تشكيل لجنة لمراجعة التعاقدات بمنطقة وسط الخرطوم    بعد غياب طويل.. أول ظهور للفنانة المصرية عبلة كامل بعد قرار السيسي    محمد صلاح يستعد لرحلة غامضة إلى السعودية    حكام مجموعة ابوحمد في الدوري التأهيلي يقومون بنظافة استاد ابوحمد    قرارات لجنة الاستئنافات برئاسة عبد الرحمن صالح في استئنافات ناديي الأمير دنقلا والهلال الدامر    التعليم العالي : إيقاف توثيق الشهادات الإلكترونية المطبوعة بصيغة "PDF"    نصر الأمة يوقف سلسلة انتصارات الفريع الأهلي    القوز والأمير دنقلا يقصّان شريط الأسبوع الرابع بمجموعة ابوحمد    ياسر محجوب الحسيني يكتب: البرهان يناور بذكاء ويتوعد الدعم السريع    منع نقل البضائع يرفع أسعار السلع في دارفور    مجلس السيادة يدين هجوم كادقلي    كامل إدريس يُحيِّي جموع الشعب السوداني على الاصطفاف الوطني خلف القُوّات المُسلّحة    الخرطوم .. تواصل نقل رفاة معركة الكرامة للأسبوع الثاني على التوالي    المريخ السوداني يصدر قرارًا تّجاه اثنين من لاعبيه    بسبب ليونيل ميسي.. أعمال شغب وغضب من المشجعين في الهند    فريق عسكري سعودي إماراتي يصل عدن    ترامب يعلن: الجيش الأمريكي سيبدأ بشن غارات على الأراضي الفنزويلية    كارثة إنسانية قبالة اليونان وغالبية الضحايا من مصر والسودان    ترامب يلغي وضع الحماية المؤقتة للإثيوبيين    شاهد بالفيديو.. آخر ظهور لفنان "الدعامة" إبراهيم إدريس يظهر وهو يحتفل وسط جنود المليشيا قبل أيام قليلة من إغتياله    شاهد بالفيديو.. آخر ظهور لفنان "الدعامة" إبراهيم إدريس يظهر وهو يحتفل وسط جنود المليشيا قبل أيام قليلة من إغتياله    الإعلامية والشاعرة داليا الياس ترد على إتهام الجمهور لها بالتسبب في فصل المذيع الراحل محمد محمود حسكا من قناة النيل الأزرق    شاهد بالصور.. فنان الثورة السودانية يكمل مراسم زفافه بالقاهرة    رئيس الوزراء يشهد تدشين الربط الشبكي بين الجمارك والمواصفات والمقاييس    لجنة التحصيل غير القانوني تعقد أول اجتماعاتها    أطعمة ومشروبات غير متوقعة تسبب تسوس الأسنان    جود بيلينغهام : علاقتي ممتازة بتشابي ألونسو وريال مدريد لا يستسلم    إليك 7 أطعمة تساعدك في تقليل دهون الكرش طبيعياً    شاهد بالفيديو.. بطولة كأس العرب تشهد أغرب لقطة في تاريخ كرة القدم    الدونات واللقيمات ترفع خطر السكري بنسبة 400%    الإعلامية سماح الصادق زوجة المذيع الراحل محمد حسكا: (حسبي الله ونعم الوكيل في كل زول بتاجر بي موت زوجي.. دا حبيبي حتة من قلبي وروحي انا الفقدته وفقدت حسه وصوته وحبه)    حَسْكَا.. نجمٌ عَلى طَريقته    قوات الجمارك بكسلا تحبط تهريب (10) آلاف حبة كبتاجون    وفاة إعلامي سوداني    مسيّرتان انتحاريتان للميليشيا في الخرطوم والقبض على المتّهمين    هيئة مياه الخرطوم تعلن عودة محطة كبيرة للعمل    شاهد بالفيديو.. العروس "ريماز ميرغني" تنصف الفنانة هدى عربي بعد الهجوم الذي تعرضت له من صديقتها المقربة الفنانة أفراح عصام    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)    تنويه عاجل لهيئة مياه الخرطوم    تصريحات ترامب المسيئة للصومال تثير غضبا واسعا في مقديشو    قرار عاجل لرئيس الوزراء السوداني    حريق سوق شهير يسفر عن خسائر كبيرة للتجار السودانيين    مياه الخرطوم تكشف تفاصيل بشأن محطة سوبا وتنويه للمواطنين    إدارة التعدين بولاية كسلا تضبط (588) جرام و (8) حبات ذهب معدة للبيع خارج القنوات الرسمية    محافظ بنك السودان المركزي تزور ولاية الجزيرة وتؤكد دعم البنك لجهود التعافي الاقتصادي    إحباط تهريب كميات كبيرة من المخدرات والمواد الخطرة بنهر النيل    الصحة الاتحادية تُشدد الرقابة بمطار بورتسودان لمواجهة خطر ماربورغ القادم من إثيوبيا    إحباط تهريب أكثر من (18) كيلوجرامًا من الذهب في عملية نوعية    مقترح برلماني بريطاني: توفير مسار آمن لدخول السودانيين إلى بريطانيا بسهولة    إحباط تهريب أكثر من (18) كيلوجرامًا من الذهب في عملية نوعية    وصول 260 ألف جوال من الأسمدة لزراعة محاصيل العروة الشتوية بالجزيرة    شاهد.. بعبارة "كم شدة كشفت معادن أهلها" صورة ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان تزين شوارع العاصمة السودانية الخرطوم    الشتاء واكتئاب حواء الموسمي    عثمان ميرغني يكتب: تصريحات ترامب المفاجئة ..    "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!    ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟    حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو)    حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



التعاون الدولي: تفكيك المؤسسات ورؤية لم تكتمل!!(1-2)
أحمد حسين أحمد نشر في الصحافة يوم 08 - 08 - 2012


«1»
تابعنا كمراقبين باهتمام شديد مسيرة تطور مفهوم التعاون الدولى الذى اصبح يتشكل فى ظل المعطيات الدولية الاخيرة التى جاءت ضمن العشرية الأخيرة من القرن العشرين بعد سقوط وانهيار القطبية الثنائية، تداعيات انهيار الاتحاد السوفياتي وما بعده، ومن ثم انفراد الولايات المتحدة بسيادتها على كافة الصعد وفرض آليات صناعة الانصياع وتحولها إلى قوة عليا تبسط يدها على العالم بأسره.
«2»
وفي غمرة هذا التشكل برز مفهوم العولمة لتوحيد القيم واختراق الحدود وتقليص السيادة الوطنية، فالمال والتكنولوجيا والقوة أصبحت وسائل لتحقيق بنى آيديولوجية وثقافية موحدة إيذانا بميلاد حضارة واحدة للعالم هى لسانه الذى ينطق به. ومن جانب آخر نجد ان العولمة والسيادة اخذا يشكلان وجهين لعملة واحدة، فلا تتحقق إحداهما إلا بإلغاء الأخرى، فدور الدولة القطرية أخذ يتضاءل مع العولمة الحديثة، وبالفعل نحن اليوم أمام منظومة مقيدة في جميع ميادين الحياة، إذ نجد أن السياسة المالية والنقدية والاقتصادية والتنموية اخذت تتأثر بدور وحركة مؤسسات التمويل الدولية والشركات العابرة للقارات التى تديرها وتلف فى فلك الدول الكبرى، واقرب مثال اسناد السياسة الخارجية بحركة العون الخارجى لكل من الولايات المتحدة USAID وحديثاً الاتحاد الاوربى من خلال اسناد الفعل الاوربى الخارجى External European Action Service عقب المصادقة على اتفاقية لشبونة المؤسسة للاتحاد الاوربى فى اكتوبر 2009م، وكلا القوتين عملت على وضع آليات وشروط تحكم المساعدات التنموية والمنح المقدمة لدول العالم الثالث، وكمثال صيغة الاتحاد الاوربى فى دمج السياسة الخارجية ضمن استراتيجية العون الخارجى كانت واضحة فى اطار اسناد العمل الخارجى بموجهات العون فى شكل حزمة سياسات تمثلت فى الديمقراطية، التنمية والدفاع Democracy, development and Defense 3Ds
«3»
هذه التحديات والمخاطر المحدقة أصبحت تهدد وجود الدول منفردة، مما دفع كثيراً من المفكرين والسياسيين إلى تشجيع فتح مجال جديد لتشكيل العالم كرد فعل تجلى في ظهور تكتلات إقليمية، فالاتحاد الأوربي واليابان اول من استشعر الخطر وحاولا فرض أنفسهما كأقطاب جديدة بالإضافة إلى قوى جديده تشكلت كتكتلات جهوية تمثلت فى الصين والهند وروسيا والبرازيل من خلال منبر التجارة الدولية، وتطورت الى تكتلات اقليمية ظهرت حديثاً مثل تكتل دول «البر يكس» الذى يضم البرازيل، روسيا، الهند، الصين وجنوب افريقيا، وهو تجمع اقتصادى عالمى يحاول ان يحقق توازناً سياسياً دولياً، وهذا التجمع خرج فى أعقاب تفاقم الأزمات المالية والاقتصادية والعقارية في الولايات المتحدة وأوروبا ليفرض نفسه كقوة دولية، والخروج عن سلطة امريكا واوربا واحتكارهما لأكبر مؤسستين ماليتين هما البنك الدولى وصندوق النقد الدولى، وساعد التجمع فى تحقيق اهدافه التكتل البشرى الذى يمثله والذى يبلغ نحو 2.828 مليار نسمة ما يمثل 43% من عدد سكان العالم، فضلاً عما تشكله هذه المجموعة من الناتج الاجمالى العالمى بنسبة 18%، ويتوقع أن يلعب هذا التكتل دوراً مهماً في تحديد معالم النظام العالمي الجديد فى المستقبل القريب، فهل نملك رؤية فى الكيفية التى تمكننا أن نستوعب داخل هذا التكتل؟
«4»
في ظل هذه المعطيات نشأ وقوي التعاون متعدد الأطراف بفعل نقله نوعية تعتمد على التعامل الذي يتم من خلال وعبر المجموعات الإقليمية وعلى المستوى الثنائى من خلال الحراك الدبلوماسى الفاعل والانفتاح المسنود برؤية براغماتية عميقة التفكير والخبرة، روادها اصحاب الفكر والخبرة وليس اصحاب النظرة الضيقة من الفاقد السياسى الذى تتزاحم به ساحتنا اليوم.
«5»
فإذا كان التعاون الدولي قد اعتمد في السابق على مسألة المساعدات بشكل أساسي، فإن التعاون الدولى اصبح اليوم مشحوناً بقيم انسانية واخلاقية ومبادئ سامية تعمل على تعزيز مفاهيم الديمقراطية وحقوق الانسان وسيادة القانون وإعمال الحوكمة الراشدة فى ادارة الدولة والشأن المالى والاقتصادى، ومطلوبات كثر نحن احوج اليها لتعزيز شراكتنا مع الآخرين، واوضاع السودان الراهنة تحتم رؤية مختلفة تعطى اسبقية لقضايا استراتيجية مثل وضع السودان ضمن قائمة الدول الاقل نموا «48 دولة على مستوى العالم 33 منها فى افريقيا»، وهى مجموعة تحظى باهتمام دولى واقليمى كبير باعتبارها من افقر واضعف الدول فى الاسرة الدولية، وأبرز ما يميزها كبر حجم المديونية الخارجية «400 مليار دولار»، وتراجع كبير وضعف فى التنمية الاقتصادية والاجتماعية والقدرات البشرية والمؤسسية. ومع كل ذلك فإن السودان فى حاجة لمداخيل من النقد الاجنبى عن طريق تنويع الصادرات بإضافة قيمة مضافة للمواد الاولية التى انخفضت اسعارها عالميا مما يحتم الحاجة لاستثمارات خارجية مباشرة وتقنيات حديثة، وهى متاحة اذا كنا نملك آليات فاعلة لمتابعة مخرجات اعلان استانبول لمؤتمر الدول الاقل نمواً الذى عقد فى مايو 2011م، والذى كانت من ابرز توصياته بناء القدرات الانتاجية للدول الاقل نمواً، وللسودان ميزة تفضيلية تتمثل في اعتماد اقتصاده على القطاعات الانتاجية الحية «الزراعة والثروة الحيوانية» وبالتالى فهو احوج الى آليات ومؤسسات فاعلة للتعاون الدولى، فضلاً عن أن معالجة موضوع الدين الخارجى الذى يقارب «40» مليار دولار هى الاخرى ليست فقط ضمن حزمة سياسات مالية واقتصادية ودبلوماسية، بل تتطلب إطاراً واسعاً لمفهوم التعاون الدولى المتعدد والثنائى، كما أن انخفاض المساعدات التنموية المقدمة من الدول المتقدمة للدول النامية فى ظل غياب الحافز الايديولوجى والسياسى تحتم ضرورة المضى قدماً نحو اصلاحات اقتصادية ومالية، ومعالجة بؤر التوتر والصراعات، وإعمال مبادئ الحوكمة وفق حوار سياسات مع الاطراف والشركاء ظل غائباً بسبب التردد والخوف وانعدام المبادرات والابداع وضعف المؤسسات المعنية والنظر للاشياء بعين الريبة والشك بدون التقصى ووضع الثقة فى الذين يديرون الحوار والتفاوض مع الشركاء.
«6»
كل هذه القضايا الاستراتيجية تحتاج لحوار وتفاوض عميق وتواصل مع الاسرة الدولية بمفاهيم وآليات تختلف عن أسلوب الازمات الذى نتبعه فى سياستنا الخارجية وعن طريق المبعوثين «اخماد النيران». اذ مازال فهمنا قاصراً لمفهوم التنمية خاصة التنمية الريفية وكيفية الخروج من المأزق الانسانى الى التعافى والتنمية المستدامة فى غياب سياسة موجهة بفعل تشتت قنوات الحوار وغياب شامل للتخطيط التنموى وتوجيه وترشيد الموارد المالية العامة لخدمة المجتمع وتوفير الحياة الكريمة له.
«7»
إننا احوج ما نكون لعلاقات توازن دولى واقليمى بعيداً عن الغلو والتشدد فى ظل ظروفنا الاقتصادية الحالية، واحوج الى ابتدار حوار وتفاوض واسع ليشمل آفاق العلاقات الدولية والتعاون المثمر الذى يتوافق مع تحقيق المصالح العليا للبلاد، والنظر الى مستقبل السودان ودوره الفاعل والمؤثر فى المحيط الافريقى والعربى كما كان فى السابق، فالسودان لعب دوراً قائداً خلال مسيرته السابقة فى المحافل العربية والافريقية والدولية، ونذكر على سبيل المثال المصالحة العربية عقب حرب 1967م، ومعالجة السودان لمشكلة ايلول الاسود بين الفلسطينيين والاردنيين «عهد الرئيس جعفر نميرى»، كما كان السودان الناطق الرسمى باسم المجموعة العربية فى الامم المتحدة ممثلا فى السيد/ محمد احمد محجوب رئيس الوزراء ووزير الخارجية فى الديمقراطية الثانية، وفى مجال المؤسسات المالية كان السودان من المؤسسين لبنك التنمية الافريقى الذى عقد اول اجتماع تأسيسى له فى الخرطوم برئاسة السيد/مأمون بحيرى، وأيضاً من المؤسسين لمجموعة الدول الافريقية الكاريبية الباسفيكية التى ترتبط بأرفع شراكة مع الاتحاد الاوربى، وللأسف انسحب السودان من هذه الاتفاقية فى عام 2009م بدواعٍ ومبررات ضعيفة لم تخضع لتكيف قانونى، وحتى في الرياضة كان للسودان الدور الريادى فهو من المؤسسين لاتحاد الكرة الافريقى.
«8»
لهذا الإرث التليد والتحديات المحدقة كان مؤملاً الدفع بشدة لاعادة بناء مؤسسات حكومية قوية معنية بالتعاون الدولى ورسم رؤاه والإشراف عليه جنباً الى جنب مع المؤسسات المالية ومطبخ صناعة السياسة الخارجية، لتكون سنداً وعضداً لهما فى مواجهة الاجندات والموضوعات الدولية ومصدات لسياسات الهيمنة والاستلاب والاشتراطات من خلال حراك منظومة متكاملة الحلقات تعمل بانسجام وتنسيق لإدارة شأن التحديات الخارجية كل حسب مهامه، إن حركة العون والمساعدات المالية الخارجية اضحت محفوفة بكثير من المخاطر والتوهان، وما لم تكن هنالك مؤسسات براغماتية حكومية قادرة على توجيهه نحو الاولويات الوطنية ومقاصده فإن اولويات المانحين هى التى سوف تسود، لهذا كان بديهياً ان يواكب هذا تطور فى منظومة وآليات التعاون الدولى بالنسبة للدول النامية من حيث المهام والدعم السياسى، وفوق ذلك القدرة على الابتكار والابداع والتواصل المهنى الجاد مع الشركاء من خلال مؤسسات مدنية وخبرات فنية كبيرة تشحذها الدولة لهذه المعركة، الا ان هذا التوجه كان آخر ما نفكر فيه.
[email protected]

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.