجانب الأعظم من دول القارة بالضعف الشديد باستثناء دول قليلة مثل مصر والجزائر فى الشمال، وكينيا شرقا، ونيجيريا غربا، وجنوب إفريقيا جنوبا.
وكذلك، تشترك الدول الإفريقية فى التطور الذى شهدته فى النزاعات والحروب وطريقة إدارة الصراعات.. الداخلية والحروبات الأهلية ..!
رغم هذا العوامل المحفزة ومقومات النجاح إلا انه للاسف لم يصل هذا التجمع الى اهدافه او ما ترنو اليه الشعوب التى تقع تحت لوائه ...!! فظل هذا التجمع يجتمع كل دورة انعقاد تماما كلقاء تفقدى بين الرؤوساء يتسامرون فيه ويتحاورون ويقترحون ولكن .. لا ينفذون ..
ووليس ذلك فقط بسبب الدور السلبي لتنفيذ القرارات المنبثقة من كل قمة ولكن ايضا لتوفر العديد من التحديات والمعوقات نوجزها فى النقاط التالية :
- اننا نجد حاليا أن غالبية الدول الإفريقية لا تزال تمر بمرحلة انتقالية من النظم العسكرية أو نظام الحزب الواحد إلى النظم التعددية المنتخبة ديمقراطيا.
- كما انه ليس من المعتاد والسهل أن تفصل دول القارة بين العلاقات السياسية من جانب والعلاقات الاقتصادية من جانب آخر، وهو ما أبطأ وتيرة التعاون داخل بعض التجمعات فعلى سبيل المثال، تعرضت مسيرة تجمع المغرب العربى للعراقيل نتيجة للتضارب القائم بين سياسات الدول الأعضاء، وكذلك التكامل المصرى السودانى فى بعض الفترات.
- وعلى صعيد السياسات، فإن دول القارة لا تضع استراتيجيات بعيدة المدى، خاصة فيما يتعلق بالتعاون الاقتصادى البينى، حيث تتعطل العلاقات نتيجة لتغير الحكومات من وقت لآخر، وهو الأمر الذى استمر إلى أن دخلت العديد من الدول الإفريقية حديثا فى دائرة الاستقرار السياسى.
- كذلك، تجدر الإشارة إلى عدم التوافق بين سياسات الاقتصاد الكلى، وهو ما قد يكون له تأثيرات سلبية وأضرار تلحق بالأنشطة الاقتصادية فى الدول الأعضاء، نتيجة للتغييرات التى ربما تطرأ على إحدى دول المجموعة.
- كذلك هناك حاجة إلى التوفيق بين السياسات الاقتصادية، والمالية، والنقدية بصورة كاملة، بداية بضمان قابلية تحويل العملات فيما بين الدول الأعضاء، ثم يتبع ذلك توحيد أسعار الصرف، ثم الوصول إلى عملة موحدة فى نهاية المطاف ولقد حققت العديد من العملات قدرا من القابلية للتحويل على المستوى الإقليمى، الأمر الذى يشجع عملية التجانس النقدى ويعزز التجارة البينية الإقليمية.
ومن المنظور الثقافى، تفتقد الكثير من الدول الإفريقية لما يعرف بثقافة التكامل الاقتصادى اللازمة لإنجاح جهود التكامل الاقتصادى فى القارة فعلى سبيل المثال، مازالت الأسواق الإفريقية تفضل المنتج المستورد من خارج القارة، وتفضل الشركات الإفريقية التعامل مع شركات دول الاستعمار السابق على أن تتعامل مع نظيراتها الإفريقية.
ايضا هناك عوامل أخرى تعوق تحقيق الاتحاد والاندماج الكامل والاندماج، من أهمها ما يلى:
أ مشكلات النقل والمواصلات، حيث مازالت البنية الأساسية لقطاع النقل والمواصلات فى حاجة إلى تطوير على مستوى القارة بأسرها.
فمن المعروف أن غالبية شبكات المواصلات والنقل كانت تتجه فى اتجاه واحد من قلب القارة إلى موانئ الشحن إلى خارجها نحو أوروبا والأمريكتين وبالتالى نجد اليوم أن تجمع الساحل والصحراء على سبيل المثال يفتقد شبكات نقل ومواصلات تربط بين دوله وكذلك تقف محدودية البنية الأساسية لقطاع النقل والمواصلات كعائق رئيسى أمام التوسع فى التبادل التجارى حيث ترتفع تكاليف النقل، مما يقلص من فرص نمو التجارة البينية بين الدول الأعضاء.
ب هناك تباين واضح بين دول التجمع. ومن أبرز الأمثلة على التفاوت فى الأوضاع الاقتصادية داخل التجمع فالمواطن الليبى مثلا حيث يتخطى دخل الفرد 4500 دولار سنويا، فى حين أن السودان الجديد كدولة فقيرة لا يتعدى دخل الفرد بها من 300 دولار سنويا.
فوبذا يتضح أن مراعاة مستوى التقدم الاقتصادى أمر لازم للوصول بتجمع ( س.ص) الى الالتقاء فى نقاط الالتقاء بالمراحل ال 6 المختلفة لاهدافه و التى حددها التجمع فى اول قمه له منذ 15 عشر عاماً.
--
Salih Abdelrahman Salih
Salih Abdelrahman Salih [[email protected]]

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.