سودارس : خمسة أشهر قانون غير نافذ وكيف مخرج لائحة تنفيذه

إبراهيم شقلاوي يكتب: بين الفوضى وإعادة التأسيس الكهرباء في السودان تعلن عن قطوعات وتوضّح الهلال يهزم سانت لوبوبو ويتأهل متصدراً مجموعته الهلال السوداني إلى الدور ربع النهائي من بطولة دوري أبطال إفريقيا شاهد بالصورة والفيديو.. الفنانة إنصاف مدني تفاجئ الجميع وتقتحم عالم التمثيل بالمشاركة في عمل درامي خلال شهر رمضان شاهد بالصورة والفيديو.. الفنانة إنصاف مدني تفاجئ الجميع وتقتحم عالم التمثيل بالمشاركة في عمل درامي خلال شهر رمضان شاهد بالصورة.. فنانة تشكيلية تعرض لوحة للفنان الراحل محمود عبد العزيز للبيع بمبلغ 5 مليار جنيه وساخرون: (إلا يشتريها مأمون لزوجته حنين) ليفربول يحسم أمره ويقرر عرض محمد صلاح للبيع وزير الصحة يؤكد دعم غرب كردفان واستمرار الخدمات الصحية رغم التحديات بنك الخرطوم يصدر توضيحا مهما السلطانة هدى عربي توجه رسالة لخصومها بصور ملفتة: (اصلوا ما تحاولوا تشوهوا صورتنا لي ناس الدنيا ضيقة) تفاصيل بشأن خطة تأهيل جسري شمبات والحلفايا إطلاق سراح 100 من نزلاء السجون الغارمين بكسلا تبادل إطلاق نار في الخرطوم "Jackpotting".. كيف يستولي قراصنة على الصراف الآلي وأين بدأت هذه الهجمات؟ 3 ميزات متوقعة في آيفون 18 برو بفضل شريحة " C2″ الجديدة "ميتا" تعزز فيسبوك بميزة الصور الشخصية المتحركة الأردني التعمري يقود رين إلى هزيمة باريس سان جيرمان بثلاثية د. سلمى سجلت نقطة لصالحها، إن تم قبول استقالتها ستخرج وقد رفعت الحرج عن نفسها الشرطة في الخرطوم تنهي مغامرة متهم المستشفيات الخطير الأمم المتحدة تطلق التحذير تجاه أزمة السودان (سبتكم أخضر ياأسياد) الهلال يصارع لوبوبو لخطف بطاقة ربع النهائي من سلوى عثمان لهند صبري .. مشادات "اللوكيشن" تهدد دراما رمضان نصائح صحية للاستعداد المبكر لرمضان "الصحة العالمية": اعتماد لقاح فموي جديد لشلل الأطفال علم النفس يوضح.. هكذا يتخذ أصحاب التفكير المفرط قراراتهم موسيفيني يصدر توجيهًا لجهاز المخابرات بشأن السيارات السودانية الهلال السوداني يخوض مواجهة مصيرية في أبطال إفريقيا أئمة يدعون إلى النار إتحاد جبل أولياء يكون اللجان العدلية في مباراة مثيرة شهدت ضربتي جزاء وحالة طرد الأهلي يخسر أمام مويس بثنائية نظيفة في دوري شندي ترتيبات لإعادة تشغيل مصنع ألبان بركات وإنشاء مزرعة لتربية الماشية إبراهيم شقلاوي يكتب: مسرح ما بعد الحرب لدى يوسف عيدابي وزارة المالية توقع إتفاق مع بنك التضامن الإسلامي لتقديم خدمة إيصالي شاهد بالفيديو.. فتاة سودانية تبهر راغب علامة وأنغام بعد ترديدها أغنية هدى عربي في برنامج مسابقات والسلطانة تدعمها وتحتفي بها ارتفاع في اسعار محصول الذرة واستقرار سعر السمسم بالقضارف أمس انطلاق دورة متخصصة لتطوير الأداء الرقمي برعاية وزير الشباب والرياضة الإدارة العامة لشرطة تأمين التعدين تنفذ حملة منعية وكشفية لمكافحة التعدين العشوائي بولاية البحرالاحمر الإدارة العامة لشرطة تأمين التعدين تنفذ حملة منعية وكشفية لمكافحة التعدين العشوائي بولاية البحرالاحمر هيئة مياه الخرطوم: تحصيل فاتورة المياه لا يشمل القطاع السكني حتى الآن ارتفاع طفيف لأرباح زين السعودية إلى 604 ملايين في 2025 أفراد من الشرطة يلقون القبض على السائق الخاص بالقائد الميداني لمليشيا الدعم السريع "جلحة" داخل "ركشة" بحي بري هلال كوستي يدشن برامجه الثقافية بليلة ثقافية كبرى وتكريم رموز النادي والمجتمع شاهد بالفيديو.. سرقة محل مجوهرات بشارع الوادي بأم درمان وقيمة المسروقات تقدر ب(ترليون) جنيه محاولة أوكرانية جديدة لإفشال مفاوضات السلام بعيداً عن ارض المعركة رفض الزوج شراء سجائر لها فقتلته.. جريمة زوجة مصرية تثير الجدل حريق كبير في سوق شرق تشاد ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"! أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

خمسة أشهر قانون غير نافذ وكيف مخرج لائحة تنفيذه

النعمان حسن نشر في الصدى يوم 13 - 11 - 2016

* خمسة أشهر مضت منذ أن صدر قانون 2016 وحيث أن القانون لا يدخل حيز التنفيذ والفاعلية إلا باصدار السيد وزير الشباب والرياضة الاتحادى للائحة تنفيذ القانون حسب المادة 46 من القانون والتى تنص على:
(يجوز للوزير أن يصدر اللوائح والقواعد اللازمة لتنفيذ أحكام القانون).
* مما يعنى أن نافذية القانون مرهونة بإصدار لائحة تنفيذه، وبما أن الوزير لم يصدر لائحة حتى الآن فأن هذا يعنى أن الرياضة ولخمسة أشهر لاتخضع للقانون الجديد وتبقى هيئات قانون 2003 هى الحاكمة.
* واللافت هنا أن وزير الرياضة ولما كان مشروع القانون فى مرحلته النهائية فلقد صرح وقتها بأن اللائحة ستصدر خلال أيام من القانون والآن مضت أشهر ولم تصدراللائحة كما أنه قبل أيام حل ضيفاً للمرة الثانية فى برنامج البحث عن هدف متحدثاً عن اللائحة التى أعلن فى اللقاء الأسبق أنها جاهزة وهو ما أكده فى لقائه قبل أيام حيث أعلن أن اللائحة تمت إجازتها وأشاد باللجنة التى أعدت اللائحة رغم أن هذه اللجنة لم يكشف عنها حتى اليوم وكأنها سر وفى هذا اللقاء، وفى خطوة غريبة، أعلن أن اللجنة التى أعدتها تقوم بمراجعتها للاطمئنان عليها وهذا أمر لايقبله عقل فهم الذين أعدوها.
* وإن كان هناك من يراجعها لابد أن يكون من جهة غير من أعدها وأن تسبق مراجعتها التوقيع عليها فهل معنى حديثه أنها لم يوقع عليها.
* كل هذه التناقضات تؤكد (أن فى الأمر شيئاً من حتى) والا لما شهدت اللائحة كل هذا الجدل والتناقضات وأهدر فيها كل هذا الزمن. شخصياً أرى أن الوزير واللجنة لابد أن يكونوا فى محنة وذلك لسبب بسيط :
فالوزير ليس سلطة لتشريع قانون وإنما فوضه القانون لإصدارلائحة لتنفيذ القانون لهذا إن كان هناك خلل فى القانون وما أكثره فى قانون 2016 فأن الوزير لا يملك أن يعالج أى خلل فى القانون لأنه ليس سلطة تشريعية ليصدر مادة تتعارض مع القانون الذى أجازه البرلمان ويحمل توقيع رئيس الجمهورية (وإن فعل ذلك فالطعون جاهزة) مما يؤكد أن من أعدوا اللائحة والوزير نفسه يواجهون مشكلة بسبب المواد التى تضمنها القانون لأن من حق أي متضرر أن يطعن فى أى قانون يصدر بموجب نص مخالف للقانون فقانون 2016 حافل بالتناقضات وبالنصوص التى يصعب إصدار لائحة مواكبة لها وتؤمن قانونية تنفيذها لأنها لا تعلو على القانون.
* ولعلنى على سبيل المثال أتوقف مع المادة 8 الفقرة 4 و تقول ما يلى:
* (يتكون الاتحاد الرياضى السودانى من اتحادات ولائية ومحلية وأندية ذات نشاط فى أربع ولايات على الأقل وفقا لما يحدده النظام الأساسى) أولاً وأخطر ما فى هذا النص أن هذه الفقرة 4 لن يتم تنفيذها إلا وفق النظام الأساسى التى نصت المادة القانونية أنه هو الجهة التى تنفذ هذه المادة من القانون وليس لائحة الوزير لهذا ليس له أى سلطة فى أن يضمن لائحته تكوين لجمعية عمومية جديدة وليس بيده إلا أن يؤمن على سلطة الجمعية التى كفل لها القانون تنفيذ الفقرة 4فماذا سيفعل الوزير وليس هناك غير جمعية عمومية واحدة تم تكوينها بقانون 2003 من الاتحادات.
* المحلية فهى وحدها الجهة المختصة ومفوضة بقانون2016 لتنفيذ المادة 4 خاصة حسب نصه الوارد فى المادة3على أن تظل جميع اللوائح ونظم التأسيس الصادرة بموجب قانون 2003تظل سارية كما لو صدرت بموجب أحكام هذا.
* القانون حتى تعدل وفق القانون الجديد مما يعن ان الجمعية العمومية التى كونت بموجب 2003 تظل هى وحدها الجمعية القانونية ذات صلاحية لممارسة ماورد فى الفقرة 4من المادة 8 ولها الحاكمية إلاعلى من الوزير وأن رأى.
* الوزير أنها ليست الجهة المختصة وهو لايملك قانونا و(ناس مجدى جاهزين للطعن فيه) فمن أين له أن يأتى بجمعية عمومية لتصدر نظامًا أساسياً لتنفيذ هذه المادة الرئيسية بعد أن نزع هذا الحق من الوزير فى قانون 2016 والذى كان مخولا له فى قانون 2003 قبل أن يقع هذا الخلل فى القانون الجديد الذى حرم الوزير من سلطة تكوين الجمعية التى خولها القانون لجهة اخرى هى الجمعية العمومية (وليس هناك جمعية قانونية حتى بقانون 2016 غير جمعية 2003) فمن أين له أن يأتى بجمعية غير جمعية الاتحادات المحلية القائمة حتى اليوم و المنشأة بقانون2003رغم أنه لم يعد سارياً ولكن لوائحه وقواعده باقية بالقانون الجديد.
* الأمر الثانى ولايقل خطورة فان الفقرة 4 التى نصت على تكوين الاتحاد تضمنت ثلاث فئات ليس هناك وجود قانونى وشرعى لاى منها غير فئة واحدة فقط هى الاتحادات المحلية لأنه لا توجد اتحادات ولايات حتى الآن لتمثل فى الجمعية كما ليس هناك أي نادٍ له نشاط فى أربع ولايات على الأقل فمن أين للائحة أن تاتى بنادى يتوفر فيه هذا الشرط ليمثل فى الجمعية مما يعنى أن الاتحادات المحلية هى وحدها الجمعية الوحيدة الموجودة قانونا حسب الفقرة 4من المادة 8 وعليه فالوزير لايملك أن يصادر مانص عليه القانون لتصبح عضوية الجمعية من الاتحادات المحلية وحدها.
* ولى عودة لغيرها من مطبات اللائحة وكونوا معى.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.