طرح القيادي بالمؤتمر الوطني فرح عقار مبادرة لحل النزاع في ولايتي النيل الأزرق وجنوب كردفان وجبال النوبة، ونصت المبادرة التي تحصلت «الإنتباهة» على نسخة منها في المبادئ العامة لاقتسام السلطة على ضرورة الاتفاق على الحكم الذاتي لتلك المناطق ودعت الطرفين الحكومة وقطاع الشمال إلى وقف إطلاق النار، وأشارت إلى أن مدة وقف إطلاق النار تنقسم إلى أربع مراحل في المرحلة الأولى ما قبل الانتقالية يتم فيها إعادة نشر القوات بالولايتين إلى جانب إعادة نشر قوات الجيش الشعبي قطاع الشمال في الولايتين تحت مراقبة الاتحاد الإفريقي ومجلس الأمن الدولي.فيما تبدأ المرحلة الثانية التي مدتها ثلاثون شهرًا يتم فيها استكمال نشر القوات بين الجانبين تبدأ فيها المفاوضات بالتقليص النسبي للقوات من الجانبين والتي تستمر إلى المرحلة الثالثة، وفي المرحلة الرابعة يتم تشكيل جيش قومي للسودان بعد مراجعة تنفيذ المراحل السابقة. واقترحت المبادرة الفصل بين القوات، حيث أشارت إلى تجميع القوات المسلحة شمال الولايتين وتجميع قوات الجيش الشعبي جنوب الولايتين مع تحديد المناطق الفاصلة بينهما في كلا الولايتين إضافة إلى توفير خرائط تبيِّن مواقع الجيشين. وحول تمويل الجيشين حددت المبادرة خلال الفترة الانتقالية يتم تمويل القوات المسلحة من قبل الحكومة على أن يتم تمويل الجيش الشعبي قطاع الشمال من الأممالمتحدة بدلاً من تمويله من قبل دولة الجنوب.