سودارس : خارطة طريق أبيي... هل هي حل بالإيد أم بالسنون

ما حقيقة وصول الميليشيا محيط القيادة العامة بالفاشر؟..مصدر عسكري يوضّح "المصباح" يكشف عن تطوّر مثير بشأن قيادات الميليشيا هجوم الدوحة والعقيدة الإسرائيلية الجديدة.. «رب ضارة نافعة» هل سيؤدي إغلاق المدارس إلى التخفيف من حدة الوباء؟! أكوبام كسلا يعيد قيد لاعبه السابق عبدالسلام الخارجية: رئيس الوزراء يعود للبلاد بعد تجاوز وعكة صحية خلال زيارته للسعودية الأمر لا يتعلق بالإسلاميين أو الشيوعيين أو غيرهم الأمين العام لرابطة العالم الإسلامي يستقبل رئيس وزراء السودان في الرياض الخلافات تشتعل بين مدرب الهلال ومساعده عقب خسارة "سيكافا".. الروماني يتهم خالد بخيت بتسريب ما يجري في المعسكر للإعلام ويصرح: (إما أنا أو بخيت) شاهد بالفيديو.. فنانة سودانية تنفجر غضباً من تحسس النساء لرأسها أثناء إحيائها حفل غنائي: (دي باروكة دا ما شعري) شاهد بالصورة والفيديو.. بأزياء مثيرة.. تيكتوكر سودانية تخرج وترد على سخرية بعض الفتيات: (أنا ما بتاجر بأعضائي عشان أكل وأشرب وتستاهلن الشتات عبرة وعظة) تعاون مصري سوداني في مجال الكهرباء البرهان: لن نضع السلاح حتى نفك حصار الفاشر وزالنجي وبابنوسة شاهد بالصورة والفيديو.. حصلت على أموال طائلة من النقطة.. الفنانة فهيمة عبد الله تغني و"صراف آلي" من المال تحتها على الأرض وساخرون: (مغارز لطليقها) شاهد بالفيديو.. شيخ الأمين: (في دعامي بدلعو؟ لهذا السبب استقبلت الدعامة.. أملك منزل في لندن ورغم ذلك فضلت البقاء في أصعب أوقات الحرب.. كنت تحت حراسة الاستخبارات وخرجت من السودان بطائرة عسكرية) ترامب : بوتين خذلني.. وسننهي حرب غزة يوفنتوس يجبر دورتموند على التعادل أول دولة تهدد بالانسحاب من كأس العالم 2026 في حال مشاركة إسرائيل 900 دولار في الساعة... الوظيفة التي قلبت موازين الرواتب حول العالم! "نهاية مأساوية" لطفل خسر أموال والده في لعبة على الإنترنت د.ابراهيم الصديق على يكتب: معارك كردفان.. رئيس اتحاد بربر يشيد بلجنة التسجيلات ويتفقد الاستاد محمد صلاح يكتب التاريخ ب"6 دقائق" ويسجل سابقة لفرق إنجلترا شاهد بالصورة والفيديو.. خلال حفل خاص حضره جمهور غفير من الشباب.. فتاة سودانية تدخل في وصلة رقص مثيرة بمؤخرتها وتغمر الفنانة بأموال النقطة وساخرون: (شكلها مشت للدكتور المصري) إحباط محاولة تهريب وقود ومواد تموينية إلى مناطق سيطرة الدعم السريع السعودية وباكستان توقعان اتفاقية دفاع مشترك المالية تؤكد دعم توطين العلاج داخل البلاد غادر المستشفى بعد أن تعافي رئيس الوزراء من وعكة صحية في الرياض تحالف خطير.. كييف تُسَلِّح الدعم السريع وتسير نحو الاعتراف بتأسيس! دوري الأبطال.. مبابي يقود ريال مدريد لفوز صعب على مارسيليا شاهد بالفيديو.. نجم السوشيال ميديا ود القضارف يسخر من الشاب السوداني الذي زعم أنه المهدي المنتظر: (اسمك يدل على أنك بتاع مرور والمهدي ما نازح في مصر وما عامل "آي لاينر" زيك) الجزيرة: ضبط أدوية مهربة وغير مسجلة بالمناقل ريال مدريد يواجه مرسيليا في بداية مشواره بدوري أبطال أوروبا ماذا تريد حكومة الأمل من السعودية؟ شاهد بالصور.. زواج فتاة "سودانية" من شاب "بنغالي" يشعل مواقع التواصل وإحدى المتابعات تكشف تفاصيل هامة عن العريس: (اخصائي مهن طبية ويملك جنسية إحدى الدول الأوروبية والعروس سليلة أعرق الأسر) الشرطة تضع حداً لعصابة النشل والخطف بصينية جسر الحلفايا إنت ليه بتشرب سجاير؟! والله يا عمو بدخن مجاملة لأصحابي ديل! وزير الداخلية يترأس إجتماع لجنة ضبط الأمن وفرض هيبة الدولة ولاية الخرطوم في أزمنة الحرب.. "زولو" فنان يلتزم بالغناء للسلام والمحبة إيد على إيد تجدع من النيل حسين خوجلي يكتب: الأمة العربية بين وزن الفارس ووزن الفأر..! ضياء الدين بلال يكتب: (معليش.. اكتشاف متأخر)! في الجزيرة نزرع أسفنا مباحث شرطة القضارف تسترد مصوغات ذهبية مسروقة تقدر قيمتها ب (69) مليون جنيه من هم قادة حماس الذين استهدفتهم إسرائيل في الدوحة؟ في عملية نوعية.. مقتل قائد الأمن العسكري و 6 ضباط آخرين وعشرات الجنود الخرطوم: سعر جنوني لجالون الوقود السجن المؤبّد لمتهم تعاون مع الميليشيا في تجاريًا وصية النبي عند خسوف القمر.. اتبع سنة سيدنا المصطفى عثمان ميرغني يكتب: "اللعب مع الكبار".. جنازة الخوف حكاية من جامع الحارة حسين خوجلي يكتب: حكاية من جامع الحارة تخصيص مستشفى الأطفال أمدرمان كمركز عزل لعلاج حمى الضنك مشكلة التساهل مع عمليات النهب المسلح في الخرطوم "نهب وليس 9 طويلة" وسط حراسة مشددة.. التحقيق مع الإعلامية سارة خليفة بتهمة غسيل الأموال نفسية وعصبية.. تعرف على أبرز أسباب صرير الأسنان عند النوم بعد خطوة مثيرة لمركز طبي.."زلفو" يصدر بيانًا تحذيريًا لمرضى الكلى

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

خارطة طريق أبيي... هل هي حل بالإيد أم بالسنون

الصحافه نشر في النيلين يوم 19 - 06 - 2008

عودة النازحين:
? يعود المواطنون لديارهم (أبيي) بعد اكتمال الترتيبات الأمنية والمتوقّع انجازها قبل نهاية يونيو. ورد في الأخبار أن النازحين الذين نزحوا إلى جنوب بحر الغزال رفضوا العودة ما لم تسوى المشكلة، ويطعنون في اتفاق خارطة الطريق ويصرون على تنفيذ البروتوكول. المحاولات جارية لاثنائهم، والأمطار في الطريق، والوقت المحدد لا أعتقد أنه يسمح بإعادة تأهيل المساكن.
? الزمت حكومة الوحدة الوطنية لتوفير الاحتياجات لبرنامج العودة وذلك بالمشاركة مع الوكالات والمنظمات الدولية ذات الصلة من خلال إدارة ابيي. البروتوكول على عكس الخارطة، طلب من المجتمع الدولي والمانحين المساهمة وتسهيل عمليات العودة وإعادة الاستقرار لسكان منطقة أبيي.
- أعتقد أن الخارطة حددت المسؤولية كاملة دون انتظار لدعم المانحين، الذين في الغالب لا يستجيبون، وإن استجابوا فسيأخذ ذلك زمناً كبيراً وسيكون العائد الذي يصرف على العودة ضئيلاً حيث يذهب جل المال في الصرف على الإداريات. ويجب أن نتذكّر أن مشكلة دارفور تعمقت بعد إنشاء المعسكرات وصارت وسيلة ضغط للحكومة ومرتعاً للمنظمات والمجتمع الدولي يبث سمومه فيها. يجب تضافر الجهود الصادقة لعودة النازحين بأعجل ما تيسّر على توفر المعينات المناسبة وتوفر الأمن والطمأنينة وهنا يظهر مقدرات أهل المنطقة خاصة نخب دينكا نقوك.
الترتيبات المؤقتة لإدارة المنطقة:
? دون الإخلال بنتيجة التحكيم يتفق الطرفان على:
الرئاسة تكون إدارة المنطقة وفقاً للبروتوكول خلال اسبوعين.
? تكون الحدود المؤقتة لإدارة منطقة أبيي (الغالب إدارية أبيي السابقة). هنا استطاع الشريكان أن يخرجا مؤقتاً من معضلة الحدود التي يجب على الإدارة العمل فيها، وأعتقد طالما أن الترتيبات هذه مؤقتة، فهذا الحل سيفسح المجال للإدارة لأداء مهامها في الرقعة المحددة. على جميع الأطراف أن ينوروا منتسبيهم على هذه النقطة المهمة الحساسة، حتى لا يتم البناء عليها مستقبلاً. وأشارت الخارطة إلى ان تباشر الإدارة (المجلس التنفيذي) عمله وفق البروتوكول الذي حدد مهامها في:
? تقديم الخدمات الضرورية.
? الإشراف على عملية إشاعة الأمن وتحقيق الاستقرار في المنطقة.
? اقتراح مشاريع لتنمية المنطقة الريفية للمجلس التنفيذي للمنطقة والرئاسة.
? تقديم مقترحات للحكومة القومية بشأن تقديم مساعدات وتحسين نمط حياة سكان أبيي بما في ذلك التنمية الريفية.
? تعيين الرئاسة مرشح الحركة رئيساً للإدارة ومرشح المؤتمر الوطني نائباً للرئيس وذلك من بين مواطني منطقة أبيي.
? البروتوكول أوصى بأن تدار منطقة أبيي، بعد التوقيع على اتفاقية السلام الشامل، بواسطة إدارة خاصة بإشراف مؤسسة الرئاسة، أي أن منطقة أبيي تتبع لمؤسسة الرئاسة وليس لولاية جنوب كردفان وفقاً لوضعها الجغرافي. لذلك كان من أسباب التوترات عدم تنفيذ هذا البند وبالتالي حدث فراغ إداري وسياسي كبير أدى لكثير من التوترات والخسائر الكبيرة في الأرواح والممتلكات.
? نص البروتوكول على أن تدار المنطقة بمجلس تنفيذي محلي ينتخبه سكان الولاية، وإلى حين قيام الانتخابات تتولى الرئاسة تعيين أعضاء هذا المجلس التنفيذي ونص على ضرورة أن تكون من مواطني منطقة أبيي. {ملحوظة: منطقة أبيي المعرَّفة في البروتوكول هي المنطقة التي كان يوجد بها قبائل دينكا نقوك التسعة عام 1905م. وهذة المنطقة وفقاً للحكومة والمسيرية لم ينجح في تحديدها تقرير الخبراء، ووفقاً للحركة ودينكا نقوك، هي المنطقة التي حددها تقرير الخبراء وفقاً للخرطة المرفقة مع تقريرهم.
الجميع يعلم أن الخلاف الرئيسي في هذا الموضوع، فهل نتوقّع أن تكون ترشيحات الطرفين مسار مشكلة أخرى أم سيغضوا الطرف ويتركوا لكل طرف تحديد ممثليه وفقاً لقناعة كل طرف).
? البروتوكول نص بتكوين المجلس التنفيذي، من رئيس ونائبه أو نائبته (في إشارة لإشراك الجنس الآخر وهذا في الوقت الحاضر من الصعوبة تنفيذه لعادات وتقاليد المنطقة وللجو العدائي الذي يحتاج لوجود الرجال)، بجانب ما لا يزيد عن خمسة من رؤساء الإدارات، وحتى قيام الانتخابات يتولى مؤسسة الرئاسة عملية تعيين رئيس ونائب رئيس المجلس التنفيذي برفع توصية لجهاز الرئاسة بشأن تعيين رؤساء الإدارات الخمس التي لم يحددها البروتوكول أو الخارطة.
? الخارطة حددت وسمَّت الرئيس من الحركة ونائبه من المؤتمر بينما سكت البروتوكول عن هذا التفصيل، وأعتقد أن هذه ميزة إيجابية منحت للدينكا. ولم يحدد البروتوكول ولا الخارطة كيفية تقسيم الإدارات المتبقية على الدينكا والمسيرية، هل ستكون مناصفة على أن يكون للرئيس صوتان حيث يرجّح صوت الدينكا في القرارات أم هل ستكون القرارات توافقية تخضع لرضاء الطرفين وليس للغلبة الميكانيكية؟! {ستكون القرارات بتوافق الأداء داخل الإدارة ويعمل المجلس بروح الشراكة والزمالة بهدف المحافظة على اتفاقية السلام كما جاء في المرسوم 21 لسنة 2008 إنشاء إدارة منطقة أبيي}.
? الخارطة منحت للرئيس ونائبه فرصة للتشاور لتعيين رؤساء الإدارات وأعضاء مجلس المنطقة وفقاً للبروتوكول. بينما البروتوكول منح هذا الحق للرئيس فقط. ويبدو أن الخارطة انتبهت أن ذلك سيخلق اشكالاً وبالتالي إضافة الطرف الثاني.
? الخارطة أشارت إلى أن الرئيس ونائبه مناط بهما تعيين مجلس منطقة أبيي ذو المهام الرقابية والتشريعة. فلا يعقل أن تعين الإدارة من يراقبها والأجدر أن يترك هذا الواجب لمؤسسة الرئاسة حتى تضمن مجلساً قوياً يؤدي عمله بقوة واقتدار، رغم أنه معين في الوقت الحاضر وسينتخب بعد الانتخابات من مواطني المنطقة.
? تستأنف الرئاسة عمليات السلام والمصالحة في المنطقة بالتضامن مع إدارة المنطقة والمجتمعات المجاورة لها وفقاً للخارطة، هذا ما لم ينفذ قط رغم اهميته، وأرى أن كثيراً من الاحتكاكات نتجت لافتقار المواطنين لثقافة السلام ولإنعدام المؤتمرات الخاصة بالصلح والتسامح وقبول الآخر. البروتوكول أوكل هذه المهمة للمجلس التنفيذي الذي لم يشكل وبالتالي لم ينداح السلام في المنطقة.
? توفر الرئاسة حسب الخارطة، الأموال اللازمة لإدارة المنطقة وذلك لإغراض تقديم الخدمات الأساسية وتسيير الادارة وفقاً للبروتوكول .
? الخارطة نصت، دون إخلال بصيغة قسمة الثروة الواردة بعد اتفاقية السلام الشامل، والى حين ترسيم الحدود وفقاً لقرار التحكيم، يتم تقاسم عائدات الحقول الكائنة بالمنطقة الخاضعة للتحكيم وفقاً لترتيبات قسمة الثروة الواردة ببروتوكول أبيي.
[ملحوظة: المنطقة الخاصة للتحكيم هل هي المنطقة التي حددت في البروتوكول لتكون منطقة أبيي أم هي المنطقة التي حددها الخبراء؟؟] تقسيم البروتوكول وفقاً للبروتوكول: (50%) حكومة الوحدة الوطنية (42%) حكومة الجنوب (2%) إقليم بحر الغزال (2%) ولاية جنوب كردفان (2%) الدينكا نقوك (2%) المسيرية.
? تسهم حكومة الوحدة الوطنية وحكومة جنوب السودان بنسبة (50%) و(25%) على التالي من نصيبها من عائدات نفط الحقول الكائنة بالمنطقة الخاضعة للتحكيم، لصندوق تأسسه الرئاسة لتنمية المنطقة الكائنة على طول حدود الشمال مع الجنوب، وتمويل المشاريع المشتركة المقدمة للاجتماع الثالث للمانحين في أوسلو بالنرويج في مايو 2008م.
هذه ميزة إيجابية لم ترد في البروتوكول، وأعتقد أنها ظهرت للتوترات الحادثة والمتوقّعة بين القبائل القاطنة في حدود الجنوب والشمال ولا بد أن نتذكر ما أدلى به دوقلاس لحكومة جنوب السودان بأن هناك خرطاً يمتلكها لا تتماشى مع خريطة حدود الشمال والجنوب، أن هناك اشكالات ستحدث بشأن الحدود: جنوب دارفور مع بحر الغزال وأبيي شمال بحر الغزال، جنوب كردفان مع الوحدة أعالي النيل مع ولايتي النيل الأبيض والنيل الأزرق، مجلس الجنوب توقع ألا يحدث نزاع حول حفرة النحاس وكافي كانجي اللتين أثبتت الوثائق تبعيتهما إلى غرب بحر الغزال على حد زعمهم. (أواخر أكتوبر 2007م).
ترتيبات الحل النهائي:
? دون إخلال بموقف الطرفين حول ما توصل اليه تقرير خبراء مفوضية أبيي [يعني أن التقرير لم يلغ بعد]، يتفق الطرفان على ما يلي:
- يلجأ الطرفان لهيئة تحكيم مهنية متخصصة يتفق عليها الطرفان للفصل في خلافهما حول ما توصل إليه تقرير خبراء مفوضية حدود أبيي. يعني وصف هيئة التحكيم بالمهنية والتخصص، يوضح تلافي العيب الذي وضح في الخبراء السابقين، كما ذكرت سابقاً فإن التحكيم حول ما توصل اليه الخبراء، أي بمثابة استئناف القرار.
- يبرم الطرفان قواعد مرجعية للتحكيم (مشارطة التحكيم) تشتمل على تسمية هيئة تحكيم مهنية، آلية الاختيار للمحكمين، المسائل المحالة للفصل فيها بالتحكيم، كيفية اجراءات التحكيم، كيفية اتخاذ القرارت، تنفيذ قرار هيئة التحكيم.
أيضاً هذه التفاصيل الدقيقة تدل على الاستفادة من التجربة الماضية حيث تركت كل التفاصيل للمفوضية ولكن هذه المرة سيتم الاتفاق بواسطة الشريكين على هذه التفاصيل، وأرجو ان لا يغرقا في بحر التفاصيل، خاصة وأن شيطان التفاصيل يلاحقهم. كما أتمنى أن يستعين الطرفان بخبراء في مجال القانون الدولي والمعاهدات والمواثيق الدولية من داخل وخارج السودان لوضع مسودة تناقش بواسطة الشريكين، وأن لا يميلوا للاستعجال فالتأخير أفضل ألف مرة من الاستعجال.
- أهم نقطة -وقد كانت ايضاً ضمن ملحق الخبراء- أن قرار هيئة التحكيم ملزم ولا بد من تنفيذه. هل ستكون هناك فرصة للاستئناف والاحتجاج مرة أخرى؟ د. عادل تنقو كما أوضح يقول، يمكن لقرارات لجان التحكيم ومحكمة العدل الدولية أن تستأنف قضائياً إذا تجاوزت اختصاصاتها؟ عموماً هذه النقطة تحتاج لدراسة ووضع ضوابط لها حتى لا نرجع للمربع الأول.
-عملية التحكيم تنجز في ستة أشهر من تاريخ إنشاء هيئة التحكيم ويمكن مدها لثلاثة أشهر أخرى. هذا قطعاً يتوقف على توفر الوثائق والمراجع ووضوحها، كذلك يتوقف على قدرة الطرفين من تجهيز مرافعتيهما عن المسألة بطريقة تسهل على الهيئة تفهمها والفصل فيها.
- إذا فشل الطرفان في التوصل خلال شهر لاتفاق حول هيئة التحكيم أو مشارطة التحكيم أو مرجعيات التحكيم الأخرى، أو قواعد تسييره، يسمي الأمين العام للمحكمة الدائمة للتحكيم في لاهاي، خلال خمسة عشر يوماً، هيئة تتولى التحكيم وتضع القواعد والمرجعيات الإجرائية وفقاً لقواعد محكمة التحكيم الدولية والأعراف الدولية المرعية. وهذا مربط الفرس، ونقطة جديرة بالتوقف عندها. من المتوقع كما يحدث دائماً أن يختلف الشريكان في كل أو بعض هذه المطالب وبالتالي يتولى الأمر الأمين العام للمحكمة الدائمة للتحكيم في لاهاي. ونتوقع أن لا تتناسب القواعد والمرجعيات مع الطرفين أو أي منهما وخاصة تسمية هيئة التحكيم التي تحتاج لدقة. نأمل أن لا يخرج هذا الموضوع من يدي الشريكين وتركه لغيرهما، وما تجربة الخبراء ببعيدة عن الأزهان.
- لوحظ ان المفوضية طلب منها ان تنهي عملها خلال عامين والتحكيم من 6 الى 9 أشهر. ويبدو أن تقليل الزمن بالنسبة للتحكيم باعتبار ان التحكيم مهمة استئنافية حيث تنحصر مهمته في دراسة التقرير والتأكد من استيفائه أو عدم استيفائه فقط.
لواء مهندس فني ركن (م)
عبد الرحمن أرباب مرسال
*المعتمد الأسبق لأبيبي

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.