الدستور والنظام السياسي وصفت وأصدرت جمهورية الصين الشعبية منذ تأسيسها في عام 1949 اربعة دساتير(عام 1954، عام 1975، عام 1978،عام 1982) وأجيز دستور عام 1982 والساري المفعول خلال الدورة الخامسة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني في 4/9/1982. ويضم هذا الدستور خمسة أجزاء هي المقدمة، المنهاج العام، الحقوق والواجبات الأساسية للمواطنين، أجهزة الدولة، العلم الوطني والشعار الوطني والعاصمة. ومنذ إصداره أجريت عليه اربعة تعديلات. وسيشار الى بعض التعديلات في مقدمة الدستور التي صدرت عام 2004 لاحقاً لأهميتها. نظام مجلس النواب يعتبر نظام مجلس النواب النظام السياسي الأساسي للصين والشكل التنظيمي لسلطة الديمقراطية الدكتاتورية للشعب الصيني. وبشكل مخالف للنظام الرأسمالي الغربي الذي يقسم السلطة الى التشريعية والتنفيذية والقضائية. وينص الدستور الصيني على أن يكون المجلس الوطني لنواب الشعب اعلى أجهزة الدولة. ويحق لكل مواطن يتجاوز عمره 18 عاماً أن ينتخب نواب الشعب او يُنتخب كنائب للشعب. وينتخب أعضاء المجالس المحلية على مستوى البلديات والمحافظات عبر الانتخابات المبشرة، ويُنتخب أعضاء المجالس المحلية الأعلى من المستويين السابقين عبر الانتخابات الغير المباشرة، أما المجلس الوطني لنواب الشعب فيتكون من النواب الذين يتم انتخابهم من قبل المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة للإدارة المركزية المباشرة والجيش. وعمر المجلس الوطني والمجالس المحلية لنواب الشعب 5 سنوات وتعقد دورة كاملة كل سنة. ويستمع النواب خلال الدورة السنوية لمجالس نواب الشعب الى تقارير اعمال الحكومة وغيرها من التقارير الهامة وينظرون فيها ويتخذون القرارات المناسبة بشأنها. وخلال الأيام العادية خارج انعقاد الدورة السنوية، تمارس اللجان الدائمة لمجلس نواب الشعب الصلاحيات الموكلة إليها من قبل مجلس نواب الشعب منها تفسير نصوص الدستور ومراقبة تنفيذ الدستور ووضع وتعديل القوانين الموضوعة من هيئات غير مجلس نواب الشعب وتحاسب اللجان الدائمة امام مجلس نواب الشعب وتقدم لها تقارير أعمالها. وتشمل الصلاحيات الاساسية لمجلس نواب الشعب الصينية حقوق التشريع والرقابة واتخاذ القرارات الهامة والتعيين والاعفاء. ومن صلاحيات المجلس الوطني لنواب الشعب إجازة خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية وانتخاب رئيس الجمهورية ورئيس اللجنة العامة للمجلس الوطني لنواب الشعب واعفائهم وتعيين رئيس مجلس الدولة والوزراء واعفائهم. نظام التعاون والتشاور السياسي يعد نظام التعاون الحزبي والتشاور السياسي بقيادة الحزب الشيوعي الصيني من الأنظمة السياسية الرئيسية للصين. إن الصين دولة متعددة الاحزاب، والى جانب الحزب الشيوعي الصيني الحاكم، توجد ثمانية أحزاب تسمى عموماً الاحزاب الديمقراطية. وأسُست هذه الاحزاب الديمقراطية قبل قيام جمهورية الصين الشعبية وتؤيد جميعها سياسياً قيادة الحزب الشيوعي الصيني باعتبار ذلك خياراً تاريخياً تبنته بعد وقت طويل من التعاون والتضامن مع الحزب الشيوعي الصيني. وجميع الاحزاب الديمقراطية مستقلة من حيث التنظيم وتتمتع بالحرية سياسياً والاستغلال تنظيمياً والمساواة قانونياً. ويتمسك الحزب الشيوعي الصيني خلال تعاونه مع هذه الاحزاب الديمقراطية بالمبدأ الاساسي المتمثل في " التعايش الطويل الأمد والمراقبة المتبادلة والمعاملة بكل صدق وإخلاص والاشتراك في السراء والضراء". والأحزاب الديمقراطية ليست احزاباً خارج الحكم او احزاباً معارضة، بل هي احزاب تشارك في الحكم. حيث تشارك في المشاورات الخاصة بالسياسات الوطنية الهامة واختيار قادة البلاد وتشارك في إدارة الشؤن الوطنية اضافة الى وضع وتنفيذ السياسات الوطنية والقوانين واللوائح. وقبل أتخاذ الحزب الشيوعي الصيني الحاكم اجراءات هامة او قرارات بشأن القضايا الوطنية الهامة، يجري مشاورات مع الاحزاب الديمقراطية والشخصيات اللاحزبية ويُستمع الى آرائهم وملاحظاتهم باستفاضة، وتتمتع الاحزاب الديمقراطية والشخصيات اللاحزبية بتمثيل لا بأس به في المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني والمجالس المحلية لنواب الشعب الصيني ولجانها الدائمة ولجانها المتخصصة. ويعتبر المؤتمر الاستشاري السياسي منبراً جيداً للعب الاحزاب الديمقراطية والشخصيات اللاحزبية دورها. ويدعو الحزب الشيوعي الصيني اعضاء الاحزاب الديمقراطية والشخصيات اللاحزبية لتولي المناصب القيادية في الاجهزة النيابية والقضائية. أولاً: القرارات الرئيسية التي يضعها دستور الصين للنظام السياسي الصيني: 1.المبادئ الرئيسية للسياسة الصينية: الحزب الشيوعي الصيني هو الحزب الحاكم الوحيد في الصين. الحزب الشيوعي الصيني هو مؤسس جمهورية الصين الشعبية. كان الحزب الشيوعي الصيني وسيظل قائد الشعب الصيني. 2.الدكتاتورية الديمقراطية الشعبية: طبيعة الدولة هي الدكتاتورية الديمقراطية الشعبية التي يقودها طبقة العمال والتي تتخذ تحالف العمال والفلاحين قاعدة لها. الديكتاتورية الديمقراطية الشعبية هي ديكتاتورية البروتاريا جوهرها طبقة العمال وهي الطبقة القيادية للدولة، طبقة الفلاحين هي حليف طبقة العمال، فهي الطبقة القيادية للدولة ايضاً. 3. النظام الاشتراكي:النظام الاشتراكي الذي تقوده طبقة العمال والذي يتخذ تحالف العمال والفلاحين قاعدة له هو النظام الاساسي لجمهورية الصين الشعبية. كل منظمة او فرد يخرب النظام الاشتراكي هو عدو للدولة والشعب. 4. كل السلطة للشعب : كل سلطة الدولة للشعب. الجهاز الذي يمارس الشعب من خلاله سلطته هو المجلس الوطني لنواب الشعب والمجالس المحلية لنواب الشعب على مختلف المستويات. يدير الشعب، بواسطة مختلف الوسائل والاشكال الدولة والشئون الاقتصادية والثقافية والاجتماعية. الجبهة المتحدة يقودها الحزب الشيوعي الصيني، وتشترك فيها مختلف الاحزاب الديمقراطية والمنظمات الشعبية وكل العاملين الاشتراكيين والوطنيون المؤيدون للاشتراكية والجبهة المتحدة. تتعزز الجبهة المتحدة وتتطور باستمرار في مجرى الاعمال السياسية والاجتماعية للدولة والاعمال الودية مع البلدان الاجنبية. وفي مجرى بناء التحديثات والنضال في سبيل حماية وحدة البلاد وتضامنها. المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني هو المنظمة الاوسع تمثيلاً للجبهة المتحدة. المهمات والاهداف الاساسية للدولة تركز القوة في بناء التحديثات الاشتراكية عن طريق بناء الاشتراكية ذات الخصائص الصينية على ضوء إرشاد الماركسية اللينينية وافكار ما وتسي تونغ ونظرية دينق شياو بينغ، ويواصل الحزب الشيوعي الصيني قيادة أبناء الشعب الصيني في مختلف القوميات في التمسك بالدكتاتورية الديمقراطية الشعبية والطريق الاشتراكي والاصلاح والانفتاح، ويكمل باستمرار مختلف الانظمة الاشتراكية، وتنمية اقتصاد السوق الاشتراكي، ونشر الديمقراطية الاشتراكية واكمال النظام القانوني الاشتراكي، والاعتماد على الذات وخوض الكفاح المرير، لتحديث الصناعة والزراعة والاقتصاد والدفاع والعلوم والتكنولوجيا، في سبيل بناء الصين دولة اشتراكية قوية غنية وديمقراطية ومتحضرة. (6) نظام المركزية الديمقراطية: نظام الديمقراطية هو مبدأ تنظيم أجهزة الدولة. يتم تشكيل المجالس الوطنية لنواب الشعب على مختلف المستويات بالانتخاب تقرر مجالس نواب الشعب على مختلف المستويات المهمة وتنتخب أجهزة الادارة والمحاكم والنيابات على مختلف المستويات للدولة.(7) قوات الشعب المسلحة: قوات الشعب المسلحة لجمهوريه الصين الشعبية : مهمة القوات المسلحة هي تغذية الدفاع الوطني وحماية الوطن والدفاع عن العمل السلمي لا بناء الشعب، الاشتراكي في بناء البلاد، وتقديم الخدمة للشعب بقدر المستطاع. (8) ادارة البلاد وفقاً للقانون: يجب أن كل فرد وكل حزب سياسي وكل منظمة اجتماعية الدستور مبدأ أساسياً لاعماله، لا يسمح بتجاوز الدستور والقانون. لا بد من التحقيق في كل الاعمال المخالفة للدستور والقانون. تطبيق ادارة الدولة وفقاً للنظام القانوني. بناء الدولة الاشتراكية القانونية. (9) تطبيق نظام الحكم الذاتي الاقليمي القومي:المساواة بين كل القوميات منع التعصب ضد أو اضطهاد اية قومية، حظر كل الاعمال التي تحزب التضامن بين القوميات وتقسمها. ü وضع المواطن في حياة الدولة وحقوقه: 1. المواطنون متساوون أمام القانون. 2. حق الانتخاب وحق الترشيح: المواطن البالغ من العمر 18 عاماًن أيا كانت قوميته وجنسه ومهنته ووضع أسته الطبقي وديانته ومستواه التعليمي ووضعه المالي وحدة إقامته له حق الانتخاب والترشيح باستثناء المحرومين من الحقوق السياسية وفقاً للقانون. 3. حرية الفكر والتعبير: للمواطن حرية الكلام والنشر والتجمع وتكوين التنظيمات والقيام بالمسيرات والمظاهرات. 4. حرية الاعتقاد الديني: للمواطن حرية الاعتقاد الديني. يمنع كل جهاز للدولة وكل تنظيم اجتماعي وكل فرد من اجبار المواطن على أن يؤمن بمعتقد ديني أو لا يؤمن به. 5. عدم الاعتداء على الحرمة الشخصية: لا يقبض على المواطن بدون موافقة النيابة أو قرار المحكمة وتنفيذ جهاز الأمن. منع تجريد المواطن من الحرية الشخصية بالاعتقال غير الشرعي أو بأساليب أخرى. منع تفتيش المواطن بأسلوب غير الشرعي. عدم الاعتداء على حرمة المواطن الشخصية ومسكنه6. حرية المراسلة: يحمي القانون حرية المواطن في المراسلة واسرار مراسلته باي حجة باستثناء أن يقوم الجهاز الأمني أو النيابة بتفتيش المراسلات وفقاً للقانون من أجل أمن الدولة أو التحقيق في الجرائم الجنائية. 7. حق النقد والاقتراح: للمواطن حق توجيه النقد أو تقديم اقتراحات لكل جهاز من أجهزة الدولة أو كل موظف حكومي، له حق تقديم الشكوى أو الاتهام او الاكتشاف لكل الاعمال المخلة للقانون التي يؤديها أي جهاز للدولة أو الموظفين الحكوميين بإهمال واجباته، بأجهزة الدولة المعنية. 8. حق تطلب التعويض من الدولة: المواطن الذي يتعرض لخسائر بسبب اعتداء أجهزة الدولة أو الموظفين الحكوميين له حق الخصوم على التعويض وفقاً للقانون. 9. حق العمل: للمواطن حق وواجب العمل على الدول أن توفر فرص العمل والتوظيف بمختلف الوسائل، وتعزيز حماية العمل، وتحسين ظروف العمل، والرعاية الاجتماعية على أساس تطوير الانتاج. 10. حق الرعاية الاجتماعية: في حالة الشيخوخة والاصابة بالأمراض أو عدم القدرة على العمل، للمواطن حق الحصول على المساعدة المادية من الدولة والمجتمع تؤمن الدولة والمجتمع معيشة العسكريين المعاقين، وتساعد افراد عائلات الشهداء وتمنح افراد عائلات العسكريين معاملة تفضيلية. 11. حق الحصول على التعليم: للمواطن حق وواجب الحصول على التعليم. 12. حرية النشاطات الاكاديمية والابداعات: للمواطن حرية للقيام بالبحوث العلمية والابداعات الادبية والفنية والنشاطات الثقافية الاخرى. 13. المساواة بين الرجل والمرأة: تتمتع المرأة مع الرجل بحقوق متساوية في المجالات السياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية وفي الحياة العائلية.
