لماذا نزحوا إلى شمال السودان    شاهد بالصورة والفيديو.. ضابطة الدعم السريع "شيراز" تعبر عن إنبهارها بمقابلة المذيعة تسابيح خاطر بالفاشر وتخاطبها (منورة بلدنا) والأخيرة ترد عليها: (بلدنا نحنا ذاتنا معاكم)    جمهور مواقع التواصل بالسودان يسخر من المذيعة تسابيح خاطر بعد زيارتها للفاشر ويلقبها بأنجلينا جولي المليشيا.. تعرف على أشهر التعليقات الساخرة    شاهد بالصورة والفيديو.. ضابطة الدعم السريع "شيراز" تعبر عن إنبهارها بمقابلة المذيعة تسابيح خاطر بالفاشر وتخاطبها (منورة بلدنا) والأخيرة ترد عليها: (بلدنا نحنا ذاتنا معاكم)    جمهور مواقع التواصل بالسودان يسخر من المذيعة تسابيح خاطر بعد زيارتها للفاشر ويلقبها بأنجلينا جولي المليشيا.. تعرف على أشهر التعليقات الساخرة    شاهد بالصور.. المذيعة المغضوب عليها داخل مواقع التواصل السودانية "تسابيح خاطر" تصل الفاشر    أردوغان: لا يمكننا الاكتفاء بمتابعة ما يجري في السودان    مناوي .. سلام على الفاشر وأهلها وعلى شهدائها الذين كتبوا بالدم معنى البطولة    وزير الطاقة يتفقد المستودعات الاستراتيجية الجديدة بشركة النيل للبترول    المالية توقع عقد خدمة إيصالي مع مصرف التنمية الصناعية    أردوغان يفجرّها داوية بشأن السودان    القادسية تستضيف الامير دنقلا في التاهيلي    تقارير تتحدّث عن قصف مواقع عسكرية في السودان    بمقاطعة شهيرة جنوب السودان..اعتقال جندي بجهاز الأمن بعد حادثة"الفيديو"    اللواء الركن"م" أسامة محمد أحمد عبد السلام يكتب: الإنسانية كلمة يخلو منها قاموس المليشيا    وزير سوداني يكشف عن مؤشر خطير    مانشستر يونايتد يتعادل مع توتنهام    ((سانت لوبوبو الحلقة الأضعف))    شاهد بالصورة والفيديو.. "البرهان" يظهر متأثراً ويحبس دموعه لحظة مواساته سيدة بأحد معسكرات النازحين بالشمالية والجمهور: (لقطة تجسّد هيبة القائد وحنوّ الأب، وصلابة الجندي ودمعة الوطن التي تأبى السقوط)    بالصورة.. رجل الأعمال المصري نجيب ساويرس: (قلبي مكسور على أهل السودان والعند هو السبب وأتمنى السلام والإستقرار لأنه بلد قريب إلى قلبي)    إحباط محاولة تهريب عدد 200 قطعة سلاح في مدينة عطبرة    السعودية : ضبط أكثر من 21 ألف مخالف خلال أسبوع.. و26 متهماً في جرائم التستر والإيواء    الترتيب الجديد لأفضل 10 هدافين للدوري السعودي    «حافظ القرآن كله وعايشين ببركته».. كيف تحدث محمد رمضان عن والده قبل رحيله؟    محمد رمضان يودع والده لمثواه الأخير وسط أجواء من الحزن والانكسار    وفي بدايات توافد المتظاهرين، هتف ثلاثة قحاتة ضد المظاهرة وتبنوا خطابات "لا للحرب"    أول جائزة سلام من الفيفا.. من المرشح الأوفر حظا؟    مركزي السودان يصدر ورقة نقدية جديدة    برشلونة ينجو من فخ كلوب بروج.. والسيتي يقسو على دورتموند    شاهد بالفيديو.. "بقال" يواصل كشف الأسرار: (عندما كنت مع الدعامة لم ننسحب من أم درمان بل عردنا وأطلقنا ساقنا للريح مخلفين خلفنا الغبار وأكثر ما يرعب المليشيا هذه القوة المساندة للجيش "….")    "واتساب" يطلق تطبيقه المنتظر لساعات "أبل"    بنك السودان .. فك حظر تصدير الذهب    بقرار من رئيس الوزراء: السودان يؤسس ثلاث هيئات وطنية للتحول الرقمي والأمن السيبراني وحوكمة البيانات    ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟    غبَاء (الذكاء الاصطناعي)    مخبأة في باطن الأرض..حادثة غريبة في الخرطوم    رونالدو يفاجئ جمهوره: سأعتزل كرة القدم "قريبا"    صفعة البرهان    حرب الأكاذيب في الفاشر: حين فضح التحقيق أكاذيب الكيزان    دائرة مرور ولاية الخرطوم تدشن برنامج الدفع الإلكتروني للمعاملات المرورية بمركز ترخيص شهداء معركة الكرامة    عقد ملياري لرصف طرق داخلية بولاية سودانية    السودان.. افتتاح غرفة النجدة بشرطة ولاية الخرطوم    5 مليارات دولار.. فساد في صادر الذهب    حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو)    حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!!    الحُزن الذي يَشبه (أعِد) في الإملاء    السجن 15 عام لمستنفر مع التمرد بالكلاكلة    عملية دقيقة تقود السلطات في السودان للقبض على متّهمة خطيرة    وزير الصحة يوجه بتفعيل غرفة طوارئ دارفور بصورة عاجلة    الجنيه السوداني يتعثر مع تضرر صادرات الذهب بفعل حظر طيران الإمارات    تركيا.. اكتشاف خبز عمره 1300 عام منقوش عليه صورة يسوع وهو يزرع الحبوب    (مبروك النجاح لرونق كريمة الاعلامي الراحل دأود)    المباحث الجنائية المركزية بولاية نهر النيل تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في تزوير الأختام والمستندات الرسمية    حسين خوجلي يكتب: التنقيب عن المدهشات في أزمنة الرتابة    دراسة تربط مياه العبوات البلاستيكية بزيادة خطر السرطان    والي البحر الأحمر ووزير الصحة يتفقدان مستشفى إيلا لعلاج أمراض القلب والقسطرة    شكوك حول استخدام مواد كيميائية في هجوم بمسيّرات على مناطق مدنية بالفاشر    السجائر الإلكترونية قد تزيد خطر الإصابة بالسكري    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



العلاقة بين السياسة والإدارة
قسم الله محمد إبراهيم نشر في السوداني يوم 13 - 02 - 2012

يقول علماء السياسة إنها علم، وهذا مُشاهَد في الواقع في كثير من الدول التي تحاول جهدها أن تدفع بسياسيين مؤهلين ليتولوا القيادة السياسية في دولهم، فهي ليست عشوائية كما هو الحال في الدول النامية. والسياسة بحر واسع لكن الإدارة بحر أوسع وأعمق.
إنّ السياسي المؤهل أجدى وأنفع لوطنه ومواطنيه لأنّ الحكم أمانة (Public Trust)، والحزب الذي يتولى قيادة شعب من الشعوب ينبغي أن يكون لديه مخزون وافر من الكفاءات التي تمتاز بالقدرات العلمية العالية وخبرات تراكمية تمكنه من المنافسة مع الآخر من الأحزاب. ولا يظُننَّ أحد أنّ (الفهلوة) تجدي في الألفية الثالثة حيث تعقّدت الأوضاع وتشابكت المصالح وأصبح كل شيء بحساب وحساب دقيق. لقد ولّى زمن السياسي الذي بالكاد (يفك الخط) ولا يهتم إلا بالشيء اليسير من شؤون وزارته بل عليه أن يحيط بكل صغيرة وكبيرة من أعمال الوزارة وأن يكون دقيقاً في قراراته وتصرفاته، فحرام والله أن نأتي بمسئول ونعينه في موقع خطير وهو لا يدري ولا يدري أنه لا يدري ولا يعلم أبسط قواعد الإدارة التي عن طريقها يكون قائداً سياسياً ناجحاً في موقعه.
نسمع عن حكومة التكنوقراط (حكومة خدمة مدنية صرفة) في حال وجود فراغ دستوري قد تتراضى عليها الأحزاب القائمة وهذا النمط نلاحظه في الدول النامية وما أكثر الفراغات فيها. وفي الدول الغربية إذا مرض الرئيس أو تغيب لأي عذر من الأعذار فإنّ نائبه يتولى شؤون الدولة، فالدستور ذو السيادة ينص على ذلك صراحةً وكذلك في الدول ذات النظام البرلماني التعددي فإن حكومة الظل تكون جاهزة لتتولى مهام الدولة، فالحكومات تذهب وتجيء.
هنالك مؤثرات كثيرة وخطيرة تُشكِّل مهددات للأمن وللإدارة معاً في الدول النامية وفي أفريقيا بالأخص فالمحسوبية والقبلية والجهوية والعنصرية تطل برأسها الآن وأصبحت معياراً لتولي المناصب القيادية الرفيعة في الدولة مما يعطل الأهداف الإستراتيجية المراد تنفيذها في مدى معين. وليست الإدارة بالشيء الهيِّن يسهل حصرها في جانب ضيِّق فسوء الإدارة وعدم الكفاءة والفعالية يؤديان للتخلف وتبديد الموارد المتاحة.
إنّ الإداري الأول (الوكيل أو المدير) تكون له عادة صلة مباشرة مع الوزير ويجب أن تكون العلاقة بينهما علاقة رسمية يحددها القانون أو غير رسمية ديدنها التعاون والفهم المشترك لتنفيذ الأهداف الموضوعة. فعلى السياسي الأول أن يُشاور الوكيل أو المدير في اتخاذ القرارات (تأبى الرماح إذا اجتمعن تكسُّراً وإذا افترقنَ تكسرتْ آحادا)، ولكن نلاحظ أنّ كثيراً من الوزراء لا يُحسنون التعامل مع هؤلاء بل قد يهمشونهم أو يرفضون التعامل معهم، وفي هذه الحالة كما يقول علماء الإدارة إما أن يقبل الوكيل أو المدير قرارات الوزير الآحادية أو يستقيل. ومعروف أنّ أدب الاستقالة غير معترف به لدينا إلا نادراً. وأذكر هنا أنّ وكيلاً لوزارة الحكومات المحلية قد اختلف مع وزيره في قرارات اتخذها لوحده دون مشورته فاستقال وذهب لموقع آخر في القطاع الخاص وأصبح من أنجح الإداريين.
إننا نعلم جيداً أنّ الإدارة هي خزان معلومات وتكون متاحة لدى الوزير متى ما استدعاها وجدها، وعلى ذلك فإنّ تدريب العاملين بالإدارات العليا تكون ضرورة لأجل أن يكونوا قادرين على تنفيذ السياسات بكفاءة عالية واستغلالاً للموارد بطريقة فعالة بما يُسهم في زيادة الدخل القومي والفردي.
إنّ الخطط الطموحة التي تضعها الدولة تحتاج إلى تدريب العاملين المستمر والذي لا يرتبط بفترات ومواسم معينة والسمة الغالبة الآن أنّ القائمين على الأمر لا يُعطون التدريب الأسبقية اللازمة ولذلك فإنني أجد العذر للعاملين بالخدمة المدنية والمنظمات المختلفة إن كانوا غير قادرين على مواكبة المتغيرات السريعة التي تحدث من حولهم. كذلك فإنّ بيئة العمل أصبحت طاردة وغير صالحة للإنتاج والأداء، أضف إلى ذلك ضعف الأجر الذي يتقاضاه العامل بالخدمة المدنية مع الارتفاع المضطرد في تكاليف الحياة، فالدولة قامت بتطبيق سياسات الاقتصاد الحر بما فيه من سلبيات كثيرة وخطيرة زادت من نسبة الفقر واتسعت الهوة بين الفقراء والأغنياء (Wealth gap) وأصبحت الفجوة كبيرة يصعب رتقها على المدى القريب.
لقد هاجرت كثير من الكفاءات بسبب ضيق العيش وتدهور بيئة العمل وضعف الرواتب والأجور ولا بد للسياسات الموضوعة أن تلتفت وبنجاعة لعلاج كل القضايا التي تواجه المواطن وخاصةً محدودي الدخل من موظفي الدولة الذين يكرسون كل وقتهم وجهدهم للدولة باعتبارها أكبر مخدِّم والقطاع الخاص يعاني الضعف ولا يزال في طور النمو. ولو أنّ كل وزير حملته رياح السياسة إلى كرسي الوزارة اهتم بالعلاقات الإنسانية (وهي مدرسة لا يُستهان بها في الإدارة) وحشد الطاقات داخل الوزارة المعنية وقام بشرح الأهداف المراد تنفيذها خلال العام مثلاً وبشفافية للعاملين معه وأشركهم فيها لتولوا أمرها بحماس لتنفيذها بدلاً عن الغربة التي يشعرون بها. إنّ الأوامر والتعليمات قد تُصبح معوِّقات أكثر منها إيجابيات والقرارات من جانب واحد (الوزير) يصبح ضررها أكثر من نفعها.
يتبادر إلى الذهن سؤال لماذا تحقق الصين نمواً عالياً كل عام؟! فالإحصائية للعام 2011 تقول إنها حققت نمواً مقداره 9% بالرغم من وجود الكارثة المالية العلمية، الشاهد أنّ إشراك العاملين وعدم عزلهم في تنفيذ الأهداف الاقتصادية والاجتماعية كان له الأثر الفعال في تحقيق الصين هذا النمو الواضح والطفرة الاقتصادية المذهلة التي شهدت بها حتى الولايات المتحدة الأمريكية حينما أوجدت الصين هنالك سوقاً واسعاً ورائجاً لمنتجاتها، هذا الحديث الذي سقته عن الصين جاء في تقرير اقتصادي بثته الإذاعة البريطانية. وتجدر الإشارة هنا إلى أنّ الصين لا تزال تُعتبر دولة نامية بالمقاييس العالمية لكنها تمضي حثيثاً نحو غايات الدول الاقتصادية الكبرى.
في السودان نتكلم عن حشد الطاقات فليت ذلك يتم من داخل الوزارات والمؤسسات الحكومية وليت القيادات السياسية والإدارية تعي هذا الشعار جيداً وتهتم به وتطبقه فعلاً لا قولاً بدلاً من أن نسمع جعجعةً ولا نرى طحيناً.
الآن تمر علينا ذكرى الاستقلال السادسة والخمسون ولكن النمو الذي أحرزناه كدولة يعتبر ضعيفاً بكل المقاييس مقارنةً بسنوات العهد الوطني الطويلة فإنّ دولاً جاءت بعدنا وحققت نمواً اقتصادياً مشهوداً وهذا ملاحظ على محيطنا العربي والإقليمي، والصين نفسها مرةً أخرى كانت حتى العام 1948 دولة فقيرة جداً ولكن بفضل القيادة السياسية الجادة والمهتمة أمكن تحقيق الأهداف المدروسة وإبرازها إلى حيز الوجود.
إنّ السودان دولة زراعية كبرى تتمتع بأراض واسعة وبموارد مائية وبشرية يندر وجودها في العالم وقد سبق للأمم المتحدة أن أرسلت فريقاً من الاختصاصيين برئاسة بروفيسور ومجموعة من الباحثين في السبعينيات الماضية لوضع إستراتيجية نمو لجميع أقاليم السودان وهذه البعثة أخرجت كتاباً موسوعياً ضخماً لا أزال أحتفظ به في مكتبتي عنوانه (Growth, Employment and Equity) وليت المسئولين اليوم يرجعون إليه فإنّ فيه توصيات قد تعين على الاهتمام بالقطاع الزراعي والنهوض به بفاعلية، فالفترة القادمة ستكون موعودة بندرة الموارد خصوصاً الغذائية وإنّ العالم سيواجه بمجاعات لن يكون إزاءها من ملجأ سوى الزراعة التي ينبغي علينا في السودان التركيز عليها بما يغنينا عن النفط فهو طاقة غير متجددة وستنضب في يوم من الأيام.
إنّ السياسة الراشدة في عالم اليوم تنظر إلى مصالح شعوبها أولاً وأخيراً مستعينةً بالإدارة الراشدة في مكان الذراع القوية، وكمثال قريب ها هو حزب النهضة التونسي بعد فوزه في الانتخابات البرلمانية يعلن رئيسه راشد الغنوشي إنهم سيقيمون دولةً مدنيةً وليست دينية وأنّ المواطنة هي الأساس فهو حزب معتدل وليس راديكالياً ولن تتم في دولته تفرقة بسبب الدين أو اللون أو العرق أو الجهة فالكل سواء أمام القانون. وهو خطاب معتدل لا يستعدي الآخرين، الشاهد أنّ الذي يجلب العداوة والتكالب على العالم الإسلامي هو التطرف والتصريحات غير المسئولة هنا وهناك، فالعالم أصبح سماءًً مفتوحة وقرية صغيرة تظهر فيها المعلومات وتُترجم إلى اللغات الأخرى بأسرع ما يمكن، ويقيني أنّ التقدم التكنولوجي قد سهّل كثيراً في توفير المعلومة فمتى ما بحث عنها وجدها في لمح البصر.
وأقول في ختام هذا المقال المتواضع إنّ السياسة علم كما أنّ الإدارة علم وبينهما أمور متشابهات، وكلاهما مكمل لبعضهما البعض فيحسن التعاون بين السياسة والإدارة بدلاً عن الاختلاف والتباعد. ولأنّ السياسي هو المسئول الأول فالأجدى أن يكتفي بوضع الموجهات والخطوط العريضة ويترك التفاصيل وتسيير دولاب العمل اليومي للجهاز الإداري المقتدر والفعال لوضع هذه الموجهات موضع التنفيذ ويكون بذلك قد أشرك العاملين فعلاً في إنجاز المهام بنجاحات غير متصورة زيادةً في الإنتاج والأداء ورغبةً في تفاعل أكبر في نمو مؤسستهم التي يعملون بها .
لقد كانت الخدمة المدنية في عهدها الزاهر تقوم بأداء الأعمال الموكلة إليها بحيادية تامة دون أن تُمالي أحداً أو تنحرف عن المسار الذي تُخطط له السياسات العليا فهي قومية كالقوات المسلحة والقضاء ولذلك فقد كانت صمام أمان ضد الصراعات الداخلية أو الانفلاتات الأمنية مما سهل على تلكم السياسات الاقتصادية أن تأخذ طريقها إلى التنفيذ دون معوقات أو مهددات تقعدها عن أداء مهامها .
لقد كان لكل وزارة لجنة اختيار تقوم بالإعلان عن احتياجاتها من الوظائف خلال العام بعد أن تتحصل على التصديقات المالية الكفيلة بذلك من وزارة المالية ثم بعد ذلك تشرع في الاختيار من خيرة المتقدمين لهذه الوظائف دون اعتبار لأية عوامل أخرى سوى المؤهل والاختبارات العملية والمقابلات الشفوية. ولذلك فإنّ الخدمة المدنية كانت رفيعة المستوى، عالية الشفافية، متجاوبة مع السياسات المطروحة. وكان وكلاء الوزارات يتولون مهام الوزارة في حال غياب الوزير أو مرضه أو حتى إعفائه. وقد تم تعيين بعض الوكلاء كوزراء نسبةً لخبراتهم الطويلة ومعرفتهم التامة بظروف وأحوال العاملين معهم.
عندما بدأت الخدمة المدنية في الانهيار لم تجد من يلتفت إليها حتى أخيراً بإنشاء وزارة خاصة بالموارد البشرية والخدمة المدنية جزء منها. وعلى ذلك فإنّ الاهتمام المؤثِّر بها يصبح ضرورياً للغاية وكذلك يجب أن تصبح الشغل الشاغل للوزير الذي يتولى أمرها. فهي عندي أهم وزارة ولو لا العنصر البشري ما استطاع العالم أن يُقيم حضارة أو يحقق تنمية، وإنّ العقول هي أغلى مورد والحفاظ عليها حفاظ على الدولة ومكتسباتها من الفناء والضياع. ونحن في السودان لدينا عقول وأدمغة عالية المستوى هاجرت لدول الخليج وهناك أسهمت إسهاماً وافراً في تطور هذه الدول وتنمية مواردها كما نراها الآن . كما أثبتت كفاءتها في أوروبا وأمريكا. فهي متي ما وجدت البيئة الصالحة للعمل والإنتاج فإنها ستبدع.
وكثيراً ما نظن بعجز السوداني في وطنه من حيث كفاءته وأدائه لكن ذلك يرتبط بأسباب وعوامل معروفة ليس أقلها ضعف الإمكانات ومعينات العمل، و ذات هؤلاء العاملين الذين نظنهم فاشلين هنا في هذا السودان وعندما يجدون الإمكانيات وراحة البال في تلك الأوطان التي تعرف كيف تستثمر العقول فإنهم يبرزون كفاءاتهم وخبراتهم الكامنة لديهم لأنهم يجدون التشجيع والاهتمام وحسن الإدارة وبيئة العمل الصالحة في مناخ يعرف كيف يوائم بين نظريات السياسة والإدارة بعيداً عن خبط العشواء واعترافاً بالقدرات الخلاقة والتوظيف الأمثل للموارد ووضعاً للرجل المناسب في المكان المناسب.
* خبير إداري.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.