قالت إنّها خرجت من آلية تحديد أسعار الوقود..الطاقة تكشف تفاصيل 20 باخرة في محيط البحر الأحمر    شاهد بالفيديو.. داخل حرم إحدى المدارس.. والي النيل الأبيض ينفعل على وزير التربية والتعليم ويحظى بإشادة الجمهور: (لن أذهب حتى ينتهي البناء)    شاهد بالفيديو.. الفنانة هدى عربي تخلع حذائها أثناء الحفل وتدخل في وصلة رقص مثيرة    اختبار نسخة مدفوعة جديدة من "إنستغرام"    "آبل" تستعد لإطلاق أول آيفون قابل للطي    النفط ينخفض 1% بعد تقرير ترامب إنهاء حرب إيران    "يغفر الله للجميع إلا باجيو!".. مأساة اللاعب الذي مات واقفا – فيديو    عيد ميلاد إيمى سمير غانم.. خطوات ثابتة واختيارات مدروسة فى مسيرتها الفنية    قرار لحكومة السودان بشأن معبر أدري    قيادي بحزب المؤتمر الوطني يحسم جدل مثير    صبري محمد علي (العيكورة) يكتب: *هذا ما قاله لي وزير التعليم العالي والبحث العلمي ظهر اليوم*    عثمان ميرغني يكتب: فساد.. الفساد..    والي الخرطوم يوجه وزارة التخطيط العمراني بتطبيق القوانين وتسريع إجراءات معاملات الأراضي    جهاز المخابرات العامة يدشن مبادرة العودة الطوعية للاجئين السودانيين من مصر    إكتمال فتح الطرق والشوارع الداخلية بمنطقة وسط الخرطوم    ارتفاع جديد في أسعار الوقود بالخرطوم    شاهد بالفيديو.. رمى عليهم عبوة ناسفة وهرب.. جنود بالدعم السريع يضبطون مرتزق من جنوب السودان في وضع مخل مع سيدة داخل "راكوبة" بمدينة الفولة    شاهد بالفيديو.. فنان "ربابة" سوداني يثير تفاعل الجمهور بعد ترديده أغنياته الشهيرة (صورة وصوت) في حفل حاشد بالسعودية    الهلال يواجه أُماجوجو لتوسيع فارق الصدارة    شاهد بالفيديو.. داخل حرم إحدى المدارس.. والي النيل الأبيض ينفعل على وزير التربية والتعليم ويحظى بإشادة الجمهور: (لن أذهب حتى ينتهي البناء)    الأهلي يخسر من ساردية بدوري شندي    (أماجوجو والنقطة 54)    برشلونة يتلقى دفعة معنوية قبل مواجهة أتلتيكو مدريد    شراكة استراتيجية بين "الشباب والرياضة" و"الصناعة" لتمكين المبتكرين ودعم الإنتاج الشبابي    كريم عبد العزيز وفريق مطلوب عائليا يبحثون عن دولة أوروبية للتصوير الخارجى    أزمة منشطات تشعل دوري أبطال إفريقيا.. الهلال السوداني يشكو نهضة بركان المغربي ل"الكاف"    أيهما أكثر فائدة القهوة أم عصير البرتقال صباحًا.. والكميات المناسبة    آلام الدورة ليست دائمًا طبيعية.. إشارات تكشف بطانة الرحم المهاجرة مبكرًا    فصيلة الدم تكشف احتمالية الإصابة بالسكري    السيسي للرئيس ترامب: لا أحد يمكنه وقف الحرب في المنطقة إلا أنت    "فيفا" يتّخذ موقفًا حازمًا بشأن مشاركة إيران في كأس العالم    مصر.. الدولار يقترب من 54 جنيها لأول مرة    سارة بركة: أحمد العوضى مجتهد بشكل كبير وبيحب شغله جدا    اختيار غير متوقع لمستقبل "الملك المصري"    وجبة سمك تُنهي حياة 3 سودانيين بالقاهرة وتتسبب في إصابة 4 آخرين بحالة تسمم غذائى حاد    بسبب ضعف الراتب.. وزير الثروة الحيوانية بالسودان يبحث عن عمل إضافي    رئيس الوزراء يصدر قرارًا بشأن الرسوم الجديدة في المعابر    محمد عبد الباسط يكتب: لهذا تحركت باكستان الآن للوساطة بين أمريكا وإيران    السكوت على هذا الأمر لا يرضي الله ولا رسوله!!    ارتفاع أسعار الذهب في السودان    الخليج الضحية الكبرى: إيران وجهت 83% من هجماتها إليه… و17% فقط إلى إسرائيل    مهلة أخيرة للمخالفين: خيارات متعددة لمعالجة أوضاع التأشيرات المنتهية في السعودية    ترامب يصدر أوامره ويكشف تطورات مثيرة مع إيران    الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب    رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع    المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة    ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر    ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر    الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد    قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر    في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة    د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2)    السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك"    طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته    صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان    أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة    شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم    السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



السياسة المالية ومنغصات التنمية .... بقلم: د. طه بامكار
سودانيل نشر في سودانيل يوم 22 - 05 - 2010

السياسة المالية تعني تحليل النشاط الاقتصادي المالي للقطاع العام تحليلا كميا ونوعيا لأغراض تحديد حجم الانفاق العام والإيرادات العامة بالاضافة الي توجيه هذا الانفاق العام لتحقيق العدالة في توزيع الدخل العام. تأتي أهمية السياسة المالية في كونها تتعامل مع معطيات حياتنا اليومية، فهي تدخل في آلية فرض الضرائب بأنواعها المختلفة والإنفاق الحكومي بأنواعه. ويمكن القول إن السياسة المالية والتي تتعامل مع الضرائب والإنفاق العام تؤثر تأثيرا مباشرا في مستوي المعيشة وبالتالي يمكن أن تساهم في تكوين الرأي العام الإيجابي أو السلبي تجاه الحكومات. هذا المقال عبارة عن توثيق لما يحدث في السودان بسبب الخلل الواضح في السياسات المالية. بعيدا عن التعريف العلمي الجاف سأتناول في هذا المقال أربعة نقاط هامة في مسيرة تحديات التنمية في السودان وهي السياسة المالية والتنمية، وتأثير الحرب علي الاقتصاد والتنمية،و أثر سوء إدارة الموارد على الاقتصاد والتنمية، و تجاوز التحديات وإدارة الموارد.
السياسة المالية والتنمية :-
قبل الحديث عن محنة الاقتصاد السوداني ومنغصاته وسوء إدارة موارده الطبيعية والبشرية والتي كانت كفيلة بان توفر له كل معطيات التطور والاستقرار الاقتصادي والتنمية المستدامة، لابد أن نتطرق للظروف الدولية والإقليمية والمحلية المتعلقة بأداء الاقتصاد إجمالا.
الفترة التي نال فيها السودان استقلاله (1956م) اتسمت بحدة المنافسة والتسابق من قبل دول الاستعمار علي المناطق التي تتوافر فيها الموارد الطبيعية ، وعلي رأسها المواد الخام اللازمة لأوروبا التي دخلت عصر التصنيع. السودان لابد أن يتأثر بحركة الاقتصاد الدولي الذي تحكمه وتحركه طبيعة الصراع بين نظاميين اقتصاديين مختلفين فكرياً وأيدلوجيا ومتصارعين. النظام الاقتصادي الرأسمالي وعلي رأسه الولايات المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي من جهة ، والكتلة الشرقية ذات الاقتصاد الاشتراكي بقيادة الاتحاد السوفيتي والدول التي تدور في فلكه من جهة أخري . السودان كواحد من دول العالم الثالث كان طرفا غير مباشر في هذه الصراعات المحمومة ومناخ المنافسة والاستقطاب الحاد الذي شكل طبيعة العلاقات الاقتصادية علي المستوي الدولي.
كان السودان ضمن كثير من دول العالم الثالث التي تضررت اقتصادياً وسياسياً واجتماعياً، لذلك اتسمت سياسة الحكومات الوطنية التي تعاقبت علي دست الحكم فيه بالتلون حسب درجة قوة علاقاتها بهذا المعسكر أو ذاك مما اثر سلباً علي نموه الاقتصادي وعوق حركته التنموية لتعرضه للشد والجذب من هنا وهناك.
لقد فشلت اغلب الجهود التي بذلت داخليا لغياب برنامج وطني هادف للتنمية والتطور الاقتصادي والاجتماعي، ولم يكن من المستغرب أن يتدهور اقتصاد السودان في تلك الحقبة التي تميزت بعدم عدالة شروط التجارة الدولية مما جعل كثير من الدول في العالم الثالث ومنها السودان أن تستورد أكثر مما تصدر، وتستهلك أكثر مما تنتج ، مع الشروط والقرارات المجحفة من المؤسسات الدولية التي تخدم مصالحها ولا تهتم باقتصاديات دول العالم الثالث.
تأثير الحرب علي الاقتصاد والتنمية :-
تتوافر في السودان كل مقومات الاقتصاد من حيث تعدد أقاليمه الجغرافية ومساحته الكبيرة التي تتوافر فيها أراضي خصبة وأنهار وبحار ومساحات ساحلية كبيرة، وأراضي تذخر بالمعادن وعلي رأسها البترول بجانب الثروة الغابية والحيوانية وغيرها من الموارد الطبيعية التي يمكن أن تساهم في دفع عجلة الاقتصاد الوطني. ولكن لغياب الإرادة الوطنية وبعد تجربة استعمارية استباحت كل مقدرات الاقتصاد السوداني وجعلتها تدور لصالح الاقتصاد البريطاني،لم يكن للسودان أن ينهض اقتصاديا أو اجتماعيا بعد السياسة الاستعمارية التي قسمت السودان إلي شمال مسلم وجنوب مسيحي. في ظل تلكم الظروف نال السودان استقلاله ليواجه تحديات جديدة من الحكم الوطني منها :
1. خروج السودان من مرحلة الاستعمار منقسماً علي نفسه مع عدم الثقة بين شماله وجنوبه.
2. تنمية اقتصادية غير عادله في الشمال نفسه وبين الشمال والجنوب.
3. الصراع بين الشمال والشمال علي السلطة، وحكم الصفوة والصراع المحموم علي السلطة بين المدنيين والعسكريين.
4. حصر الثروة والسلطة في إثنية واحدة واستمرار سياسة الاستعمار عبر هذه الإثنية خلق تنامي صراع إثني في السودان.
لهذه الأسباب (بعد أكثر من خمسين عاماً أعقبت الاستعمار) بات واضحاً إن الصراع والحرب هي السمة التي ميزت السودان، فكان المخاض الطبيعي عدم الاستقرار السياسي ، وعدم وجود أجندة وطنية واضحة المعالم في ظل تحالفات تنشأ لتنفض وحكومات تكوًن لتُحل، وانقلابات عسكرية تزيح النظم الديمقراطية وتلغي كافة الاتفاقيات المبرمة. استمر الحال هكذا واستمرت الحروب والنزاعات بين الجنوب والشمال ثم تطور الأمر لإفراز بؤر جديدة في شرق السودان وغربه ، وأصبحت طبيعة الحروب والنزاعات سمة غالبة ذات أبعاد متعددة ومتجددة بسبب توافر العوامل الداخلية والخارجية والأجندة الأجنبية.
استمرار الحرب في الجنوب والذي تجدد بقوة في العام 1983م ساهم في تدهور الاقتصاد السوداني وعطل الاستثمار والإنتاج في مساحات خصبة ومليئة بالثروات. ساهم الحرب في صرف أموال طائلة في استجلاب أسلحة الدمار بدلاً من آليات الإنتاج بالإضافة إلي استمرار الصرف علي الجيوش التي تحارب لأكثر من عشرين عاماً وكل ذلك كان خصماً علي ميزانيات التنمية في أجزاء أخري من السودان. هذا الوضع المختل والسياسيات الوطنية التي اصطبغت بالإثنية ساهمت في تنامي الشعور بعدم العدالة في توزيع الثروة والسلطة، هذا الشعور وإن كان في السابق في بيات شتوي إلا أنه سيظل إحدى منغصات التنمية المستدامة في السودان. وليس تململ شرق السودان وحرب دارفور إلا جزءاً من إفرازات هذا الشعور وتلك السياسات التنموية المجحفة.
الصراعات والنزاعات والحروب في شرق السودان وغربه أثرت كثيراً في انخفاض الناتج القومي الإجمالي للدولة وذلك عبر انخفاض ناتج القطاع الزراعي بشقيه الحيواني والنباتي في شرق السودان وغربه. صرف موارد الدولة الضئيلة أصلاً للدفاع والأمن يؤثر علي الوضع المعيشي للمواطن وبالتالي تتزايد نسبة الجنوح إلي التمرد والعصيان ويجد التآمر الخارجي ارض خصبة لإضعاف السودان وتحقيق إغراضه.
استمرار الحرب والنزاع أدي إلي استنزاف قدرات القيادات السياسية وقيادات الخدمة المدنية في الجنوب والشمال علي الصعيدين السياسي والدبلوماسي في مواجهة الرأي العام الداخلي والخارجي والإقليمي. تم صرف أموال طائلة من كل الأطراف المتحاربة لأغراض كسب التأييد والمؤازرة في الغرب. بالإضافة إلي ذلك أدي استمرار الحرب إلي تدمير البيئة وأثر بقوة في الحياة الاجتماعية مما ساهم في تباعض وتباعد الأفكار وعدم الثقة بين الأطراف المتحاربة .
الآثار المدمرة التي خلفتها الحرب من تدمير للبيئة والتنشئة الاجتماعية والبنية التحتية وموت أعداد كبيرة من الشباب من كل الأطراف المتحاربة ، أدي إلي إضعاف الاقتصاد السوداني.
أثر سوء إدارة الموارد على الاقتصاد والتنمية :-
كما قلنا سابقا ما يزال السودان يذخر بإمكانيات كبيرة في مجال الموارد الطبيعية الزراعية والمعدنية وغيرها، بالاضافة إلى قدرات بشرية خلاقه، وإذا توفرت القيادة السياسية المسئولة التي تتقن وتجيد توجيه الموارد إلى أهدافها وتعدل في توزيع الثروة والسلطة سيتحقق الكثير من الذي عجزت عنه القيادة السياسية المتقلبة الأهواء.
كما هو معروف في أدبيات التنمية في السودان إنه وٌصِفَ في أواسط السبعينيات بأنه (سلة غذاء العالم العربي والأفريقي ) ولم يكن ذلك مستغربا لبلد قدرت مساحة الأراضي الخصبة فيه مائتي وستين مليون فدان لم يستخدم منها سوى عشرين مليون فدان فقط. وكانت الآمال كبيرة خلال تلك الفترة لإحداث نوع من التطوير في هياكل الاقتصاد ، من خلال الدعم العربي واستثمارات فوائض إيرادات البترول العربي في الزراعة. وكتعبير عن ذلك التفاؤل تم قيام العديد من الكيانات الاستثمارية العربية في المجال الزراعي وكان مقارها الرئيسية في السودان. كان الهدف من الاستثمار في هذا المجال الزراعي هو الاكتفاء الذاتي من الإنتاج الزراعي بالنسبة للعالم العربي والإفريقي وتحويلها من مناطق عجز أو فجوة غذائية إلى مناطق فائض غذائي يتم الاستفادة منه في الصناعات التحويلية في السودان ، وسرعان ما تبددت الآمال وانحسرت الطموحات ، وكان سبب الفشل عشوائية التطبيق لسياسات وضعت على عجل دون تخطيط منهجي علمي مدروس يراعى كل اوجه الظروف الطارئة ويضع لها الحلول. كل الذي يعانيه السودان هو من سوء إدارة الاقتصاد وسوء إدارة الموارد ، ومن أهم معالم سوء إدارة الاقتصاد في السودان هو إهدار كثير من القروض التي تقدر بمليارات الجنيهات في مشاريع تنموية غير مدروسة أو في مشاريع تم التصديق بقيامها لأغراض سياسية بحتة بالاضافة إلى سوء إدارة الموارد المحلية بواسطة النافذين الذين لم يمارسوا مهامهم بمسئولية واقتدار في ظل غياب الرقابة الحازمة والمحاسبة مما تسبب في إعاقة مسيرة التنمية وإحباط الإنسان السوداني.
انعكس سوء إدارة الاقتصاد والشئون السياسية في استمرار حرب الاستنزاف في الجنوب، ثم توسع نحو الشرق والغرب وأصبح أغلب سكان الولايات والريف يعانون من التهميش وأصبح القتال وحمل السلاح سمة أساسية للمطالبة بالحقوق والعدالة في توزيع الموارد ، ونتيجة لعدم عدالة توزيع الموارد ارتفعت معدلات الهجرة من الأرياف إلى الحضر وأصبحت معدلات الفقر في أعلاها، نسبة (96%) من أهل السودان يعيشون تحت خط الفقر. فشلت السياسة الزراعية في أكبر مشروعين في السودان هما مشروع الجزيرة ومشروع دلتا طوكر، وفي الجانب الصناعي اكبر المعوقات هي عدم وفرة الموارد المالية لاستيراد مدخلات الإنتاج الوسيطة وقطع الغيار بجانب ضعف البنية التحتية المتمثلة في ضعف التيار الكهربائي وقطوعات الكهرباء بالإضافة الي انعدام وسائل النقل والترحيل ، وكذلك إحجام البنوك عن توفير استثمارات طويلة الأجل لرجال الأعمال.
نعم الحروب والنزاعات كلفت السودان فقدان جزء كبير من عائدات صادراته وثرواته التي كانت تنفق علي الحروب علي حساب التنمية البشرية والاقتصادية إلا أن إمكانية التصحيح ليست مستحيلة وتبدو الشعارات المطروحة الآن لتحقيق سلام شامل من خلال المفاوضات قابلة للتطبيق وواعدة بالتحقيق لو توفرت الحكمة والحنكة والشجاعة للوفود المتفاوضة ، إذا حققت المفاوضات أو ناقشت بصراحة مسألة عدالة توزيع الثروة والسلطة سوف توفر هذه المفاوضات في شرق السودان وغربه الكثير من الموارد البشرية والطبيعية التي تضيع هدرا.ً
تجاوز التحديات وإدارة الموارد :-
من اكبر التحديات التي تواجه السودان في هذه المرحلة هي أن حكومة السودان الحالية والحكومات التي سوف تليها مطالبة بتحقيق تطبيق اتفاقية نيفاشا على أرض الواقع هذه الاتفاقية التي تم إبرامها بمراقبه دوليه تحتاج إلى قدر من الجدية والسرعة لإقناع الشركاء ، وفى نفس الوقت هنالك تحدى أخر وهو مطلوب من حكومة السودان أن تصل إلى اتفاق مع الجبهات الأخرى في غرب وشرق السودان بجانب التحدي الأكبر وهو الاستمرار في تنفيذ أهداف مشروع الغايات الإنمائية للألفيه الذي يشتمل على عملية تخفيف حدة الفقر والجوع والأمراض الفتاكة ثم يأتى التحدي الأخير وهو عملية التحول الديمقراطي والتحديث في بنية وهياكل الحكم بالتحول إلى نظام حكم لا مركزي حقيقي مما يتطلب مزيداً من الموارد المالية وبناء القدرات الإدارية والاقتصادية .
رغم خروج السودان من حرب أهليه في جنوبه استمرت اكثر من عشرين عاماً بالحوار والتفاوض فهو ما زال افضل بكثير من عدة حالات أخرى من دول خرجت من حروب أهلية مماثلة وذلك بسبب الخطوات الكبيرة التي حدثت في بنيان وهياكل ونظم الاقتصاد الوطني ، وما يحتاجه السودان هو الاستفادة من تجربة حرب الجنوب واتفاقية السلام الشامل ومحاولة تطبيقها في مفاوضات دارفور، فالحسم العسكري غير مجدي وغير منطقي وغير ممكن، ويترك مرارات وأحن قابلة للاشتعال في أي سانحة. فاليسعي الفرقاء في السودان أيضا لتطوير نظام الحكم بتوسيع المشاركة عبر انتخابات حرة ونزيهة...نعم حرة ونزيهة بطريقة غير التي عايشناها في الأمس القريب.بالمناسبة توسيع المشاركة والتداول السلمي للسلطة عامل أساسي لتجاوز التحديات وإدارة الموارد بطريقة شفافة لتحقيق تنمية عادلة.
Taha Bamkar [[email protected]]

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.