تختم (السوداني) اليوم نشر تفاصيل الاتفاقيات الموقعة بين دولتي السودان وجنوب السودان بأديس أبابا.. والتي أشرف عليها الرئيس المشير عمر البشير ونظيره سلفاكير ميارديت... تلك الاتفاقيات وجدت متابعة دولية مكثفة لحظة بلحظة، فما أن تم التوقيع حتى بدأت البيانات الدولية والإقليمية المرحبة تتوالى تباعاً بعد دقائق.. المجتمع الدولي الذي أشاد بالدولتين وبالروح التي سادت المباحثات دعاهما إلى بدء التنفيذ فوراً دون تأخير.. (السوداني) سلطت الضوء في الأيام الماضية على (اتفاقية الترتيبات الأمنية، واتفاقية التعاون في القضايا البنكية، واتفاقية التجارة والقضايا ذات الصلة، والاتفاقية الإطارية لتسهيل دفع فوائد ما بعد الخدمة بين السودانين واتفاقية القضايا الاقتصادية)، وتنشر اليوم اتفاقية "حول قضايا الحدود". ترجمة: سحر أحمد هذا البريد الإلكتروني محمي من المتطفلين و برامج التطفل، تحتاج إلى تفعيل جافا سكريبت لتتمكن من مشاهدته وفقاً للروابط التاريخية بين شعبي جمهورية السودان وجمهورية جنوب السودان خاصة أولئك الذين يعيشون على الحدود المشتركة بين الدولتين. ونسبة للحاجة لتعزيز التفاعل الاجتماعي والاقتصادي والتعاون بين الدولتين وشعبيهما: التزم الأطراف باستكمال ترسيم الحدود الدولية وتسوية جميع القضايا العالقة ذات الصلة بالحدود. وإقراراً لضرورة الوصول إلى اتفاق نهائي حول جميع قضايا الحدود بشكل متكامل والحصول على آلية مناسبة لتنفيذه. توافق الأطراف على الآتي: الجزء الأول 1. التعريفات الحدود: المناطق المتداخلة أو المتاخمة للحدود. ترسيم: تحديد طبيعي للحدود باستخدام أعمدة أو منارات وفقاً للحدود المبينة بالخريطة. تعيين الحدود: الوصف القانوني للحدود كتابة أو باستخدام الخريطة. JBC: لجنة الحدود المشتركة التي كونت بناء على هذه الاتفاقية. JDC: لجنة تعيين الحدود التي كونت بناء على هذه الاتفاقية. JPSM: الآلية السياسية والأمنية المشتركة. JTT: الفريق الفني المشترك. الوصف الفيزيائي: الوصف الجغرافي والطبيعي على الأرض. اللجنة: لجنة الحدود المشتركة. الأطراف: الدولتان. الدولتان: جمهورية السودان وجمهورية جنوب السودان. Transhumance: كلمة فرنسية تعني الانتقال من منطقة رعوية إلى أخرى تبعا لتعاقب الفصول. نقطة التقاطع الثلاثي: النقطة التي تتقاطع فيها حدود ثلاث دول. الجزء الثاني الحدود المرنة 2. حدود سلمية وآمنة (1) على الطرفين الحفاظ على حدود سلمية وآمنة لتحقيق الازدهار الاقتصادي والتفاعل الاجتماعي بين المواطنين الذين يعبرون الحدود بجانب تسهيل انسياب البضائع والخدمات. (2) على الطرفين تطوير رؤية مشتركة لحدود دولية سلمية وآمنة خاصة تعزيز ودعم تنسيق إدارة الحدود في جميع مستوياتها. (3) على الطرفين حل جميع الصراعات المتعلقة بالحدود من خلال وسائل سلمية. 3. نهج متكامل لإدارة الحدود (1) على الطرفين أن يتوافقا على ميثاق خاص بالحدود والحاجة لتنظم وحماية وتشجيع المصالح المختلفة للمجتمعات الطبيعية على طول الحدود. (2) وفقاً لذلك، على الطرفين تبني نهج متكامل لإدارة الحدود بهدف ضمان تنسيق الإدارة للحدود المتعددة والسيطرة عليها وكذلك المصالح الأخرى لأي من الدولتين. 4. أسس نهج إدارة الحدود (1) النهج المتكامل لإدارة الحدود يجب أن يشتمل على التالي: (أ) تعاون ثنائي. (ب) تعاون مشترك. (ت) تعاون داخلي. (ث) مشاركة الزعماء المحليين. (2) في حال تنفيذ أي إجراءات بموجب نهج إدارة الحدود المتكامل يجب أن تكون رؤية ومصالح الزعماء المحليين تتضمن: المجتمعات المضيفة، الإدارة، الأمن، القطاع الخاص، وممثلي المجتمع الآخرين يجب أن يوضعوا في الاعتبار. الجزء الثالث ترسيم الحدود 5. الالتزام بترسيم الحدود (1) أكدت الدولتان على تعريف حدود متفق عليها وفقاً للوصف الفيزيائي وتعيين الحدود، ووفقاً لتوصيات اللجنة الفنية لترسيم حدود 1/ 1/ 1956 بين الشمال والجنوب والتي أكدت من قبل رئاسة جمهورية السودان قبل انفصال الجنوب. (2) وفقاً لذلك، على الدولتين ترسيم نقطة الالتقاء الثلاثي لجمهورية السودان جمهورية جنوب السودان وجمهورية أفريقيا الوسطى وأيضاً نقطة الالتقاء الثلاثي لجمهورية السودان وجمهورية جنوب السودان وجمهورية أثيوبيا. 6. موجهات إجراءات الترسيم (1) على الدولتين ضمان أن يسهم ترسيم الحدود في استدامة التعايش السلمي بين الدولتين وبين المجتمعات التي تقطن الحدود. (2) على الدولتين ضمان إدارة صحيحة للموارد الطبيعية على طول الحدود خلال عملية الترسيم. 7. فترة ترسيم حدود متفق عليها (1) أقرت الدولتان بضرورة التسريع بعملية ترسيم الحدود وفقاً للمادة 5(2) من هذه الاتفاقية وسيكتمل الترسيم في غضون ثلاثة أشهر من بدء عملية الترسيم. (2) يجب بدء عملية الترسيم مباشرة عقب تكوين اللجنة المشتركة لترسيم الحدود واللجنة الفنية المشتركة وفقاً لهذه الاتفاقية، وعلى أي حال، لا تزيد الفترة عن (60) يوماً من التوقيع على هذه الاتفاقية. (3) يمكن للدولتين تمديد فترة ترسيم الحدود رجوعاً للفقرة (1) من هذه الاتفاقية بحسب توصية لجنة ترسيم الحدود المشتركة، والتي يجب أن تستند على أسس فنية ذات شفافية. (4) على الرغم من انقضاء فترة الترسيم: يجب أن تزاول لجنة الحدود المشتركة تفويضها في الوقت الذي علق فيه قرار تمديد فترة الترسيم. الجزء الرابع المؤسسات المرتبطة بالترسيم 8. لجنة الترسيم المشتركة (1) يجب تكوين لجنة الترسيم المشتركة في غضون أسبوعين من التوقيع على هذه الاتفاقية للإدارة والإشراف على الترسيم باستخدام الأعمدة والمنارات. (2) يجب أن تكون لجنة الحدود المشتركة من لجنة ترسيم الحدود. (3) يجب أن تتكون لجنة الترسيم من (8) أعضاء تشتمل على عدد متساوي من الممثلين لكل دولة من خبراء الخرائط والقانون أو أي من المجالات ذات الصلة، ويكون للجنة مشرفين ترشحهما الدولتان. (4) على لجنة الترسيم مباشرة تفويضها منذ تكوينها. (5) على لجنة الترسيم عقد اجتماعها الأول في غضون أسبوعين من تأسيسها والتحضير لتكوين اللجنة الفنية المشتركة. 9. اللجنة الفنية المشتركة (1) على لجنة الترسيم تكوين اللجنة الفنية في غضون أسبوعين من اجتماعها الأول والتي يجب أن تتكون من عدد متساوٍ من الخبراء من كل من الدولتين. (2) يجب أن تتكون اللجنة الفنية من (80) شخصاً، (40) من كل دولة. (3) على اللجنة الفنية مباشرة نشاطاتها وفقا للمادة 10(1) من هذه الاتفاقية وأن تأخذ على عاتقها المهام الفنية المتعلقة بترسيم الحدود بالأعمدة والمنارات ويجب أن تكتب تقريرها للجنة ترسيم الحدود. (4) على الاتحاد الإفريقي إرسال باحثين لتقييم عمل اللجنة الفنية مهامها وإنجازاتها. الجزء الخامس 10. عملية الترسيم (1) على لجنة ترسيم الحدود أصدار خطط شاملة فيما يتعلق بعملية الترسيم في غضون أسبوعين من اجتماعها الأول، الخطط يجب أن تشمل القوانين والإجراءات الخاصة بلجنة الترسيم وميزانيتها. (2) يمكن لممثلي الاتحاد الإفريقي القيام بأي مهام استشارية فيما يتعلق بعملية الترسيم، بناء على طلب الأطراف. (3) يمكن للدولتين الحصول على مساعدة فنية بشأن ترسيم الحدود من أي مصدر آخر. 11. نتائج عملية الترسيم على الدولتين تأكيد اكتمال عملية الترسيم من خلال اتفاقية رسمية مكتوبة مرفق بها الوصف والخرائط المتفق عليها مع لجنة الاتحاد الإفريقي. 12. التكلفة والمتطلبات الفنية لعملية الترسيم (1) تكلفة الترسيم يجب أن تدفع مناصفة من قبل الدولتين. (2) على الدولتين دفع تكلفة عملية الترسيم من خلال حساب مشترك يفتح في غضون الأسبوع الأول من تكوين لجنة الترسيم المشتركة. (3) على الدولتين دفع التزامات مالية متساوية عقب الفراغ من وضع خطة شاملة وفقاً للمادة (8) (1) بهذه الاتفاقية كالآتي: (أ) 70 % في غضون أسبوع من وضع الخطة والميزانية. (ب) 50% في غضون شهر من وضع الخطة والميزانية. (ت) 15 % في غضون شهرين من وضع الخطة والميزانية. (4) يمكن للاتحاد الإفريقي أو أي مؤسسة تقديم المساعدة المالية والفنية لتسهيل عملية الترسيم وفقاً للطلب المشترك من قبل الطرفين. الجزء السادس 13. الأحكام الأمنية للترسيم (1) على لجنة الترسيم المشتركة تنوير الآلية السياسية المشتركة بجميع التفاصيل الخاصة بموعد بدء عملية الترسيم بمجرد الفراغ من وضع خطة الترسيم. (2) على اللجنة الأمنية السياسية المشتركة توفير الحماية لفريق الترسيم وأي معدات خاصة بعملية الترسيم وفقاً لاتفاقية الحدود الأمنية والسياسية المشتركة التي وقعت من قبل الطرفين في 29 يونيو من العام 2011 والاتفاقية حول بعثة المراقبة المشتركة للحدود التي وقعت في 30 يوليو من العام 2011. الجزء السابع المواطنون الرحل 14. إدارة تنقل المواطنين الرحل عبر الحدود (1) على الطرفين تنظيم وحماية وتعزيز سبل المعيشة للمجتمعات التي تقطن على الحدود بدون التعدي على حقوق المجتمعات المضيفة خاصة خلال رحلات التنقل الموسمية. (2) يمكن للأطراف عقد اتفاقيات إضافية لتسهيل الحركة السلمية للرحل والرعاة مع وضع مصالح المجتمعات المضيفة كأولوية بجانب التداعيات الأمنية للحركة. (3) على لجنة الحدود المشتركة تبني سياسة شاملة لإدارة الحدود والموارد والمناطق الرعوية. 1.5 أحكام عامة للمجتمعات المحلية (1) يمكن للطرفين الوصول إلى اتفاقيات تسهل حركة الأعضاء في المجتمعات الحدودية وعبر الحدود الدولية. (2) على لجنة ترسيم الحدود وضع رؤية المجتمعات المضيفة في الاعتبار عند تنفيذ أي سياسة أو إجراءات. الجزء الثامن إدارة أمن الحدود 15. نهج أمني شامل (1) على كل من الدولتين تبني نهج شامل لإدارة الأمن على طول الحدود، تجنب الصراعات، إدارة الصراعات، تسوية الصراعات، بالإضافة لتسوية وإجراءات بناء السلام. (2) على الأطراف تطوير وتعزيز كفاءة موظفي الأمن وزعماء المجتمعات المحلية لمعالجة العنف. (3) يجب أن تولى القضايا الأمنية اهتمام خاص وفقاً للجزء الثالث من الاتفاقية. الجزء التاسع الترتيبات الدولية الخاصة بإدارة الحدود 16. لجنة الحدود المشتركة (1) على الطرفين تكوين لجنة الحدود المشتركة في غضون أسبوعين من التوقيع على هذه الاتفاقية لمراقبة وإدارة ترسيم الحدود. (2) يجب أن تتكون اللجنة من (5) ممثلين بالإضافة لمشرف من كل دولة والمشرف يجب أن يكون مديراً أو شخصاً بنفس المستوى. (3) أعضاء اللجنة يجب أن يكونوا من الخبراء. 17. مهام لجنة الحدود المشتركة (1) على اللجنة مراقبة إدارة الحدود وفقاً لأحكام هذه الاتفاقية. (2) وعلى اللجنة تنفيذ الآتي وفقاً لمهامها: (أ) تطوير سياسة لإدارة الحدود بالتعاون مع الممثلين الدوليين وفقاً لمبادئ هذه الاتفاقية. (ب) يمكن وضع توصيات لتعزيز التشريعات الوطنية الخاصة بإدارة الحدود. (ت) تنسيق جهودها مع القائمين على الأمر بما فيهم السلطات الوطنية والمجتمعات المحلية. (ث) خلق علاقات عمل فعالة مع إدارات الحدود بالدولتين. (ج) تنسيق الدعم الفني والمالي الخاص بنشاطاتها. (ح) تقديم توصيات لرئاسة الدولتين أو أي مؤسسة مشتركة فيما يتعلق بإدارة الحدود. 18. هيكل اللجنة (1) بالإضافة للجنة ترسيم الحدود التي كونت في الجزء الثالث من هذه الاتفاقية على اللجنة تكوين لجنة مشتركة لإنفاذ المهام الخاصة بفعالية والتي تتضمن: (أ) القضايا الاجتماعية والاقتصادية. (ب) إدارة موارد عبور الحدود. (ت) تنمية الحدود والبنية التحتية. (ث) التعاون القانوني والقضائي. 21. على لجنة الحدود المشتركة عقد اجتماع تنسيقي مرتين على الأقل سنوياً، اللجنة المشتركة رفيعة المستوى واللجنة السياسية الأمنية المشتركة واللجنة الاقتصادية التجارية المشتركة وممثلين للدولتين. 22. التنسيق على كل من الدولتين ضمان أن تنسق إدارة الحدود في كل المستويات الحكومية. 23. منتدى محافظي الحدود على الطرفين عقد وتعزيز منتدى لمحافظي الحدود للجانبين. الجزء العاشر 24. السياسات العامة على اللجنة السياسية الأمنية المشتركة تطوير سياسات للإدارة المشتركة للحدود. 25. سياسة إدارة الموارد تنفيذ هذه السياسات يجب أن يراقب من قبل اللجنة السياسية الأمنية المشتركة والتي يجب أن تدعم السلطات الوطنية لتنفيذ الإجراءات ذات الصلة. 26. السياسات الاقتصادية والتجارية (1) على الطرفين تسهيل التجارة بين الحدود وإنشاء نقاط لتحصيل الجمارك على الحدود. (2) على الطرفين مكافحة التهريب. (3) على الطرفين تشجيع الاستثمار على طول الحدود وتسهيل وصول الخدمات البنكية والاتصالات. (4) على الجانبين تسهيل المعيشة والتجارة للمجتمعات المحلية على طول الحدود بين الدولتين. 27. إعلان السياسات على الطرفين ضمان وصول المعلومات أو أي قرارات أو تطورات لها علاقة بالحدود للسكان على طول الحدود. الجزء الحادي عشر أحكام متفرقة 28 تمويل الحدود (1) على الطرفين تخصيص تمويل لدعم تنفيذ هذه الاتفاقية لتسهيل نشاطات لجنة الحدود المشتركة. (2) على الطرفين تقديم مساهمة مالية متساوية. 29. اتفاقيات مستقبلية يجب أن يخلص الطرفان إلى اتفاقيات إضافية لتنفيذ أحكام هذه الاتفاقية بصورة أفضل. تم الاتفاق في أديس أبابا، في يوم 27 سبتمبر 2012 وقع عن جمهورية السودان: سعادة/ إدريس عبدالقادر وقع عن جمهورية جنوب السودان: سعادة باقان أموم بشهادة: سعادة/ بيير بويويا نيابة عن الاتحاد الإفريقي الآلية الإفريقية رفيعة المستوى
