الشرطة المجتمعية بولاية سنار تدشّن قافلة دعم تكايا رمضان بولاية الخرطوم    سهير عبد الرحيم تكتب: مشاهداتي في جلسة مجلس السلم والأمن الأفريقي    النتيجة تؤهل النيل لدوري النخبة مينارتى يواصل إنتصاراته.. يفوز على الوحدة بثلاثية ويعزز صدارته للمجموعة الأولى    المريخ يبارك انتخاب رئيس إتحاد سيكافا وأعضاء اللجنة التنفيذية    مريخ الممتاز يؤدي مرانه الختامي للقاء ملوك الشمال    مساعد قائد الجيش يكشف عن فساد وزير كبير    إبراهيم جابر ينفي خبر حل اللجنة العليا لتهيئة بيئة العودة إلى الخرطوم    إبراهيم شقلاوي يكتب: مسرح ما بعد الحرب لدى يوسف عيدابي    شاهد بالفيديو.. في مشهد مؤثر.. كابتن طائرة "سودانير" المتجهة إلى العاصمة الخرطوم ينهار بالبكاء أثناء مخاطبته الركاب    الصحفية سهيرة عبد الرحيم: (شعرت للحظة أن وزير الخارجية المصري سيهتف داخل القاعة "جيش واحد، شعب واحد" من فرطٍ حماسه في الجلسة)    شاهد بالفيديو.. والدة الفنان الراحل محمود عبد العزيز: (اتخذلت في هذا المطرب!! وكل من كانوا حول الحوت منافقون عدا واحد)    وزارة المالية توقع إتفاق مع بنك التضامن الإسلامي لتقديم خدمة إيصالي    شاهد بالفيديو.. على أنغام أغاني "الزنق".. لاعبو حي الوادي يحتفلون مع راعي الفريق ونائب رئيس إتحاد الكرة أسامة عطا المنان بمناسبة زواجه    شاهد بالصورة.. اللاعب هاني مختار يتوشح بعلم السودان في جلسة التصوير الخاصة بناديه الأمريكي    شاهد بالفيديو.. بتواضع كبير "البرهان" يقف بسيارته في الشارع العام ليشرب عصير من الفواكه قدمه له أحد المواطنين بدنقلا    وزير الخارجية والتعاون الدولي يلتقي رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي    شاهد بالفيديو.. فتاة سودانية تبهر راغب علامة وأنغام بعد ترديدها أغنية هدى عربي في برنامج مسابقات والسلطانة تدعمها وتحتفي بها    وزارة الشباب والرياضة تواصل انفتاحها على الولايات    ارتفاع في اسعار محصول الذرة واستقرار سعر السمسم بالقضارف أمس    وفاة ثالث رضيع تناول حليبًا ملوّثًا بفرنسا    مشروبات طبيعية تدعم مناعتك.. روشتة حمايتك من العدوى    دراسة تربط طنين الأذن بالإنتاجية في العمل    إلغاء رحلة قطار إلى الخرطوم..إليكم تفاصيل    جوجل تسهّل إزالة المعلومات الشخصية والتزييف العميق من نتائج البحث    "ميتا" تبني مركز بيانات بقيمة 10 مليارات دولار    إضافة علامة تبويب الإعدادات بواجهة "واتساب"    انطلاق دورة متخصصة لتطوير الأداء الرقمي برعاية وزير الشباب والرياضة    كباشي يحيي صمود مواطني شرق النيل ويوجه بزيادة محولات الكهرباء ومكاتب السجل المدني بالمنطقة    تطور حاسم بقضية "الاعتداء الجنسي" في منزل لامين يامال    الإدارة العامة لشرطة تأمين التعدين تنفذ حملة منعية وكشفية لمكافحة التعدين العشوائي بولاية البحرالاحمر    الإدارة العامة لشرطة تأمين التعدين تنفذ حملة منعية وكشفية لمكافحة التعدين العشوائي بولاية البحرالاحمر    هيئة مياه الخرطوم: تحصيل فاتورة المياه لا يشمل القطاع السكني حتى الآن    ارتفاع طفيف لأرباح زين السعودية إلى 604 ملايين في 2025    مسلسلات رمضان.. هل تقع أيتن عامر فى حب ياسر جلال فى مسلسل كلهم بيحبوا مودى    الدولار يواصل التراجع أمام الجنيه فى منتصف تعاملات اليوم    مسؤول سوداني يغادر إلى تركيا    السودان.. وزير الشباب والرياضة يصدر قرارًا    دوري أبطال أفريقيا يشتعل.. 3 أندية تتأهل رسميًا وصراع مفتوح على 5 بطاقات    مجموعة الهلال السوداني.. صنداونز يقتنص التعادل ويبقي آمال التأهل في دوري الأبطال    أفراد من الشرطة يلقون القبض على السائق الخاص بالقائد الميداني لمليشيا الدعم السريع "جلحة" داخل "ركشة" بحي بري    هلال كوستي يدشن برامجه الثقافية بليلة ثقافية كبرى وتكريم رموز النادي والمجتمع    شاهد بالفيديو.. سرقة محل مجوهرات بشارع الوادي بأم درمان وقيمة المسروقات تقدر ب(ترليون) جنيه    محاولة أوكرانية جديدة لإفشال مفاوضات السلام بعيداً عن ارض المعركة    رفض الزوج شراء سجائر لها فقتلته.. جريمة زوجة مصرية تثير الجدل    حريق كبير في سوق شرق تشاد    رسالة أخيرة في بريد الرئيس البرهان قبل تمرد الحركات المسلحة الدارفورية    ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد    مباحث الخرطوم تعلن توجيه ضربة موجعة لمافيا السيارات..إليكم التفاصيل    تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي    وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية    هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر    سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى    شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات    "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"!    أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية    السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)    "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الخبير الإستراتيجي في حوار ما بعد التغيير
حسام الدين محمود نشر في آخر لحظة يوم 06 - 01 - 2014

«الفدرالية كآلية لحل الصراعات في المجتمعات المتعددة إثنياً وثقافياً»، كان هو موضوع رسالة الدكتوراة التي حصل عليها في العام 2006م .. وبمرتبة الشرف في كلية الحقوق بجامعة فريبورغ،ضيفنا د.عمر عوض الله علي المستشار القانوني، و الخبير الإستراتيجي والمحلل السياسي.. وهو يرأس مركز الفدرالية للبحوث وبناء القدرات، آخر لحظة جلست إليه للحديث حول التغيير والإصلاح؛ وقد أشاد به مع بعض التحفظات حول تغيير المنهج والبرامج والسياسات، فماذا قال د.عمر حول هذا الأمر..
برأيك ما هي الإنعكاسات الإيجابية للتغييرات التي قام بها حزب المؤتمر الوطني على مستوى قياداته في الحزب والحكومة؟
- في الإطار العام لابد من الإشادة بأي محاولة للتغيير يكون هدفها تجديد الدماء والأفكار والرؤى والعطاء وأعتقد أن هذا ما رمى إليه المؤتمر الوطني من التغييرات الأخيرة كما يأتي استجابة للحراك الداخلي للحزب عبر حركات ومجموعات إصلاحية تفاوتت أساليبها في المناداة بالتغيير والمراجعة الشاملة ولكن أعتقد أن التغيير على مستوى الجهاز الحكومي يحتاج إلى عمق أكثر يتجاوز تغيير الأسماء.
كيف ذلك؟
- ستثبت المرحلة القادمة قدرة القيادات الجديدة على صحة خطوة التغيير عبر دفع الأداء التنفيذي والتشريعي للأفضل بالمقارنة مع عطاء القيادات السابقة، غير أن المتابع للأداء التنفيذي يدرك أن التغيير المطلوب هو تغيير الهيكل والبرامج والمنهجية.
إذن كيف ترى الهياكل الآن وكيف يتم التغيير؟
- المتابع للهيكل وللتشكيل الحكومي الذي أعقب انفصال الجنوب من مناداة بتقليص الهيكل بما يتناسب مع ترشيد الإنفاق وغيرها من الأسباب، يلاحظ أن التقليص طال الوزير فقط وبقيت كافة الأجهزة كما هي، هل هذا يسمى تغييراً، هذا قطعاً تبسيط مخل للخطوة ولن يحقق الهدف من التغيير. كذلك التغيير الآن لا ينطلق من مراجعة عميقة لهيكل وأداء الأجهزة التنفيذية، ففي الحكومة القومية خذ مثلاً أداء الوزارات الخدمية «الصحة والتعليم» ووزارة الرياضة.
ماذا تتوقع من أداء هذه الوزارات إذا علمت أن اختصاصات وصلاحيات هذه الوزارات نفسها قد أصبحت شأناً ولائياً خالصاً؟
- إن استمرار الهيكل لا يعمل فقط على تخبط الرؤية لدى الجهاز السياسي والتنفيذي إنما كذلك يعتبر مخالفة صريحة للدستور الذي بين بجلاء هذه القضايا، الدستور مثلاً في جداول السلطات ذكر أن القضايا ذات الطبيعة الدينية هي شأن ولائي، إذن كيف نبرر وجود وزارة للأوقاف وما هي المرجعية الدستورية لاستمرار عمل ديوان الزكاة إن لم يكن الهدف هو التحصيل، كذلك استمرار العديد من المجالس الدينية، يبرر البعض استمرار هذه الوزارات بهدف التخطيط والتنسيق والعلاقات الخارجية والتدريب وهو مبرر غير منطقي لاستمرار عمل وزارات ومؤسسات بها وزير ووزراء دولة وجيش من العاملين في حين أن هذه الاختصاصات كلها يمكن أن تقوم بها إدارة واحدة فقط كما هو معمول في التجارب المقارنة، وأعتقد أننا أهدرنا الكثير من الجهد والوقت والمال بلا طائل، والمؤلم أن الإصلاح حتى الآن لم يبدأ.
ما هو دور مراكز البحوث في هذه المعادلة خصوصاً لوضع المعايير؟
- هذا التخبط أيضاً يبين غياب وعدم كفاءة أجهزة المتابعة والتقويم والقياس التي يقع على عاتقها تبيان مواقع الخلل والإشارة إليه بصورة قاطعة وحاسمة، هنالك غياب أيضاً للمؤسسات الاستشارية والبحثية الحكومية وغير الحكومية التى يمكن أن تعين متخذ القرار على هكذا قضايا. العالم الآن يدار بهذه المؤسسات الاستشارية والبحثية والتي تصدر التقارير والكتب لدراسة كل المواضيع وتخرج بخيارات وبدائل تعين مؤسسات الدولة، كما أنها تقوم بتوعية المجتمع وتنويره بهذه القضايا والذي يمكن بدوره أن يشكل مجموعة ضغط عبر الإعلام أو منظمات المجتمع المدني لإحداث الإصلاح والتغيير المطلوب.
كيف نقرأ مجمل الوضع؟
- الممارسة الحالية في السودان تشير إلى مؤسسات تشكو من غياب الرؤية أو نقص الكوادر المؤهلة ومعظم أنشطتها وتقاريرها تشير إلى ما يرغب المسؤولون في سماعه ومجاراة الخط والمزاج العام للدولة، وأعتقد أن هذا فيه ظلم كبير للدولة التي أوجدت تلك المؤسسات لتقديم دراسات موضوعية وعلمية، تشير الممارسة أيضاً لضعف ثقافة الاستعانة بالجهات العلمية في الدراسات واتهامها بأنها نظرية وغير واقعية وغيرها والاستعاضة عنها بصفات ونظريات المسؤول نفسه الذي يتخبط ويعمل بنظرية التجربة والخطأ، وللأسف تهدر الموارد والوقت والجهد وفي بعض الأحيان تدفع موارد إضافية من أجل العودة لنفس النقطة التي بدأ منها المسؤول، بإيجاز أعتقد أن التغيير مطلوب ولكن يتجاوز تغيير الأسماء إلى إحداث مراجعة حقيقية وعمق أكثر، الحديث عن التغيير يقودنا إالى منحى آخر لتحديد مواقع الخلل وكيفية الإصلاح في ظل ما يتردد عن عزم المؤتمر الوطني طرح وثيقة لإصلاح الخدمة المدنية.
كيف نربط هذا بذاك؟
- كما ذكرت لك أن موضوع التغيير والإصلاح يحتاج إلى عمق في الدراسة والتحليل ولن أستطيع طبعاً الإحاطة بكل جوانب الموضوع في هذا اللقاء ولكن هنالك أسئلة مشروعة أظنها تحتاج إلى نقاش مثل لماذا هنالك وزارة لرئاسة الجمهورية ووزارة وأمانة عامة لمجلس الوزراء، فالمعلوم أن السودان يتبنى النظام الرئاسي للحكم وفيه يتولى الرئيس قيادة العمل التنفيذي وليس هنالك رئيس للوزراء..! إن المهام الحالية من اجتماعات ومتابعة وتنسيق وبروتكول تستطيع إدارات وزارة رئاسة الجمهورية القيام بها.
هل تعتقد أن توسع الهيكل الحكومي الحالي في الحكومة القومية والولايات يهدف للترضيات السياسية؟
- أعتقد أن الترضيات السياسية تلعب دوراً كبيراً في هذا التوسع نسبة لكثرة «الأحزاب السياسية» ودفع استحقاقات اتفاقيات السلام بالإضافة إلى انتشار ما يعرف بالأثنية السياسية وهي المطالبة بمواقع تنفيذية إرضاء لقبيلة محددة، وهذا الحال ينطبق على الحكومة القومية وبصورة أكبر في الولايات
الهيكل الحكومي وتعيين الدستوريين بين الواقع والمفروض؟
- إن أبعاد مناقشة قضية الهيكل الحكومي والدستوريين وتعيينهم ترتبط برؤية وإستراتيجية الدولة في التعامل مع المكون القبلي والجهوي لأغراض الخروج بتوصيات ناجعة، هنالك عدة فرضيات تستوجب النقاش والحوار توحيداً للرؤية والفهم، وهي: أولاً: دور القبيلة: تتخذ الدولة حالياً - كما تفعل معظم الدول الأفريقية - منهج الاستقطاب لضمان ولاء المكونات الاجتماعية والدينية «الصوفية» للدولة وبناء منهج التعيين على هذا الاستقطاب، لذلك نقترح إدارة حوار وتبني إستراتيجية تقوم على المباديء التالية: القبيلة مكون اجتماعي مصدر للتفاخر لكل من ينتمي لها ولا يوصف من يحتفي بهذا الانتماء بالعنصرية.. فعلى الدولة الاعتراف واحترام تلك الخصوصية والاحتفاء بالقبيلة على كافة المستويات، وتقوية الإدارة الأهلية على هذا الأساس واستبعاد دورها السياسي.. توفير الأمن والاستقرار وفرض هيبة الدولة...
مقاطعاً.. ماذا تعني؟
- لأن فشل الحكومة في تأكيد هذه العوامل يجبر الأفراد على طلب التأييد والحماية من قبائلهم الخاصة.. تقوية المؤسسات الديمقراطية كالأحزاب السياسية والبرلمانات ومنظمات المجتمع المدني المؤسسة، ثانياً: مفهوم اتساق الحكم: تتبع الدولة منهجاً في تطبيق النظام اللا مركزي يقوم على الاتساق في التطبيق دون مراعاة خصوصية وظروف الولايات المختلفة، هذا المنهاج أضر بمعايير تعيين الدستوريين وإدخال الأثنية السياسية، فإذا تم تفهم منهاج الدولة في التعيين لإحداث الموازنات السياسية في دارفور والنيل الأزرق وجنوب كردفان مثلاً، نجد من الصعب تفسير ذلك في ولايات مثل الشمالية والجزيرة والنيل الأبيض وغيرها من الولايات، يقضي المقترح بتبني نظام يقوم على المرونة في التطبيق: اتباع المنهج المتدرج للتعيين القائم على المكونات الاجتماعية في بعض الولايات والتشدد بالتمثيل النوعي للشباب والمرأة في الولايات المستقرة سياسياً واجتماعياً، ثالثاً: التسويات السياسية مع الحركات المتمردة: إن اتباع منهج قسمة السلطة مع الحركات المتمردة «القائمة على بعد أثني»، يضر بقضية هيكل الحكومة أولاً من حيث ترهله، وثانياً يعمق الشعور بالغبن للمجموعات التي انحازت للتعبير السلمي عن مطالبها وذلك عندما يتم تعيين حامل السلاح كوزير أو مسؤول عليهم.
.. شكراً لك د.عمر..؟
لكم التحية ولجميع قراء آخر لحظة.. وكل عام وأنتم بخير.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.