محمد عبدالقادر يكتب: شهادة البوشي.. و"فضيحة صمود "    السودان.. وفاة لاعب كرة قدم    قرارات لجنة المسابقات باتحاد الكرة الدامر    من الرياض إلى موسكو.. "الثلاثية المرتقبة" بين بيفول وبيتربييف تلوح في الأفق    سباق انتخابي محتدم في اتحاد الألعاب المائية بالسودان... الكشف المبدئي يُشعل المنافسة والحسم في 11 أبريل    وزير المعادن ونائب المدير العام المفتش العام للشرطة يدشنان مركبات لتعزيز مكافحة تهريب المعادن وتأمين مواقع التعدين    البرهان يلتقي سفير دولة الكويت لدى السودان    أول إصابة بشرية بإنفلونزا الطيور H9N2 في أوروبا.. هل نبدأ القلق؟    ترامب يمثل أمام المحكمة العليا اليوم بسبب «الولادة».. بولتيكو تكشف التفاصيل    استهداف منزل يضم قيادات تحالف تأسيس بينهم التعايشي في غارة مسيّرة بنيالا    بالصور.. القيادي السابق بالدعم السريع "بقال" يسخر: (زول عرد من الخرطوم وامدرمان وجغمته مسيرة في نيالا يقول ليك استشهد في الصفوف الأمامية)    مزمل أبو القاسم يكتب مقال ساخن: (لم نرصد لهذه الحكومة إنجازاً واحداً حتى اللحظة بخلاف جرأتها على المواطنين وتفننها في فرض الجبايات والرسوم عليهم)    فرض غرامة على شركة تابعة لأبل لانتهاكها قواعد العقوبات المفروضة على روسيا    مواعيد مباريات الجولة الثانية بمجموعة الهبوط بالدوري    منتخب غانا محطة رينارد القادمة بعد الرحيل عن تدريب السعودية    معلومات خطيرة حول هلاك قيادي بحكومة "تأسيس".. تم اغتياله بواسطة مسيرة تتبع للمليشيا بتعليمات من يوسف ضبة والسبب منصب الشباب والرياضة!!    عيد ميلاد جومانا مراد.. مسيرة نجاح من دمشق إلى القاهرة    ريهام عبد الغفور : جمهور الأقصر دافئ وصادق وخريطة رأس السنة يحمل روحا مختلفة    ألم العين.. أسباب شائعة وأعراض تستدعى استشارة الطبيب    سيلينا جوميز تكشف رحلتها الصعبة لتشخيص اضطراب ثنائي القطب    إزاى تحمى نفسك من نزلات البرد فى الجو الممطر؟    "جهلة وعنصريون".. يامال ينفجر غضبًا بعد الهتافات الإسبانية ضد المسلمين    أمجد فريد: اعترافات داعمي مليشيا الدعم السريع فضحتهم وشراكتهم في الجرائم    السودان.. زيادة مخيفة للإصابة بالضنك في 7 ولايات    كيكل يعلّق على تحرّكات الميليشيا    السودان.. وزير يشرع في تكوين قوّة عسكرية ضاربة..ماذا هناك؟    شاهد.. المطربة إيمان الشريف تنشر صورة حزينة لها بعد إتهامها بالإساءة للهرم كمال ترباس والفنانة الكبيرة حنان بلوبلو    ارتفاع وارد واسعار الذرة والسمسم بسوق القضارف    شاهد بالصورة والفيديو.. حسناء سودانية تقتحم المسرح وتدخل في وصلة رقص مثيرة مع المطرب عثمان بشة خلال حفل بالقاهرة    شاهد بالصورة والفيديو.. شبيهة هدى عربي تستعرض جمالها على أنغام ندى القلعة وساخرون: (شن جاب الكيكة للويكة وما استخرتي نهائي)    بالصورة.. البرنس هيثم مصطفى وزيراً للرياضة في السودان    قالت إنّها خرجت من آلية تحديد أسعار الوقود..الطاقة تكشف تفاصيل 20 باخرة في محيط البحر الأحمر    عثمان ميرغني يكتب: فساد.. الفساد..    ارتفاع جديد في أسعار الوقود بالخرطوم    شراكة استراتيجية بين "الشباب والرياضة" و"الصناعة" لتمكين المبتكرين ودعم الإنتاج الشبابي    السيسي للرئيس ترامب: لا أحد يمكنه وقف الحرب في المنطقة إلا أنت    مصر.. الدولار يقترب من 54 جنيها لأول مرة    وجبة سمك تُنهي حياة 3 سودانيين بالقاهرة وتتسبب في إصابة 4 آخرين بحالة تسمم غذائى حاد    رئيس الوزراء يصدر قرارًا بشأن الرسوم الجديدة في المعابر    محمد عبد الباسط يكتب: لهذا تحركت باكستان الآن للوساطة بين أمريكا وإيران    الخليج الضحية الكبرى: إيران وجهت 83% من هجماتها إليه… و17% فقط إلى إسرائيل    مهلة أخيرة للمخالفين: خيارات متعددة لمعالجة أوضاع التأشيرات المنتهية في السعودية    ترامب يصدر أوامره ويكشف تطورات مثيرة مع إيران    الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب    رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع    المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة    ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر    ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر    الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد    قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر    في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة    د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2)    السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك"    طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته    صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان    أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة    شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم    السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



المشورة الشعبية.. بعيون أهل النيل الأزرق !!
الدمازين محمد جادين نشر في الصحافة يوم 28 - 08 - 2010

في البيئة «الواقعية» في أوساط القوى السياسية والفعاليات الطوعية والمواطنون العاديون بولاية النيل الأزرق فإن أول ما يلاحظه المرء هو التباين الحاد والفهم المختلف لمسألة المشورة الشعبية من شخص لآخر ، ليس فقط في أوساط القوى البعيدة عن دائرة الضوء وإتخاذ القرار فحسب، بل وحتى في أوساط المسئولين الحكوميين ايضا، ويتباين الفهم لشعب الولاية لمسألة المشورة الشعبية بصوره كبيره توضح سياده المفاهيم الخاطئة عن المشورة الشعبية والتي يعتقد الكثيرون بأنها تشابه إستفتاء أبيي بتخيير اهل الولايتين المعنيتين إما بالإنضمام للشمال او الجنوب في حالة الإنفصال، إضافه الى مفاهيم عديده تعتقد بأنها العصا السحرية لحل كافة مشاكل النيل الأزرق وجنوب كردفان.
وتحدث الدكتورعوض أحمد سليمان في ورقته عن البيئة السياسية بالولاية بجانب القوى السياسية وإستحقاق المشورة الشعبة، مستصحباً الخلفية التاريخية، وقال خلال سنوات الحرب الأهلية الثانية 1983-2005م كانت الولاية مسرحاً لعمليات عسكرية ومعارك بين الحكومة المركزية والحركة الشعبية لتحرير السودان ومن المعروف أن التمرد بدأ في النيل الأزرق في العام 1985م وذلك بعد انضمام مالك عقار للحركة الشعبية في 1983م وقد ظلت الحكومة والحركة تتبادلان السيطرة على بعض الأراضي بالولاية خصوصاً منطقتي الكرمك وقيسان طيلة فترة الاثنين وعشرين عاماً التي سبقت توقيع اتفاقية السلام الشامل في 9 يناير 2009م.
وفي محادثات السلام اعتبرت الولاية من مناطق التماس بين الشمال والجنوب، وهي أيضاً منطقة لإلتقاء نفوذ القوتين المتحاربتين، إذ أن نفوذهما في الولاية يكاد يكون متساوياً تقريباً.
وأشار سليمان الى ان هذا الوضع المعقد على الأرض منح الولاية وضعية خاصة وبروتوكولاً منفصلاً في المداولات التي أفضت في نهاية الأمر إلى السلام، وبروتوكول منح الولاية وشعبها الحق في تقييم أوضاعهم بعد نهاية الخمس سنوات الأولى التالية لتوقيع الاتفاقية، للنظر فيما إذا كانت الاتفاقية قد لبت طموحات إنسان النيل الأزرق أم لا وذلك من خلال سلسلة من الضوابط والإجراءات المعقدة تحت ما يسمى بالمشورة الشعبية.
وتحدث سليمان عن مفاهيم المشورة الشعبية بولاية النيل الأزرق إستناداً على المقابلات والدراسات التي أجراها معهد السلام بجامعة الخرطوم بالتعاون مع بعثة الأمم المتحدة فقال، في بيئة النيل الأزرق وفي أوساط القوى السياسية والفعاليات الطوعية يظهر التباين الحاد والفهم المختلف لمسألة المشورة الشعبية من شخص لآخر ، ليس فقط في أوساط القوى البعيدة عن دائرة اتخاذ القرار فحسب،بل وحتى في أوساط المسئولين الحكوميين ايضا.
وأكد سليمان ان هناك فئة ترى المشورة الشعبية انها تعني جملة من المطالب التنموية من الحكومة المركزية وتقييم لأداء حكومتهم في انجاز مشاريع البنية التحتية وهؤلاء يمثلون السواد الأعظم من عامة الناس البسطاء والعاديين.
وفئة أخرى ترى أن المشورة هي مطالب تنموية بالإضافة إلى حق الولاية في الاستفتاء للبقاء ضمن منظومة الولايات الشمالية أو الانضمام للجنوب وتضم هذه الفئة مستشارين وقادة عشائريين ونظار من حلفاء المؤتمر الوطني بالإضافة إلى بعض المتابعين للشأن السياسي بالولاية من فئات الشباب.
وفئة تفهم أن المشورة الشعبية هي مداولات حول قضايا الولاية الدستورية الإدارية والتنموية بين المركز وولاية النيل الأزرق للنظر فيما إذا كانت السنوات الماضية من اتفاقية السلام قد حققت تطلعات شعب النيل الأزرق أم لا ؟ وبالرغم من أن هذه الفئة الأقرب لفهم ماهية المشورة الشعبية كاستحقاق لشعب الولاية، إلا أن الملاحظ بأنها تجزم بإعطاء الحكم الذاتي للولاية بالرغم من أن نص القانون لم يتطرق إلى ذلك مطلقاً، وقال سليمان ان هذا الفهم أكثر ما يوجد في أوساط منسوبي الحركة الشعبية ومسئولي الصف الثاني في الحكومة معتمدين، ضباط، إداريين، وكذلك في أوساط التنظيمات الحزبية الأقرب إلى الحركة الشعبية منها إلى المؤتمر الوطني خصوصاً في أوساط ما يعرفون بالسكان الأصليين (الفونج ، الهمج).
أضاف سليمان «بصراحة الفهم الصحيح لماهية المشورة الشعبية كاستحقاق لشعب النيل الأزرق لا يوجد إلا في دائرة ضيقة جداً مكونة من الأشخاص الأكثر قرباً من مؤسسات صنع القرار في المجلس التشريعي وحكومة الولاية».
وقال سليمان، من خلال لقاءاتنا العديدة أثرنا هذه الملاحظة لمعتمد الروصيرص السابق ولرئيس المجلس التشريعي ولمستشارة الوالي السابق لشئون المرأة والطفل،
و في خلاصة ردهم على تساؤلاتنا لم ينكروا ذلك وأرجعوا هذا الفهم المغلوط للمشورة الشعبية في الولاية إلى تحاشي شريكي الحكم في الولاية فتح هذا الملف.
ولفت سليمان الى ان رئيس المجلس التشريعي للولاية اضاف سبباً آخر،هو ضيق الفترة المعنية للتبشير والإعلام بالمشورة الشعبية، إذ أن البعثة وعندما زارت الولاية في الفترة من 27/5/2010م إلى 4/6/2010م لم تكن مفوضية التقييم والتقدير قد تكونت بعد وباستثناء ورشتي عمل (عقدت الأولى في مارس بمبادرة من إحدى المنظمات الأجنبية والمركز الإستراتيجي بولاية النيل الازرق) والأخرى عقدت في منتصف شهر مايو أي قبل حضورنا بأيام معدودة، باستثناء هذا الجهد فإنه لم يبذل أي جهد لتوصيل معنى وماهية المشورة الشعبية للناس.
وأشاد سليمان بالمركز الإستراتيجي بالولاية والقائمين على أمره وقال انهم لعبوا دوراً مثيراً للإعجاب لوضع الخطوات الأولية لتنفيذ استحقاق المشورة الشعبية بحثهم لشريكي الحكم المؤتمر الوطني والحركة الشعبية لتوقيع مسودة مبادئ وموجهات المشورة الشعبية، واشار سليمان الى ان الوثيقة الموقعة من قبل والي الولاية (حركة شعبية) ورئيس المجلس التشريعي (مؤتمر وطني) هي أقرب إلى أن تكون ميثاق شرف يوضح حدود المصطلح (المشورة الشعبية) وماهيتها والآليات والسبل التي من خلالها يجب أن يصل هذا الفهم إلى الناس العاديين في الأرياف والجبال البعيدة بكافة أنحاء الولاية، وذلك لقطع الطريق أمام المزايدات السياسية واستغلال القضية للكسب السياسي الأمر الذي قد يؤثر على استقرار الولاية.
وأوضح سليمان ان التركيبة السياسية بالولاية مثلت النيل الأزرق وبحدودها الجغرافية الحالية هي جزء من إقليم النيل الأزرق الكبير في النظام الإداري السابق قبل تطبيق الفيدرالية في السودان حيث ضم الإقليم السابق ولايتي سنار والنيل الأزرق الحاليتين وقد كان جنوب النيل الأزرق (أي الولاية الحالية مركز نفوذ للقوى التقليدية الأمة والاتحادي كما يتضح ذلك في نتائج الانتخابات البرلمانية التي جرت في الفترات الديمقراطية 1953م - 1986م)
وأضاف الا انه في العام 1985م شهد بداية تغيرات جديدة في ميزان السيطرة والنفوذ السياسي بمنطقة جنوب النيل الأزرق (ولاية النيل الأزرق الحالية)، فالعام 1985م شهد بداية اندلاع التمرد بالمنطقة واندلاع العمليات العسكرية وقد شهدت السنوات من 1987- 2005م تاريخ توقيع اتفاقية السلام تحولات ضخمة في تركيبة الولاء والنفوذ السياسي للقوى الحزبية.
وأوضح سليمان انه كان للمتغيرات الضخمة التي شهدتها البلاد بوصول الحكومة الإسلامية إلى السلطة في السودان في 1989م أكبر الأثر لانحسار نفوذ القوى السياسية التقليدية في ولاية النيل الأزرق مفسحة المجال للقوى الجديدة الحركة الإسلامية ومن بعدها المؤتمر الوطني بالإضافة إلى الحركة الشعبية التي أصبحت لاعباً رئيسياً في الولاية يضاهي نفوذه القوى الجديدة الصاعدة بل ويتفوق نفوذا في بعض المناطق عليها، وحالياً وبعد مرور خمس سنوات على توقيع اتفاقية السلام وقيام الانتخابات العامة فإن المؤتمر الوطني والحركة الشعبية مازالا يسيطران على الولاية.
وقدم الدكتور الطيب مركز علي أستاذ القانون بجامعة الخرطوم ومركز أبحاث السلام، ورقة تناولت مفهوم المشورة الشعبية من باب المرجعية الدستورية والقانونية، وقال ان أهداف ممارسة حق المشورة الشعبية حددها قانون تنظيم المشُورة الشعبية في تأكيد وجهة نظر شعب ولاية النيل الأزرق حول اتفاقية السلام الشامل، ومن ثم الوصول إلى تسوية نهائية للنزاع السياسي في الولاية وتصحيح اي قصور في الترتيبات الدستورية والسياسية والإدارية والإقتصادية في إطار إتفاقية السلام الشامل في الولاية، بجانب الالمام بكافة التطلعات السياسية والاقتصادية والاجتماعية التي كفلتها اتفاقية السلام والبروتوكولات الملحقة بها فيما يتعلق بالنيل الأزرق، إضافه ً الى أهمية التوعية بالمشُورة الشعبية حسب الماده (14) من قانون تنظيم المشُورة الشعبية.
وأشار مدني الى انه في مراقبة إجراءات المشُورة الشعبية يجب على الولاية إشراك القوى السياسية الموجودة ومنظمات المجتمع المدني المحلية والإقليمية والدولية، (الأُمم المتحدة، الإتحاد الإفريقي، الإيقاد،شركاء الإيقاد، وجامعة الدول العربية، والإتحاد الاوروبي).
وتحدث عن إجراءات ممارسة المشُورة الشعبية، والتي فصلتها المادة 15(2) من قانون تنظيم المشُورة الشعبية
بإنشاء مفوضية برلمانية للتقويم والتقدير بوساطة المجلس الولائي التشريعي
المنتخب ديومقراطياً، وينبغي على المفوضية البرلمانية عند رفعها لتقاريرها للمجلس التشريعي الولائي إستصحاب اراء شعب الولاية والقوى السياسية والمجتمع المدني بالولاية، وأشار الى إتفاقية السلام الشامل تعتبر حلاً نهائياً في حال إقتناع المجلس التشريعي الولائي، بعد نظره في التقارير المحالة إليه، بأنها قد حققت تطلعات شعب الولاية، وفي إطار التفاوض إذا قرر المجلس التشريعي علي ضوء التقارير المحالة إليه بأن الإتفاقية لم تحقق تطلعات شعب الولاية، عليه تحديد أوجه القصور بشكل مفصل بغرض الدخول في تفاوض مع الحكومة القومية بشأنها لتصحيحها على نحو يلبي تطلعات شعب الولاية في إطار إتفاقية السلام
وفي حال عدم توصل حكومة الولاية والحكومة إلى إتفاق حول كيفية تصحيح أوجه القصور في أي من المسائل المحددة، خلال المدة المنصوص عليها في قانون تنظيم المشُورة الشعبية، تحال المسائل الخلافية إلى مجلس الولايات للوساطة والتوفيق.
حيث يشكل مجلس الولايات لجنة من سبعة أعضاء من بين أعضائه (ليسوا من الولاية) ويتفق الستة على رئيس للجنة، وعلى اللجنة المكونة عقد جلسات سماع علنية حول المسائل المحالة للتوفيق، والسماح لممثلي الحكومة وأي أطراف أُخرى ذات مصلحة بتقديم مرافعاتهم، ولللجنة إستدعاء من تراه للإدلاء بشهادته.
ومن ثم تتخذ اللجنة قراراتها بالأغلبية البسيطة، وترفع تقريرها لمجلس الولايات، الذي يصدر بشأنه قراراً، وإذا فشل مجلس الولايات في الوساطة والتوفيق حول المسائل الخلافية، في خلال الفترة المنصوص عليها، يلجأ الطرفان إلى
جهة يتفقان عليها بغرض التحكيم، وأوضح مدني الى إجراءات المشُورة الشعبية يجب أن تنتهي قبل نهاية الفترة الإنتقالية في 8 يوليو2011، مشيراً الى ان الإنجازات التي تحققت تتضح في الإستقرار وإستتباب الأمن في الولاية، والمشاركة في إدارة شؤون الولاية، اما الإخفاقات تتمثل في غياب التمثيل العادل في مستوى الحكم القومي، وعدم تمكن الولاية من إنفاذ العديد من مشاريع البنى التحتية وغيرها بسبب عدم حصولها على الموارد المالية المخصصة بموجب إتفاقية السلام وبروتوكول قسمة الثروة، وهيمنة المركز على الموارد الطبيعية ذات العائد المالي، بالإضافه الى عدم إنشاء مفوضية الأراضي الولائية، والإفتقار للعديد من التشريعات في مختلف المجالات ذات الأهمية (البيئة، الشؤون الدينية، رخص الأعمال والتجارة، التنمية العمرانية والاسكان، الغابات الصناعة)، بجانب الترتيبات الأمنية بشأن الدمج والتسريح والتي لم تستكمل وفقاً للبروتوكول المنظم لها، وإعادة التفاوض حول الإختصاصات المشتركة لتمكين الولاية من إصدار التشريعات اللازمة في المجالات التي تمت الإشارة اليها سابقاً.
وشدد مدني على ان متطلبات إجراء المشُورة الشعبية، ،تعتمد على تهيئة البيئة الملائمة، وإستصحاب التجارب المماثلة لبعض الدول، وتوحيد الجهود، وتبني ميثاق شرف للنأئ عن العنف والممارسات السالبة.
وتحدث رئيس الجلسة البروفسير عبدالغفار محمد أحمد عن إضاءات بشأن المشورة الشعبية وأشار الى أنهم خرجوا بتقرير أولي، سيناقش بموضوعية في مركز أبحاث السلام من قبل المختصين بعلمية ومنهجية، ومن ثم تسلم النسخة النهائية من التقرير الي بعثة الأمم المتحدة بالسودان بإعتبارها شريكاً أصيلاً وداعماً لعملية المشورة الشعبية، وتحدث أيضاً مدير مركز أبحاث السلام بجامعة الخرطوم الدكتور محمد الفاتح بريمة، عن أهمية المشورة الشعبية وان نجاحها في ولاية النيل الأزرق وجنوب كردفان يمكن ان يصبح نموزجاً يحتزي في الولايات الأخري التي تعاني من مشاكل مماثلة، وأشار الي ان الجامعات في كل دول العالم هي مرآة تعكس نبض المجتمع، تستصحب مشكلاته وهمومه وتستبصر أمانية وتقوده الي المستقبل، واضاف ان السودان يمر بمرحلة حساسة جداً ومهمة في تاريخه وهي قضية الاستفتاء والمشورة الشعبية، وإستشعاراً من جامعة الخرطوم بأهمية المرحلة كان لابد لها ان تلعب هذا الدور وتقدم عصارة تجاربها وخبرتها للمساهمة في القضايا الوطنية.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.