إبراهيم جابر ينفي خبر حل اللجنة العليا لتهيئة بيئة العودة إلى الخرطوم    البرهان يفاجئ الجميع بشأن استقالة    إبراهيم شقلاوي يكتب: مسرح ما بعد الحرب لدى يوسف عيدابي    الصحفية سهيرة عبد الرحيم: (شعرت للحظة أن وزير الخارجية المصري سيهتف داخل القاعة "جيش واحد، شعب واحد" من فرطٍ حماسه في الجلسة)    شاهد بالفيديو.. والدة الفنان الراحل محمود عبد العزيز: (اتخذلت في هذا المطرب!! وكل من كانوا حول الحوت منافقون عدا واحد)    شاهد بالفيديو.. على أنغام أغاني "الزنق".. لاعبو حي الوادي يحتفلون مع راعي الفريق ونائب رئيس إتحاد الكرة أسامة عطا المنان بمناسبة زواجه    شاهد بالفيديو.. في مشهد مؤثر.. كابتن طائرة "سودانير" المتجهة إلى العاصمة الخرطوم ينهار بالبكاء أثناء مخاطبته الركاب    وزارة المالية توقع إتفاق مع بنك التضامن الإسلامي لتقديم خدمة إيصالي    شاهد بالصورة.. اللاعب هاني مختار يتوشح بعلم السودان في جلسة التصوير الخاصة بناديه الأمريكي    شاهد بالفيديو.. بتواضع كبير "البرهان" يقف بسيارته في الشارع العام ليشرب عصير من الفواكه قدمه له أحد المواطنين بدنقلا    وزير الخارجية والتعاون الدولي يلتقي رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي    شاهد بالفيديو.. فتاة سودانية تبهر راغب علامة وأنغام بعد ترديدها أغنية هدى عربي في برنامج مسابقات والسلطانة تدعمها وتحتفي بها    وزارة الشباب والرياضة تواصل انفتاحها على الولايات    ارتفاع في اسعار محصول الذرة واستقرار سعر السمسم بالقضارف أمس    عثمان ميرغني يكتب: إثيوبيا والسودان: تشابكات الحرب والأمن الإقليمي    وفاة ثالث رضيع تناول حليبًا ملوّثًا بفرنسا    مشروبات طبيعية تدعم مناعتك.. روشتة حمايتك من العدوى    دراسة تربط طنين الأذن بالإنتاجية في العمل    جوجل تسهّل إزالة المعلومات الشخصية والتزييف العميق من نتائج البحث    "ميتا" تبني مركز بيانات بقيمة 10 مليارات دولار    إضافة علامة تبويب الإعدادات بواجهة "واتساب"    إلغاء رحلة قطار إلى الخرطوم..إليكم تفاصيل    انطلاق دورة متخصصة لتطوير الأداء الرقمي برعاية وزير الشباب والرياضة    وزارة الشباب والرياضة تواصل انفتاحها على الولايات ووكيل الوزارة يشهد ختام دورة شهداء السريحة بولاية الجزيرة    رشيد الغفلاوي يلتقي قيادات الاتحاد السوداني لكرة القدم    المريخ يواصل تدريباته بقوة بكيجالي والدامر    ماساة قحت جنا النديهة    كباشي يحيي صمود مواطني شرق النيل ويوجه بزيادة محولات الكهرباء ومكاتب السجل المدني بالمنطقة    تطور حاسم بقضية "الاعتداء الجنسي" في منزل لامين يامال    الإدارة العامة لشرطة تأمين التعدين تنفذ حملة منعية وكشفية لمكافحة التعدين العشوائي بولاية البحرالاحمر    الإدارة العامة لشرطة تأمين التعدين تنفذ حملة منعية وكشفية لمكافحة التعدين العشوائي بولاية البحرالاحمر    هيئة مياه الخرطوم: تحصيل فاتورة المياه لا يشمل القطاع السكني حتى الآن    ارتفاع طفيف لأرباح زين السعودية إلى 604 ملايين في 2025    مسلسلات رمضان.. هل تقع أيتن عامر فى حب ياسر جلال فى مسلسل كلهم بيحبوا مودى    الدولار يواصل التراجع أمام الجنيه فى منتصف تعاملات اليوم    مسؤول سوداني يغادر إلى تركيا    السودان.. وزير الشباب والرياضة يصدر قرارًا    دوري أبطال أفريقيا يشتعل.. 3 أندية تتأهل رسميًا وصراع مفتوح على 5 بطاقات    مجموعة الهلال السوداني.. صنداونز يقتنص التعادل ويبقي آمال التأهل في دوري الأبطال    أفراد من الشرطة يلقون القبض على السائق الخاص بالقائد الميداني لمليشيا الدعم السريع "جلحة" داخل "ركشة" بحي بري    هلال كوستي يدشن برامجه الثقافية بليلة ثقافية كبرى وتكريم رموز النادي والمجتمع    شاهد بالفيديو.. سرقة محل مجوهرات بشارع الوادي بأم درمان وقيمة المسروقات تقدر ب(ترليون) جنيه    محاولة أوكرانية جديدة لإفشال مفاوضات السلام بعيداً عن ارض المعركة    رفض الزوج شراء سجائر لها فقتلته.. جريمة زوجة مصرية تثير الجدل    حريق كبير في سوق شرق تشاد    رسالة أخيرة في بريد الرئيس البرهان قبل تمرد الحركات المسلحة الدارفورية    ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد    مباحث الخرطوم تعلن توجيه ضربة موجعة لمافيا السيارات..إليكم التفاصيل    تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي    وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية    هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر    سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى    شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات    "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"!    أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية    السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)    "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



السودان في ظل الجمهورية الجديدة: دروس من التجربة الكورية .. بقلم: د. آدم عبد الحميد
2 6 نشر في سودانيل يوم 19 - 08 - 2011

في الجزء السابق من هذه السطور حاولنا مناقشة المقصود بالجمهورية الأولى، عسى الله أن يهيئ لنا من أمرنا رشداً، ويهدينا إلى فهم ما تعنيه الجمهورية الثانية، وكانت ضالتنا في ذلك ظروف زمانية وجغرافية وما أطلقنا عليه جدلاً موضوعية. وأشرنا في عجالة إلى أن هناك عدة دروس يمكن استخلاصها من تجربة كوريا في المجال السياسي. وقلنا إن كوريا مرت بتحولات سياسية متعددة، توالى على الكوريين فيها حكم استبدادي تلاه حكم عسكري، قبل أن تحط طائرة الديمقراطية بسلام على أرض الصباح الحالم بعد حوالي أربعين عاماً من التحليق.
واستكمالاً لما بدأناه، نقول إن أول دستور في كوريا الحديثة صدر عام 1948م عقب إجراء أول انتخابات فيها بناءً على القرار الصادر من مجلس الأمن الدولي بهذا الخصوص، حيث نص القرار على إجراء الانتخابات في كل أرجاء شبه الجزيرة الكورية. ولكون الجزء الواقع شمال خط العرض 38 والذي كان يخضع لسيطرة الاتحاد السوفيتي (كوريا الشمالية) لم يشارك في هذه الانتخابات، فقد كانت الانتخابات مقتصرة على جمهورية كوريا بالمعنى الذي تعرف به كوريا الجنوبية في الوقت الحالي. ونص الدستور على اختيار الرئيس من داخل البرلمان. وفي 1960م أجبرت المظاهرات الطلابية الرئيس سونغ مان لي على التنحي عن السلطة، حيث صدر ثاني دستور لجمهورية كوريا، عُرف بدستور الجمهورية الثانية، والذي استحدث بعض الممارسات والمؤسسات الديمقراطية، استجابة لمطالب المنتفضين. إلا أن هذا الدستور لم يكتب له عمراً طويلاً بسبب استيلاء الجنرال بارك جونغ هي على السلطة في انقلاب عسكري، حيث بادر إلى تعطيل العمل بالدستور وفرض الأحكام العرفية. وفي 1962م أصدر الرئيس بارك ما أطلق عليه دستور الجمهورية الثالثة والذي تضمن في أحكامه بعض سمات الدستور الأمريكي. ورغبة منه في الاستمرار في السلطة قام الرئيس بارك نفسه في 1972م بتبني دستور جديد عرف بدستور يوشين، نص على عدم تقييد مدة تولي الرئاسة مع تركيز السلطات في يد الرئيس. واستمر العمل بهذا الدستور حتى اغتيال الرئيس بارك على يد مدير مخابراته في 1979م، ما مهد لصدور دستور الجمهورية الخامسة في 1980م، والذي يمكن وصفه بأنه كان دستوراً انتقالياً.
وفي 1987م صدر الدستور الدائم لكوريا، واضعاً حجر الأساس للنظام الديمقراطي الذي أصبحت كوريا تعرف به في الوقت الحالي. ولعل أحد الدروس التي يجب التوقف عندها هنا هو تفضيل الكوريين بعد مسيرة طويلة لتولي الرئيس لفترة رئاسية واحدة، لا يحق له بعد انتهائها الترشح لفترة ثانية. وتكمن الحكمة وراء تفضيلهم لهذا الخيار في الرغبة في عدم تكرار ما لقوه من ممارسات استبدادية ودكتاتورية إبان حقب سابقة طال فيها جلوس رؤسائهم على سدة الحكم وما عانوه بسبب ذلك من تضييق. فالرئيس سونغ مان لي أول رئيس لكوريا تولى السلطة لما يزيد عن اثنتي عشرة سنة، فيما بقي الرئيس الثالث بارك جونغ هي في القصر لسبع عشرة سنة حسوماً.
وقد كانت هناك نداءات من وقت إلى آخر لإجراء تعديلات على هذا الدستور تارة بغرض تخفيض مدة الخمس سنوات إلى أربع سنوات والسماح للرئيس بإعادة ترشيح نفسه لفترة رئاسية ثانية على غرار ساكني البيت الأبيض، وتارة أخرى لإسناد بعض الصلاحيات الخاصة بالرئيس إلى رئيس الوزراء وذلك حتى يتمكن الأخير من القيام بدور فعلي في تسيير شؤون الحكم لا الاكتفاء بمجرد منصب اسمي يقتصر فيه على مراقبة أنشطة الوزراء بناءً على توجيهات الرئيس، والانتظار على أمل تولي مهام الرئيس مؤقتاً في حالة وفاة الرئيس أو حجب الثقة عنه أو لعجزه عن أداء مهامه لأي سبب آخر.
وبفضل ما أرساه هذا الدستور من نظام ديمقراطي يقوم على تعددية حزبية، فقد تداول الحكم في فترة الجمهورية السادسة رؤساء من اليمين المحافظ واليمين الوسط ومن اليسار والليبراليين والديمقراطيين، حيث كانت الرئاسة عقب إجازة الدستور مباشرة من نصيب رئيس محافظ هو الرئيس روه تيه أوه، تلاه رئيس محافظ آخر هو الرئيس كيم يونغ سام، والرجلان ما زالا على قيد الحياة. ويعتبر كيم يونغ سام أول رئيس مدني يفوز عن طريق الانتخاب الشعبي المباشر في تاريخ كوريا الحديثة. وكان للشعب بعد ذلك كلمته حيث اختار رئيس ليبرالي مناصر للديمقراطية هو الرئيس الأسبق الراحل كيم داي جونغ، والذي يمثل فوزه أول سابقة يتم فيها تداول السلطة بين الحزب الحاكم والحزب المعارض، ثم اختار من بعده الرئيس السابق الراحل روه مو هيون، الذي كان حكمه مكملاً بعض الشيء لحكم سابقه. ثم ما لبث المحافظون أن عادوا مجدداً لسدة الحكم بتفويض شعبي أيضاً، حيث يتخذ الرئيس لي ميونغ باك (المحافظ) من القصر الرئاسي مقاماً إلى حين منذ مطلع العام 2008م.
وعلى مستوى الجهاز التنفيذي، نص الدستور الكوري على أن لا يقل عدد الحقائب الوزارية عن 15 وزارة ولا يزيد عن 30 وزارة. وقد اعتمدت الحكومة الحالية مثلاً الحد الأدنى لهذه الوزارات حيث تحتفظ بخمس عشرة وزارة. الهدف كما أعلنت عنه الحكومة هو تخفيض الصرف الحكومي واعتماد حكومة صغيرة في حجمها، ذات كفاءة عالية في أدائها. ويقوم الرئيس باستبدال وزرائه بعد فترات قصيرة بحيث لا يبقى أحدهم في الوزارة لأكثر من سنة في الغالب، وسعيد الحظ منهم هو مَن تتاح له الفرصة للبقاء بوزارته لأكثر من ذلك. وفي الحالات التي تتم فيها تعيينات لاعتبارات خاصة في المناصب العليا كالوزارات واللجان الخاصة والمفوضيات والمناصب الحساسة كرئيس القضاء والمدعي العام وغيرها، هناك تقليد مبني على الأقدمية يقوم بموجبه من هم أقدم من المعيَّن لأحد المناصب المشار إليها بتقديم استقالاتهم لتثبيت أن خللاً في السلم الإداري قد حدث، ولا يمكن تقويمه إلا بهذه الوسيلة.
وللتخفيف من وطأة النظام المركزي، تم تعديل قانون الحكم الذاتي المحلي، وبموجب ذلك تم تقسيم كوريا من الناحية الإدارية إلى 16 حكومة محلية منها سبع مدن رئيسية وتسع محافظات. ويجلس على قمة الهرم الإداري عمداء في المدن الرئيسية، ومحافظين في المحافظات. ويساعد هؤلاء العمداء والمحافظين في أداء مهامهم رؤساء المجالس البلدية، لا وزراء ولائيين، مع منح الوحدات الإدارية المحلية استقلالا ذاتياً تاماً مستفيدة من الإصلاحات الناتجة عن المطالبة بالمزيد من الديمقراطية.
إن ما أوردناه فيما تقدم بشأن كوريا يشبه ما مر به السودان إذا نظرنا إلى ذلك من زاوية تعاقب عدد من الحكومات ذات التوجهات المختلفة، كما أن هناك تشابه من ناحية عدم استقرار الدساتير خلال حقبة الأربعة عقود التالية لاستقلال كوريا، وما يزيد عن خمسة عقود منذ استقلال السودان. والدرس المستفاد بهذا الخصوص هو أن ما مرت به كوريا من تعاقب في الحكومات واستبدال دستور بآخر، أوصلها في خاتمة المطاف إلى تبني نظام ديمقراطي، حيث حسمت كوريا أمرها منذ أواخر الثمانيات باعتماد دستورها الدائم الذي تناولنا في حديثنا بعض ما تضمنه.
وبمقدم الجمهورية الثانية في السودان، يعتبر أمر الدستور من الأمور التي تقف في مقدمة أولويات المرحلة القادمة إذ عليه تقوم كل أعمدة الدولة الديمقراطية الحديثة، ومنه تتفرع كل الأمور الأخرى. أما من حيث ما يجب أن يتضمنه هذا الدستور، فلا شك أن تحديد أسس واضحة للحكم هي أهم أولوية، من حيث تكريس التعددية الديمقراطية الحقيقية ووضع قالب لمن يتولى الرئاسة بمواصفات لا علاقة لها بأي اعتبار حزبي أو جهوي أو قبلي أو غيرها من الاعتبارات الأخرى.
وعلى الصعيد التنفيذي، يجب أن يعاد النظر في ظل الجمهورية الثانية في الحقائب الوزارية الحالية بالإبقاء على عدد محدود من الوزارات على النحو الذي يتم تداوله هذه الأيام، مع ضرورة شطب منصب وزير الدولة حتى لا يكون في كل وزارة وزيران أحدهما فعلي والآخر تكملة عدد، وإلغاء منصب وزير في الحكومات الولائية واستبدال من يعرفون بالوزراء بمدراء قطاعات كل في مجاله. ولنا أن نتخيل أن دولة مثل كوريا لديها ناتج إجمالي بحوالي ترليون ونصف ترليون دولار وميزانية سنوية تصل إلى 300 مليار دولار، تكون مهمومة بتخفيض الصرف الحكومي خشية إملاق.
فالسؤال الذي يطرح نفسه: هل هناك لزوم أصلاً لإصباغ صفة (وزراء) على مساعدي الولاة، في وقت نصرّ فيه على تخفيض الصرف. إذا علمنا أن من يتم الإنعام عليه بصفة وزير ولو ليوم واحد، وخاصة في السودان، سوف يظل وزيراً مدى الحياة، بمعنى أنه سوف لن يفكر في أية وظيفة أخرى تقلل من مركزه. والنتيجة الطبيعية هي شطب مثل هؤلاء الوزراء (مقاسات صغيرة) من قائمة الكوادر المنتجة في المجتمع، إن كانوا أصلاً من المنتجين، بمجرد انتهاء فترة عملهم.
وآخر قولنا: إن كوريا لم تصبح دولة ديمقراطية بين عشية وضحاها، وإنما وصلت إلى هذه المرحلة عبر مراحل طويلة من الصبر والممارسة الواقعية. وقد كانت شمتنا الصبر كما كان الكوريون من قبل. فهل آن لنا أن ننعم مثلهم بحياة ديمقراطية؟ وماذا لو خيِّرنا ما بين ديمقراطية لا يدعمها رفاه اقتصادي، ونهضة اقتصادية في غياب الحريات السياسية على الطريقة الكورية في فترة الخمسينيات وحتى السبعينيات من القرن الماضي ؟ سنحاول في الجزء التالي مناقشة هذا الجانب.
[email protected]

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.