تطوّرات في ملف شكوى الهلال ونهضة بركان    بالصورة والفيديو.. شاهد لحظة القبض على أخطر شبكة تقوم بسرقة العربات و"اسبيراتها" بالخرطوم بعد كمين محكم    شاهد بالفيديو.. الممثل ذاكر سعيد في فاصل كوميدي : (لا أشجع فريق برشلونة ولا ريال مدريد أشجع الفريق البرهان "ضقل" بالمليشيا كورة مرقهم في الخلا)    شاهد بالصورة والفيديو.. ضحكات ومزاح بين الفنانة إيمان الشريف و "البرنس" في لقاء داخل سيارة الأخير    بالصورة والفيديو.. شاهد لحظة القبض على أخطر شبكة تقوم بسرقة العربات و"اسبيراتها" بالخرطوم بعد كمين محكم    شاهد بالفيديو.. الفريق أول ياسر العطا يحظي باستقبال تاريخي من جنود الجيش والمستفرين بعد ساعات من تعيينه رئيساً لهيئة الأركان    شاهد بالفيديو.. الفنانة إنصاف مدني تفاجئ الجميع وتقتحم بث مباشر لزميلتها ميادة قمر الدين: (أنا مفلسة أعملوا لي مبادرة)    تطور جديد في جلسة محاكمة منيب عبد العزيز شمال السودان    يوم اليتيم.. نصائح لدعم اليتيم نفسيا في يومه السنوي    صمود يحذر من كارثة إنسانية مع استمرار العمليات العسكرية في النيل الأزرق    "تأسيس" و"صمود" يدينان استهداف أسامة حسن في غارة مسيّرة على نيالا    ماجد المصرى: شخصية راغب الراعى مرهقة بسبب تعدد علاقته داخل الأحداث    محمد مهران يكشف أصعب مشهد فى كواليس مسلسل درش    ماذا يحدث لجسمك عند التوقف عن تناول منتجات الدقيق الأبيض لمدة أسبوعين؟    "العاصفة الحمراء" التي ضربت دولا عربية.. هل هي خطيرة؟    ما حقيقة زيارة وفد إيراني إلى السودان سرًا؟    جاهزية فنية متكاملة تسبق انطلاق "عربية القوى" في تونس    الرابطة السليم تكتسح بركيه بخماسية اعداديا    ساردية تختتم التحضيرات لمواجهة الموسياب    "يديعوت أحرونوت": واشنطن بدأت عملية إجلاء طارئة ل60 ألف أمريكي من مصر    الدولار يتراجع مع تصاعد توقعات التهدئة في الشرق الأوسط    بالصورة.. أبعدوه حتى لا يرى قبرها ويقوم بنبشه.. قصة مؤثرة تدمي القلوب لشاب سوداني معاق ذهنياً في يوم وفاة والدته التي كان متعلق بها ومداوم على مسك "ثوبها"    شاهد بالفيديو.. "ماما كوكي" تتحدث عن قضية الساعة.. مطربة شهيرة تقيم علاقة عاطفية مع "البرنس" بعد طلاقها من زوجها وردة فعل أهلها جاءت صادمة لها    المغرب يثبت نفسه بين الكبار ويواصل الهيمنة عربيا في تصنيف فيفا    أدوية منسية في المنزل قد تهدد صحة العائلة.. تخلص منها فورا    نوع نادر من السرطان.. ما هو التليف النخاعى؟    سوداني يسأل: (أنا مغترب وحصلت مشكلة بين زوجتي وزجة أخي واخوي اتصل علي قال لي طلقتها ليك هل الطلاق واقع؟)    اللجنة الإقتصادية العليا تصدر عدداً من القرارات المهمة لتحقيق استقرار سعر الصرف    وزير التربية يدشن استلام الدفعة الثانية من كتب الصف الاول الثانوي للولايات    تغيير كبير في هيكلة الجيش السوداني والعطا رئيسا لهيئة الأركان    السودان.. وفاة لاعب كرة قدم    وزير المعادن ونائب المدير العام المفتش العام للشرطة يدشنان مركبات لتعزيز مكافحة تهريب المعادن وتأمين مواقع التعدين    السودان.. وزير يشرع في تكوين قوّة عسكرية ضاربة..ماذا هناك؟    ارتفاع وارد واسعار الذرة والسمسم بسوق القضارف    قالت إنّها خرجت من آلية تحديد أسعار الوقود..الطاقة تكشف تفاصيل 20 باخرة في محيط البحر الأحمر    عثمان ميرغني يكتب: فساد.. الفساد..    شراكة استراتيجية بين "الشباب والرياضة" و"الصناعة" لتمكين المبتكرين ودعم الإنتاج الشبابي    السيسي للرئيس ترامب: لا أحد يمكنه وقف الحرب في المنطقة إلا أنت    مصر.. الدولار يقترب من 54 جنيها لأول مرة    وجبة سمك تُنهي حياة 3 سودانيين بالقاهرة وتتسبب في إصابة 4 آخرين بحالة تسمم غذائى حاد    رئيس الوزراء يصدر قرارًا بشأن الرسوم الجديدة في المعابر    محمد عبد الباسط يكتب: لهذا تحركت باكستان الآن للوساطة بين أمريكا وإيران    الخليج الضحية الكبرى: إيران وجهت 83% من هجماتها إليه… و17% فقط إلى إسرائيل    مهلة أخيرة للمخالفين: خيارات متعددة لمعالجة أوضاع التأشيرات المنتهية في السعودية    ترامب يصدر أوامره ويكشف تطورات مثيرة مع إيران    الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب    رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع    المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة    الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد    قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر    في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة    د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2)    السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك"    طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته    صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان    أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة    شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم    السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



التعديلات الدستورية.. سيناريو البحث عن (يقين)
السوداني نشر في السوداني يوم 04 - 03 - 2018

الحراك المختبئ بين طيات الأيام وتسارعها أفرز أسئلة متعددة عالقة في أذهان الكثيرين حول مستقبل العملية السياسية وقلق يخفيه المؤتمر الوطني من تقديم تنازلات تقود لتوافق دستوري بلا انتخابات تجعل شرعيته تحت ضغط الخصوم، وإطلالة شيطان الخلاف بينه وشركائه في الحكم، وقوى خارجية تتربص به، إن وافق على مطالب بعض أحزاب الحوار بتمديد الفترة الرئاسية والبرلمانية دون انتخابات.
ثلاث لجان وأضواء خافتة:
مصادر عديدة أكدت ل(السودانى) أمس، أن لجنة قانونية رفيعة المستوى تعمل بوزارة العدل لتقديم مشروع تعديلات دستورية. ولجنة أخرى سياسية قانونية تعمل بالبرلمان، وثالثة خاصة بحزب المؤتمر الوطني يقف خلفها علي عثمان.
لكن بحسب المراقبين تصطدم كل هذه اللجان بمصفوفة وثيقة الحوار الوطني التي حددت آجال زمنية بنصها على وضع دستور جديد يجاز عبر جمعية تأسيسية منتخبة.
بيد أن ذات المصفوفة، قررت إعادة انتخاب الولاة، الأمر الذي دفع بعض أحزاب الحوار الوطني للدفع بمقترحات محددة، أبرزها أن يتم إعداد الدستور وإجازته عبر المجلس الوطني، بزعم أن البرلمان الحالي به تمثيل واسع للقوى السياسية والاجتماعية مخافة أن يأتي برلمان ما بعد الانتخابات بأقل، وهو ما يستدعي برأيهم إجازة التعديلات الدستورية قبل عام 2020م..
من جهة أخرى، تعكف لجنة مختصة على تقليب الخيارات القانونية لبعض النصوص؛ ففي حالة انتخاب الولاة مثلاً برزت عدة وجهات نظر حول كيفية انتخاب الولاة، هل يتم مباشرة من قبل الناخبين أم عبر المجالس التشريعية أم عبر كلية انتخابية يعينها رئيس الجمهورية؟. وقد امتد نقاش هذه اللجنة المختصة لوضعية البرلمان وكيفية تمثيل القوى السياسية فيه. وبرزت أيضاً مقترحات خاصة بقانون الانتخابات بتقليص عدد مقاعد البرلمان الحالي المكون من (486) عضواً ومقترحات أخرى لزيادة نسبة التمثيل النسبي، وعدم تخصيص نسبة (25)% للمرأة وتمثيلها ضمن القوائم بجانب مقترحات أخرى حول القوائم الحزبية التي يمنع فيها قانون الانتخابات الحالي "التحالفات" بجانب نقاش محتدم حول مستوى الحكم الولائي، وعلى رأسها المجالس المحلية حيث تعتمد القوانين السارية تسمية (20) عضواً لكل مجلس محلية.. وبرزت تساؤلات عديدة حول إمكانية تفصيل الدستور حول هذه القضية وقدمت مقترحات حول مجلس الولايات وتقوية سلطاته وتقليص صلاحيات البرلمان القومي لصالحه، ومقترحات بتغيير تسمية المجالس في مستويات الحكم (مجلس وطني – مجلس ولائي- مجلس محلي) إلى جانب كيفية اختيار عضوية المجالس الولائية.
مواد متوقعة:
(تعديلات محدودة على مواد محددة من الدستور بجانب ترك أمر تعيين الولاة لرئيس الجمهورية).. كانت هذه أبرز المقترحات التي أعرب القيادي والقانوني في حزب المؤتمر الوطني د. عبد الرحمن الخليفة الذي فصل هذه المقترحات في تعليقه ل(السوداني)، معرباً عن أمله في أن تكون تعديلات دستورية محدودة لأن دستور 2005 المأخوذ من دستور 1998 فيه مجهود مقدر جداً، وإن كانت هناك حاجة الآن وفق المستجدات والتطورات الدستورية للوقوف لإجراء بعض التعديلات بدلاً عن الاتجاه لكتابة دستور جديد لن يأتي بجديد أكثر مما هو موجود في الدستور الحالي.
ويرى الخليفة، أن أبرز التعديلات أن تُضمَّن دورات انتخاب رئيس الجمهورية والتي لابد فيها من الاستجابة لمطالب قوى الحوار الوطني والقوى الشعبية، بجانب تعديلات أخرى تعطي صلاحيات أكثر وضوحاً للمستوى المحلي، وإيجاد معادلة أكثر وضوحاً في حالة الاختصاص المشترك بين المركز والولايات ومراجعة بعض جداول الاختصاص مثل الأراضي التي يجب أن تكون من سلطات الحكومة الاتحادية وليس الولائية.
ويعتقد د. عبد الرحمن الخليفة أن انتخاب الولاة التي وردت في توصيات الحوار الوطني تمثل الوضع المثالي ولكن مع ظروف السودان والجهويات الحادة فإن انتخاب الولاة يمكن أن يقود لاستقطاب حاد، بجانب أن الوالي الذي يتم انتخابه من الولاية يجنح للنأي عن المركز ويتهيأ له أن المركز لا سلطان له عليه، ولذلك من الأفضل أن يظل اختيار الولاة بيد رئيس الجمهورية لحين نضوج التجربة الاجتماعية.
تعديلات عديدة
شهد السودان منذ عام 1954م وحتى عام 2005م نحو (9) دساتير، فضلاً عن تعديلات عديدة أجريت على الدستور الانتقالي الحالي في 2012م و2016م و2017م. حيث أجريت عليه عدة تعديلات أهمها إسقاط النصوص المتعلقة بجنوب السودان بعد الانفصال وزيادة الصلاحيات الدستورية لرئيس الجمهورية بما في ذلك تعيين ولاة الولايات، فضلاً عن تعديلات أخرى أُجريت على ذات الدستور مع بداية تنفيذ مخرجات الحوار، كان أهمها تعيين رئيس وزراء بصلاحيات وزيادة عدد نواب البرلمان، إضافة لمفوضيات وقوانين أجازتها لجنة الحوار وقررت تمريرها بالتوافق السياسي وبعضها ما يزال ينتظر التنفيذ.. ولعل أبرز هذه القوانين (الأمن الوطني، قانون الصحافة)، وإسقاط الحصانات من بعض القوانين وتعديل بعض مواد القانون الجنائي. وأوصى الحوار الوطني بإنشاء (12) مفوضية ما تزال ينتظر تكوينها وفي مقدمتها مفوضيات الانتخابات ومكافحة الفساد والدستور الدائم، أما أبرز القوانين فهو قانون الأحزاب السياسية وقانون الانتخابات التي حددت وثيقة الحوار وجوب تنفيذها قبل الانتخابات المقبلة.
تأني وعدم استعجال
يعتقد الخبير القانوني د. نبيل أديب في تعليقه ل(السوداني) أن التعديلات المتعددة للدستور أمر غير مطلوب لأن الدستور وثيقة يفترض أن تكون لديها قدسية وإلزام، ويشير إلى أن الدستور الانتقالي لم يعد بالطريقة التي يفترض أن تتم بها الدساتير لأنه تم بين الشريكين في ذلك الوقت (الحركة الشعبية والمؤتمر الوطني) إلا أنه عاد قائلاً إن الدستور الانتقالي لبى طموحات القوى السياسية في البلاد لأنه أول دستور حمل وثيقة حريات مكتملة ومواكبة لما يجري في العالم، ويرى أديب أن أساس الدستور هو تحديد سلطة الحكومة وتحديد سلطة الأغلبية، بمعنى أن الدستور هدف منع الطغيان، ويشير إلى أن هناك جانباً خاصَّاً بصناعة الدستور وآخر بحدود الدستور؛ ويستمثل في الحالة الأولى بالتجربة الكينية بالقول: "إن كينيا عندما أرادت وضع الدستور استغرق الأمر منها (20) عاماً من النقاش والمداولات"، وفي جانب حدود الدستور يستمثل بتجربة جنوب إفريقيا التي وضعت (المبادئ فوق الدستورية) أمام المحكمة الدستورية، وعندما فرغت من إعداد الدستور ذهبت للمحكمة الدستورية لمعرفة إن كان الدستور قد خرق المبادئ فوق الدستورية، وأكدت المحكمة الخرق وتمت إعادة الدستور مرة أخرى لمعالجة الخروقات، ويرى نبيل أديب أن هناك حاجة ملحة للحالة السودانية لأن يتم طرح المقترحات الدستورية لمختلف الأحزاب لتتم مناقشتها في ظل حريات عامة واجتماعية، وأن يتم الاتفاق على مبادئ لا يتم خرقها والاتفاق على شخصيات غير حزبية لتراجع مدى توافق الدستور مع المبادئ الدستورية، واقترح أن يستغرق إعداد دستور للبلاد عامين إلى ثلاثة أعوام من التداول حوله، لأن المجتمع السوداني حديث عهد بالانتخابات التي لم يمارسها السودانيون بشكل منتظم.
الوطني يضيع الوقت
السباق السياسي والقانوني لإنجاز المطلوبات الدستورية لتهيئة البلاد للانتخابات المقبلة، وما يتوقع أن ينجز من توافق بين الوطني وقوى الحوار يصطدم برفض بعض قيادات الشعبي إجراء التعديلات الدستورية قبل مواقيتها المعلومة، وفيما أبلغت مصادر مطلعة (السوداني) عن اتصالات أُجريت مع الأمين العام للمؤتمر الشعبي د. علي الحاج للعودة إلى البلاد للدفع بالعملية السياسية والدستورية للأمام، سخر القيادي بالحزب وعضو البرلمان كمال عمر من ذلك وقال في تعليقه ل(السوداني) إن ذلك حديث يردده المؤتمر الوطني لأغراض حزبية ضيقة تخصه، وأشار إلى أن وثيقة الحوار الوطني اقترحت حزمة قوانين مقيدة للحريات ومهمة البرلمان تعديلها وفق ما تمَّ، وأشار إلى أنها واجبة التعديل في هذه المرحلة بجانب المفوضيات والقوانين التي يجب أن تتم بالتوافق السياسي. وقال كمال عمر إن هناك ما يقارب (12) مفوضية أبرزها الانتخابات ومكافحة الفساد والدستور والسلام يفترض أن تنشأ الآن قبل الانتخابات، وأكد أن المؤتمر الشعبي ضد أي تفويض للبرلمان للعمل في الدستور لأن المطلوب لإعداد الدستور جسم أعلى من البرلمان متفق عليه وفق الفقه الدستوري، ولذلك فإن أي حديث عن تعديلات دستورية الشعبي لن يكون طرفاً فيه، واتهم كمال عمر المؤتمر الوطني بإدخال قوى الحوار في ضيق الوقت لتقاعسه عن تنفيذ مخرجات الحوار الذي تحول برأيه من برنامج لمحاصصة.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.