سودارس : الاتحاد الأفريقي.. سباق الحاضر نحو المستقبل

الفنانة شيماء سيف: من ساعة ما حجيت ونفسي اتنقب واختفي علاجك من أحلامك.. دراسة تتوصل لإمكانية استخدام أحلام الشخص فى العلاج النفسى 7 أطعمة للإفطار لا ترفع مستوى السكر في الدم الرابطة والتوفيقية يتعادلان في مباراة الأحداث المثيرة الموسياب يبدع ويقسو على الأمل بثلاثية نظيفة وزير التعليم العالي السوداني: العودة إلى الدراسة خطوة استراتيجية الهلال ينفرد بصدارة الدوري الرواندي ضياء الدين بلال يكتب: قوش وآخرون... جرد حساب! رويترز تنشر تقريراً استقصائياً حول إنشاء معسكرات لمليشيا الدعم السريع باثيوبيا عاطف حسن يكتب: بنك الخرطوم.. اعتذارك ماااااا بفيدك .. !! سودانير تعلن استئناف رحلاتها من مطار الخرطوم شاهد بالصور.. زواج شاب سوداني من فتاة "صينية" مسلمة ومطربة الحفل تكتب: (جمعتهما لغة الحب والدين الاسلامي الحنيف لمدة 14 عام) مناوي: حرق معسكرات النزوح مخطط قاسي لإرغام النازحين على العودة قسراً إلى مدينة الفاشر التي فروا منها طلبا للأمان بالصورة.. أمر قبض في مواجهة الشيخ محمد مصطفى عبد القادر.. ما هي الأسباب!! شاهد.. مقطع فيديو نادر للحرس الشخصي لقائد الدعم السريع وزوج الحسناء أمول المنير يظهر فيه وهو يتجول بحذر قبل ساعات من اغتياله شاهد بالفيديو.. جمهور ولاعبو أم مغد الكاملين يحملون مدرب الفريق على الأعناق احتفالاً بالتأهل لدوري النخبة: (جندي معانا ما همانا) ارتفاع وارد الذرة واستقرار أسعار السمسم في بورصة محاصيل القضارف اللواء الركن (م) أسامة محمد أحمد عبد السلام يكتب: البغلة في إبريق (شيخ اللمين) الدولار يواصل التراجع أمام الجنيه فى منتصف تعاملات اليوم دعوى ضد ميتا ويوتيوب بشأن إدمان الأطفال للتطبيقات آبل تستعد لأكبر تغيير فى تصميم آيفون منذ سنوات مع iPhone 18 Pro أسباب ارتعاش العين وطرق العلاج رئيس شركة نتفليكس يكشف عن تدخل ترامب فى الصفقة الجديدة.. اعرف التفاصيل درة تكشف عن دورها فى مسلسل "على كلاى".. شخصية مركبة ومعقدة مسؤول سوداني يغادر إلى تركيا السودان.. وزير الشباب والرياضة يصدر قرارًا وزير المعادن: السودان ينتقل من تعدين الذهب إلى عصر المعادن الاستراتيجية والطاقة النظيفة دوري أبطال أفريقيا يشتعل.. 3 أندية تتأهل رسميًا وصراع مفتوح على 5 بطاقات ارتفاع في وارد المحاصيل الزراعية بسوق القضارف رحمة أحمد تفاجئ الجمهور بظهورها بالحجاب على البوستر الرسمى لمسلسل عرض وطلب بإطلالة نارية وقرد صغير.. رامز جلال يلمح لمقالبه في رمضان عثمان ميرغني يكتب: كبري الحلفايا... شاهد بالصور.. كان في طريقه للتوقيع لفريق الخرطوم.. لاعب سوداني يتعرض لإصابة نتيجة انفجار "دانة" تسببت في بتر يده ورجله والنادي يكرمه بعقد مدى الحياة مدير عام قوات الجمارك: لن نتهاون في حماية الوطن من سموم المخدرات والسلاح مجموعة الهلال السوداني.. صنداونز يقتنص التعادل ويبقي آمال التأهل في دوري الأبطال الأهلي يبلغ ربع نهائي أبطال أفريقيا.. والجيش الملكي يهزم يانج أفريكانز أفراد من الشرطة يلقون القبض على السائق الخاص بالقائد الميداني لمليشيا الدعم السريع "جلحة" داخل "ركشة" بحي بري هلال كوستي يدشن برامجه الثقافية بليلة ثقافية كبرى وتكريم رموز النادي والمجتمع شاهد بالفيديو.. سرقة محل مجوهرات بشارع الوادي بأم درمان وقيمة المسروقات تقدر ب(ترليون) جنيه محاولة أوكرانية جديدة لإفشال مفاوضات السلام بعيداً عن ارض المعركة رفض الزوج شراء سجائر لها فقتلته.. جريمة زوجة مصرية تثير الجدل لجنة أمن ولاية الخرطوم تؤكد المضي قدما في تنفيذ موجهات رئيس مجلس السيادة لبسط الأمن وفرض القانون ضبط اسلحة ومخدرات بكسلا حريق كبير في سوق شرق تشاد رسالة أخيرة في بريد الرئيس البرهان قبل تمرد الحركات المسلحة الدارفورية ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد مباحث الخرطوم تعلن توجيه ضربة موجعة لمافيا السيارات..إليكم التفاصيل تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"! أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية ترامب للإيرانيين: واصلوا الاحتجاج.. المساعدة في الطريق إليكم السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...) "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

الاتحاد الأفريقي.. سباق الحاضر نحو المستقبل

الصادق الفقيه نشر في السودان الإسلامي يوم 17 - 09 - 2013

مرت الذكرى الخمسون للاتحاد الأفريقي دون أن تثير كثير اهتمام في العالم العربي، رغم أن ثلثي العرب يعيشون في أفريقيا، واللغة العربية هي أوسع اللغات انتشاراً، وأعمقها تأثيراً على اللغات الأفريقية الأساسية الأخرى، خاصة الهوسا في الغرب والسواحيلية في الشرق والوسط. فقد صادف الاحتفال باليوبيل الذهبي للاتحاد أحداثاً كثيرة وكبيرة في المنطقة العربية غطت أو كادت على تاريخ تجربة مؤسسية متفردة، كان لعرب أفريقيا فيها نصيب محسوب ومحمود شكلته مصائر العيش المشترك وأعوام النضال من أجل تقرير المصير والتحرر من ربقة الاستعمار.
إلا أن ضخامة الأزمات السياسية والاجتماعية التي تعانيها بعض دول شمال أفريقيا العربية، وانشغالات الأخرى بتعقيدات أوضاعها الداخلية، جعل المناسبة تمضي دون أن يتوفر الناس على قراءة موضوعية لها، أو مراجعة نقدية تمنح فرصة فريدة للاحتفال، مع التأمل في الماضي، والتفكر في الحاضر، واتخاذ ما يلزم من قرارات من أجل الوفاء بالتزامات المستقبل.
بين زمنين
لقد شهدت مدينة أكرا عاصمة غانا، في الفترة بين 15-24 أبريل/نيسان 1958، أولى المحاولات الرسمية لعقد مؤتمر أفريقي، شاركت فيه كل الدول المستقلة حينئذ.
وقد حضره إلى جانب المسؤولين الرسميين، ما يزيد على مائتي عضو يمثلون مختلف الأحزاب والاتحادات الطلابية والنقابات العمالية في مختلف أنحاء القارة الأفريقية.
وقد تمخض عن هذا المؤتمر قرارات مهمة نادت بالمحافظة على السيادة الإقليمية للدول الأعضاء، وضرورة اتباع سياسة خارجية موحدة، والاعتراف بحق الشعب الجزائري في الاستقلال.
كما صدر عن المؤتمر قرار خاص بمستقبل الشعوب الأفريقية غير المستقلة، وطالب الحضور بإعلان موحد لحصول هذه المناطق غير المستقلة على استقلالها، تمشيا مع رغبة شعوبها، ومبدأ تقرير المصير، الذي أقره ميثاق الأمم المتحدة.
وبعد خمسة أعوام من ذلك التاريخ، أي في 25 مايو/أيار 1963، تم الاتفاق في أديس أبابا بإثيوبيا، على تأسيس منظمة الوحدة الأفريقية، وعلى أن تكون عضويتها مفتوحة للدول الأفريقية المستقلة ذات السيادة، بما في ذلك الجزر الأفريقية، شريطة أن تؤمن هذه الدول بمبادئ المنظمة المتمثلة في سياسة عدم الانحياز، وعدم ممارسة التفرقة العنصرية.
وفي حال انضمام عضو جديد، يقرر قبوله بالأغلبية المطلقة للدول الأعضاء، ويسمح لكل عضو بالانسحاب من المنظمة بطلب خطي، ويصبح الانسحاب نافذا بعد مضي عام من تقديم الطلب.
وقبل عشرة أعوام تم الإعلان عن تأسيس الاتحاد الأفريقي، وتحديداً في 9 يوليو/تموز 2002، بديلاً لمنظمة الوحدة الأفريقية.
ومنذ اليوم الأول لقيام الاتحاد الأفريقي، الذي يبلغ عدد أعضائه 52 دولة، اتخذ شعار "أفريقيا قوية موحدة" ووضع عدة أهداف منها ما هو سياسي ومنها ما هو اقتصادي. ومن أبرز الأهداف السياسية، تشكيل مفوضية اتحادية واحدة لدول القارة تضم ما يشبه الحقائب الوزارية لدول الاتحاد، بالإضافة إلى هيئة تمثيلية، أو ما يُعرف ب"برلمان عموم أفريقيا"، الذي يتألف من 265 عضوا ينتخبون من قبل البرلمانات الوطنية للدول الأعضاء.
وأما على الصعيد الاقتصادي، فمن أبرز أهدافه الوصول لمرحلة العملة الموحدة لدول الاتحاد الأفريقي.
هذا وقد تبنى المجلس التنفيذي للاتحاد الأفريقي مسودة إعلان الذكرى الخمسين لتأسيس منظمة الوحدة الأفريقية/الاتحاد الأفريقي بعد أن أقرته قمة رؤساء الدول والحكومات الأفارقة في أديس أبابا يوم 25 مايو/أيار 2013، والذي تضمن تطور مأسسة العمل المشترك في القارة السمراء خلال الأعوام الخمسين الماضية، وما توفر خلالها من فرص وخيارات، وما تحقق من إنجازات، وما اعترض المسيرة من تحديات، وكيف تعاملت معها القيادات الأفريقية.
واهتم الإعلان بثماني مجالات إستراتيجية رئيسية للتركيز عليها خلال الأعوام الخمسين المقبلة، أي حتى عام 2063، وتشمل تحقيق الوحدة والنهضة الأفريقية الشاملة، وأجندة الاندماج والتكامل، وأجندة التحول الاجتماعي والاقتصادي، وإرساء السلام، واستتباب الأمن، والحكم الديمقراطي، والاعتماد على الذات، وضمان المكانة المناسبة للقارة في العالم.
كما تضمن الإعلان مقترحات من الدول الأعضاء، من بينها: التركيز على المساواة بين الجنسين، واستخدام الموارد البحرية، والإلغاء التدريجي لتأشيرات السفر بين دول القارة، والاستعانة بالآلية الأفريقية لمراجعة النظراء، والتفعيل الكامل لقوة التدخل السريع.
عقود وعصور خمسة
ويمكن تقسيم العقود الخمسة الأخيرة لمنظمة الوحدة الأفريقية/الاتحاد الأفريقي، في شكل مقتضب، إلى خمسة عصور:
- عصر التحرر والاستقلال، إذ جاء تأسيس منظمة الوحدة الأفريقية بعد أن ظلت أفريقيا، حتى منتصف القرن العشرين، مسرحا للتنافس الاستعماري بين الدول الأوروبية، التي سيطرت على القارة السمراء واستغلت مواردها المختلفة، وشهد بداية عقد الستينيات استقلال عدد كبير من الدول.
- ومن بعد، بدأ عصر التضامن الأفريقي في ستينيات وسبعينيات القرن العشرين، إذ عملت المنظمة على نبذ الخلافات الأفريقية، ونجحت بشكل رئيسي في تعبئة النضال ضد الاستعمار ومكافحة الفصل العنصري في أفريقيا، وساعدت أولئك الذين يؤيدون الحرية في أي مكان آخر.
- وشهدت السبعينيات والثمانينيات عصر فترة الارتباك وارتفاع عدد الأعضاء في المنظمة من ثلاثين دولة عام التأسيس إلى 53 دولة، إلا أن الخلافات أطلت برأسها وانسحبت المغرب في العام 1984، احتجاجاً على اعتراف المنظمة وقبولها لعضوية "الجمهورية الصحراوية".
- ومثل العصر الرابع، العشريتين الأخيرة من القرن العشرين والأولى من القرن الحادي والعشرين، وتميز بفترة التدخل والتكامل، فمن جانب نشأ نظام جديد للتدخل، تحقيقاً للسلام والأمن، ومساندة للديمقراطية وحقوق الإنسان.
ووضع الاتحاد آليات عمل طموحة، مثل مجلس السلم والأمن الأفريقي، الذي كرس حق التدخل الذي كان من المبادئ المرفوضة سابقاً، وبناء على ذلك لم يتردد الاتحاد -وفق هذه الآلية- في تعليق عضوية تسع دول أعضاء وفرض عقوبات عليها، بما فيها جمهورية مصر العربية مؤخرا، بسبب ما عاشته هذه الدول من تغييرات سياسية عن طريق الانقلابات، لا بالتداول السلمي للسلطة.
ونجح الاتحاد في إرسال قوة عسكرية للصومال عام 2007 لمواجهة حركة الشباب المسلحة، وله قوات حفظ سلام في أكثر من منطقة من بينها دارفور بالسودان.
وتأسست آليات جديدة للتكامل بين الدول الأفريقية، كالمفوضية والبرلمان الأفريقي، الذي وضعت لبنته الأولى في 9 سبتمبر/أيلول 1999 في مدينة سرت بليبيا، واُقِرَّ في 9 يوليو/تموز 2001 في لوساكا عاصمة زامبيا.
ووضعت من بين أهدافه تسريع وتسهيل الاندماج السياسي والاجتماعي والاقتصادي للقارة، وذلك لتعزيز مواقف أفريقيا المشتركة بشأن القضايا التي تهم الشعوب الأفريقية.
- وأخيراً، أطل علينا عصر الانتفاضات الشعبية والتقدم الديمقراطي منذ العام 2011، وتصاعدت فيه الدعوات لتغيير أنظمة الحكم. وإن شملت هذه الانتفاضات الجزء العربي من الشمال الأفريقي بشكل أساسي، إلا أن تداعياتها قد تبدت في أكثر من بلد أفريقي جنوب الصحراء.
رؤية جديدة
لقد أحدث القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي تحولا في مهمة ورؤية منظمة الوحدة الأفريقية، وذلك من منظمة لمناهضة الاستعمار والتضامن أساساً، إلى اتحاد أفريقي أكثر تدخلاً في شؤون أعضائه، وأشد حرصاً على تفعيل الخطوات الاندماجية بينهم. وبالتالي، فإن الاتحاد الأفريقي هو امتداد متطور لمنظمة الوحدة الأفريقية، وإن كان ذلك مع وجود اختلافات موضوعية وكبيرة ملحوظة.
وبإقراره الحق في التدخل، حل الاتحاد الأفريقي التوترات التي كانت قائمة بين السيادة والمسؤولية، والتي شلت منظمة الوحدة الأفريقية.
وشكل التحول من المنظمة إلى الاتحاد الأفريقي أساس النجاح في الجمع بين ثلاثة عناصر، هي:
1) سيادة الدول الأعضاء فيه.
2) مسؤوليتها في حماية مواطنيها.
3) التضامن في مساعدة الدول في الأزمات الداخلية الخطيرة، خاصة في السنوات العشر الماضية، حيث استجاب الاتحاد الأفريقي للأزمات الملحة في أكثر من 21 بلداً.
في حين أظهرت أفريقيا تقدما ملحوظا من حيث إجراء انتخابات مقبولة دولياً، بما في ذلك ما نتج عن الثورات السابقة واللاحقة في الشمال الأفريقي.
ومع ذلك واجهت القارة تحديات خطيرة في إدارة الانتخابات، والانتقال بالانتخابات الديمقراطية إلى الحكم الشرعي والتسليم الفعال للسلطة، لا سيما مع الزيادة في نزاعات ما بعد الانتخابات وأعمال العنف، التي قسمت الولايات والولاءات، وانخفضت معها شعبية وشرعية الأطراف المتنازعة.
ومع ذلك، فإن هذه الانتخابات تُعَدُّ ديمقراطية، والتغييرات التي نتجت عنها هي حتى الآن أفضل مما كان على مستوى تغيير الحكم والمشروعية في أفريقيا، إلا أن سلوك الدول وإستراتيجيات تعبئة الفاعلين السياسيين ما تزال في حاجة لتحويل مثل هذه التحولات الديمقراطية وتسليم السلطة لإحداث تغييرات موضوعية، تتجاوز نقل السلطة من شخص إلى آخر، أو مجموعة إلى أخرى، إلى امتلاك القدرة على مواجهة التحديات الجديدة لأفريقيا، حتى تشكل جبهة جديدة فاعلة من الديمقراطيات، التي تعين على تقدم الاتحاد الأفريقي.
ووفقاً لذلك، فإن الاتحاد يحتاج إلى رسم حقيقة جديدة لأفريقيا في القرن الحادي والعشرين، تنبع من إستراتيجية القضاء على الفقر وإرساء الديمقراطية من خلال تقوية قدرات الدول على تقديم مشروعات تنمية أكثر استدامة، إذ إن الدول ما تزال هي المحركة للتغيير في أفريقيا، وبدونها تبقى جهود تحقيق السلام عديمة الفائدة، ومشروعات التنمية المستدامة عقيمة.
هل بلغ الاتحاد الأفريقي نهاية عملية وضع المعايير، والتركيز على تنفيذ القواعد والبرامج؟ فقد صممت الأطر المؤسسية المعيارية المختلفة للاتحاد الأفريقي لتعزيز قدرات الدول الأعضاء على الوفاء بمسؤولياتها في الوصول والتمكين لشروط الحكم الديمقراطي.
فالاتحاد لديه أكثر من مائتين من أطر السياسات التشريعية المتقدمة حول العديد من القضايا التي تغطي الركائز الأساسية للعمل، بما في ذلك 43 من المعاهدات والاتفاقيات، تسع منها لم تدخل بعد حيز النفاذ.
وكل هذه السياسات والمعاهدات والاتفاقيات تحتاج من الاتحاد الأفريقي أن يعمل على تنفيذها على وجه السرعة، وبالتعاون مع الدول الأعضاء، لزيادة تأثيرها وأهميتها على أرض الواقع.
دروس التاريخ
يُعَدُّ مرور خمسة عقود على تجارب الوحدة الأفريقية تاريخا يتمدد فوق حياة جيلين، لا بد أنه قد شكل وعيا عاما وقواسم مشتركة بين أبناء القارة، أفارقة كانوا أو عربا.
ومهما كان الحكم عليها قوة أو ضعفا، فقد أحدثت أثرا، ومن لا يتأثر بوقع التاريخ ولا يتعلم منه لا يمكن أن يساهم في بناء الحاضر، أو يخطط للمستقبل على دعائم قويمة وأسس قويمة، ومنهج صحيح.
وينطبق هذا على منظومة العلاقات الأفريقية العربية أكثر من سواها، ويسري على حاضرها، وينفذ إلى مستقبلها.
إذ إن قصة هذه العلاقات حافلة بالدروس والعبر، تنتقل على جسر بين حقائق ثلاث، الماضي وما كان فيه من قصة النضال المشترك والحركات الثورية المناهضة للاستعمار، والحاضر الانتقالي الذي يمور بأحداث لا تهدأ وانشغالات لا تستقر على حال، والمستقبل وما يترقبه الناس في أفريقيا والعالم العربي من آمال النهوض الحضاري، وما يرقبونه من شهود حقبة جديدة تستقر فيها معالم الحياة على هدى من التنمية المستدامة.
وفي هذه المرحلة الانتقالية، التي يعيشها العرب والأفارقة، يستوجب الأمر قراءة تجربة منظمة الوحدة الأفريقية/الاتحاد الأفريقي، وما حققته من نجاحات، وما اعترض سبيلها من تحديات، وما حاق بمسعاها من إخفاقات.
كما يمكن أن يستفاد من الدروس التاريخية لتجارب التقارب الأفريقي العربي المختلفة، وإمكانية توظيف الإيجابي منها لتعظيم ما تحقق فيه من كسب، وللحيلولة دون تكرار ما شابها من قصور، أو اعتورها من أخطاء عطلت مسيرة استكمال الغايات الطموحة لأجيال التحرر والاستقلال.
ومع القيادة القوية لمفوضية الاتحاد، التي ترتكز على رؤية وإرث كبيرين، يمكن أن يصبح الاتحاد الأفريقي قائدا للتغيير في أفريقيا، وذلك بتقوية قدرات الدول الأعضاء وتمكين التجمعات الاقتصادية الإقليمية للتعامل مع قضايا الاندماج والأمن الإنساني داخل الأطر المؤسسية المعيارية للاتحاد.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.