الكاف.. (الجهاز) في القاهرة و(الريموت كنترول) في الرباط    الهلال يشكو لاعب نهضة بركان... وتحدٍ إداري جديد يلوح في الأفق    وصول الفوج الرابع من اللاجئين السودانيين بيوغندا    مصر.. الدولار يقترب من 54 جنيها لأول مرة    دراسة: تناول 3 أكواب قهوة يوميًا يقلل القلق والتوتر    عائلة الممثل الكورى لى سانج بو ترفض الإفصاح عن سبب الوفاة.. اعرف التفاصيل    نبيل فهمي .. اختيار أمين عام جديد للجامعة العربية بإجماع عربي كامل    مصادر تكشف تفاهمات سرية لوقف استهداف مطاري الخرطوم ونيالا    المملكة مركز ثقل في حركة التجارة الدولية    نتفليكس تزيل الستار عن أول صورة لشخصية جو كينيدى الأب فى مسلسلها الجديد    الأهلي يرفض قطع إعارة كامويش وعودته للدوري النرويجى.. اعرف التفاصيل    حقيقة مفاوضات بيراميدز مع أحمد القندوسى لضمه فى الصيف    سارة بركة: أحمد العوضى مجتهد بشكل كبير وبيحب شغله جدا    دار الأوبرا تحتفى بذكرى رحيل عبد الحليم حافظ بحفلين اليوم وغداً    لوك غريب ل فتحى عبد الوهاب والجمهور يرد: هتعمل دور الملك رمسيس ولا إيه؟    وجبة سمك تُنهي حياة 3 سودانيين بالقاهرة وتتسبب في إصابة 4 آخرين بحالة تسمم غذائى حاد    7 عناصر غذائية يحتاجها الطفل فى سن المدرسة لدعم نمو وتطور الدماغ    مناوي : ناقشت بسويسرا تطورات الأوضاع في السودان وسبل دعم السلام    اختيار غير متوقع لمستقبل "الملك المصري"    والي الخرطوم يعلن تركيب كاميرات رقابة حديثة في المعابر الحدودية التي تربط الولاية بالولايات الاخرى    صبري محمد علي (العيكورة) يكتب: المنصوري يا مكنة    شاهد بالصورة والفيديو.. رجل سوداني يُدخل نفسه داخل "برميل" تفاعلاً مع أغنيات "الطمبور" والحاضرون يحملونه ويطوفون به ساحة الحفل    شاهد بالفيديو.. بفستان مثير المودل آية أفرو تنصح النساء بطريقة ساخرة: (الرجل مثل العصفور إذا مسكتي شديد بموت ولو فكيتي بطير والحل الوحيد تنتفي ريشه)    عاجل..بيان مهم للجيش في السودان    شاهد بالصورة والفيديو.. ظهور علم السودان على ظهر سيارة بأحد شوارع مدينة "غلاسكو" الأسكتلندية    وفاة داعية سوداني بارز    وزير الشباب ووالي الخرطوم يشرفان ختام الفعاليات الرياضية بالشقيلاب    هل يمكن علاج الكبد الدهنى؟.. دراسة جديدة تربط الوقاية بفيتامين ب3    شاهد بالصورة والفيديو.. مشجعة الهلال الحسناء "سماحة" تطالب إدارة ناديها بتقديم "رشاوي" للحكام من أجل الفوز بالبطولة الأفريقية وتشكر "أبو عشرين"    بسبب ضعف الراتب.. وزير الثروة الحيوانية بالسودان يبحث عن عمل إضافي    رئيس الوزراء يصدر قرارًا بشأن الرسوم الجديدة في المعابر    محمد عبد الباسط يكتب: لهذا تحركت باكستان الآن للوساطة بين أمريكا وإيران    السكوت على هذا الأمر لا يرضي الله ولا رسوله!!    ارتفاع أسعار الذهب في السودان    الخليج الضحية الكبرى: إيران وجهت 83% من هجماتها إليه… و17% فقط إلى إسرائيل    مهلة أخيرة للمخالفين: خيارات متعددة لمعالجة أوضاع التأشيرات المنتهية في السعودية    ضبط 2800 قندول بنقو بالجزيرة في عملية نوعية لمكافحة التهريب    ترامب يصدر أوامره ويكشف تطورات مثيرة مع إيران    هل مخالفة ترامب خلل في الكون؟!    الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب    تراجع معدّل التضخّم في السودان    بادي يصدر مرسوم تنظيم أعمال التعدين التقليدي وضبط آليات التعدين بالنيل الأزرق    رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع    المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة    ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر    ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر    الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد    قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر    في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة    د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2)    السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك"    طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته    ملتقي التحصين للعام 2025 ينعقد بحضور التحالف العالمي للقاحات والشركاء    صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان    أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة    شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم    شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم    السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الخبير في القانون الدولي الدكتور بدر الدين عبد الله حسن حمد في حوار مع «الأهرام اليوم»(1-2)
سوسن يس نشر في الأهرام اليوم يوم 23 - 11 - 2010

العد التنازلي مستمر.. والاستفتاء الذي اقتربنا من محطته سينتج عنه أحد خيارين: إما وحدةً أو انفصالاً. فما هي الآثار القانونية التي ستترتب على خيار الانفصال إذا اختار الجنوبيون الانفصال؟ كيف يرتب القانون الدولي القضايا العالقة وماذا يقول عن مبدأ تقرير المصير الذي أقرته الاتفاقية؟ ماذا يقول عن قضية الديون الخارجية وعن ترسيم الحدود، والجنسية وحقوق المواطنة وغيرها من القضايا التي ما زالت الأطراف تتجادل حولها؟
الخبير في القانون الدولي، أستاذ القانون الدولي العام والدولي الإنساني بالجامعات السودانية، الدكتور بدر الدين عبد الله حسن حمد، حاورته «الأهرام اليوم» حول الموضوع فوضع النقاط على الحروف، فماذا قال؟
دكتور بدر الدين، «الاستفتاء على تقرير المصير» هو آخر وأهم وأخطر بنود اتفاقية السلام الشامل الموقعة في نيفاشا في 2005م، نريد منك تقديم إضاءة قانونية، هل القانون الدولي يقر مبدأ تقرير المصير؟
مبدأ تقرير المصير من المبادئ التي نصّ عليها ميثاق الأمم المتحدة ونصّ عليها كذلك العقد الخاص بالحقوق المدنية والسياسية 1966م، لكن هذا المبدأ الهدف منه كان تحرر الشعوب من المستعمر، بمعنى أنه قُصد منه تحرر الشعوب الأفريقية والآسيوية وشعوب أمريكا اللاتينية من الاستعمار الأوروبي.
وبالنسبة لحق تقرير المصير الذي تم تضمينه اتفاقية السلام الشامل في 2005م، والذي أقرته الأحزاب المعارضة قبل ذلك في مؤتمر أسمرا للقضايا المصيرية عام 1995م، فأنا اعتبره أمراً غير سليم وغير صحيح لأسباب قانونية. وتلك الأحزاب التي أقرت هذا المبدأ هناك مسائل كثيرة وخطيرة لم تضعها في اعتبارها.
ما الأسباب القانونية التي أشرت إليها؟
السبب الأول: فكما ذكرت لك فإن حق تقرير المصير المنصوص عليه في ميثاق الأمم المتحدة المقصود منه تحرر الشعوب من المستعمر، فتضمينه في اتفاقية السلام لا ينطبق على الحالة السودانية. السبب الثاني: على المستوى الإقليمي فإن النظام التأسيسي لميثاق منظمة الوحدة الأفريقية والنظام التأسيسي للاتحاد الأفريقي نصّا على مبدأ احترام الحدود الموروثة من الاستعمار وعلى حرمة المساس بإقليم الدولة. وهناك سبب آخر: إذا منحنا الجنوب حق تقرير المصير فيمكن أن تطالب بهذا الحق أقاليم أخرى في السودان وأقاليم في دول أخرى من القارة الأفريقية ومعنى ذلك أننا سنعمل على تفتيت القارة الأفريقية وتفتيت الدول، لذلك أنا أعتبر أن هذا المبدأ الذي تضمنته اتفاقية السلام الشامل كان أمراً غير موفق ولا ينطبق على الحالة السودانية وقانوناً غير سليم لأنه يتنافى مع ما جاء في ميثاق الأمم المتحدة ومع ما جاء في النظام التأسيسي لمنظمة الوحدة الأفريقية ومع ما جاء في النظام الأساسي للاتحاد الأفريقي.
إذن، هل بالإمكان وبناءً على ما ذكرت تقديم احتجاج ودعوى لدى المحكمة الدولية إذا نتج عن الاستفتاء فصل الجنوب؟ وهل يمكن أن تُقبل الدعوة وتنجح؟
(قال بسرعة): «أنا غايتو من أوائل الذين سيشاركون في كتابة العريضة».. (ثم استدرك ضاحكاً): لكن ما ممكن.
لماذا؟
«لأننا.. خلاص اتفقنا.. فهناك اتفاقية اتفق عليها الطرفان وهي معترف بها من قبل المجتمع الدولي.. بالرغم من مخالفتها للقانون الدولي، لكن هي طبعاً من ناحية قانونية اتفاقية بين أطراف وبرعاية دولية وعندها آليات لتنفيذها... و... و... لكن هذا طبعاً لا يمنع الاحتجاج، بإمكاننا أن نحتج لدى المحكمة الدولية.
وفي قضية كوسوفو ضد الصرب رفعوا دعوى لدى المحكمة الدولية ولكن المحكمة لم تحكم لصالحهم وقالت إن من حق كوسوفو أن تكون دولة مستقلة.
الرعاية الدولية تقوِّى الاتفاقية رغم مخالفتها للقانون الدولي و...؟
(مقاطعاً): ليست الرعاية الدولية ولكن الضغوط الدولية. هذه أنا أعتبرها ضغوطاً دولية، والقانون الدولي في اتفاقية فيينا للمعاهدات الدولية 1967م يقول إنه إذا تمت المعاهدات الدولية تحت الإكراه فهي تعتبر معاهدات باطلة.. وبإمكاني أن أقول إن هذه المعاهدة (معاهدة نيفاشا) تمّت تحت الإكراه الدولي وتحت الضغوط الدولية وتحت الترغيب والترهيب. وقانوناً، وبناءً على ذلك، هي تعتبر اتفاقية باطلة.
وماذا عن مسألة إعطاء حق تقرير المصير لمجموعة من المواطنين واستثناء آخرين؟
هناك مبدأ في القانون الدولي.. هو مبدأ المساواة «بالنسبة للجنوب خلاص.. هناك اتفاق»، لكن هناك الآن نزاع وجدال في أبيي يتعلق بحق تقرير المصير. أبيي منطقة تمازج وتسكنها قبائل مختلفة، فأن يُمنح حق تقرير المصير لقبيلة على أساس عرقي وإثني فهذا غير سليم ويتنافى مع المبادئ القانونية التي منها الاحتكام إلى القانون والعدالة والمساواة.
الاستفتاء الذي سيتم مطلع العام المقبل سينتج عنه أحد خيارين: إما وحدةً أو انفصالاً.. ما الآثار القانونية التي ستترتب على خيار الانفصال؟
طيب.. إذا نتج عن الاستفتاء على تقرير المصير الانفصال وظهرت دولة جديدة في الجنوب فهناك آثار قانونية كثيرة ستترتب على ذلك. في القانون الدولي هناك مصطلح اسمه «توارث الدول» والمقصود به حلول دولة محل دولة أخرى في ما يتعلق بتحمل الالتزامات والمسؤوليات الدولية. وتوارث الدول يحدث في حالة اتحاد دولتين أو أكثر واندماجهما لتكوين دولة واحدة أو في حالة انفصال إقليم دولة عن الدولة الأم وظهور دولة جديدة. فهناك آثار كثيرة ستترتب في كلتا الحالتين تتعلق بالجنسية والعملة والسفارات والاتفاقيات والمعاهدات الدولية والحدود والديون.
من المسائل التي يدور حولها الآن جدل ونقاش كثيف مسألة الجنسية. كيف يرتب القانون الدولي هذه المسألة؟
إذا انفصل إقليم دولة وأصبح دولة قائمة بذاتها فستترتب بناءً على ذلك آثار قانونية تتعلق بالجنسية وحقوق المواطنة، فإذا انفصل الجنوب وأصبح دولة قائمة بذاتها فإن الشمالي الموجود بالجنوب، بناءً على ذلك، سيصبح أجنبياً ويفقد حقوق المواطنة وكذلك الحال بالنسبة للجنوبي الموجود بالشمال، هذا طبعاً إذا لم يتم الاتفاق على شيء آخر.
وهناك فرق بين الأجنبي والمواطن؛ فالمواطن هو الشخص الذي ينتمي إلى دولة ويتمتع بكافة الحقوق، أما الأجنبي فهو الشخص المنتمي لدولة أخرى ويحمل جنسية دولة أخرى وحقوقه محدودة؛ مثلاً هو لا يتمتع بالحقوق السياسية وحق الانتخاب وحق الترشيح وكذلك حق الحركة فهو يلزمه في ما يتعلق بالحركة استخراج تأشيرة مثلاً، وما إلى ذلك من إجراءات.
هناك جدال يدور الآن حول منح الجنسية المزدوجة. ماذا يقول القانون الدولي عن موضوع الجنسية المزدوجة؟
إذا اتفق الطرفان على الجنسية المزدوجة فهذا ممكن، فيمكن أن يتفق الطرفان بعد الانفصال على الجنسية المزدوجة وستكون هذه الاتفاقية دولية بين دولتين لها أولوية التطبيق قبل القانون الداخلي.
وماذا عن مسألة ترسيم الحدود..؟
بالنسبة لمسألة ترسيم الحدود فالمعروف أن ميثاق الاتحاد الأفريقي وميثاق منظمة الوحدة الأفريقية ينصان على ثبات الحدود الموروثة من الاستعمار. والحدود الموروثة من الاستعمار تقول إن السودان كله دولة واحدة. لكن ظهر لنا ما يسمى باتفاقية نيفاشا وفرضت علينا الاستفتاء، فطالما كان هناك استفتاء فيجب أن يتم أولاً ترسيم الحدود قبل الاستفتاء. ومسألة ترسيم الحدود مهمة جداً وتعتبر بؤرة للنزاع بين الدولتين في أي وقت إذا حدث الانفصال، فيجب أن تُحل قبل الاستفتاء. والآن هناك مشاكل حدودية كثيرة في سوريا ومصر وإرتيريا وإثيوبيا.
وكيف نظم القانون الدولي ورتَّب مسألة الديون الخارجية؟
هناك معاهدة دولية تتعلق بالديون والتوارث الدولي وما إلى ذلك. طبعاً السودان ديونه الخارجية الآن حوالي (35) مليون دولار وإذا انفصل الجنوب فهو ملزم بتحمل جزء من هذه الديون.
ملزم بتحمل كم من هذه الديون؟ النصف مثلاً؟
هناك معايير كثيرة، وهناك أصل الديون والفوائد على الديون. الجنوب ملزم بتحمل ما تم صرفه عليه. ومن المعايير لذلك نسبة السكان.
وإذا لم يتم صرف شيء من هذه الديون على الجنوب؟ هناك من الجنوبيين من يقول إن الجنوب لن يتحمل شيئاً من هذه الديون لأنها لم تُصرف عليه؟
«كيف ما صُرفت عليهم؟! والجنوبيون ديل عايشين كيف؟! مافي جامعات؟! مافي مدارس؟ مافي مستشفيات؟ مافي كباري؟ مافي طرق؟».
وماذا إذا لم تتوفر الوثائق؟
«كيف لم تتوفر الوثائق؟ ما في مباني؟ ما في عقارات»؟! الديون الخارجية دائماً يتم تقسيمها بنسبة عدد السكان، إذا نسبتهم ثلث عدد السكان فيكون عليهم تحمل سداد ثلث الديون وهم ملزمون بدفع جزء من الديون الخارجية سواء كان من أصل الديون أو من الأرباح.
ملزمون بدفع جزء من أصل الديون أم من أرباحها؟
ملزمون بالاثنين.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.