الخارجية ترحب بالبيان الصحفي لجامعة الدول العربية    ألمانيا تدعو لتحرك عاجل: السودان يعيش أسوأ أزمة إنسانية    ميليشيا الدعم السريع ترتكب جريمة جديدة    بعثة الرابطة تودع ابوحمد في طريقها الى السليم    ياسر محجوب الحسين يكتب: الإعلام الأميركي وحماية الدعم السريع    الفوارق الفنية وراء الخسارة بثلاثية جزائرية    نادي القوز ابوحمد يعلن الانسحاب ويُشكّل لجنة قانونية لاسترداد الحقوق    كامل ادريس يلتقي نائب الأمين العام للأمم المتحدة بنيويورك    شاهد بالفيديو.. شباب سودانيون ينقلون معهم عاداتهم في الأعراس إلى مصر.. عريس سوداني يقوم بجلد أصدقائه على أنغام أغنيات فنانة الحفل ميادة قمر الدين    السعودية..فتح مركز لامتحانات الشهادة السودانية للعام 2025م    محرز يسجل أسرع هدف في كأس أفريقيا    شاهد بالصور.. أسطورة ريال مدريد يتابع مباراة المنتخبين السوداني والجزائري.. تعرف على الأسباب!!    شاهد بالفيديو.. الطالب صاحب المقطع الضجة يقدم اعتذاره للشعب السوداني: (ما قمت به يحدث في الكثير من المدارس.. تجمعني علاقة صداقة بأستاذي ولم أقصد إهانته وإدارة المدرسة اتخذت القرار الصحيح بفصلي)    وزير الداخلية التركي يكشف تفاصيل اختفاء طائرة رئيس أركان الجيش الليبي    سر عن حياته كشفه لامين يامال.. لماذا يستيقظ ليلاً؟    "سر صحي" في حبات التمر لا يظهر سريعا.. تعرف عليه    تقارير: الميليشيا تحشد مقاتلين في تخوم بلدتين    شاهد بالصورة والفيديو.. المذيعة تسابيح خاطر تستعرض جمالها بالفستان الأحمر والجمهور يتغزل ويسخر: (أجمل جنجويدية)    شاهد بالصورة.. الناشط محمد "تروس" يعود لإثارة الجدل ويستعرض "لباسه" الذي ظهر به في الحفل الضجة    والي الخرطوم: عودة المؤسسات الاتحادية خطوة مهمة تعكس تحسن الأوضاع الأمنية والخدمية بالعاصمة    فيديو يثير الجدل في السودان    إسحق أحمد فضل الله يكتب: كسلا 2    ولاية الجزيرة تبحث تمليك الجمعيات التعاونية الزراعية طلمبات ري تعمل بنظام الطاقة الشمسية    شرطة ولاية نهر النيل تضبط كمية من المخدرات في عمليتين نوعيتين    الكابلي ووردي.. نفس الزول!!    حسين خوجلي يكتب: الكاميرا الجارحة    احذر من الاستحمام بالماء البارد.. فقد يرفع ضغط الدم لديك فجأة    في افتتاح منافسات كأس الأمم الإفريقية.. المغرب يدشّن مشواره بهدفي جزر القمر    استقالة مدير بنك شهير في السودان بعد أيام من تعيينه    مكافحة التهريب بكسلا تضبط 13 ألف حبة مخدرات وذخيرة وسلاح كلاشنكوف    كيف تكيف مستهلكو القهوة بالعالم مع موجة الغلاء؟    4 فواكه مجففة تقوي المناعة في الشتاء    اكتشاف هجوم احتيالي يخترق حسابك على "واتسآب" دون أن تشعر    ريال مدريد يزيد الضغط على برشلونة.. ومبابي يعادل رقم رونالدو    رحيل الفنانة المصرية سمية الألفي عن 72 عاما    قبور مرعبة وخطيرة!    شاهد بالصورة.. "كنت بضاريهم من الناس خائفة عليهم من العين".. وزيرة القراية السودانية وحسناء الإعلام "تغريد الخواض" تفاجئ متابعيها ببناتها والجمهور: (أول مرة نعرف إنك كنتي متزوجة)    حملة مشتركة ببحري الكبرى تسفر عن توقيف (216) أجنبي وتسليمهم لإدارة مراقبة الأجانب    عزمي عبد الرازق يكتب: عودة لنظام (ACD).. محاولة اختراق السودان مستمرة!    انخفاض أسعار السلع الغذائية بسوق أبو حمامة للبيع المخفض    تونس.. سعيد يصدر عفوا رئاسيا عن 2014 سجينا    ضبط أخطر تجار الحشيش وبحوزته كمية كبيرة من البنقو    البرهان يصل الرياض    ترامب يعلن: الجيش الأمريكي سيبدأ بشن غارات على الأراضي الفنزويلية    قوات الجمارك بكسلا تحبط تهريب (10) آلاف حبة كبتاجون    مسيّرتان انتحاريتان للميليشيا في الخرطوم والقبض على المتّهمين    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)    حريق سوق شهير يسفر عن خسائر كبيرة للتجار السودانيين    مياه الخرطوم تكشف تفاصيل بشأن محطة سوبا وتنويه للمواطنين    محافظ بنك السودان المركزي تزور ولاية الجزيرة وتؤكد دعم البنك لجهود التعافي الاقتصادي    الصحة الاتحادية تُشدد الرقابة بمطار بورتسودان لمواجهة خطر ماربورغ القادم من إثيوبيا    مقترح برلماني بريطاني: توفير مسار آمن لدخول السودانيين إلى بريطانيا بسهولة    الشتاء واكتئاب حواء الموسمي    عثمان ميرغني يكتب: تصريحات ترامب المفاجئة ..    "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!    ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟    حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو)    حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



إصلاح نظام الانتخابات في السودان: الحلقة الثانية: الاطار التشريعي والسياسي لاصلاح نظام الانتخابات .. بقلم: د. سامي عبد الحليم سعيد
سودانيل نشر في سودانيل يوم 10 - 06 - 2018

عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.
مع المساعي التي ظلت تظهر على السطح السياسي و القانوني، و الخاصة بإصلاح نظام الانتخابات في السودان، من المهم معرفة الاطار السياسي و القانوني الذي ستجري في سياقه اي عملية اصلاح تشريعي محتملة لقانون الانتخابات في السودان.
تقف عوامل عديدة كمحددات، تؤطر أية إجتهادات من أجل وضع قانون جديد للإنتخابات أو إصلاح و تعديل القانون الساري، و أهم تلك المحددات، بدون شك، هو الدستور و الالتزامات الدولية المتصلة بحقوق الانسان، بالاضافة الى التعهدات و التوافقات السياسية الوطنية. سنحاول ان نبين تلك المحددات، بحيث ان تكون المفاهيم و الرؤى التي تتناولها هذه الورقة متسمة بالعلمية و الواقعية.
في هذه الورقة، سأحاول فقط أن ارصد الوثائق و المستندات القانونية التي تحكم عملية صياغة قانون جديد. و ذلك على المعايير و المبادئ التي وضعها الدستور الوطني و كذلك المعاهدات و الاتفاقيات الدولية ذات الصلة. هذا الجانب سيفيد كثيرا نشطاء الحقوق الاكاديميون في مجال القانون العام، و كذلك مؤسسات صياغة التشريعات، بحيث توفر لهم مصفوفة الوثائق القانونية ذات الصلة.
1- الدستور الانتقالي لسنة 2005 المعدل في عام 2016
نص الدستور الانتقالي لسنة 2005 المعدل في عام 2016 في الفقرة دال من المادة (4) من الباب الاول "الدولة و الدستور و المبادئ الموجهة" على ان تستمد سلطة الحكم و صلاحياته من سيادة الشعب و ارادته التي تمارس عن طريق الاستفتاء و الانتخابات الحرة المباشرة و الدورية التي تجرى في اقتراع سري عام لمن بلغ السن التي يحددها القانون.
و نصت الفقرة (و) من المادة 23 (واجبات المواطن) "على كل مواطن، و على وجه خاص أن يشارك في الانتخابات العامة و الاستفتاء التي ينص عليها هذا الدستور و القانون".
و نصت المادة 24 (مستويات الحكم) على أن السودان دولة لا مركزية، و تكون مستويات الحكم فيها (أ) مستوى الحكم القومي (ب) مستوى الحكم الولائي (ج) مستوى الحكم المحلي).
و نصت الفقرتين (1) و (2) من المادة 41 على أن: (1) لكل مواطن الحق في المشاركة في الشئون العامة من خلال التصويت حسبما يحدده القانون (2) لكل مواطن بلغ السن التي يحددها هذا الدستور او القانون الحق في ان ينتخب و يُنتخب في انتخابات دورية تكفل التعبير الحر عن ارادة الناخبين و تُجري وفق اقتراع سري عام
و نصت المادة 141 على انشاء المفوضية القومية للانتخابات، و تكوينها، و مواصفات أعضائها، و مهام المفوضية.
2- المعاهدات الدولية:
تعتبر مشاركة المواطنين في ادارة الشؤون العامة لبلدانهم إحدى الركائز الأساسية لحقوق الإنسان التي أكد عليها الاعلان العالمي لحقوق الإنسان 1948، حيث جاء في المادة 21 على انه " لكل شخص حق المشاركة في ادارة الشؤون العامة لبلده، إما مباشرة أو بواسطة ممثلين يختارون بحرية. وان إرادة الشعب هي مناط سلطة الحكم، ويجب أن تتجلى هذه الإرادة من خلال انتخابات نزيهة تجري دوريا بالاقتراع العام وعلى قدم المساواة بين الناخبين وبالتصويت السري أو بإجراء مكافئ من حيث ضمان حرية التصويت.
وأكدت الفقرة 2 من المادة 25 من العهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية للمواطن الحق في أن ينتخب وينتخب في انتخابات نزيهة تجري بالاقتراع العام وعلى قدم المساواة بين الناخبين وبالتصويت السري، تضمن التعبير الحر عن إرادة الناخبين و قد .صادق السودان على العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية في 1986 ، و استناداً على الوثائق الدولية، تم تصنيف منظومة الحقوق المتصلة بالانتخابات كما يلي:
- أولاً: إرادة الشعب
- ثانياً: تأمين الحريات العامة
- ثالثاً: تأمين الحقوق الاساسية، لا سيما حرية الرأي و الإعتقاد و التعبير، حرية التجمع السلمي، حرية التجمع و التنظيم.
- رابعاً: استقلالية السلطة القضائية
- خامساً: مبدأ عدم التمييز
- سادساً: الإقتراع السري
- سابعاً: الاقتراع العام المتساوي و بدون تمييز
- ثامناً: دورية الانتخابات
3- توصيات الحوار الوطني بخصوص الانتخابات القومية:
انطلق الحوار الوطني بدعوة و رعاية من رئيس الجمهورية منذ يناير 2014 و حتى العاشر من أكتوبر 2016، بقصد تحقيق الأهداف الآتية:
توافق أهل السودان لإنشاء دولة عادلة وراشدة.
التوافق على دستور وتشريعات تكفل الحريات وتحقق العدالة الاجتماعية.
قيام انتخابات حرة ونزيهة تحت إشراف مفوضية مستقلة.
و بالنظر لاهداف الحوار الوطني، من السهل قراءة اتجاهات الارادة السياسية التي عبرت عنها القوى السياسية التي شاركت في الحوار، و بمفهوم المخالفة، من السهل استيعاب ان القوى المتحاورة، دخلت في اجراءات الحوار و هي غير راضية عما هو كائن من سياسات عامة، و بالتالي كان المسعى إنجاز ما بإمكانه تغيير الواقع السياسي، بما يحقق الاهداف التي اشرنا اليها في أعلاه. و بختام جلسات الحوار، تقدمت لجان الحوار بتوصيات، في عدد من المجالات، و فيما يلي نرى كيف توافقت الاحزاب و المجموعات التي انخرطت في الحوار بخصوص الانتخابات، بحيث نستهدئ بالرؤى السياسية الخاصة بهذا الجانب:
لجنة السلام و الوحدة:
التوصية رقم 25: إعتماد النظام اللامركزى الذى يقوم على الانتخاب الحر المباشر فى كل المستويات.
لجنة الهوية:
التوصية رقم 6: التمييز الايجابي للمناطق والشعوب الاصيله و المهمشة في الحقوق و الحريات و احترام خصوصيتها الثقافية ليتماشى ذلك مع المواثيق و الاعراف الدولية
التوصية رقم 24: بناء تعاقد سياسي جديد يعزز الاستقرار السياسي و يجرم العنف و الظلم و التهميش
لجنة الحريات الاساسية:
التوصية رقم 16: استخدام السجل الالكتروني والبطاقة الالكتروني في الانتخابات وتطبيقه فوراً في الاماكن االمهيأة لذلك
التوصية رقم17: يكون الفرز والعد في نفس يوم الاقتراع ما أمكن ذلك وبحضور مناديب االمرشحين والاحزاب السياسية
التوصية رقم 18: الحق في استخدام الصناديق الانتخابية الزجاجية الشفافة في عملية الانتخابات
التوصية رقم 20: تمويل الاحزاب في الانتخابات العامة بواسطة مفوضية الانتخابات
التوصية رقم 22: تدريب منسوبي مفوضية الانتخابات والاحزاب السياسية على إدارة العملية الانتخابية
التوصية رقم 74: حق اعتماد مبدأ التمييز الايجابي للمناطق المتضررة بالحرب و الاقل نموا.
لجنة قضايا الحكم:
التوصية رقم 53: تداول السلطة عبر انتخابات حرة ونزيهة
التوصية رقم 54: إنشاء مفوضية جديدة مستقلة للانتخابات ومن شخصيات مستقلة بالتوافق السياسي
التوصية رقم 55: منح فرص متساوية عبر الاعلام الرسمي للقوى السياسية لعرض برامجها الانتخابية
التوصية رقم 56: الابقاء على نظام الدوائر الجغرافية والقوائم الحزبية والنسبية
التوصية رقم 57: تشرف علي الانتخابات مفوضية قومية مستقلة في ظل حكومة توافق وطني من القوى السياسية
التوصية رقم 58: اعتماد معايير الحكم الراشد في نزاهة الانتخابات وشفافيتها
التوصية رقم 59: عدم استخدام السلطة لآلياتها في دعم مرشح أو حزب
التوصية رقم 61: إنشاء قانون جديد للانتخابات .
تلك توصيات صاغتها لجان الحوار المختلفة، و تغطي مستويات مختلفة في عملية ادارة و تنظيم الانتخابات، ومن مجمل ما ورد في عاليه، يتضح بأن هناك توافق سياسي بين الاحزاب التي شاركت في الحوار على أن القانون الحالي لسنة 2008 و الذي ينظم الانتخابات القومية في السودان لا يلبي الشروط اللآزمة لقيام انتخابات شفافة و نزيهة، تلعب دور في تحقيق الاستقرار السياسي و السلام الاجتماعي.
ان عملية التغيير في البيئة السياسية لا تتوقف فقط على مجرد تعديل قانون الانتخابات، و إن كان ذلك جزء مهم ضمن منظومة التغييرات التي يجب أن تسود، إلا ان الاصلاحات يجب أن تكون أكثر شمولية و أكثر أثراً في الواقع القانوني و السياسي، و لا يجب أن تكون التعديلات القانونية معزولة عن بعضها البعض، لذا كان من المهم تحديد الاطار الذي يحكم عملية الاصلاح القانوني الخاصة بقانون الانتخابات.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.