قوى نداء السودان توصيات ورشة تطوير خارطة طريق مشروع السياسات البديلة 14-17 أكتوبر 2015م / أمدرمان – دار حزب الأمة القومي مقدمة : اجتمع في الفترة من 14 – 17 أكتوبر 2015 بدار حزب الأمة القومي بأمدرمان، و بدعوة من لجنة السياسات البديلة بقوى نداء السودان، أكثر من 40 من المختصين/ات و قيادات قوى نداء السودان بالداخل. و قد ناقش المجتمعون/ات قضايا السلام و التحول الديمقراطي في السودان في مرحلة الانتقال. تأتي أهمية هذا المشروع من الإدراك المتعاظم لدى قوى نداء السودان بأن محض إسقاط النظام لا يعني بالضرورة تحقيق طموحات الشعب السوداني في السلام و العيش الكريم، فتجربتا أكتوبر وأبريل على سبيل المثال أطاحتا بأنظمة دكتاتورية، ولكنهما لم تقودا السودان نحو تحقيق السلام و التنمية والديمقراطية. في المحيط الاقليمي، فإن تجارب الربيع العربي أيضاً أسقطت شموليات عتيدة، و لكنها تعثرت في انجاز طموحات شعوبها لأسباب عديدة يأتي على رأسها عدم قدرة القوى التي أسقطت هذه الأنظمة الشمولية على التوافق حول مشروع وطني للانتقال الديمقراطي. لذا فإن قوى نداء السودان، و لحرصها على أن يؤدي إسقاط النظام لفتح الطريق لتحول ديمقراطي حقيقي، وسلام عادل و شامل، وأمن اجتماعي، وتنمية حقيقية متوازنة و عادلة و مستدامة، فإن قوى نداء السودان تعمل على التوافق على مشروع وطني ديمقراطي يساعد بعد زوال هذا النظام على بناء نظام بديل وسياسات بديلة تقود لديمقراطية راسخة وتنمية متوازنة وسلم وطيد. على هذه الخلفية عقدت هذه الورشة التمهيدية، و عملت على تطوير خارطة طريق لعمل لجان السياسات البديلة بقوى نداء السودان من أجل تحقيق الأهداف الآتي ذكرها: وبعد نقاش مستفيض على مدار الأيام الأربعة توصلت اللجنة للتوصيات الآتية في محاور النقاش حسبما يلي: أولاً: مباديء عامة: 1) أكد المشاركون/ات على الطبيعة التشاورية للورشة، بحيث يتم التشاور مع مكونات الجبهة الثورية و كافة أطراف نداء السودان و السودانيين/ات بالمهجر، لحين التوافق حول منهجية عمل بواسطة كافة قوى نداء السودان. 2) أكد المشاركون/ات على مفصلية المرحلة التي تمر بها البلاد، و على ضرورة تطوير العمل المشترك و الارتفاع لمستوى التحديات التي تواجهها البلاد. 3) ناقش المجتمعون/ات أهمية المشاركة الواسعة لكافة قطاعات المجتمع في عملية تطوير السياسات البديلة و إعلاء مبدأ المشاركة المجتمعية الواسعة في التوافق حول قضايا الانتقال. 4) أمن المشاركون/ات على أهمية الاختراق الذي حققته القوى المعارضة بالانتظام تحت تحالف نداء السودان كأوسع مظلة تضم القوى السياسية بشقيها المدني و المسلح والمجتمع المدني. وأكدوا أن تطوير هذا التحالف سيساهم في خلق توازن قوى جديد لصالح السلام العادل و الشامل و تحقيق التحول الديمقراطي و إرساء دعائم العدالة الاجتماعية. 5) دعا المشاركون/ات كل أطراف نداء السودان للمساهمة الفاعلة في انجاز مشروع السياسات البديلة و ضرورة رفع مستوى الالتزام السياسي بالمخرجات النهائية بعد نقاشها و إجازتها بواسطة القيادة السياسية لقوى نداء السودان. 6) أكد المجتمعون/ات على ضرورة التنسيق مع أوسع دائرة ممكنة من الخبراء الوطنيين، إلى جانب التنسيق مع المشاريع الشبيهة (مثل مشروعي خارطة الطريق و الإصلاح المؤسسي)، و الاستفادة من المشاريع السابقة (مثل مشروع البدائل) و دراسة تجربتها والاستفادة من مخرجاتها. ثانياً: تحديات الفترة الانتقالية: ثالثاً: هيكل و قطاعات مشروع السياسات البديلة: خلص المشاركون/ات إلى تقسيم قطاعات عمل مشروع السياسات البديلة على النحو التالي: وقف الحرب و بناء السلام؛ المليشيات و انتشار السلاح؛ قضايا النازحين و اللاجئين و التأهيل و اعادة الدمج؛ النزاعات القبلية؛ قضية أبيي؛ قضية ترسيم الحدود مع الجنوب؛ قضايا حلايب و الفشقة و النزاعات الحدودية مع دول الجوار. القطاع الزراعي؛ الصناعة؛ الطاقة والتعدين؛ المالي والنقدي ؛ التجارة والإستثمار والقطاع غير المنظم؛ الموارد المائية. الإعلام القومي المقروء و المرئي و المسموع؛ المؤسسات الاعلامية القومية و الخاصة؛ القوانين المنظمة لعمل الإعلام (قانون الصحافة، قانون البث الإذاعي والتلفزيوني، قانون جرائم المعلوماتية، قانون حق الحصول على المعلومة ونشرها، قانون الأمن، القانون الجنائي). القطاع السياسي والدبلوماسي؛ التعاون الدولي. القسم القنصلي؛ قضايا العنصرية و التمييز؛ قضايا النوع الاجتماعي؛ الآداب و الفنون. قطاع التعليم؛ الصحة؛ البحث العلمي؛ المياه و الكهرباء؛ السكن؛ البيئة؛ الإتصالات والمواصلات؛ نظام الحكم؛ طبيعة الدولة؛ الخدمة المدنية؛ الحكم المحلي. كما قام المشاركون/ات بإعداد قوائم أولية بالمختصين/ات و الخبراء في المجالات موضع الدراسة. رابعاً: التحديات التي تجابه مشروع السياسات البديلة: أمن المشاركون/ات على أن هذا المشروع يواجه عددا من التحديات تشمل و لا تقتصر على: إنتشار الحروبات والنزاعات. تدمير البنيات التحتية. الديون والعقوبات والإلتزامات الدولية. شح المعلومات وعدم موثوقية المعلومات الحكومية. هجرة الكوادر المؤهلة. الموارد المالية والبشرية انتشار العنف وخطاب الكراهية. ادارة التنوع. هيمنة الأجهزة الأمنية على كل مؤسسات الحكم. مقاومة عملية الإصلاح. خامساً: القضايا التي يجب إدماجها في سياسات المرحلة الانتقالية (Cross cutting issues): دعا المشاركون/ات لضرورة اعتبار القضايا الآتية، و التي يجب أن تدمج في سياسات السلطة الانتقالية و تصميم السياسات البديلة للانتقال، و تشمل الآتي: التنوع الثقافي والإثني. التمييز الإيجابي للمناطق المهمشة. قضايا النوع الإجتماعي. القضايا البيئية. قضايا و أولويات النازحين/ات واللاجئين/ات. الإلتزام بمبادئ حقوق الإنسان وفق الإتفاقيات الدولية. سادساً: خطة و منهجية عمل لجان السياسات البديلة: سابعاً: الاتصال الجماهيري و إشراك قطاعات المجتمع المختلفة في المشروع: أمن المشاركون/ات على أهمية صياغة استراتيجية للاتصال الفعال بأكبر قطاع ممكن من السودانيين/ات، و ذلك لأن حزمة السياسات البديلة التي سينتجها المشروع تمثل إجابة شافية على سؤال البديل الملح، ويشرح بوضوح كيف سيتم حل المشاكل القائمة في مختلف قطاعات الدولة السودانية، كما أنه يوفر فرصة عظيمة لتعبئة الجماهير لاستعادة دورها في عملية التغيير من خلال تحديد قضاياها وتحديد اتجاه السياسات والبرامج لسودان المستقبل. كما أن هذا النهج التشاركي يؤكد على الملكية لمخرجات العملية، وينمي من ثقافة المساءلة، و يقضي على الخطاب الانهزامي، و يبث الأمل في مستقبل أفضل. و لتحقيق هذه الأهداف اقترح المشاركون/ات اتخاذ الآليات و الأدوات و الأنشطة الآتي ذكرها: ضرورة ابتداع طريقة لمخاطبة الفئات القاعدية ووصولها في أماكنها وبلغتها. ابتداع وسائل خلاقة للاتصال الجماهيري كالمسرح و الفنون .. الخ. ضرورة وجود قناة فضائية وقناة إذاعية و عدم الاكتفاء بالانترنت. ضرورة مراعاة قومية المشروع والانتباه حتى لا يسقط المشروع في فخ التركيز على الخرطوم أو "المركز" فقط. ضرورة وحدة الرسائل والرؤية في التصريحات والبيانات الصادرة من أي من مكونات نداء السودان. ضرورة استباق محاولات الاعلام المضاد لإيذاء المشروع للتخفيف من أثرها. كتابة خطة مفصلة للاتصال تحتوي على أنشطة محددة وأدوار ومسؤوليات واضحة بناء على الاستراتيجية المعدلة. تشكيل فريق الاتصال لتنفيذ الخطة. الاتفاق على آلية لقياس فعالية الخطة.
