اللائحة توضّح التدابير الأمنية وكيفية إخلاء الملعب في الحالات الطارئة وتتعرض إلى حماية الجمهور والمنشآت وكبار الشخصيات تنشر الصدى على حلقتين لائحة الفيفا للسلامة والتي توضّح التدابير الأمنية وكيفية إخلاء الملعب في الحالات الطارئة وكيفية تأمين المنشآت وحماية الجمهور نفسه وكبار الشخصيات وكيف يتم التعامل في حالات الحريق وغيرها وننشر اليوم الحلقة الأولى وغداً بإذن الله ننشر الحلقة الثانية مقدمة أولاً: عام- مجال التطبيق والمسؤولية وثانياً: التدابير الفنية والبنيوية.. ثالثاً: المبادئ الأساسية.. رابعاً: المنطقة خارج الملعب.. خامساً: محيط الملعب (البوابات ونقاط التفتيش) سادساً: محيط ساحة الملعب (مداخل الطوارئ لساحة الملعب ومدخل اللاعبين.. سابعاً: طرق الإخلاء.. ثامناً: مناطق الجمهور.. تاسعاً: غرف قوات الأمن ومراقبة التلفزة.. عاشراً: التدابير الأمنية للفرق والحكام وكبار الشخصيات.. الحادي عشر: الإضاءة ووحدة الإمداد في حالات الطوارئ.. الثاني عشر: الشاشة العملاقة ونظام مخاطبة الجماهير.. الثالث عشر: منشآت الهواتف.. الرابع عشر: الحماية من الحريق.. الخامس عشر: الإسعافات الأولية.. التدابير التنظيمية العملية السادس عشر: المبدأ الأساسي.. السابع عشر: مسؤول الأمن.. الثامن عشر: الدخول للملعب وبيع التذاكر.. التاسع عشر: التفتيش الأمني.. عشرون: الكحول والمشروبات.. الحادي والعشرون: أبواب الطوارئ التي لم يعترضها عائق.. الثاني والعشرون: المشرفون. متطلبات أخرى الثالث والعشرون: خطط الملعب.. الرابع والعشرون: ميثاق السلوك بالملعب.. الخامس والعشرون: مذيع الملعب.. السادس والعشرون: الوقاية من الأعمال التحريضية والعدوانية.. السابع والعشرون: حظر دخول الملعب.. الثامن والعشرون: المباريات عالية الخطورة. أحكام نهائية التاسع والعشرون: قواعد إدارية.. الثلاثون: الانتهاكات.. الحادي والثلاثون: مسائل غير منصوص عليها.. الثاني والثلاثون: تباين النصوص.. الثالث والثلاثون: تاريخ السريان. المصطلحات أدناه تشير إلى ما يلي: الفيفا (الاتحاد الدولي لكرة القدم).. الاتحادات (اتحاد كرة قدم مجاز بواسطة الفيفا عضو بالفيفا مالم يقتضي السياق معنى آخر).. الاتحادات القارية (مجموعة من الاتحادات مجازة بواسطة الفيفا وتنتمي لقارة واحدة أو إقليم جغرافي واحد).. الملعب المغطّى بالمقاعد (الملعب الذي به مقاعد فقط أو الملعب الذي به منطقة المدرجات مغلقة من الجمهور).. مقاعد الجمهور (مقاعد مثبتة على الأرض ويجب أن تكون المقاعد فردية ومرقمة ومصنوعة من مادة غير قابلة للكسر والاشتعال ويجب أن تكون المقاعد بمسند خلفي بطول 30 سنتمتر على الأقل عندما يُقاس من المقعد).. المسؤول (أي عضو بمجلس الإدارة أو لجنة أو حكم أو حكم مساعد أو مدرب أو أي شخص آخر مسئول عن المسائل الفنية والإدارية والطبية بالفيفا أو الاتحاد القاري أو الدوري أو النادي). مقدمة تهدف هذه اللائحة لإخطار منظمي المباريات بمهامهم وواجباتهم قبل وأثناء المباريات وتحوي تدابير السلامة التي يجب أن يتخذها المنظمون والاتحادات والأندية للحماية من شغب الجمهور وضمان الحد الأدنى من السلامة والنظام في حدود الملعب وجواره وتوضّح اللائحة أيضاً التدابير البنيوية والفنية والتنظيمية والعملية التي يجب اتباعها عند استضافة الملعب مباراة في كرة القدم ويجب أن يتخذ منظمو المباريات والاتحادات والأندية جميع التدابير الضرورية لضمان السلامة حول الملعب والاتحادات والأندية مسؤولة عن سلوك الأشخاص الذي يُعهد اليهم تنظيم المباريات. المادة الأولى: مجال التطبيق تُلزم الاتحادات- الاتحادات القارية المستضيفة لمنافسات الفيفا ومنافسات كرة القدم بالأولمبياد بتطبيق هذه اللائحة مباريات المنافسات المؤهلة والنهائية عندما تكون هذه المنافسات تحت الإدارة المباشرة للفيفا وتتضمن هذه اللائحة الحد الأدنى من المتطلبات لكن إذا كانت أحكام السلامة بالاتحاد القاري شاملة وأكثر صرامة، فيما يتعلق ببعض أو كل المبادئ الواردة أدناه حسبما تكون الحال يجب تطبيق لائحة الاتحاد القاري للسلامة وثانياً: في حال تنظيم الاتحاد القاري تنظيم منافسات الفيفا التمهيدية أو منافسات كرة القدم وفق لائحة الفيفا للسلامة وفي حال تنظيم الاتحادات القارية والاتحادات لمنافساتها وبطولاتها ومبارياتها فيجب أن تُطبق لائحة السلامة الخاصة بها وتُستخدم لائحة الفيفا الحالية للتوجيه فقط. المادة 2: المسئولية إذا كان الاتحاد القاري أو الاتحاد أو النادي ليست له هيئة قانونية لترتيب التدابير الضرورية للسلامة عليه التعاون مع الهيئات ذات الصلة لضمان هذه الترتيبات وإذا كانت التدابير الضرورية للسلامة ليست على ما يُرام فيجب إخطار الاتحاد فوراً. المادة 3: المبادئ الأساسية أولاً يجب مراعاة طبعة الفيفا المنفصلة عن مراحل كرة القدم توصيات فنية ومتطلبتا واستخدامها كمرجع في جميع منافسات الفيفا وثانياً: يجوز للملعب استضافة مباريات كرة القدم اذا كان الوضع الفني والبنيوي للملعب يمتثل لمتطلبات السلامة سارية المفعول وثالثاً: يجب مراعاة القوانين واللوائح والتوجيهات الإدارية المتعلقة بالمرافق الفنية وبنية الملعب ورابعاً: يجب أن تشير سعة الملعب دائماً للحد الأقصى من السعة الآمنة للملعب وخامساً: داخل الملعب لا يجوز امتلاك الأسلحة والأشياء الأخرى العنصرية وتشمل اللافتات الخطيرة والليزر. المادة 4: المنطقة خارج الملعب أولاً: يجب تسهيل الدخول للملعب بواسطة شبكة طرق كافية للمواصلات الخاصة واذا كان من الممكن بواسطة الربط المناسب بالمواصلات العامة في المنطقة المجاورة للملعب وثانياً: يجب أن تكون هناك لافتات توجيهية توضّح منطقة القطاعات والمداخل في المنطقة المحيطة بالملعب. المادة 5: محيط الملعب- البوابات ونقاط التفتيش أولاً: يجب أن يكون هناك سياج للمنطقة المحيطة بالملعب ويجب أن يكون ارتفاعه من 5 إلى 2 متر على الأقل كما يجب الا يكون سهل الاختراق (الإزاحة والإزالة) ويجب تحديد المداخل ونقاط الخروج والمنطقة المحيطة بالملعب بطريقة تسهّل انسياب حركة الأشخاص والمركبات حول الملعب ويجب أن تكون جميع بوابات الدخول سهلة الفتح والإغلاق دون أن تسبب أي مخاطر ويجب أن تُصمم البوابات بحيث تتحمل ضغط الجموع الأخيرة ويجب أن تكون البوابات آمنة لحظة فتحها ومزودة بأغفال مقاومة للحريق ويجب أن تزود جميع نقاط الدخول بمرافق لتفتيش الأشخاص وفحص الأشياء وحفظ الأشياء بصورة آمنة ويجوز إلحاق مرافق البوابات ونقاط التفتيش بالمحيط الخارجي للملعب على أن تكون قادرة على تحمل الضغط ومقاومة الحريق. المادة 6: محيط ساحة الملعب – مداخل الطوارئ لساحة الملعب ومدخل اللاعبين أولاً: عند الرغبة في إزالة السياج الخارجي والشاشات من الملعب يجب الاعتراف بأن هناك أماكن تصر السلطات المحلية أن تظل بها مثل الحواجز وثانياً: يجب حماية ساحة الملعب من الاقتحام بواسطة الأشخاص غير المخولين ولمنع الدخول يجب أن يكون للملعب سياج بارتفاع 2.20 متر من الحديد أو الزجاج الآمن لمنع الاقتحام أو خليط من الاثنين ولأي تدابير أخرى لتعزيز الأمن داخل الملعب مثلاً عدد وافر من قوات الشرطة.. يجب الحصول على الموافقة المسبقة من السلطات المحلية وثالثاً: يجب أن يكون هناك مدخل طوارئ لساحة الملعب ويجب إدراج بوابات الطوارئ بالسياج المحيط بساحة الملعب وإذا كانت مناطق الجمهور معزولة عن ساحة الملعب بواسطة حصن أو نقاط عبور (جسور)، فيجب أن تكون بالقرب من بوابات الطوارئ وإذا أعطى الاتحاد موافقته المسبقة فإن الاستثناء لما ورد أعلاه يكون مسموحاً به إذا كانت هناك طرق بديلة كافية لخروج الجمهور ورابعاً: يجب أن تكون بوابات الطوارئ سهلة الفتح باتجاه ساحة الملعب كمبدأ ويجب أن تكون مواجهة لسلم الجمهور بالمنطقة المعنية ويجب ألا تعترض نقاط الإخلاء في حالة الطوارئ بواسطة أي لوحات إعلانية أو اي أشياء أخرى ويجب أن تُصمم اللوحات الإعلانية بحيث لا تمثل عائقاً وخامساً: يجب أن يكون لدى بوابات الطوارئ باب واحد يظل مفتوحاً في كل الأوقات كما يجب أن يكون بلون مختلف عن الأشياء المجاورة ومميز بأرقام أو أحرف على الجانبين وسادساً: يجوز فتح الأبواب بواسطة التحكم من على البُعد (ريموت كنترول) إذا كانت البوابة تُفتح عن طريق اليد فقط فيجب أن تُفتح من ناحية الجمهور في حال تعطل نظام التحكم من على البعد ويجب أن تكون البوابة قابلة للفتح عن طريق اليد وسابعاً: أثناء دخول ومغادرة الملعب وكذلك أثناء المباراة يجب حماية المسئولين واللاعبين من الاقتحام بواسطة الجمهور. المادة 7: طرق الإخلاء أولاً: يجب موافقة قوات الأمن المحلية الشرطة.. المشرفون.. قوات الإطفاء.. الإسعافات الأولية وخدمات الطوارئ على طرق الإخلاء داخل وخارج الملعب ويجب أن يكون لطريق الإخلاء الخارجي ممرين صالحين لمرور المركبات وثانياً: يجب إتاحة مساحات مناسبة حول الملعب للسماح ببقاء الجمهور دون ازدحام بعد عملية الإخلاء ويجب تحديد هذه المساحات كما يجب توجيه الجمهور عند الضرورة ويجب أن يسمح حجم هذه المساحات بدخول الشرطة وقوات الإطفاء وخدمات الإسعاف وثالثاً: يجب أن يكون هناك مدخل واحد للمركبات إلى ساحة الملعب. المادة 8: مناطق الجمهور يجوز قبول المدرجات بعد الحصول على الموافقة المسبقة من السلطات المحلية ذات الصلة ويجب تقسيم مناطق الجمهور إلى قطاعات ويجب تمييز هذه القطاعات حتى يتمكن الجمهور وقوات الأمن من معرفتها بسهولة ويجب أن تكون قطاعات جمهور الفريقين المتنافسين بعيدة عن بعضها البعض قدر الإمكان ويجب أن تكون الحواجز التي تفصل هذه القطاعات قوية وصلبة ويجب أن يكون لقطاع جمهور الفريق الزائر مدخل خاص ويجب أن يُبعد الممر المؤدي لمدخل هذا القطاع قليلاً عن ممرات بقية الجمهور قدر الإمكان ويجب نصب حواجز أمان لقطاعات الملاعب التي بها مدرجات وأُجيز اللعب بها ويجب أن تُستخدم الحواجز بين المدرجات ومنطقة المقاعد وكذلك بقية القطاعات لمنع تحرك الجمهور من قطاع إلى آخر ويجب توضيح السلالم ومخارج الطوارئ بألوان واضحة وبصورة جلية ويجب أن يكون الوصول للمراحيض العامة وأكشاك المرطبات بجميع القطاعات سهل ويجب تركيب مقاعد فردية بمسند خلفي طوله 30 سنتمتر على الأقل بمناطق المدرجات في الملعب وبحسب طبيعتها وتصميمها وتركيبها يجب أن تُعد المقاعد المؤقتة للاستخدام على أساس مباراة بمباراة ولا يوصي الفيفا باستخدامها ويجوز تطبيق استخدام المقاعد المؤقتة في حال عدم وجود ملعب آخر متاح وبعد أن تقوم السلطات المحلية بالفحص المسبق لعملية التركيب وتصدر شهادة موافقة على ذلك وعلى أي حال يقوم الفيفا بتفتيشه الخاص وعند إصدار شهادة السلامة يجب الوضع في الاعتبار الإدارة المتكاملة والدعم للمرافق الموجودة دون تجاهل للمسائل العملية مثل إدارة السعة القصوى الآمنة والإشراف والتكامل مع الخطط العامة للإخلاء في حالة الطوارئ ويجب أن يعتمد أي ملعب جدول صيانة على أساس يومي ويجب معرفة أي تلف وتصليح المقاعد التالفة أو إزالتها قبل أي مباراة ويجب أن تكون المرافق نظيفة كما يجب إزالة جميع الأشياء الخطرة. المادة 6: غرف قوات الأمن ومراقبة التلفزة يجب تزويد قوات الأمن والمشرفون بغرفة اجتماعات ومخزن وكذلك بالمساحة الكافية للمركبات المطلوبة ويجوز تزويد خدمات الإسعافات الأولية والطوارئ والشرطة والمشرفون وقوات الإطفاء بغرف لمراكز قياداتها ويجب أن تكون هذه الغرف مطلة على المدرجات إذا كان تصميم الملعب يسمح بذلك وكذلك المناطق الأخرى الضرورية للسلامة والأمن ويجب أن تكون مراكز قيادة فرق السلامة الواردة بالنقطة السابقة غرف متصلة لتمثل نقطة مركزية للسلامة ويجب أن تكون غرفة مذيع الملعب بالقرب من غرفة الشرطة ويجب أن تكون هناك غرفة احتجاز تسع لعدد يصل إلى 20 شخص بمنطقة مناسبة وآمنة ويجب تركيب كاميرات فيديو داخل وخارج الملعب والتحكم في الكاميرات من غرفة الشرطة ويتم توصيلها بأجهزة المراقبة التابعة للشرطة، كما يجب توفير قطار لمعرفة الأفراد. المادة 10: التدابير الأمنية للفرق والحكام وكبار الشخصيات في تصميم الملعب يجب أن تكون هناك نقاط دخول وخروج للفرق والمسئولين بحيث تكون مفصولة عن نقاط دخول الجمهور يوصى أيضاً بمناطق خاصة آمنة ويجب تطبيق الفقرة أعلاه على نقاط دخول وخروج كبار الشخصيات ولكبار الشخصيات يجب أن تكون هناك غرف ومناطق محمية ضد الاقتحام واستخدام الأسلحة النارية والمفرقعات كما يجب أن تكون هناك مناطق آمنة كمواقف لسيارات كبار الشخصيات ويجب على منظمي المباراة بالتضامن مع الشرطة ضمان سلامة الفرق المشاركة ومسئوليتها وكذلك مسؤولي الاتحاد أثناء فترة بقائهم منذ وصولهم وحتى مغادرتهم. المادة 11: الإضاءة – وحدة الإمداد في حالات الطوارئ في حال أقيمت المباريات في أضواء طبيعية غير كافية يجب إضاءة المناطق التالية: نقاط الدخول والخروج.. البوابات والطرق المؤدية إلى نقاط الدخول والخروج وكذلك مناطق المواقف والطرق بين المواصلات العامة والملعب بالإضافة إلى المناطق بين المحيط الخارجي والمدرجات وأيضاً مناطق الجمهور والإعلام والمدرجات والقطاعات داخل الملعب وفي حال انقطاع التيار الكهربائي يجب أن يكون هناك نظام إضاءة في حالة الطوارئ. المادة 12: الشاشة العملاقة ونظام مخاطبة الجماهير أولاً: الشاشة العملاقة: إذا كانت هناك شاشة عملاقة في الملعب فيجب استخدامها أثناء وقبل وبعد المباراة مع المراعاة التامة للوائح وتوجيهات الفيفا.. ثانياً: نظام مخاطبة الجمهور.. يجب تزويد الملعب بالنظام لمخاطبة الجمهور ويجب أن يغطّي نظام المخاطبة المناطق التالية سواء كان بصورة مجتمعة أو منفردة: جميع نقاط الدخول والخروج والبوابات ونقاط التذاكر والمناطق داخل وخارج المحيط والمنطقة بين المحيط الداخلي والخارجي وكذلك المدرجات وتشمل نقاط الدخول والخروج ومناطق الجمهور موزعة حسب الجهات التالية (خلف المرميين.. بقية مناطق الجمهور – جمهور الفريق الزائر وجمهور الفريق المضيف وساحة الملعب) ويجب أن يضمن نظام المخاطبة وضوح جميع الإعلانات في جميع الأوقات وبلغات الفرق المشاركة ويجب ضمان وصول البث التلقائي لنظام المخاطبة في حالات الطوارئ ويجب تزويد نظام المخاطبة بموجة للبث في حالات الطوارئ وتنطبق أحكام الإمداد في حالات الطوارئ الواردة في المادة 11 الفقرة 2 على نظام مخاطبة الجمهور ويجب أن يكون لغرفة المراقبة التابعة للشرطة تجاوز لنظام مخاطبة الجمهور في حالات الطوارئ. المادة13: منشآت الهواتف يجب تزويد مراكز مراقبة إدارة المنافسة وخدمات الأمن بهواتف داخلية ويجب أن يكون لشبكة الهواتف الداخلية الوصلات التالية: غرفة المراقبة.. غرف مراقبة قوات الشرطة.. خدمات الإسعاف الأولية.. خدمات الإطفاء والمشرفين.. نقطة المراقبة التابعة للشرطة.. غرف الاحتجاز التابعة للشرطة إذا كانت موجودة.. غرف ملابس اللاعبين والحكام.. رئاسة الفرق إذا كانت موجودة.. مكتب مسؤولي الاتحاد ويوصى بخطوط هاتف إضافية بنقاط الاتصال الأخرى في الملعب ويوصى أيضاً بتزويد خطوط الهواتف الواردة بالفقرة 2 أعلاه بأنظمة اتصال داخلية. المادة 14: الحماية من الحريق ربما يمثل الحريق أحد المخاطر المهمة على السلامة بالملاعب والتدابير الاحترازية تتمثل في إزالة مصادر الاشتعال.. توفير أبواب الحريق واعتماد التدابير المناسبة خاصة في أماكن إعداد الطعام وهذه من شأنها تقليل هذا الخطر وثانياً: يجب تركيب صنابير المياه المطلوبة بواسطة قوات الإطفاء وثالثاً يجب إتاحة طفاية الحريق أيضاً في مناطق تحددها خدمات الإطفاء ويجب أن يوضح ما إذا كانت الطفايات قد تم استخدامها أو في حاجة إلى استبدال وفي جميع المباريات يجب تزويد المناطق الداخلية بالملعب بأكياس الرمل والقفازات المقاومة للنيران. المادة 15: الإسعافات الأولية يجب تقديم الخدمات الطبية بصورة دائمة مع وجود غرف لخدمات الإسعافات الأولية للجمهور وأي شخص آخر بخلاف غرفة فحص المنشطات والغرفة الخاصة بالعناية الطبية باللاعبين. المادة 16: المبدأ الأساسي تتعهد الاتحادات بالتدابير العملية والتنظيمية المناسبة ضد المخاطر بالملعب والجمهور وتنظيم المباراة وتقليص المخاطر التي ربما تنشأ. المادة 17: مسؤول الأمن يجب أن يعيّن أي اتحاد مسئول أمن تكون لديه خبرة في العمل مع السلطات العامة وقوات الشرطة وكذلك لديه دراية بتنظيم المباريات والاشراف على الجمهور والمسائل الأخرى المتعلقة بسلامة ونظام المباراة ويجب أن يكون مسئول الأمن على اتصال بالشرطة وخدمات الطوارئ وممثلي الجمهور كما يجب أن يكون مسؤولاً عن تقييم الحوادث التي تؤثّر على الأمن والسلامة قبل وأثناء وبعد المباراة وإبلاغ الاتحاد منظم المباراة بها ويكون مسئول الأمن مسئولاً عن تقييم المخاطر واتخاذ التدابير بالتنسيق مع الشرطة وخدمات الطوارئ والهيئات العامة والكيانات الأخرى المساهمة في تنظيم المباراة وتشمل المسائل التالية: التوترات السياسية على المستوى الوطني أو المحلي أو على مستوى النادي.. التهديدات الإرهابية.. العداء التاريخي بين الأندية وجمهورها.. المشجعون الذين ليست لديهم تذاكر.. التذاكر المزورة أو التذاكر المخصصة لمناطق جمهور الفريق المنافس.. المشجعون الذين لديهم سوابق باستخدام المفرقعات أو أي مواد خطيرة أخرى وتشمل الليزر.. إمكانية ظهور لغة أو لافتات أو سلوك عنصري ويمكن إنجاز هذا العمل عن طريق إعداد خطط للطوارئ تغطّي الحوادث المحتملة التي تؤثّر سلباً على سلامة الجمهور أو تعيق العمليات العادية من ضمن المسائل المتعلقة بالخطط وبنية المكان ومعدات السلامة والسيطرة على الحشود والتذاكر وفي بعض الأحيان ربما تكون هناك حاجة لإخلاء المكان ويجب اختبار الخطط وتحديثها بناءً على النتائج ويجب أن يتولى مسئول الأمن مسؤولية تعليم وتدريب مسؤولي الأمن بالأندية وعليه إجراء الاحتياطات واستنباط برنامج تعليمي تدريبي.