التثاؤب يَقِي الدماغ من تسرُّب السائل النُخاعي    وثائقي جديد عن مايكل جاكسون.. وتسجيلات لم تنشر من قبل    الإعيسر: تصريحات حمدوك في لندن تترتب عليها تبعات قانونية وأخلاقية    إنستغرام يعود للعمل بعد تعطل طال آلاف المستخدمين بأمريكا    حريق كبير في سوق شرق تشاد    عثمان ميرغني يكتب: هل هناك هدنة وشيكة في السودان؟    الجيش السوداني يوجه ضربات موجعة للتمرّد فجر اليوم    كريم فهمي يحتفل بعيد ميلاد زوجته دانية: كل سنة وأنت الأحلى والأهم    رسالة من وزير التعليم العالي إلى رئيس مجلس السيادة والوزراء    وفد أطباء بلا حدود الذي زار مدينة الفاشر ( لم يكتشف الذرّة)    بينها الحساسية.. أسباب الشعور بألم فى العين عند الرمش    طريقة عمل صينية الكوسة بالسجق.. لذيذة ومغذية    الذهب .. فخ الابتزاز الأمريكي للعالم    هجوم جديد يستهدف أندرويد عبر تحديثات مزيفة    إياد نصار ومنة شلبي معا للمرة ال 3 فى رمضان..من حارة اليهود ل صحاب الأرض    شاهد بالصورة والفيديو.. شيخ سوداني يهاجم الفنان جمال فرفور بعد تقبيله يد شيخ الأمين: (بعدما أصبحت فنان فاسق عاوز تبقى خايب رجا)    مؤسس تليغرام يفتح النار على رئيس وزراء إسبانيا بسبب الأطفال والسوشيال ميديا    صلاح يتحدى مرموش.. موعد مباراة ليفربول ضد مانشستر سيتي بكلاسيكو إنجلترا    صعود الذهب عالميًا يرفع أسعار المعدن النفيس فى قطر صباح الخميس    المجلس الأعلى للشباب والرياضة بولاية الخرطوم يشهد انتقالًا إداريًا منظّمًا تكليف أمين عام جديد في إطار الإصلاح المؤسسي وتعزيز العمل الشبابي    في حدث رياضي يجمع بين البعد الرياضي و الإنساني دمشق تحتضن البطولة الرمضانية الأولى لكرة الصالات بتعاون سوري–بحريني ومشاركة 16 فريقاً    اتحاد ألعاب القوى بولاية الخرطوم يشارك في سباق "عودة الخرطوم" ضمن فعاليات المهرجان    كادوقلي : بشارة ونداءات    البرهان: النصر بات قريباً وهزيمة الخونة والقضاء على التمرد    شاهد بالصور.. سمراء سودانية تخطف الأضواء على مواقع التواصل الاجتماعي بجمالها الساحر والجمهور يتغزل: (السمار نصف الجمال)    شاهد بالصور.. لخلافة أبو عشرين.. الهلال يدعم حراسة المرمى بطالب من مدارس أبو ذر الكودة    بالفيديو.. شاهد ترويج البرنامج الرمضاني "يلا نغني" بمشاركة نخبة من المطربين بقيادة مفاجأة الموسم محمد بشير    الزمالك يواجه كهرباء الإسماعيلية الليلة بالدوري بحثا عن مواصلة الانتصارات    "رسوم نقل الجثامين" تشعل سخط السودانيين    والي الخرطوم يخاطب اليوم العالمي للجمارك ويشيد بدورها في حماية الاقتصاد من التخريب والتهريب    والي الخرطوم يخاطب اليوم العالمي للجمارك ويشيد بدورها في حماية الاقتصاد من التخريب والتهريب    بعد تهديده بالرحيل.. الدوري السعودي يرد على اتهامات رونالدو    مانشستر سيتي يهزم أندية أوروبا ويحسم معركة بقاء عمر مرموش    رسالة أخيرة في بريد الرئيس البرهان قبل تمرد الحركات المسلحة الدارفورية    ترتيبات لتمليك 2400 أسرة بالجزيرة لوسائل إنتاج زراعي وحيواني وإستزراع سمكي ودواجن    تعرف على سعر الأسمنت اليوم الاثنين 2 -2 -2026 فى مصر    سعر الدولار مقابل الجنيه خلال منتصف التعاملات    مصر.. القبض على أصحاب تريند "صلي على النبي"    ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد    مباحث الخرطوم تعلن توجيه ضربة موجعة لمافيا السيارات..إليكم التفاصيل    البروفيسور ايهاب السر محمدالياس يكتب: مكافحة القوارض .. النظر خارج الصندوق    شرطة مكافحة المخدرات بتندلتي تضبط شخصاً بحوزته 250 قندول حشيش    إحباط محاولة تهريب ذخيرة في السودان    تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي    الشرطة في الخرطوم تداهم منزل أحد قادة الميليشيا    المُبدع الذي جَعلَ الرؤيَة بالأُذن مُمكِنة    الشرطة في الخرطوم تداهم منزل أحد قادة الميليشيا    وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية    هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر    سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى    شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات    "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"!    أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية    ترامب للإيرانيين: واصلوا الاحتجاج.. المساعدة في الطريق إليكم    مستقبل اللغات في عالم متغير.. هل ستبقى العربية؟!    السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)    "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



البيان الختامي والتوصيات لمؤتمر قضايا الإصلاح السياسي في السودان
النيلين نشر في النيلين يوم 01 - 10 - 2013

ديباجة: انطلاقاً من دورها العلمي وتأسيسا على نظمها وتقاليدها, فقد عقدت الجمعية السودانية للعلوم السياسية مؤتمرها العلمي السنوي السادس بعنوان: (قضايا الإصلاح السياسي في السودان) في الفترة من 28-29 سبتمبر 2013م بالعاصمة الخرطوم (فندق كورنثيا).
موضوع المؤتمر هو استشعار لوضع السودان الذي عانى من الصراع السياسي الطويل والذي امتد منذ منتصف القرن العشرين, بالإضافة إلى أن دورة الانقلابات العسكرية قد عطلت تطور النظم السياسية والمؤسسات التشريعية, إن ممارسات النظام الحزبي التعددي نفسه في السودان كانت عائقاً في معظم الأحوال أمام التطور نتيجةً للانشغال بالصراع الحزبي و تجاهل قضايا الوطن والدولة, فضلاً عن التحولات التي حدثت في ربع القرن الماضي من زيادة لرقعة الصراعات وظهور قوى سياسية ومجتمعية جديدة ذات مطالب عادلة, الأمر الذي تطلب ضرورة إعادة النظر في المؤسسات السياسية والدستورية وأجهزة الحكم لتستوعب التغييرات التي حدثت وتواجه أي تصدعات قد تحدث للنظام السياسي.
قُدمت في المؤتمر (17) ورقة تضمنت عدة محاور ناقشت مختلف قضايا الإصلاح، وقد شارك في نقاش الأوراق عدد من المختصين وذوي الخبرة, مضيفين - ليس فقط لما حوته الأوراق من آراء - بل ومساهمين في إحكام التوصيات وبلورتها.
إن الإصلاح هو الإرادة الباحثة عن الخير وتقويم الاعوجاج بمفهوم يتضمن التغيير التدريجي لكل مناحي الحياة نحو الأفضل وهو عملية تغيير تدريجية مستمرة ومتجددة لتطوير النظام دون المساس بأسسه وذلك برصد وتصويب الأخطاء, كما إن الإصلاح ليس عملية سهله أو تجميلية بل هو الانتقال من وضع إلى وضع آخر مغاير كلياً ويتضمن تغييرات عميقة متكاملة ومستديمة, وهو ليس عملية فردية أو حصرية على جماعه بل يجب اشراك جميع الشعب في الإصلاح دون تمييز أو استثناء أو اقصاء؛ ويستلزم ذلك مكافحة الفساد المالي والاداري باعتباره أكبر معوق للإصلاح، وخاصة الفساد الإداري والمالي لارتباطهما الوثيق بالغبن الاجتماعي وذلك من خلال تبني إستراتجية وطنية وإنشاء مؤسسات للشفافية ومكافحة الفساد، وهذا يتطلب جهدا خارقا لمعالجة تراكمات الأخطاء التي وقعت خلال فترة الحكم الوطني وذلك بإجراء الإصلاحات الآتية:
أولاً: إصلاح الممارسات السياسية والأحزاب:
إن الأحزاب السياسية السودانية باعتبارها حلقة وصل بين الشعب والنظام السياسي تضائل دورها الفاعل، وأفضت التجربة إلى تشظي الأحزاب وانشطارها في سبيل التمسك بالسلطة، بينما قادت الممارسات السياسية الحزبية غير الرشيدة إلى تمزيق المجتمع السوداني وهتك نسيجه الاجتماعي, بالإضافة إلى أن تجربة الانتخابات الأخيرة في 2010م، ورغم أنها تمثل طفرة في الممارسة الانتخابية في السودان، إلا أنه قد شابتها الكثير من العيوب؛ على ذلك فإن مقومات الإصلاح تتمثل في :
 على كل الأحزاب إجراء إصلاحات حقيقة داخل منظومتها تشتمل -دون أن تقتصر- على عمل نظام داخلي واضح لكل حزب ونظام تدريبي للأعضاء والكوادر.
 على كل حزب سياسي طرح برامج حقيقية وواضحة للشعب.
 تبني وثيقة أخلاقية للممارسة السياسية (ميثاق شرف) تضعها الأحزاب وتلتزم بها.
 مراجعة قانون مجلس شئون الأحزاب السياسية أو أي مسمى آخر للجهة التي تتولى التسجيل بما يضمن عدم تدخل السلطة التنفيذية بطريق مباشر أو غير مباشر في أنشطة الأحزاب.
 نشر ثقافة الإلتزام بالدستور.
 تضمين التربية السياسية في المناهج التعليمية.
 إجراء تعديلات جوهرية على قانون الانتخابات تشتمل- دون أن تقتصر- على سقف الصرف على الحملة الانتخابية؛ سلطة إعادة الفرز والانتخابات والزمن الكافي للجدول الانتخابي.
 إنشاء مدونة للسلوك الانتخابي.
 إلغاء نسبة ال4% أو ما عرف بالعتبة من قانون الانتخابات.
 إتباع أسلوب التمثيل النسبي في الانتخابات القادمة بما لا يقل عن نصف مقاعد الجمعية التشريعية الاتحادية ومجالس الولايات.
 تقليص عضوية المجالس التشريعية الولائية وتوسيع الدوائر الجغرافية لتتجاوز حدودها التخوم العرقية بقدر الإمكان.
ثانياً: إصلاح نظام الحكم ومؤسسات الدولة:
عدم ثبات نظام الحكم في السودان في تحديد نوع الدولة وطريقة الحكم والتأرجح بين المركزية واللامركزية أضر بمؤسسات الحكم ورغم أن النظام الاتحادي واللامركزي والحكم المحلي برأي الكثيرين هو الأسلوب الأمثل إلا أن التجربة تقتضي المراجعة لإصلاح العيوب الهيكلية وعيوب التشريعات وعيوب الممارسة بما يعيد السلطة إلى الشعب؛ أما الخدمة المدنية والتي هي ذات ارتباط مباشر بالجمهور فقد أخل التسييس المستمر بنظمها منذ التطهير وحتى التمكين، كما أن ضعف الرواتب والمخصصات، وعدم العدالة في توزيعها وعدم التدريب الى جانب ضعف الرقابة، أدى ذلك لاستشراء الفساد، وعليه فإن الإصلاح يكون ب:
 الاتفاق على صيغة للنظام السياسي والإبقاء على شكل الحكم الاتحادي بعد مراجعته.
 انتخاب مجلس تأسيسي يمثل السودانيين عبر مفوضية الانتخابات لوضع الدستور الدائم للبلاد والقوانين الأخرى المرتبطة بالعمل السياسي وعرضها للاستفتاء الشعبي.
 تقييد التقرير فى القضايا المصيرية بالاستفتاء الشعبي.
 الحكم المحلي هو مستوى للحكم، يقنن بالدستور وليس شأن ولائي.
 إصلاح قوانين الحكم المحلي وهياكله الإدارية والمالية بحيث يكون المجلس المحلي ممثلا لرغبات وتطلعات الجمهور.
 تقليص عدد الوحدات المحلية القائمة الآن بناءً على الدراسات العلمية المتوفرة.
 تقوية ولاية وزارة الحكم اللامركزي (المجلس الأعلى ) على الضباط الإداريين مع الاهتمام بتأهيلهم وتدريبهم.
 إعادة النظر في قسمة الموارد والعائدات بين الولاية والمحلية.
 مراجعة قوانين الإدارة الأهليه مع استيعاب التقاليد الاهلية الموروثة.
 إعادة النظر في هياكل مؤسسات الخدمة المدنية وكافة من يشغلون هذه الهياكل.
 اصلاح قوانين الخدمة المدنية.
 حيادية الأجهزة العدلية وكفالة عدالتها.
 إزالة الفوارق الحادة في الأجور بين فئات العاملين بالخدمة المدنية وصولاً لشروط الخدمة المجزية.
 اعتماد الكفاءة في التعيين والترقي وليس الولاء أو المحسوبية أو الجهوية أو العرقية.
 حظر مؤسسات الدولة وشاغلي المناصب الدستورية من ممارسة العمل الاستثماري أو التجاري.
ثالثاً: الإصلاح الاقتصادي:
تأثر الاقتصاد السوداني بالتقلبات الدولية في السياسة والاقتصاد، فضلاً عن تأثره بالعوامل الداخلية التي أبرزها سوء التخطيط والأزمات السياسية المستمرة مما أجبره على التراجع، وقد ألقت ظاهرة الفساد بظلالها على الأداء الاقتصادي الذي رغم القناعة التي تصل حد الإجماع بقدرته على النهوض إلا أن السياسات الاقتصادية تأتي متخبطة، وتكرس للإفقار؛ ومن ثم فإن الاصلاح يتلخص في:
 إنشاء مفوضية وطنية للشفافية ومكافحة الفساد ودعمها حتى تؤدي دورها بفاعلية.
 حصر الأنشطة الاستثمارية على قطاع الأعمال ووقف دخول الأجهزة الحكومية كطرف منافس.
 تشجيع الاستثمار الوطني والأجنبي ومراجعة القوانين المرتبطة بذلك.
 مراجعة الفوائد المترتبة على اشتراك السودان في الإتفاقيات التجارية العالمية والإقليمية.
 تفعيل وتطبيق القانون تجاه هدر المال العام أو الاعتداء عليه، مع ضرورة الرقابة والمسائلة والمحاسبة الجادة للمسئولين والموظفين الحكوميين.
 مراجعة قانون حصانة الدستوريين وعدم التوسع في منح الحصانات.
 تفعيل مبدأ الشفافية بإتاحة المعلومات والبيانات للرأي العام ومعاقبة من يحجبها، مع مراعاة المعلومات المتعلقة بالأمن القومي.
 مراجعة سياسات التمويل الأصغر وتقويتها وزيادة سقف التمويل.
رابعاً: إصلاح سياسة السودان الخارجية :
تمثل السياسة الخارجية أحد أهم صمامات الحماية للمصالح الوطنية والأمن الداخلي ووسيلة لتحقيق الأهداف الاقتصادية والثقافية، وقد شهدت ساحة العلاقات الخارجية السودانية العديد من المعارك الدبلوماسية كان السبب الأبرز فيها هو النزاعات الداخلية. ومن ناحية أخرى اتسمت علاقات السودان مع دول الجوار الأفريقي بالضعف مقارنةً مع بقية مكونات الأسرة الدولية، و توصيات تطوير السياسة الخارجية تتمثل في الآتي:
 صياغة إستراتيجية واضحة لسياسة السودان الخارجية تهدف إلى توثيق وتطبيع علاقات السودان بالمنظمات الدولية والفاعلين الدوليين والى إعفاء ديون السودان وشطبه من قائمة الدول الراعية للإرهاب.
 ضرورة التوافق الداخلي كأهم مرتكز لبناء سياسة خارجية قائمة على جلب المصالح ودرء المفاسد.
 تطوير فرص التعاون الخارجي في مجالي الدعم الفني والمالي.
 تنمية وتقوية العلاقات مع دولة جنوب السودان في شتى المجالات كأولوية إستراتيجية .
 الاهتمام بتقوية العلاقات مع دول الجوار الأفريقي وإنشاء منطقة تكامل على الحدود مع إثيوبيا.
 ضبط الخطاب السياسي الداخلي المتعلق بالخارج، مع منع الحديث في مسائل السياسة الخارجية وعلاقات السودان الدولية دون الرجوع لوزارتي الخارجية أو الإعلام.
خامساً: إصلاح مؤسسات المجتمع المدني:
رغم أن مؤسسات المجتمع المدني لا تمارس السلطة ولا تستهدف أرباحا اقتصادية، ولكن لها دور سياسي يتمثل في المساهمة في صياغة القرارات من موقعها خارج المؤسسات السياسية، إلا أن دخول مؤسسات المجتمع المدني في السودان في صدامات متكررة ومواجهات مع الحكومة أقعدها عن أداء دورها وصرفها للعب أدوار ثانوية وجعلها منكفئة عن المشاركة الشعبية الواضحة في البناء والتنمية، فإذا أضفنا لذلك شح مصادر التمويل نجد أن مؤسسات المجتمع المدني في السودان تواجه مأزقا حقيقاً؛ والإصلاح يتمثل في :
 النظر إلى منظمات المجتمع المدني كفاعل حقيقي بين المجتمع والحكومة .
 إطلاق حرية تشكيل مؤسسات المجتمع المدني وتعديل القوانين المقيدة لحرية تكوين الجمعيات والنقابات والاتحادات ونشاطاتها في كافة المجالات السياسية والاجتماعية والثقافية.
 إعطاء منظمات المجتمع المدني بعدها الجماهيري والتأكيد على ديمقراطية نظامها الداخلي.
ختاماً:
إن هذه التوصيات في جميع محاورها لا يمكن أن تحقق مقاصدها إلا في ظل الحكم الصالح والنظام الديمقراطي التعددي الذي يسود فيه حكم القانون والشفافية والتبادل السلمي للسلطة.
وكخطوة عملية فإن الجمعية السودانية للعلوم السياسية تتبنى قيام هيئة وطنية للإصلاح لبلورة وتطوير توصيات المؤتمر لوثيقة وطنية للإصلاح الشامل، يتم تقديمها لكافة القوى السياسية والحزبية ومنظمات المجتمع المدني، وأن عملية الإصلاح تقتضي التوافق على مرحلة انتقالية تنجز خلالها أطر الممارسة السياسية والدستورية والقانونية والإدارية مدخلاً للإصلاح الشامل في السودان، استناداً إلى مبدأ الإصلاح السلمي التوافقي بين أبناء الوطن كافة؛ ويستلزم ذلك إرادة سياسية من جميع الأطراف مع مراعاة أن التأخير يزيد من تعقيد الوضع وعملية الإصلاح.
البيان الختامي
والتوصيات
28-29 سبتمبر 2013م
--------------
أحمد عبدالعزيز الكاروري

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.