سودارس : د. محمد أحمد سالم مسجل الأحزاب الأسبق ومستشار الحكم الاتحادي الحالي ل(الأهرام اليوم)

السلطات السودانية تضع النهاية لمسلسل منزل الكمير (برقو ومن غيرك يابرقو) المباحث الجنائية المركزية ولاية الجزيرة تنفذ حملة أمنية كبري بالسوق العمومي وتضبط معتادي إجرام بيان هام من السفارة السودانية في تركيا للسودانيين "بناء الدولة وفق الأسس العلمية".. كامل إدريس يدعو أساتذة الجامعات للاسهام في نهضة البلاد وتنميتها بلاغ بوجود قنبلة..طائرة سعودية تغيّر مسارها..ما التفاصيل؟ نبيل عبد الله: قواتنا بالفرقة 14 مشاة صدّت هجومًا من متمردي الحركة الشعبية بمحطة الدشول مباحث شرطة الولاية الشمالية تتمكن من إماطة اللثام عن جريمة قتل غامضة وتوقف المتورطين مونديال الأندية.. فرصة مبابي الأخيرة في سباق الكرة الذهبية أكثر من 8 الاف طالب وطالبة يجلسون لامتحانات الشهادة الابتدائية بسنار كيف تغلغلت إسرائيل في الداخل الإيراني ؟! المملكة تستعرض إستراتيجية الأمن الغذائي لدول مجلس التعاون الخليجي أردوغان: الهجوم الإسرائيلي على إيران له أهداف خبيثة خسائر ضخمة ل"غانا"..تقرير خطير يكشف المثير الصادق الرزيقي يكتب: الدعم السريع وشهية الحروب التي فُتحت في الإقليم أنباء عن اغتيال ناظر في السودان الترجي يسقط أمام فلامنغو في مونديال الأندية افتتاح المرحلة النهائية للدوري التأهيلي للممتاز عصر اليوم باستاد الدامر. فيكم من يحفظ (السر)؟ في السودان :كيف تتم حماية بلادنا من اختراق المخابرات الإسرائيلية للوسط الصحفي من الجزيرة إلى كرب التوم..هل دخل الجنجويد مدينة أو قرية واستمرت فيها الحياة طبيعية؟ الحرب الايرانية – الاسرائيلية: بعيدا عن التكتيات العسكرية نشاط مكثف لرئيس الوزراء قبل تشكيل الحكومة المرتقبة نقل أسلحة إسرائيلية ومسيرات أوكرانية الى افريقيا بمساعدة دولة عربية والي الخرطوم يصدر عدداً من الموجهات التنظيمية والادارية لمحاربة السكن العشوائي أدوية يجب تجنب تناولها مع القهوة شاهد بالصور والفيديو.. الفنان حسين الصادق ينزع "الطاقية" من رأس زميله "ود راوة" ويرتديها أثناء تقديم الأخير وصلة غنائية في حفل حاشد بالسعودية وساخرون: (إنصاف مدني النسخة الرجالية) إدارة مكافحة المخدرات بولاية البحر الأحمر تفكك شبكة إجرامية تهرب مخدر القات (يمكن نتلاقى ويمكن لا) سمير العركي يكتب: رسالة خبيثة من إسرائيل إلى تركيا عناوين الصحف الرياضية السودانية الصادرة اليوم الأثنين 16 يونيو 2025 شاهد بالفيديو.. كشف عن معاناته وطلب المساعدة.. شاب سوداني بالقاهرة يعيش في الشارع بعد أن قامت زوجته بطرده من المنزل وحظر رقم هاتفه بسبب عدم مقدرته على دفع إيجار الشقة رباعية نظيفة .. باريس يهين أتلتيكو مدريد في مونديال الأندية بالصورة.."أتمنى لها حياة سعيدة".. الفنان مأمون سوار الدهب يفاجئ الجميع ويعلن إنفصاله رسمياً عن زوجته الحسناء ويكشف الحقائق كاملة: (زي ما كل الناس عارفه الطلاق ما بقع على"الحامل") المدير العام للشركة السودانية للموارد المعدنية يؤكد أهمية مضاعفة الإنتاج على طريقة البليهي.. "مشادة قوية" بين ياسر إبراهيم وميسي المباحث الجنائية المركزية بولايةنهر النيل تنجح في فك طلاسم بلاغ قتيل حي الطراوة من حق إيران وأي دولة أخري أن تحصل علي قنبلة نووية أول دولة عربية تقرر إجلاء رعاياها من إيران السودان..خطوة جديدة بشأن السفر 3 آلاف و820 شخصا"..حريق في مبنى بدبي والسلطات توضّح بالصور.. زوجة الميرغني تقضي إجازتها الصيفية مع ابنتها وسط الحيوانات معلومات جديدة عن الناجي الوحيد من طائرة الهند المنكوبة.. مكان مقعده ينقذه من الموت بعد حالات تسمّم مخيفة..إغلاق مطعم مصري شهير وتوقيف مالكه إنهاء معاناة حي شهير في أمدرمان وزارة الصحة وبالتعاون مع صحة الخرطوم تعلن تنفيذ حملة الاستجابة لوباء الكوليرا اكتشاف مثير في صحراء بالسودان رؤيا الحكيم غير ملزمة للجيش والشعب السوداني محمد دفع الله.. (صُورة) تَتَحَدّث كُلّ اللُّغات في سابقة تعد الأولى من نوعها.. دولة عربية تلغي شعيرة ذبح الأضاحي هذا العام لهذا السبب (….) وتحذيرات للسودانيين المقيمين فيها شاهد بالفيديو.. داعية سوداني شهير يثير ضجة إسفيرية غير مسبوقة: (رأيت الرسول صلى الله عليه وسلم في المنام وأوصاني بدعوة الجيش والدعم السريع للتفاوض) تراجع وفيات الكوليرا في الخرطوم أثار محمد هاشم الحكيم عاصفة لم يكن بحاجة إلي آثارها الإرتدادية علي مصداقيته الكلامية والوجدانية وزير المالية السوداني: المسيرات التي تضرب الكهرباء ومستودعات الوقود "إماراتية" "الحرابة ولا حلو" لهاني عابدين.. نداء السلام والأمل في وجه التحديات "عشبة الخلود".. ما سرّ النبتة القادمة من جبال وغابات آسيا؟ ما هي محظورات الحج للنساء؟ قُلْ: ليتني شمعةٌ في الظلامْ؟!

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

د. محمد أحمد سالم مسجل الأحزاب الأسبق ومستشار الحكم الاتحادي الحالي ل(الأهرام اليوم)

الطيب محمد خير نشر في الأهرام اليوم يوم 14 - 06 - 2011

واجه قانون التوالي موجة رفض عاتية، وهجوماً شرساً من قبل الأحزاب السياسية وقوى المجتمع المدني المعارضة، كأول قانون يوضع في السودان لتنظيم العمل السياسي وإدارة شؤون الأحزاب عام 1998م، قبل أن يتحول إلى قانون الأحزاب.
جلست (الأهرام اليوم) إلى د. محمد أحمد سالم باعتباره أول من تولى منصب رئاسة تطبيق قانون التوالي، ومن ثم قانون الأحزاب السياسية، وظل فيه لفترة عشرة أعوام. استنطقناه في هذا الحوار بشأن تجربة التوالي السياسي وأسباب فشلها، ومن ثم قانون الأحزاب، ومن خبرته التي امتدت في مجال التعامل مع القوى السياسية؛ تناول العمل السياسي والتركيبة الحزبية في السودان، التي قال إنها تعاني - أي الأحزاب - من إشكاليات عدة، في مقدمتها الفقر وانعدام الديمقراطية داخلها، بجانب حديثه عن الدستور من واقع خبرته القانونية، وأبدى رؤيته في أنسب الطرق لصناعة دستور في السودان وحمايته، وأيضاً حديثه من منطلق قانوني ودستوري عن الفساد، بجانب تناوله لتداخل الصلاحيات في السلطات بين مؤسسات الدولة، باعتباره يشغل منصب مستشار بديوان الحكم الاتحادي. هذا وغيره من القضايا فلنطالع إفاداته:
{ ما الداعي لقانون التوالي في ذلك الوقت؟
- طبعاً (الإنقاذ) في بداياتها طبقت التجربة الليبية (اللجان والمؤتمرات) وطورتها إلى نظام الحزب الواحد؛ المؤتمر الوطني، الذي لم يكن مسموحاً لأي حزب أن يعمل معه، وفي عام (98) وضع أول دستور للإنقاذ وجاءت معه فكرة الاتجاه إلى التعددية السياسية والانفتاح، لأن أهل الإنقاذ وصلوا إلى قناعة باستحالة حكم السودان بنظام الحزب الواحد وهو بلد مشهور بالتعددية في كل شيء في الحياة السياسية والعامة، أضف إلى ذلك أنه ثبت فشل تجربة الحزب الواحد في كل العالم لذلك قرروا فتح التعددية السياسية.
{ من أين جاء مصطلح التوالي الذي أطلق على هذا القانون؟ وماذا يعني؟
- الفكرة في جوهرها جيدة ومطلوبة وقتها كخطوة في طريق التعددية السياسية كبديل لنظام الحزب الواحد، لكن مصطلح التوالي الذي أطلق على هذا القانون غريب وغير مألوف لدى المجتمع السياسي السوداني وبعث في نفسه الشك وسوء الظن في القانون الذي يعتبر أكثر قانون واجه حملة معارضة شرسة طيلة التجربة التشريعية السودانية، ما انعكس سلبياً على نجاح التجربة. من جاء بهذا المصطلح هو د. الترابي، وكان رئيس المجلس الوطني والأب الروحي للحركة الإسلامية ومهندس التوالي السياسي، وحسب ما فهمته من خلال حديثه في خطبة حول القانون، أن (توالي) هي الكلمة العربية الفصحى التأصيلية للتنظيم السياسي، و(توالي) تعني مناصرة وتجمعاً، والحزب يجتمع فيه الناس ويلتقون على فكرة واحدة، والترابي قال هذا أكثر من مرة، ورغم هذا اعتبر الاسم غريباً ولم ينل القبول.
{ هل التجربة فشلت للفهم الخاطئ لاسمها؟
- المجتمع السياسي فسر العملية بأنها لعبة من لعبات النظام، قصد منها تكريس وجود المؤتمر الوطني وبقية الأحزاب تصبح في المسرح السياسي يحركها كدمى العرائس لذلك واجهت قوى المعارضة هذا القانون بهجوم شرس من ثلاثة محاور، الأول اعتبرته بدعة لأن العمل السياسي كان ماضياً ولا يوجد قانون ينظمه وتوجد أحزاب تعمل لأكثر من أربعين عاماً لذلك هذا القانون ليس الهدف منه ترقية العمل السياسي وإنما فرض وصاية عليه.
ثانياً: قالت المعارضة لماذا لا يسمى بقانون الأحزاب إن كانت الإنقاذ جادة في التحول إلى التعددية وفتح الحريات؟
ثالثاً: الإنقاذ آخر من يتحدث عن التحول الديمقراطي وقد اعتدت عليه وسلبته بانقلاب عسكري.
بجانب ذلك كانت هناك حملة إعلامية شرسة واجهناها. كل هذا جعلني متخوفاً من فشل التجربة أو إفراغها بأناس غير جادين مثل أن يأتي كل مئة شخص لتسجيل حزب، لكن تجاوزنا الفشل عندما كان أول الأحزاب المسجلة الحزب الاتحادي بقيادة الشريف زين العابدين الهندي، وبعده فليب غبوش، ثم المؤتمر الوطني، والصادق عبدالله عبدالماجد، وقاطع حزب الأمة بقيادة الصادق المهدي، ومولانا الميرغني، والشيوعي، وكل أحزاب اليسار بحجة أنها أحزاب تاريخية وعريقة في العمل السياسي ولا يمكن أن تأتي لتقدم لشهادة ميلاد في 1998م، وهي مولودة منذ عام 1945م، حتى إن الحاج مضوي قال قولته المشهورة عندما علم بأنني من مواليد عام 1946 قال: «هذه من عجائب الدنيا شفتوا ليكم يا عالم زول اتولد قبل دايته»!
يواصل: انطلقت التجربة ولم نستطع التغلب على هذه المصاعب التي واجهتنا إلا بعد أن غيرنا الاسم. بعد عام من الانطلاق قدمت مذكرة إلى رئيس الجمهورية بعد المفاصلة بين الإسلاميين، وطلبت تغيير الاسم إلى قانون الأحزاب السياسية بدلاً عن التوالي السياسي، وبعدها حدث تجاوب كبير من القوى السياسية.
{ يعني العلة كانت في الاسم وليست في القانون؟
- نعم العلة كانت في اسم القانون بجانب أن الظرف والجو السياسي الذي صدر فيه هذا القانون كان يتسم بالاستقطاب السياسي الحاد وانعدام الثقة بين المعارضة وحكم الإنقاذ.
{ لماذا لم تطلب تغيير الاسم في حينها ما دام يشكل معضلة؟
- القانون صدر وأجيز من البرلمان وصادق عليه رئيس الجمهورية قبل تعييني، لذلك لم تكن لي أية صفة لأؤثر بها، لكن بعد عام من صدوره أي في ديسمبر (99) قدمت مذكرة إلى الرئيس بعد مفاصلة الإسلاميين وأبدى الرئيس تفهماً لمذكرتي ووافق على تغيير الاسم.
{ من واقع إدارتك للعملية، هل كان الترابي جاداً في إحداث التحول والانفتاح؟
- حسب ملاحظتي كان منزعجاً من عملية وصول الإسلاميين إلى السلطة بانقلاب عسكري، وهو قائد للحركة الإسلامية في السودان، ما يعني أن الانقلاب تم بموافقته وتخطيطه، في حين أن الجبهة الإسلامية كان لديها (51) مقعداً في البرلمان الذي انقلبت عليه، لذلك حاول الترابي بأية طريقة أن يبعد عن مسألة الانقلاب هذه، بالتحول من الشرعية الثورية إلى الدستورية، لذلك وضع دستور (98) والتعددية بالتوالي، رغم هذا كان خصومه يرون أنه يقصد تحولاً ديمقراطياً شكلياً للتغلب على الضغوط الخارجية التي كان يتعرض لها النظام، وجعل الأحزاب ضعيفة بقانون التوالي، تهيمن عليها الدولة بمسجل الأحزاب.. وللتاريخ أنا سمعته - أي الترابي - أكثر من مرة يقول «ما مفروض تستمر الإنقاذ كحكم عسكري لا بد أن يتم تحول»، أما جديته في ذلك من عدمها فهذا شيء يعلمه الله ونحن علينا أن نحكم بالظاهر.
{ لكن قانون التوالي متهم بأنه جزء من سيناريو «تكسير» و«فركشة» الأحزاب؟
- هذه مسألة فيها خلاف، وما أفتكر أن مجرد قانون لتنظيم العمل السياسي يكون سبباً في «فركشة» الأحزاب، لكن الحصل أن رفض الأحزاب الكبيرة للتسجيل فتح المجال لفروع صغيرة انشقت عنها لأسباب مختلفة، لأن تسجل بأسمائها، ولو أنها سجلت لأغلقت هذا الباب. أنا لا أعتبر القانون سبب «الفركشة» التي حدثت للأحزاب، لأن لها دواعي أخرى أهمها انعدام الديمقراطية داخل هذه الأحزاب، ولا أفتكر أن هناك علاقة بين قانون التوالي وتشرذم الأحزاب.
{ إذن كيف ترى الأحزاب السودانية؟
- هناك نقد موجه إلى هذه الأحزاب منذ فترة طويلة، بأنها ترزح تحت عباءة الطائفية، وبعضها تنعدم فيه المؤسسية، وأخرى ليست فيها ديمقراطية داخلية، وتجد الرئيس أو الراعي يتصرف كيف يشاء، يفصل من يريد ويعين على مزاجه، ولم تستطع تطوير قدراتها وبعضها تجده لأكثر من أربعين سنة لم يعقد مؤتمراً عاماً رغم أهميته لأنه يتم خلاله تجديد القيادات والخطط والبرامج ومراجعة مالية الحزب، ولغياب المؤتمر العام تجد القيادات في الأحزاب السودانية مستمرة لما يكاد يكون مدى الحياة، وذلك بسبب الهيمنة والطائفية التي تخلط بين القداسة والسياسة، وحتى الأحزاب العقائدية لديها هذه الازدواجية.
{ تطوير هذه الأحزاب أليس من مهامكم كمسجل للأحزاب؟
- عملية تطوير الأحزاب واحدة من أهدافنا ولتطوير الديمقراطية داخلها قدمنا مقترحاً بتأسيس مركز للثقافة والتنمية السياسية لتدريب كوادر وقيادات الأحزاب ورفع قدراتها وكذلك طالبت الدولة بخطاب رسمي كمسجل للأحزاب بأن تمول الحكومة الأحزاب حتى لا تمد يدها للخارج، كل هذا لم يتم منه شيء وهي مقترحات مقدمة يمكن أن يستفيد منها الذين جاءوا بعدنا الآن.
{ ألم تكن لديكم سلطات لإلزام الأحزاب بإجراء هذه الإصلاحات والتطوير داخلها؟
- نحن ليس لدينا سلطان على الأحزاب لإلزامها بذلك، رغم أن القانون يلزمها بأن تكون قياداتها منتخبة، وأن تعقد اجتماعات دورية وتعقد مؤتمرها العام، وإلا تكون مخالفة. والقانون ليست فيه أية ثغرة لكن المشكلة في كيف تلزم هذه الأحزاب بالديمقراطية داخلها وتطوير أنفسها.. لأنك عندما تسأل تأتي الإجابة: كل شيء على ما يرام داخل الحزب ونحن منسجمون.
{ متى يتدخل مسجل الأحزاب؟
- نحن نتدخل في حال تصلنا شكوى من شخص متظلم من ديكتاتورية داخل الحزب، هنا مسجل الأحزاب يتدخل ويجري تحقيقاً لكننا لا نستطيع أن نفرض على الأحزاب الديمقراطية داخلها أو إجراء إصلاحات ونكتفي بكتابة التقارير التي نوضح فيها نوعية المخالفة الديمقراطية وما تحتاجه هذه الأحزاب ونرفعها إلى رئاسة الجمهورية بصفتها المسؤولة عن المفوضيات ونذهب إلى البرلمان لتقديم بيان عن الموقف، وكنا نكتب عن موقف الديمقراطية داخل الأحزاب، وأقمنا ورشاً مع منظمة (إيديا) لشباب الأحزاب للتثقيف على الديمقراطية داخل الحزب والشورى لكن الأحزاب فيها مشكلة ديمقراطية ومنعدمة في بعضها بسبب الهيمنة التي أثرت عليها وأيضاً تمكن الطائفية منها، يعني من الصعوبة أن يختلف واحد مع السيد الصادق أو الميرغني لأنه بالإضافة إلى وزنه السياسي له وزنه الطائفي، وكذلك الشيوعي والإخوان، كلها لها هذه الازدواجية والخلط بين المكانة الدينية والسياسية والروحية.
{ تحدثت عن الدعم والمطالبة به لكن لم يتم ذلك؟
- طبعاً قانون التوالي صمت ولم يذكره، لكن قانون الأحزاب لعام 2007م ذكر أن تدعم الحكومة الأحزاب، إن وجد هذا الدعم، وفي إشارته إلى ميزانية الأحزاب، حيث ورد أن ميزانية الأحزاب من الاشتراكات وغيرها وما تقدمه الدولة من دعم، لكن «ناس المالية» قالوا هذا ليس واحداً من بنود صرفهم، وأنا ظللت أطالب بذلك لكن هناك من فسر هذا الدعم من «ناس المعارضة» بأنه يضع الحزب تحت هيمنة الدولة، في حين أنه في كثير من دول العالم تتلقى الأحزاب دعماً منتظماً من الدولة والمجتمع المدني والشركات، ونحن الآن في اللجنة القومية لتقييم الانتخابات ضمنا في توصياتنا أن تدعم الدولة الأحزاب في الانتخابات القادمة لأن إشكالية الأحزاب التمويل.
{ هل كنتم تراجعون ميزانية هذه الأحزاب ومصدرها وأوجه صرفها المالي؟
- القانون نص على أن ينشر الحزب ميزانيته وموقفه المالي في الصحف كما تعمل البنوك والمؤسسات، وتسلم صورة منه إلى مسجل الأحزاب، لكن لم يحدث أن سلمنا حزب ميزانيته أو تقرير المراجعة رغم أننا ظللنا نلاحقها بصورة دورية ونطالبها بذلك، وهناك أحزاب ترد عليك بأنها أساساً لا تملك مالاً حتى نعمل ميزانية (عشان) نصرفها عليكم، وأحزاب أخرى لا ترد، لكن القانون أن تبلغ عن كل الأموال، وحتى تركي للمنصب لا أعرف حزباً قدم ميزانية إلى المسجل.
{ إذن ما الجزاء الذي يجب أن يكون في هذه الحالة؟
- واحدة من سمات القانون السابق أنه أعطى المسجل سلطات كبيرة ليملك حق تجميد الحزب لكن القانون الجديد حول هذه السلطات إلى القضاء ولا يحق لأية جهة حل أو تجميد حزب إلا المحكمة الدستورية.
{ ما الفرق بين قانون التوالي (98) والأحزاب (2007)؟
- قانون (2007) هو ذات قانون التوالي مع تعديلات طفيفة فهي ذات الفكرة، التسجيل وعمل تنظيم للعمل السياسي يعني (80%) من محتويات قانون التوالي أدخلت في قانون الأحزاب السياسية الذي سجلت تحت ظله كل القوى السياسية.
{ كيف ترى الجدل الدائر حول وضع الدستور من واقع خبرتك القانونية؟
- واحدة من مشكلات السياسة السودانية أننا ظللنا في رحلة بحث عن الدستور لمدة ستين عاماً ولم نجد حتى الآن الدستور الأفضل لنا والدستور الذي يجري الإعداد له هو الدستور التاسع ومعروف تاريخياً في السودان أن الدستور تضعه النخب ما عدا دستوري (73 ، 98) وضعا بوساطة كيان.
{ إذن ما هي أنسب طريقة لوضع الدستور؟
- الطريقة المثالية لوضع الدستور عبر لجنة قومية يشارك فيها الشعب السوداني بكل قطاعاته وحتى لا يكون حوار صفوة ونخب بل مشاركة كل القوى السياسية وفئات المجتمع وقطاعاته المختلفة وأن يسبقه تثقيف وندوات لإحداث شرح مكثف لأن الناس بسطاء في السودان لا يدركون التعقيدات التي في الدستور ويجب أن تتم مناقشته علناً وبشفافية لأن من شروط صناعة الدستور الدولية الشفافية في مراحل وضعه حتى لا تنفرد به جهة دون أخرى ويأتي معبراً عن تطلعات كل الشعب.
{ كيف ترى فكرة طرحه في استفتاء؟
- أنا شخصياً أرى فكرة طرح الدستور في استفتاء غير عملية إلا إذا سبقه تثقيف ليربطه بقضايا الشعب المعيشية، يعني تشرح لبائعة الشاي البسيطة أهمية الدستور في متطلبات معيشتها لتفهم وتقبل عليه وألا يكون حوار صفوة ونخب كما ذكرت لك لأن الأصل في إعداد الدستور إشراك قطاعات الشعب.
{ ما هي أفضل طريقة لحماية الدستور؟
- أفضل طريقة لحماية الدستور رضا الشعب وقناعته به ليقبل عليه ونضمن استمراره لأن القوات المسلحة لا تحميه لأن أول انقلاب يأتي ضده منها، ولا يحميه الحاكم لأنه يمكن أن يتغير، انظر إلى الدستور الأمريكي وضع قبل (200) عام فيه (8) مواد لأن كثرة التشريعات في الدستور غير إيجابية لأنه كلما كثرت التشريعات ضاق فضاء الحريات.
{ ما رأيك في دستور (2005) الحالي؟
- دستور 2005 هو اتفاق نيفاشا، حوله الشريكان إلى دستور، أخذت كل كلمة فيه ووضعت لها مادة، وما يؤخذ عليه أن هناك قوى سياسية لم تشارك فيه لذلك هناك من يطالب الآن بإلغائه.
{ هل أنت من أنصار استمراره أم إلغائه؟
- أنا من رأيي أن يتغير دستور 2005م أو يلغى لأنه عمل في إطار زمني ووضع سياسي معين لحسم قضية تمثيل الجنوبيين في حكومة الشمال وتضمن عدالة اجتماعية وتوزيع سلطة وثروة واختلف الوضع الآن لكن مسألة إلغائه دون إيجاد البديل ستحدث فراغاً دستورياً لأن عملية وضع دستور جديد ستستغرق فترة طويلة.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.