في إطار مفاوضات السلام الجارية في الدوحة برعاية دولة قطر والوسيط المشترك للاتحاد الإفريقي والأممالمتحدة وجزءاً من الجهود المبذولة للوصول إلى حل دائم وعادل للنزاع في دارفور. ووفقاً لمبادئ وميثاق الأممالمتحدة ومواثيق الاتحاد الإفريقي وتجمع دول الساحل والصحراء والمنظمات الإقليمية الأخرى المتعلقة بحل النزاعات بالطرق السلمية وحرصاً على ضمان حل النزاع في دارفور عبر الطرق السلمية في إطار تسوية شاملة تعالج جذور المشكلة. وتأكيداً على وحدة السودان وسيادته واستقلاله وسلامة أراضيه. وأخذاً في الاعتبار دستور جمهورية السودان واتفاقية السلام الشامل الموقعة في نيفاشا في 9 يناير 2005م. وإيماناً بالحاجة إلى مصالحة وطنية حقيقية أساساً للوصول إلى سلام دائم في دارفور. فقد اتفقت الحكومة السودانية مع حركة التحرير والعدالة على هذا الاتفاق الإطاري أساساً للتفاوض لحل النزاع في دارفور في كافة جوانبه بصورة عادلة وشاملة ودائمة على النحو التالي: 1. المبادئ العامة 1. الموافقة على احترام وحماية سيادة السودان ووحدة أراضيه والاعتراف بتعددية تكوينه من حيث الثقافات والأديان واللغات والأعراق. 2. التأكيد على الديمقراطية والتعددية السياسية والحرية والمحافظة على مجتمع مدني نشط وحكم القانون واستقلال القضاء وحرية الصحافة والمحاسبة والشفافية في المؤسسات الحكومية والعدالة والمساواة للجميع يصرف النظر عن العرق والدين والمعتقد والنوع أساساً للمشاركة الفاعلة لجميع المواطنين السودانيين في إدارة شؤونهم واتخاذ القرار في جميع مستويات الحكم. 3. التأكيد بأن المواطنة هي الأساس للحقوق والواجبات السياسية والمدنية ونبذ التمييز على أساس الدين والمعتقد والعرق والنوع والجهة وأي أسباب أخرى. 4. الالتزام بنظام الحكم الفدرالي الفاعل مع تفويض للسلطات وتوزيع واضح للسلطات والمسؤوليات بين الحكم المركزي والمستويات الأخرى من الحكم لضمان المشاركة المحلية الفاعلة والإدارة العادلة لشؤون السودان عامة ودارفور خاصة. 5. رفع المعاناة عن سكان دارفور وحمايتهم ضد العنف والاستغلال والخوف ورفع مستواهم المعيشي وحماية حقوقهم الإنسانية. 6. دعم تطبيق قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الداعمة للعملية السلمية وقرارات الاتحاد الإفريقي الخاصة بدارفور وتطبيق القانون الدولي الإنساني. 7. القسمة المنصفة والعادلة للسلطة والثروة بمعايير حجم السكان ومعايير أخرى. 8. تقديم المساعدات الإنسانية على أساس المبادئ الإنسانية وأفضل الممارسات المتفق عليها دولياً. 9. تأكيد حق النازحين واللاجئين في العودة الطوعية إلى ديارهم الأصلية وتهيئة الأجواء المواتية لذلك وضرورة تقديم المساعدة لهم وفق إستراتيجية واضحة المعالم. 10. تعزيز المصالحة وترسيخ مفاهيم التعايش السلمي بين كافة المجتمعات في دارفور. 11. إعطاء الأولوية لإعادة التأهيل واعمار دارفور واتخاذ الخطوات اللازمة لمعالجة الآثار الناجمة عن النزاع. 12. إنشاء آليات لتمكين أهالي دارفور لتبني الاتفاق النهائي والمساعدة في تنفيذه. 2. وقف إطلاق النار 1. الإعلان عن وقف إطلاق النار وكافة العدائيات الأخرى وسيسري هذا الوقف فور التوقيع على هذا الاتفاق الإطاري وتوقيع وقف إطلاق النار النهائي، وسيكون وقف العدائيات تحت رقابة اليوناميد حسب الآليات التي يتم الاتفاق عليها. 2. التزام الأطراف بالتعاون التام مع اليوناميد من أجل تطبيق وقف إطلاق النار والسيطرة على الجماعات التابعة لها. 3. العفو العام 1. إصدار عفو عام بحق أعضاء حركة التحرير والعدالة، المدنيين والعسكريين وإطلاق سراح سجناء الحرب والمحكومين من كلا الجانبين بعد التوقيع النهائي على هذا الاتفاق.
4. موضوعات التفاوض الاتفاق على موضوعات التفاوض التالية: 1. اقتسام السلطة بتمكين مواطني دارفور من المشاركة في كافة مستويات الحكم على أساس الديمقراطية والتعددية السياسية والمساواة الكاملة بين المواطنين وبحسب النسبة العادلة للثقل السكاني. 2. معالجة الأوضاع الناجمة عن إجراء انتخابات 2010م بتمثيل الحركة في مستويات الحكم المختلفة وفق الكيفية التي يتفق عليها الطرفان ومعالجة أية اختلالات في التمثيل للمجموعات السكانية في دارفور. 3. الوضع الإداري لدارفور. 4. تقاسم الثروة والموارد الوطنية. 5. الترتيبات الأمنية ووقف إطلاق النار النهائي. 6. مسائل الأراضي والحواكير ومسارات الرعي. 7. تعويضات اللاجئين والنازحين في دارفور. 8. المسائل الإنسانية. 9. مسائل العدالة وسيادة حكم القانون والمصالحة. 10. أية موضوعات أخرى يتفق عليها الأطراف. 5. الورش الفنية الاتفاق على الطلب من الوساطة عقد ورش فنية لتمكين الأطراف الراغبة في الحصول على المقدرات اللازمة لإجراء المفاوضات. 6. دور المجتمع المدني الاتفاق على أهمية دور المجتمع المدني في العملية السلمية وضرورة إنشاء آليات للمشاركة العامة وخصوصاً المجتمع المدني لضمان سماع آراء وأصوات واحتياجات وحقوق النساء والشباب والنازحين واللاجئين والشرائح الضعيفة في المفاوضات، والحصول على دعم القوى السياسية وكذلك الحصول على دعم جماهيري للعملية السلمية والاتفاقية التي ستسفر عنها من أجل الوصول إلى سلام دائم. 7. الشراكة ينبني تطبيق هذا الاتفاق الإطاري على حسن النوايا وعلى أساس تضامن وشراكة سياسية تنهض على مبادئ توحّد بين الطرفين في القضايا الوطنية. 8. أحكام 1. إذا نشأ أي خلاف بين الأطراف حول تفسير أو تنفيذ هذا الاتفاق الإطاري يُحال الخلاف إلى الوساطة للفصل فيه. 2. الاتفاق النهائي والبروتوكولات الإضافية المنفذة له يتم إعدادها والتوقيع عليها في الدوحة قبل نهاية شهر مارس 2010م. 3. يدخل هذا الاتفاق حيز التنفيذ بمجرد التوقيع عليه من قبل الأطراف. 4. يجرى تضمين الاتفاق بصورة ملائمة في الدستور الانتقالي للعام 2005م 5. الاتفاق على مواقيت تنفيذ الاتفاقية. حُرر في الدوحة في يوم الخميس الموافق 18 مارس 2010م باللغتين العربية والإنجليزية ولكل منهما ذات الحجية. عن حكومة جمهورية السودان د. غازي صلاح الدين العتباني (مستشار الرئيس السوداني مسئول ملف دارفور) عن حركة التحرير والعدالة د. تيجاني سيسي محمد أتيم رئيس حركة التحرير والعدالة شهد على التوقيع عن دولة قطر أحمد بن عبد الله آل محمود وزير الدولة للشؤون الخارجية عضو مجلس الوزراء عن وساطة الاتحاد الإفريقي والأممالمتحدة جبريل يبيني باسولي الوسيط المشترك