سودارس : مَجْلِس السِّلمِ والأمْنِ الأفريقي: قلَّة حِيلَة الحل بيد السودانيين

قبائل وأحزاب سياسية خسرت بإتباع مشروع آل دقلو النصر الشعديناب يعيد قيد أبرز نجومه ويدعم صفوفه استعداداً للموسم الجديد بالدامر المريخ يواجه البوليس الرواندي وديا ريجي كامب وتهئية العوامل النفسية والمعنوية لمعركة الجاموس… لجنة أمن ولاية الخرطوم: ضبطيات تتعلق بالسرقات وتوقيف أعداد كبيرة من المتعاونين فاجعة في السودان ما حقيقة وصول الميليشيا محيط القيادة العامة بالفاشر؟..مصدر عسكري يوضّح "المصباح" يكشف عن تطوّر مثير بشأن قيادات الميليشيا هجوم الدوحة والعقيدة الإسرائيلية الجديدة.. «رب ضارة نافعة» هل سيؤدي إغلاق المدارس إلى التخفيف من حدة الوباء؟! الخارجية: رئيس الوزراء يعود للبلاد بعد تجاوز وعكة صحية خلال زيارته للسعودية الأمر لا يتعلق بالإسلاميين أو الشيوعيين أو غيرهم الأمين العام لرابطة العالم الإسلامي يستقبل رئيس وزراء السودان في الرياض شاهد بالفيديو.. فنانة سودانية تنفجر غضباً من تحسس النساء لرأسها أثناء إحيائها حفل غنائي: (دي باروكة دا ما شعري) الخلافات تشتعل بين مدرب الهلال ومساعده عقب خسارة "سيكافا".. الروماني يتهم خالد بخيت بتسريب ما يجري في المعسكر للإعلام ويصرح: (إما أنا أو بخيت) شاهد بالصورة والفيديو.. بأزياء مثيرة.. تيكتوكر سودانية تخرج وترد على سخرية بعض الفتيات: (أنا ما بتاجر بأعضائي عشان أكل وأشرب وتستاهلن الشتات عبرة وعظة) تعاون مصري سوداني في مجال الكهرباء شاهد بالصورة والفيديو.. حصلت على أموال طائلة من النقطة.. الفنانة فهيمة عبد الله تغني و"صراف آلي" من المال تحتها على الأرض وساخرون: (مغارز لطليقها) شاهد بالفيديو.. شيخ الأمين: (في دعامي بدلعو؟ لهذا السبب استقبلت الدعامة.. أملك منزل في لندن ورغم ذلك فضلت البقاء في أصعب أوقات الحرب.. كنت تحت حراسة الاستخبارات وخرجت من السودان بطائرة عسكرية) ترامب : بوتين خذلني.. وسننهي حرب غزة أول دولة تهدد بالانسحاب من كأس العالم 2026 في حال مشاركة إسرائيل 900 دولار في الساعة... الوظيفة التي قلبت موازين الرواتب حول العالم! "نهاية مأساوية" لطفل خسر أموال والده في لعبة على الإنترنت إحباط محاولة تهريب وقود ومواد تموينية إلى مناطق سيطرة الدعم السريع شاهد بالصورة والفيديو.. خلال حفل خاص حضره جمهور غفير من الشباب.. فتاة سودانية تدخل في وصلة رقص مثيرة بمؤخرتها وتغمر الفنانة بأموال النقطة وساخرون: (شكلها مشت للدكتور المصري) محمد صلاح يكتب التاريخ ب"6 دقائق" ويسجل سابقة لفرق إنجلترا السعودية وباكستان توقعان اتفاقية دفاع مشترك المالية تؤكد دعم توطين العلاج داخل البلاد غادر المستشفى بعد أن تعافي رئيس الوزراء من وعكة صحية في الرياض تحالف خطير.. كييف تُسَلِّح الدعم السريع وتسير نحو الاعتراف بتأسيس! دوري الأبطال.. مبابي يقود ريال مدريد لفوز صعب على مارسيليا شاهد بالفيديو.. نجم السوشيال ميديا ود القضارف يسخر من الشاب السوداني الذي زعم أنه المهدي المنتظر: (اسمك يدل على أنك بتاع مرور والمهدي ما نازح في مصر وما عامل "آي لاينر" زيك) الجزيرة: ضبط أدوية مهربة وغير مسجلة بالمناقل ريال مدريد يواجه مرسيليا في بداية مشواره بدوري أبطال أوروبا ماذا تريد حكومة الأمل من السعودية؟ شاهد بالصور.. زواج فتاة "سودانية" من شاب "بنغالي" يشعل مواقع التواصل وإحدى المتابعات تكشف تفاصيل هامة عن العريس: (اخصائي مهن طبية ويملك جنسية إحدى الدول الأوروبية والعروس سليلة أعرق الأسر) الشرطة تضع حداً لعصابة النشل والخطف بصينية جسر الحلفايا إنت ليه بتشرب سجاير؟! والله يا عمو بدخن مجاملة لأصحابي ديل! في أزمنة الحرب.. "زولو" فنان يلتزم بالغناء للسلام والمحبة إيد على إيد تجدع من النيل حسين خوجلي يكتب: الأمة العربية بين وزن الفارس ووزن الفأر..! ضياء الدين بلال يكتب: (معليش.. اكتشاف متأخر)! في الجزيرة نزرع أسفنا مباحث شرطة القضارف تسترد مصوغات ذهبية مسروقة تقدر قيمتها ب (69) مليون جنيه من هم قادة حماس الذين استهدفتهم إسرائيل في الدوحة؟ في عملية نوعية.. مقتل قائد الأمن العسكري و 6 ضباط آخرين وعشرات الجنود الخرطوم: سعر جنوني لجالون الوقود السجن المؤبّد لمتهم تعاون مع الميليشيا في تجاريًا وصية النبي عند خسوف القمر.. اتبع سنة سيدنا المصطفى عثمان ميرغني يكتب: "اللعب مع الكبار".. جنازة الخوف حكاية من جامع الحارة حسين خوجلي يكتب: حكاية من جامع الحارة تخصيص مستشفى الأطفال أمدرمان كمركز عزل لعلاج حمى الضنك مشكلة التساهل مع عمليات النهب المسلح في الخرطوم "نهب وليس 9 طويلة" وسط حراسة مشددة.. التحقيق مع الإعلامية سارة خليفة بتهمة غسيل الأموال نفسية وعصبية.. تعرف على أبرز أسباب صرير الأسنان عند النوم بعد خطوة مثيرة لمركز طبي.."زلفو" يصدر بيانًا تحذيريًا لمرضى الكلى

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

مَجْلِس السِّلمِ والأمْنِ الأفريقي: قلَّة حِيلَة الحل بيد السودانيين

الواثق كمير نشر في سودان تربيون يوم 07 - 10 - 2015

[email protected]
تورونتو: أكتوبر 2015
مُقدِّمة
1. أصدَرَ مجلس السِّلم والأمن، التابع للاتحاد الأفريقي، في اجتماعه (539) بتاريخ 25 أغسطس 2015، بياناً تضمَّن قراراتٍ بشأن نشاطات الآليَّة الأفريقيَّة رفيعة المُستوى حول السُّودان وجنوب السُّودان. وذلك، بعد أن أحاطه رئيس الآليَّة الرئيس السابق ثابو امبيكي بتقريرٍ حول جُهُودِهِ الحاليَّة في المُشاركة مع حكومة جمهوريَّة السُّودان والأحزاب السياسيَّة والحركات المُسلَّحة، دعماً للحَلِّ السِّلمي للنزاعات وإرساء الديمقراطيَّة في السُّودان. والجدير بالذكر، أن البيان (539)، لا يقتصر فقط على مخاطبة النزاع السُّوداني، وما يليه من مفاوضاتٍ مع الحركات المُسلَّحة وحوارٍ وطني شامل، بل أيضاً يشمل المهام الأخرى المُضمَّنة في تفويض الرئيس امبيكي، والتي تشمل: (1) معالجة الأزمة في دارفور، و(2) حَل القضايا العالقة بين السُّودان ودولة جنوب السُّودان.
2. تضارَبَت الآراء ووجهات النظر إزاء مُقرَّرات البيان الأفريقي، وانقسمت مواقف القُوى السياسيَّة، المدنيَّة والعسكريَّة، حول مضمونه وما قد يترتَّب عليه من تداعيات. فالمُتعشِّمون خيراً يعقدون الأمل على أن يدفع البيان الحُكومة باتجاه اعتماد الحَلِّ الشامِل، التي ظلت هذه القُوى دوماً تسعى إليه. بينما، آخرون لا يرون فيه جديداً أو قيمة مُضافة، وأن مجلس السِّلم والأمن الأفريقي، في نهاية الأمر، مجرَّد نمر مِن وَرَق. أمَّا الحزب الحاكم، وحُلفائه من أحزاب الشبكة، فيعتقدون أن الحوار قد تمَّ اختطافه من قِبَل المجلس، وزَعَمَ متحدِّث المُعارضة في آليَّة (7+7) أنَّ البيان يُعبِّر عن وصاية المجلس والاتحاد الأفريقي على حوار السُّودانيين الداخلي، وهي وصاية غير مقبولة.
3. لا أنتوي، في هذه المُساهَمَة المُتواضعة، أن أجادِل أصحاب هذه الآراء المُتباينة، والتي يُعبِّر أغلبها عن مواقف سياسيَّة مُسبَقَة، أو انحياز حزبي صارخ، بل أهدفُ إلى تقديم قراءة موضوعيَّة، مدعومة بالأدلَّة والشَّواهِد، لتبيين حقيقة مضمون بيان مجلس السِّلم الأفريقي وأثره على مصير التفاوُض مع الحركات المُسلَّحة والحِوار الوطني السُّوداني، بما في ذلك دور الآليَّة الأفريقيَّة والرئيس ثابو امبيكي. ففي رأيي، أنه يظل من المُهم أن لا نُحمِّل البيان (539)، أو الذي سبقه (456)، ما لا يُطاق، طالما لا يمتلك المجلس الأفريقي من الصَّلاحيَّات أو الآليَّات اللازمة لفرض مُقرَّراته على الحُكومات والدُول، بحُكم سيادتها علي أراضيها. كما أن الوسيط الأفريقي لن يكون بمقدوره أن ينجح في مُهمَّته، دون مساندة كافة أصحاب المصلحة السُّودانيين.
4. سيتبع هذه الإفادة، مقالٌ آخر أكثر أهميَّة، أستعرضُ فيه جَهْد الآليَّة الأفريقيَّة في مساعدة الأطراف المُتنازعة في التوصُّل لحُلولٍ سِلميَّة تضع البلاد في طريق الاستقرار والتحوُّل الديمقراطي. وتحديداً، طرح رئيس الآليَّة مقترحاً متكاملاً في هذا الشأن ودفع به إلى أطراف النزاع، خاصَّة الحُكومة والحركة الشعبيَّة - شمال. فالخروج من نفق الأزمة السُّودانيَّة المُركَّبة، في نهاية المطاف، بيد السُّودانيين أنفسهم، لا بيد امبيكي!!
البيان 539: تحميله ما لا يُطاق!
1. لا يختلف محتوى البيان كثيراً عن بيان مجلس السِّلم والأمن الأفريقي ("المجلس") رقم 456، بتاريخ 12 سبتمبر 2014، والذي اعتَمَدَ عدداً من الخُطُوات لتُمكِّن الآليَّة الأفريقيَّة رفيعة المُستوى، بقيادة الرئيس ثابو امبيكي، مِن بذل عملٍ مُنسَّق ومُرَكَّز بغَرَض دَعم الجُهود التي تقوم بها القُوى السياسيَّة والمُجتمعيَّة السُّودانيَّة لمُجابهة القضايا التي تُواجه بلادهم، وتتلخَّص هذه الخُطوات في:
‌أ. مُفاوضاتٍ حول وقف العَدَائِيَّات، مِمَّا يُفضِي مُباشرة إلى ترتيباتٍ أمنيَّة شاملة، بين الحكومة والحركة الشعبيَّة - شمال، والحركات الدَّارفُورِيَّة المُسلَّحة، كُل على حِدَه، على أن تتمَّ بالتزامُن والتنسيق بينهُما.
‌ب. اجتماعٌ تحضيري، في مَقَرّ الاتحاد الأفريقي بأديس أبابا، يجمع كُل القُوى السِّياسيَّة لمُناقشة المسائل الإجرائيَّة المُتَّصلة بانعقاد الحِوَار الوطني في الخرطوم.
‌ج. الطلب مِن الحُكومة اتخاذ بعض تدابير بناء الثقة الضروريَّة لتهيئة البيئة المُناسبة للشُروع في الحِوَار الوطني المُقرَّر عقده داخل السُّودان.
2. وهكذا، البيان 539، لم يُضِف جديداً غير التأمين على المُقرَّرات السَّابقة للمجلس، خاصَّة البيان 456، مع أخذ مستجدَّات الحوار الوطني في الحُسبان، وتقريعٌ دبلوماسي للحكومة على بُطء انطلاق العمليَّة:
‌أ. توجيه اللوم والعتاب لحكومة السُّودان، ولو بعباراتٍ تميل للشدَّة، والذي اعتبرته بعض قُوى المعارضة شاهداً على ضعف دبلوماسيَّة الحكومة وحُضُورها السياسي. ومع ذلك، جاء تقريع المجلس للحكومة غارقاً في التعميم، علي شاكلة:
«يشعُر "المجلس"بخيبة أملٍ وقلق عميق إلى أنه على الرغم من قرارات المجلس وتشجيعه والجُهود غير المسبوقة التي ظلَّت تبذلها الآليَّة الأفريقيَّة رفيعة المُستوى على مدى سِتِّ سنواتٍ، فضلاً عن الدَّعم الذي يُقدِّمه المُجتمع الدولي، إلاَّ أنَّ التحديَّات الأساسيَّة للأمَّة السُّودانيَّة ظلَّت دون حلٍ، وأنَّ تقدُّماً غير كافٍ قد تمَّ إحرازه في تنفيذ خارطة طريق الحوار الوطني،وفيالجهودالمبذولةلإنهاءالصِّراعات طويلة الأمدفيالسُّودان»، مِمَّا يَشِي بأن خيبة ظنِّ المجلس أيضاً تطال القُوى السياسيَّة المُعارضة، المدنيَّة والعسكريَّة، على حدٍ سواء.
«يُؤكد "المجلس" مجدَّداً على أهميَّة الإقليم والقارَّة في حَلِّ الأزمة السُّودانيَّة، والمسئوليَّة الخاصَّة التي تقع على عاتق حُكومة السُّودان هي أخذُ زمام المُبادرة في ضمان عقد حوارٍ وطنيٍ جاد وحقيقي وشامِل وتحوُّلٍ ديمقراطيٍ في البلاد»،
«يحُثُّ بشدَّة الأطراف السُّودانيَّة، وعلى نحوٍ خاص حُكومة السُّودان، على إظهار الموقف القيادي المطلوب والالتزام مجدَّداً بالإجراءات اللازمة للوصول إلى الهدف المتمثل في تحقيق التحول الديمقراطي في السُّودان».
«يدعو حُكومة السُّودان إلى الامتناع عن أي أفعالٍ من شأنها أن تُقوِّض الثقة في العمليَّة ويُعرِّض إلى الخطر إمكانيَّة إجراء حوارٍ وطنيٍ شاملٍ للجميع وذي مصداقيَّة في السُّودان».
‌ب. مع ذلك، في المقابل، «يؤكد "المجلس" مجدداً دعمه للحوار الوطني الذي أعلنه الرئيس السُّوداني عُمَر حسن البشير في يناير 2014».. كما: «يُشيرُ المجلس إلى أن أهداف الحوار الوطني تتسق مع المبادئ التي وَرَدَت في تقرير لجنة أفريقيا حول دارفور».
‌ج. الطرق علي الحوار الوطني، المُؤسَّس على دعوة خطاب رئيس الجمهوريَّة في يناير 2014، لدرجة التكرار المُمِل:
«يُؤكِّد "المجلس" مجدَّداً دعمه للحوار الوطني الذي أعلنه الرئيس السُّوداني عُمَر حسن البشير في يناير 2014 ويُؤكِّد على المبدأ الذي اعتمدته الأحزاب السُّودانيَّة بأنَّ الحوار الوطني يجب أن يكون عمليَّة سُودانيَّة شاملة تهدف إلى معالجة وحَلِّ التحديات طويلة الأمد التي واجهتها الأمَّة السُّودانيَّة استناداً إلى أجندة السلام والوحدة الوطنية والاقتصاد والحقوق والحريَّات الأساسيَّة والهُويَّة الوطنيَّة ومراجعة الدُّستور والحُكم والعلاقات الدوليَّة. ويشير "المجلس" إلى أن أهداف الحوار الوطني تتسق مع المبادئ التي وردت في تقرير لجنة أفريقيا حول دارفور. يذكِّر "المجلس" الأحزاب السُّودانيَّة بالتزامها في إيجاد بيئة مواتية لإجراء حوار جاد داخل السُّودان».
«يُلاحظ "المجلس" أن الحوار الوطني خُطِّط له بأن يكون مُمارسة شاملة للجميع والذي من شأنه أن يحظى بثقة كل الشعب السُّوداني. يُؤكِّد المجلس مُجدَّداً على ضرورة الإعداد الكافي والشامل لعمليَّة الحوار على النحو الوارد في اتفاق 5 سبتمبر 2014 حول الحوار الوطني والعمليَّة الدستوريَّة التي وقَّعها أصحاب المصلحة السُّودانيين وأقرَّها المجلس».
«يشير "المجلس" إلى البيان الذي أصدره الرئيس عُمَر حسن البشير بأن حكومة السُّودان مُستعدَّة لوقف إطلاق النار لمُدَّة شهرين لبناء الثقة اللازمة بين جميع أصحاب المصلحة بما في ذلك ممثلي الحركات المُسلَّحة للانضمام إلى عمليَّة الحوار الوطني، كما يشير إلى التزام الرئيس البشير بمنح العفو لمنسوبي الحركات المسلحة ليتسنَّى لهُم حُضور الحوار الوطني بسلام».
«يطلب "المجلس" من الآليَّة الأفريقيَّة رفيعة المُستوى مواصلة العمل مع حكومة السُّودان وأصحاب المصلحة الآخرين في السُّودان دعماً لجُهُودها نحو تحقيق إجراء حوار وطني شامل وشفاف وذي مصداقيَّة».
«يؤكد "المجلس" مُجدَّداً عزمه في تقديم المساعدة لجميع الأطراف السُّودانيَّة فيما يخص الحوار الوطني وعمليَّة البحث عن السلام في السُّودان بهدف اتخاذ القرارات والإجراءات الإضافية التي قد تكون ضروريَّة للمساعدة في ضمان الحيلولة دون تحويل هدف تحقيق التحوُّل الديمقراطي في السُّودان عن مساره، وعلى نحو خاص ضمان إجراء حوار وطني سُوداني شامل».
«ويطلب "المجلس" من الآليَّة الأفريقيَّة رفيعة المُستوى أن تقدِّم تقريراً إلى المجلس خلال 90 يوماً من صُدُور هذا القرار، حول عودة أصحاب المصلحة السُّودانيين للانخراط في العمليَّات المُفضِية إلى تحقيق إجراء حوارٍ وطنيٍ شامل».
‌د. التأكيد علي الخطوات (في ‘I' أعلاه)، التي اعتمدها المجلس في بيانه رقم 456، لمُعالجة الأزمة السُّودانيَّة، في أكثر من فقرة بالبيان: 12، 13، 16، و20، I ، IV، V.
‌ه. التأمين على التقيُّد بنفس المنهج في معالجة النزاع المسلح، في جنوب كُردُفان ودارفور والنيل الأزرق، وبذلك، فإن المجلس:
يُقِرُّ بالتزام واستعداد الحركات المُسلَّحة على مواصلة مشاركتها مع حُكومة السُّودان للتفاوُض على إنهاء الصِّراعات المُسلَّحة في السُّودان.
يُثني على الجهود الدءوبة التي تبذلها الآليَّة الأفريقيَّة رفيعة المستوى في السعي لتسهيل التوصُّل إلى حلٍ سِلمِيٍ للصراع في المنطقتين بين حكومة السُّودان والحركة الشعبيَّة لتحرير السودان (قطاع الشمال) وهو مظهرٌ من مظاهر الأزمة السُّودانيَّة، وفي هذا الصدد، يشير حسبما ورد في مسودة الاتفاق الإطاري في ديسمبر 2014 إلى أنَّ المُفاوضات قد أثمرت بالفعل عن توافقٍ كبير قادر على تشكيل أساسٍ لتسوية هذا النزاع؛
يُثني مُجدَّداً على جهود الآليَّة الأفريقيَّة رفيعة المُستوى والمُمثل الخاص المُشترك لتسهيل المفاوضات بين الحكومة السُّودانيَّة والحركات المُسلَّحة في دارفور في إطار نهج لعمليَّة واحدة ذات مسارين، المُتَّفق عليه لإنهاء جميع الصِّراعات العنيفة في السُّودان. [هذا يعني الالتزام بمرجعيَّتي التفاوُض وآليَّاته، مع الحكومة والحركة الشعبية - شمال (الآليَّة الأفريقيَّة)، من جهة، والحكومة وحركات دارفور (وثيقة الدوحة)، من جهة أخرى]. وقد أساءت الحركات الدرافُوريَّة، والعديد من المُراقبين، فَهْمَ "تزامُنِ" (synchronized) المُفاوضات بين الحُكومة والحركة الشعبيَّة، من ناحية، والحركات الدَّارفوريَّة، مِن ناحية أخرى، والذي أكَّد عليه البيان 456، على أنها تعني دمج مِنبَرَي التفاوُض.
مجلس السِّلم والأمن الأفريقي: قلة حيلة
1. كما بيان المجلس 456، فأنا أرى، حقيقة، إن البيان 539 أيضاً يُثيرُ إشكاليَّة في حَدِّ ذاته.. فالمَجلِس ليست له ولاية أو سُلطة على حُكومة السُّودان، أو أي دولة أخرى في هذا الصَّدَد، حتى يضمن الالتزام بتنفيذ مطلوبات البيان، بل إن سُلطتُهُ الوحيدة هي في إقناع الأطراف، خاصَّة الحُكومة. وفي الواقع، إن حُكومة السُّودان عُضوٌ كامِل في المجلس، والذي في جَوهَرِهِ "نادٍ للدُّول"، يَميلُ عادة للوقوف بجانب الحُكومات.
2. وأنا أميلُ إلى الاعتقاد بأنَّ مجلس السِّلم والأمن الأفريقي لم يكُن ليتقدَّم أصلاً ب"خارطة الطريق" المُضمَّنة في البيان، والتي تميل نحو النهج الشامل للتسوية السياسيَّة، إن لم يطرح الرئيس مبادرته للحِوَار الوطني. في الواقع، فإنَّ مباركة المجتمع الإقليمي والدَّولي للمُبادرة دفعت كل من الرئيس امبيكي، ومُخدِّمِهِ (المجلس الأفريقي) لوضع "خُطَّة عمل" تجسَّدت في البيان 456، تكون مستساغة للنظام الحاكم، من جهةٍ، بينما تكون جذَّابة لقُوى المُعارضة، سواءً العسكريَّة أو المدنيَّة، مِن جِهةٍ أخرى.
3. في الواقع، بينما يُشجِّع البيانان 456 و539 الحكومة للشُروع في تنفيذ خُطوات بناء الثقة وتهيئة المناخ، إلاَّ أنه لم يضعها كاشتراطاتٍ واجبة لانعقاد الحِوَار الوَطني، كما يعتقد خطأً كثيرون. وقد وضَّحَ رئيس الآليَّة الأفريقيَّة بنفسه، في مخاطبةٍ مكتوبة، في 5 ديسمبر 2014، رداً على رسالة وجَّهها إليه السيد الإمام الصَّادق المهدي، في 3 ديسمبر 2014، أنه سيواصل سعيه في محاولة إقناع المُمتنعين للمشاركة في الحوار المرتقب، وضرورة أن يتفهَّموا، كما ذكر في أحد فقرات رسالته، بالحرف: «إن بيان الاتحاد الأفريقي - مجلس السِّلم والأمن الأفريقي، في 12 سبتمبر 2014، لم يقُل أو استلزم أن إجراءات بناء الثقة، المذكورة في الفقرة (15)، هي، أو يجب أن تكون شروطاً مُسبَقة لعقد الحوار الوطني».
4. إذن، على المجلس أولاً أن يتحصَّل على الضَّوْءِ الأخضر من الحُكومة، وأن يضمن مُوافقتها على "خارطة الطريق" المطروحة ومُستحقاتها قبل تحريك هذه الخُطُوات على أرض الواقع. فلا شك، أن الحكومة وحدها هي التي تملك سُلطة تنفيذ إجراءات ومستحقات تهيئة المناخ لحوارٍ وطنيٍ شامل وشفاف.
5. لذلك، فإن توقع بعض القُوى السياسيَّة المعارضة أن السَّقف الزمني، المُحدَّد بتسعين يوماً، هو بمثابة إنذار للحكومة، مِمَّا سيُجبرُها علي الانصياع له، وتنفيذ مقرَّرات البيان 539، لا يسنده دليلٌ ولا يقوم عليه شاهد. فهذا، ليس بأوَّل قرارٍ يصدُرُ من مجلس السِّلم والأمن الأفريقي يُحدِّد فيه سقفاً زمنياً لم تلتزم به الحكومة، بينما وقف المجلس مكتوف اليدين. وهكذا، حتى اتفاقيَّة أديس أبابا الإطارية ("مالك/نافع" - 28 يونيو 2011)، والمُعتمدة بقرار مجلس الأمن الدولي 2046، حدَّدت نفس المُهلة (3 أشهر) للتوصُّل إلي اتفاقٍ نهائي، ولكن دون جدوى، بل ها نحنُ والمُفاوضات علي وشك أن تبدأ من جديد. وبنفس القدر، لا أعتقد أنه من الواقعيَّة السياسيَّة في شيء أن تظن هذه القُوى بأن تقرير رئيس الآليَّة الأفريقيَّة سيدفع المجلس الأفريقي لتصعيد الأمر إلي مجلس الأمن الدولي.
6. فما طرأ من توتُّرٍ في العلاقة بين الحُكومة ومجلس السِّلم الأفريقي، في أعقاب بيان المجلس الأخير، لن يدوم طويلاً، خاصَّة والنظام يُدرك أن الاتحاد الأفريقي يظل سَنَدُهُ الإقليمي الأساس، والعداء معه يُشكِّل ثغرة تنفذ من خلالها القُوى الخارجيَّة. وللمُفارقة، حطَّ الرئيس الأوغندي، يوري موسيفيني، رحاله في الخرطوم، في زيارةٍ اتَّسمت بالوُدِّ المُتبادل، بعد عداءٍ دام عقوداً من الزمان، بل وتوسَّط الرئيس البشير بينه وبين ريك مشار، بعد دعوته للحُضور، التي أرسلت - لا شكَّ - إشاراتٍ غير مُطمئِنَةٍ للجالية السُّودانيَّة في كمبالا. ليس هذا فحسب، بل سيكون موسيفيني رئيساً لمجلس السِّلم والأمن الأفريقي، في دورة الشهر القادم. ومع ذلك، حتى وإن وَصَلَ الأمر إلى مجلس الأمن الدولي، فلا رجاء في أن يتخذ قراراً يقضي بفرض مُقرَّرات البيان 539 على الحكومة، فالنظام له حليفان يملكان حق "الفيتو"، بينما يعوز المُعارضة هذا الدَّعم، إلا التوسُّل للولايات المتحدة وأوروبا للوقوف بجانب مطالبها. وهذا أمرٌ تحسَّبت له الحكومة واستبقت احتمالات وقوعه بزيارة طويلة للرئيس إلى الصين، تبعتها زيارة وزير الخارجيَّة إلى رُوسيا. ففي رأيي، أن التقرير الذي سيُقدِّمه رئيس الآليَّة الأفريقيَّة إلى مجلس الأمن لن يخرُج عن كونه تقرير متابعة دوري، وفي الغالب سيعتمد المجلس ما جاء من مجلس السِّلم والأمن الأفريقي دون زيادة، ولو أنه من المتوقع أن تقترح الولايات المتحدة بعض الإضافات، ولكن أشكُّ إن كانت ستجد القبول والتوافُق. أما ما طرأ من توترٍ في العلاقة بين الحكومة والآليَّة الأفريقيَّة، فسيتم تجاوزه، خاصة وامبيكي يحتاج بشدَّة لأن ينجح في مُهمَّته المُركَّبة، كما يرغب في تحقيق السَّلام بالبلاد.
ما بوسع امبيكي أن يفعل؟!
1. إن كان مُخدِّم امبيكي قليل الحيلة تجاه الحكومة، فما عَسَى رئيس جنوب أفريقيا السَّابق أن يفعل حتى ينجح في أداء مُهمَّة تفويضه الخاصَّة بمعالجة النزاع السُّوداني سلمياً، وإرساء قواعد الديمقراطيَّة؟! فهكذا، بعد أن أثني المجلس، في البيان 539، على مجهودات امبيكي في هذا الشأن، «أكد مجدداً على تأييده لعمل الآليَّة الأفريقيَّة رفيعة المستوى لضمان عمل مُنسَّق ومٌركَّز دعماً للجُهود التي يبذلها أصحاب المصلحة السُّودانيين في التصدِّي للتحديَّات التي تواجه بلادهم من خلال دعم المُفاوضات الراميَّة لإنهاء النزاعات في دارفور والمنطقتين والجهود لعقد حوار وطني جاد».
2. تعرَّض امبيكي لانتقاداتٍ واسعة، خاصَّة في دوائر المُعارضة "الرسميَّة"، وصلت حدَّ الامتعاض عند البعض، بل وتحميله مسئوليَّة تعثر المُفاوضات، بسبب ما يرونه من انحيازٍ للرَّجُل لصالح النظام. ومع ذلك، حقيقة إذا دققنا النظر وأعملنا المُراجعة الموضوعيَّة لمجهودات امبيكي، منذ تكوين الآليَّة رفيعة المستوى في يوليو 2008، لوجدنا أن الوسيط الأفريقي بَذَلَ كُلَّ ما في وسعه لتقريب شُقَّة الخلاف بين طرفي التفاوُض، بتقديم العديد من المقترحات المُحدَّدة، بعد اكتشافه أن أسباب تعثر المُفاوضات، من جهةٍ، وتلكُّؤ الحِوَار الوطني المُرتقب، من جهةٍ أخرى، تعود في جوهرها إلي الحُكومة وحزبها الحاكم، وجميع القُوى السياسيَّة السُّودانيَّة، ولو بدرجاتٍ متفاوتة. وهكذا، فإن حَلَّ النزاع السُّوداني، بكافة تجلياته وأشكال تمظهُره، يظل في يد الفُرقاء السُّودانيين أنفسهم، وما امبيكي إلا بوسيطٍ ومُسهِّل في طريق التوصُّل لهذا الحل. وهذا، بالضبط ما عبَّر عنه هو نفسه، قائلاً: «المشكلة ليست عندي.. أنا مجرَّد وسيط، المشكلة تكمُنُ فيكم أنتم»، وذلك في ردِّه على سؤالٍ وجَّهه إليه أحد الصَّحفيين عن مُسبِّبات فشله في تحقيق أي اختراقٍ في ملف مفاوضات سلام المِنطقتين، برغم طول أمَدِ تكليفه، وذلك في خواتيم زيارة وفد مجلس السِّلم والأمن الأفريقي إلى السُّودان (صحيفة ‘اليوم التالي' - 29 أغسطس 2015). وهذا ما ظلَّت تُعيدُ تكراره كل البيانات السَّابقة للمجلس، الخاصَّة بالنزاع السُّوداني، والتعبير عنه بمُفرداتٍ، مثل: يحُث، يَدعَم، يُذكِّر، يُثنِي، يُشيد، يَدعو، يُشير، يُعرِب ويُؤكِّد. وبالمُقابل، فكم من قرارٍ صادرٍ عن مجلس أمن الأمم المتحدة، استخدم أقسى عبارات الشَّجب وأغلظ مُفردات الإدانة، ولم يجد أذُناً صاغية من النظام الحاكم، فماذا فعل المجلس الدَّولي؟! ناهيك عن مجلس أمنٍ تابعٍ لمُنظمة يرأسُها في هذه اللحظة "روبرت موقابي"!
خاتمة
حاولتُ أن أُبيِّن في هذه الكلمات أن مجلس السِّلم والأمن الأفريقي قليلُ الحيلة، لا حول له ولا قوَّة، في مواجهة الحكومة السُّودانيَّة، فالمجلس يظل نادٍ للدول. في حقيقة الأمر، هناك عقبات رئيسة تعترض مسيرتي التفاوض مع الحركات المسلحة، والحوار الوطني الشامل، هي من صُنع قُوانا السياسيَّة ونُخَبِنَا وحُكُومَاتِنَا، وليس لامبيكي فيها ناقة ولا جَمَل، فما هي هذه العقبات؟! يُوفِّر المَقال القادم إجابة لهذا السُّؤال!

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.