مراقد الشهداء    وجمعة ود فور    ليفربول يعبر إيفرتون ويتصدر الدوري الإنجليزي بالعلامة الكاملة    كامل إدريس يدشن أعمال اللجنة الوطنية لفك حصار الفاشر    وزير رياضة الجزيرة يهنئ بفوز الأهلي مدني    مخاوف من فقدان آلاف الأطفال السودانيين في ليبيا فرض التعليم بسبب الإقامة    سيد الأتيام يحقق انتصارًا تاريخيًا على النجم الساحلي التونسي في افتتاح مشاركته بالبطولة الكونفدرالية    وزير الداخلية .. التشديد على منع إستخدام الدراجات النارية داخل ولاية الخرطوم    شاهد بالفيديو.. استعرضت في الرقص بطريقة مثيرة.. حسناء الفن السوداني تغني باللهجة المصرية وتشعل حفل غنائي داخل "كافيه" بالقاهرة والجمهور المصري يتفاعل معها بالرقص    شاهد بالصور.. المودل السودانية الحسناء هديل إسماعيل تعود لإثارة الجدل وتستعرض جمالها بإطلالة مثيرة وملفتة وساخرون: (عاوزة تورينا الشعر ولا حاجة تانية)    شاهد.. ماذا قال الناشط الشهير "الإنصرافي" عن إيقاف الصحفية لينا يعقوب وسحب التصريح الصحفي الممنوح لها    10 طرق لكسب المال عبر الإنترنت من المنزل    بورتسودان.. حملات وقائية ومنعية لمكافحة الجريمة وإزالة الظواهر السالبة وضبط المركبات غير المقننة    شاهد بالفيديو.. طفلة سودانية تخطف الأضواء خلال مخاطبتها جمع من الحضور في حفل تخرجها من إحدى رياض الأطفال    جرعات حمض الفوليك الزائدة ترتبط بسكري الحمل    ريجيكامب بين معركة العناد والثقة    تعرف على مواعيد مباريات اليوم السبت 20 سبتمبر 2025    الأمين العام للأمم المتحدة: على العالم ألا يخاف من إسرائيل    لينا يعقوب والإمعان في تقويض السردية الوطنية!    حمّور زيادة يكتب: السودان والجهود الدولية المتكرّرة    حوار: النائبة العامة السودانية تكشف أسباب المطالبة بإنهاء تفويض بعثة تقصّي الحقائق الدولية    الطاهر ساتي يكتب: بنك العجائب ..!!    صحة الخرطوم تطمئن على صحة الفنان الكوميدي عبدالله عبدالسلام (فضيل)    «تزوجت شقيقها للحصول على الجنسية»..ترامب يهاجم إلهان عمر ويدعو إلى عزلها    وزير الزراعة والري في ختام زيارته للجزيرة: تعافي الجزيرة دحض لدعاوى المجاعة بالسودان    بدء حملة إعادة تهيئة قصر الشباب والأطفال بأم درمان    لجنة أمن ولاية الخرطوم: ضبطيات تتعلق بالسرقات وتوقيف أعداد كبيرة من المتعاونين    هجوم الدوحة والعقيدة الإسرائيلية الجديدة.. «رب ضارة نافعة»    هل سيؤدي إغلاق المدارس إلى التخفيف من حدة الوباء؟!    تعاون مصري سوداني في مجال الكهرباء    الخلافات تشتعل بين مدرب الهلال ومساعده عقب خسارة "سيكافا".. الروماني يتهم خالد بخيت بتسريب ما يجري في المعسكر للإعلام ويصرح: (إما أنا أو بخيت)    ترامب : بوتين خذلني.. وسننهي حرب غزة    شاهد بالفيديو.. شيخ الأمين: (في دعامي بدلعو؟ لهذا السبب استقبلت الدعامة.. أملك منزل في لندن ورغم ذلك فضلت البقاء في أصعب أوقات الحرب.. كنت تحت حراسة الاستخبارات وخرجت من السودان بطائرة عسكرية)    900 دولار في الساعة... الوظيفة التي قلبت موازين الرواتب حول العالم!    "نهاية مأساوية" لطفل خسر أموال والده في لعبة على الإنترنت    المالية تؤكد دعم توطين العلاج داخل البلاد    شاهد بالفيديو.. نجم السوشيال ميديا ود القضارف يسخر من الشاب السوداني الذي زعم أنه المهدي المنتظر: (اسمك يدل على أنك بتاع مرور والمهدي ما نازح في مصر وما عامل "آي لاينر" زيك)    الجزيرة: ضبط أدوية مهربة وغير مسجلة بالمناقل    ماذا تريد حكومة الأمل من السعودية؟    إنت ليه بتشرب سجاير؟! والله يا عمو بدخن مجاملة لأصحابي ديل!    في أزمنة الحرب.. "زولو" فنان يلتزم بالغناء للسلام والمحبة    إيد على إيد تجدع من النيل    حسين خوجلي يكتب: الأمة العربية بين وزن الفارس ووزن الفأر..!    ضياء الدين بلال يكتب: (معليش.. اكتشاف متأخر)!    في الجزيرة نزرع أسفنا    من هم قادة حماس الذين استهدفتهم إسرائيل في الدوحة؟    مباحث شرطة القضارف تسترد مصوغات ذهبية مسروقة تقدر قيمتها ب (69) مليون جنيه    في عملية نوعية.. مقتل قائد الأمن العسكري و 6 ضباط آخرين وعشرات الجنود    الخرطوم: سعر جنوني لجالون الوقود    السجن المؤبّد لمتهم تعاون مع الميليشيا في تجاريًا    وصية النبي عند خسوف القمر.. اتبع سنة سيدنا المصطفى    جنازة الخوف    حكاية من جامع الحارة    حسين خوجلي يكتب: حكاية من جامع الحارة    مشكلة التساهل مع عمليات النهب المسلح في الخرطوم "نهب وليس 9 طويلة"    وسط حراسة مشددة.. التحقيق مع الإعلامية سارة خليفة بتهمة غسيل الأموال    نفسية وعصبية.. تعرف على أبرز أسباب صرير الأسنان عند النوم    بعد خطوة مثيرة لمركز طبي.."زلفو" يصدر بيانًا تحذيريًا لمرضى الكلى    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



أيمن سلامة : حالة الدفاع عن النفس لا تنطبق على مصر بنزاع سد النهضة
العربي نشر في كوش نيوز يوم 19 - 03 - 2023

وصلت حدة التصريحات الرسمية بين المسؤولين المصريين والإثيوبيين في أزمة النزاع حول سد النهضة إلى مستويات غير مسبوقة في الأيام القليلة الماضية. فقد قال وزير الخارجية المصري سامح شكري، إن بلاده "لها الحق في الدفاع عن مقدرات ومصالح شعبها، وكل الخيارات مفتوحة وكافة البدائل متاحة"، وهو ما اعتبرته أديس أبابا "تهديداً يشكل خرقاً صارخاً لميثاق الأمم المتحدة والقانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي" كما جاء في بيان للخارجية الإثيوبية.
ومع تصاعد نبرة التصريحات الدبلوماسية من الطرفين، يتحدث أستاذ القانون الدولي العام، عضو المجلس المصري للشؤون الخارجية (مركز أبحاث غير حكومي)، أيمن سلامة، في حوار مع "العربي الجديد"، حول الوضع القانوني لأطراف النزاع الثلاثة (مصر والسودان وإثيوبيا) في الأزمة.
*بداية هناك من يتحدث عن إمكانية استخدام القوة من قبل مصر للحفاظ على أمنها المائي، استناداً إلى المادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة التي تعطي الحق في الدفاع عن الأمن القومي، وهو حديث يتردد من وقت لآخر. فما مدى قانونية ذلك؟
قولاً واحداً: لا يعتد بالمادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة الخاصة بحالة الدفاع عن النفس في الحالة المصرية. المادة صريحة وقاطعة ومانعة وساطعة، وهي لا تتحدث سوى عن "عدوان عسكري".
ومن يتحدث عن قانونية استخدام القوة في حالة النزاع المصرية الإثيوبية لم يقرأ المادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة، ولا اتفاقية "إعلان المبادئ لسد النهضة" التي وقّعتها كل من مصر والسودان وإثيوبيا في الخرطوم عام 2015.
لا أعتقد أن مصر ستلجأ مرة ثالثة إلى مجلس الأمن الدولي
*إذاً ما هو الطريق البديل في القانون الدولي لحل النزاع بين الدول الثلاث؟
ميثاق منظمة الأمم المتحدة ينص في مادته الثانية على "التسوية السلمية للنزاعات بين الدول"، و"منع التهديد باستخدام القوة المسلحة لتسوية أي نزاعات دولية" كما كان ذلك مرخصاً ما قبل عهد عصبة الأمم (1920 1946) وأيضاً منظمة الأمم المتحدة.
والمادة 33 من ميثاق منظمة الأمم المتحدة حددت أن من بين الوسائل السلمية لتسوية النزاعات الدولية: المفاوضات، والوساطة، والتوفيق، والتحقيق، والقضاء الدولي، والتحكيم الدولي، واللجوء إلى الوكالات والتنظيمات الدولية والإقليمية، وغيرها من وسائل سلمية لتسوية النزاعات الدولية.
*لمناسبة الحديث عن الوساطة الدولية، هناك محاولات جرت من قبل دول عربية، خصوصاً الدول الخليجية في هذا الملف، فما تقييمكم لمثل هذه المحاولات؟
دول الخليج لها استثمارات ضخمة في سد النهضة، وتربطها علاقات وطيدة بأطراف النزاع الثلاثة، ويمكن أن تقوم هذه الدول ومنها: الإمارات وقطر والسعودية، بدور فاعل في تقريب وجهات النظر.
وسبق لهذه الدول أن نجحت في التوسط بين دول متنازعة في القارة الأفريقية وخارجها، ورعت هذه الدول أيضاً اتفاقات مصالحة سواء كان في السودان أو بين جيبوتي وإريتريا، ولذلك فإنه من المؤمل أن تقوم هذه الدول بأدوار أكثر فاعلية في تقريب وجهات النظر بين الدول المتنازعة الثلاث (مصر والسودان وإثيوبيا).
*يتردد حديث أيضاً عن تفكير مصر في اللجوء إلى مجلس الأمن الدولي للمرة الثالثة، على اعتبار أن أزمة المياه التي تواجهها مصر تشكل تهديداً للسلم والأمن الدوليين. فهل هناك جدوى من مثل هذا التحرك إذا حدث؟
لا أعتقد أن مصر ستلجأ مرة ثالثة إلى مجلس الأمن الدولي. نظرياً وقانونياً لمصر هذه الأهلية في أن تلجأ للمجلس للمرة الثالثة، ولكن واقعياً وسياسياً وبعد أن رفض المجلس تلبية المطالب المصرية، لا أعتقد أن مصر ستلجأ مرة ثالثة إلى مجلس الأمن.
جل ما صدر عن مجلس الأمن الدولي في المرات الماضية التي لجأت فيها مصر إلى المجلس هو "بيان رئاسي"، والبيان الرئاسي الذي يصدر عن المجلس، "بيان سياسي" في المقام الأول، ويعبّر عن إرادة الدول الأعضاء في مجلس الأمن، ويصدره رئيس المجلس. و"البيان السياسي" لا يرقى بأي حال إلى "توصية سياسية" أو "قرار من مجلس الأمن" بموجب الفصل السادس.
ومن ثم فالبيان الرئاسي هو بيان رسمي يحفظ في أرشيف مجلس الأمن. ولكن مع ذلك يمكن للمجلس لاحقاً أي مستقبلاً في ذات النزاع المهدد للسلم والأمن الدوليين، أن يستند إلى ذلك البيان الرئاسي، إذا كانت هناك نيّة للمجلس في إصدار "قرار ملزم" حول النزاع أو الموقف الذي يهدد السلم والأمن الدوليين.
*ذكرتم أن البيان الرئاسي الذي صدر عن مجلس الأمن الدولي "يعبّر عن إرادة الدول الأعضاء في المجلس"، والمعروف أن الدول الخمس الكبرى هي صاحبة القول الفصل في أي قرار يصدر عن المجلس. ما تقديركم لموقف هذه الدول؟
الدول الخمس هذه (الولايات المتحدة، وروسيا، والصين، وفرنسا وبريطانيا) موقفها واضح، وتجلّى قبل الجلسة الأخيرة لمجلس الأمن الدولي، وهو أن السبل السلمية لتسوية النزاع في سد النهضة هي الطريقة الوحيدة وليس أي سبيل آخر خارج الأطر الدبلوماسية، والجميع يتذكر المندوب الروسي تحديداً في مجلس الأمن.
كل هذه الدول أصدرت تصريحات رسمية كان بعضها هنا في القاهرة وفي عواصم هذه الدول الخمس، أكدت أن الوسائل السلمية لتسوية النزاعات يجب أن تحتذى في تسوية نزاع سد النهضة.
الوسيلتان الإلزاميتان لتسوية النزاعات الدولية، هما القضاء الدولي والتحكيم الدولي
*وقّعت مصر بالفعل اتفاقية "إعلان المبادئ" مع إثيوبيا، فما معنى حديث المسؤولين المصريين الدائم عن ضرورة التوصل إلى اتفاق فني قانوني ملزم وشامل بشأن سد النهضة؟
اتفاقية إعلان المبادئ لسد النهضة التي أبرمت في السودان في 23 مارس/آذار 2015، هي معاهدة دولية ملزمة ودخلت حيز النفاذ فور التوقيع عليها في الخرطوم. ولكن هذه المعاهدة تعد اتفاقية إطارية عامة ويعني ذلك أنه ينقصها مستقبلاً لزاماً وحتماً إبرام اتفاق فني أو بروتوكول فني لاحق، بعد توقيع الاتفاقية الإطارية، وذلك الاتفاق الفني يترجم ما ورد في المبادئ، لأن اتفاقية إعلان المبادئ لسد النهضة لا تتضمن أي قواعد فنية ولكن تتضمن مبادئ عامة.
مرة ثانية الاتفاق أو البروتوكول اللاحق الذي يلزم إبرامه بين الدول الثلاث، والذي تطالب به كل من السودان ومصر وترفضه إثيوبيا، سيترجم ما ورد من مبادئ عامة إلى قواعد فنية لتشغيل وإدارة سد النهضة، وأيضاً ينص على إنشاء لجنة لتسيير ومراقبة تنفيذ ذلك الاتفاق الفني الثلاثي المعطل منذ عام 2011.
إثيوبيا رفضت أيضاً في البداية وحتى الآن في 2011، أن يتم إبرام اتفاقية نهائية من دون اللجوء إلى اتفاقية إطارية عامة، بمعنى أن إثيوبيا كانت الدولة التي رفضت إبرام اتفاقية فنية مثل هذه لتشغيل وإدارة سد النهضة.
*إثيوبيا تصر دائماً على رفض تدخّل أي طرف في النزاع مع مصر والسودان باستثناء الاتحاد الأفريقي. فهل مسار الاتحاد يمكن أن يؤدي إلى نتائج إيجابية؟
أخفقت منظمة الاتحاد الأفريقي في تقريب وجهات النظر، وإذا جاز القول بأنها "وسيط دولي" بين الدول الثلاث، فإن الوسيط الدولي يقترح فقط ولا يلزم. يقترح فقط حلاً توفيقياً أو توسطياً، وهذا المقترح يخضع لموافقة الدول الثلاث أطراف النزاع.
*ما شروط الوساطة الدولية وكيف يمكن أن تساهم في حل النزاع بين الدول الثلاث (مصر والسودان وإثيوبيا)؟
الوساطة الدولية باختصار هي وسيلة تسوية سلمية للنزاعات بين الدول، وقد تقوم بالوساطة دولة أو منظمة دولية أو مجموعة دول أو شخصية دولية مرموقة تحظى بثقة أطراف النزاع، كما في حالة النزاع الإثيوبي السوداني المصري حول تشغيل وإدارة والانتفاع المنصف المشترك بسد النهضة.
الوسيط الدولي يخضَع ولا يفرض على أطراف النزاع، ولكن أطراف النزاع الثلاثة هم الذين يطلبون من الوسيط الدولي تحديد خطته للوساطة الدولية، وحدود وساطته الدولية أيضاً. والوسيط الدولي إما يبادر من تلقاء نفسه إلى التوسط بين دول النزاع أو تطلب منه أطراف النزاع التوسط بينها.
ولا يعني قبول الوساطة في البداية، أياً كان ذلك الوسيط، أنه يفرض الحلول التوسطية. وتختلف الوساطة عن المساعي الحميدة، فالوسيط الدولي معلوم وإجراءات وساطته معلومة للعامة، أما المساعي الحميدة، فهي شكل سري من الوساطة الدولية. وإذا كان الوسيط يجلس مع أطراف النزاع، فالساعي لا يجلس ولا تكون وساطته علنية.
يمكن لأطراف النزاع سواء كانت مصر أو السودان أو إثيوبيا، أن ينهي الوساطة الدولية ومن دون اتفاق مع باقي أطراف النزاع، ودون اتفاق مع الوسيط الدولي. فقط يعلمه أن وساطته غير مرغوب فيها وعليه إنهاء وساطته. الوساطة وسيلة دبلوماسية غير إلزامية من طرق التسوية السلمية للنزاعات، وشأنها أيضا شأن وسائل الدبلوماسية الأخرى غير الإلزامية لتسوية النزاعات، مثل: المفاوضات والتوفيق والتحقيق، هذه كلها وسائل دبلوماسية.
أما الوسيلتان الإلزاميتان لتسوية النزاعات الدولية، فهما القضاء الدولي والتحكيم الدولي. ومثال على ذلك حين أصدرت الهيئة التحكيمية الدولية، في عام 1988 قرارها التحكيمي بشأن النزاع المصري الإسرائيلي حول طابا، ونفذت إسرائيل تماماً ما ورد في قرار الهيئة التحكيمية وانسحب آخر جندي إسرائيلي من طابا في 19 مارس 1989.
وأيضاً الحكم الذي صدر عن هيئة التحكيم الدولية التي قامت بالتسوية القضائية التحكيمية الإلزامية للنزاع بين إريتريا والجمهورية اليمنية حول جزر حنيش، تم التنفيذ، وانسحبت القوات المسلحة الإريترية من الجزر اليمنية المحتلة.
أخفقت منظمة الاتحاد الأفريقي في تقريب وجهات النظر
*لا بد من ذكر جهود الوساطة التي قامت بها الولايات المتحدة في الأزمة خلال عهدة الرئيس السابق دونالد ترامب. في اعتقادكم لماذا فشلت؟
لا بد من الإشارة إلى أن البنك الدولي للإنشاء والتعمير لمنظمة الأمم المتحدة، فضلاً عن الإدارة الأميركية، وتحديداً وزارة الخزانة الأميركية، بذلا جهداً حثيثاً في محاولة تقريب وجهات النظر بين أطراف النزاع الثلاثة.
وبالفعل قدّمت كل من وزارة الخزانة الأميركية ومعها البنك الدولي، مسودة الاتفاق الفني النهائي لإدارة وتشغيل سد النهضة الإثيوبي، وتم ذلك في فبراير/شباط عام 2019 في العاصمة الأميركية واشنطن. ولكن مصر فقط ممثلة بالخارجية المصرية والوزير سامح شكري، هي من وقّع بالأحرف الأولى، إذ رفض السودان التوقيع، ولم يسافر وزير الخارجية الإثيوبي من أديس أبابا إلى واشنطن، واتهم جهاراً نهاراً الولايات المتحدة بأنها ليست وسيطاً محايداً وأن إثيوبيا لن تذعن لأي ضغوط اقتصادية أو سياسية من الإدارة الأميركية.
وبالمناسبة، التوقيع بالأحرف الأولى هو شكل من أشكال التوقيع على المعاهدات الدولية، والمغزى بتوقيع الخارجية المصرية بالأحرف الأولى هو مغزى سياسي وهذا التوقيع بالأحرف الأولى وفقاً لقانون المعاهدات الدولية وتحديداً اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات الدولية عام 1969، غير ملزم حتى للدولة التي وقع ممثلها بالأحرف الأولى.
سيرة
أستاذ القانون الدولي الزائر في معهد حقوق الإنسان في ستراسبورغ- فرنسا. أستاذ فخري وحاصل على الدكتوراه الفخرية في القانون من معهد قانون حقوق الإنسان في جامعة ديبول- شيكاغو – الولايات المتحدة
عمل مستشاراً قانونياً وضابطاً للاتصال لقوات حفظ السلام المصرية، تحت قيادة حلف شمال الأطلسي في البلقان. عضو المجلس المصري للشؤون الخارجية. عضو مجلس كلية الألسن بجامعة عين شمس في مصر
تخرج من الكلية الحربية في مصر، ودرس الحقوق بجامعة الإسكندرية والاقتصاد والعلوم السياسية بجامعة القاهرة، كما درس بمعهد اللغات التابع لوزارة الدفاع الأميركية، ومعهد الشؤون الدولية بجامعة فوردهام الولايات المتحدة، وحصل على دبلوم دراسات قانون الحرب من اللجنة الدولية للصليب الأحمر – جنيف، سويسرا.
أجرتها من القاهرة: نادين ثابت

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.