سودارس : إصلاح نظام الانتخابات في السودان: الحلقة الثانية: الاطار التشريعي والسياسي لاصلاح نظام الانتخابات .. بقلم: د. سامي عبد الحليم سعيد

الدعم السريع يعلن السيطرة على النهود وزير التربية والتعليم بالشمالية يقدم التهنئة للطالبة اسراء اول الشهادة السودانية بمنطقة تنقاسي سقطت مدينة النهود .. استباحتها مليشيات وعصابات التمرد عقار: بعض العاملين مع الوزراء في بورتسودان اشتروا شقق في القاهرة وتركيا عقوبة في نواكشوط… وصفعات في الداخل! الهلال يواجه اسنيم في لقاء مؤجل تكوين روابط محبي ومشجعي هلال كوستي بالخارج عثمان ميرغني يكتب: هل رئيس الوزراء "كوز"؟ كم تبلغ ثروة لامين جمال؟ شاهد بالصورة والفيديو.. حسناء الشاشة نورهان نجيب تحتفل بزفافها على أنغام الفنان عثمان بشة وتدخل في وصلة رقص مؤثرة مع والدها سلسلة تقارير .. جامعة ابن سينا .. حينما يتحول التعليم إلى سلعة للسمسرة حين يُجيد العازف التطبيل... ينكسر اللحن شاهد بالفيديو.. في مشهد نال إعجاب الجمهور والمتابعون.. شباب سعوديون يقفون لحظة رفع العلم السوداني بإحدى الفعاليات أبوعركي البخيت الفَنان الذي يَحتفظ بشبابه في (حنجرته) من رئاسة المحلية.. الناطق الرسمي باسم قوات الدعم السريع يعلن تحرير النهود (فيديو) شاهد بالصور والفيديو.. بوصلة رقص مثيرة.. الفنانة هدى عربي تشعل حفل غنائي بالدوحة تتسلل إلى الكبد.. "الملاريا الحبشية" ترعب السودانيين إعلان نتيجة الشهادة السودانية الدفعة المؤجلة 2023 بنسبة نجاح عامة 69% والد لامين يامال: لم تشاهدوا 10% من قدراته الحسم يتأجل.. 6 أهداف ترسم قمة مجنونة بين برشلونة وإنتر استئناف العمل بمحطة مياه سوبا وتحسين إمدادات المياه في الخرطوم هيئة مياه الخرطوم تعلن عن خطوة مهمة هل أصبح أنشيلوتي قريباً من الهلال السعودي؟ جديد الإيجارات في مصر.. خبراء يكشفون مصير المستأجرين باكستان تعلن إسقاط مسيَّرة هنديَّة خلال ليلة خامسة من المناوشات ترامب: بوتين تخلى عن حلمه ويريد السلام إيقاف مدافع ريال مدريد روديغر 6 مباريات تجدد شكاوى المواطنين من سحب مبالغ مالية من تطبيق (بنكك) ما حكم الدعاء بعد القراءة وقبل الركوع في الصلاة؟ عركي وفرفور وطه سليمان.. فنانون سودانيون أمام محكمة السوشيال ميديا تعاون بين الجزيرة والفاو لإصلاح القطاع الزراعي وإعادة الإعمار قُلْ: ليتني شمعةٌ في الظلامْ؟! الكشف عن بشريات بشأن التيار الكهربائي للولاية للشمالية ترامب: يجب السماح للسفن الأمريكية بالمرور مجاناً عبر قناتي السويس وبنما كهرباء السودان توضح بشأن قطوعات التيار في ولايتين تبادل جديد لإطلاق النار بين الهند وباكستان علي طريقة محمد رمضان طه سليمان يثير الجدل في اغنيته الجديده "سوداني كياني" دراسة: البروتين النباتي سر الحياة الطويلة خبير الزلازل الهولندي يعلّق على زلزال تركيا في حضرة الجراح: إستعادة التوازن الممكن التحقيقات تكشف تفاصيل صادمة في قضية الإعلامية سارة خليفة الجيش يشن غارات جوية على «بارا» وسقوط عشرات الضحايا وزير المالية يرأس وفد السودان المشارك في إجتماعات الربيع بواشنطن حملة لمكافحة الجريمة وإزالة الظواهر السالبة في مدينة بورتسودان ارتفاع التضخم في السودان شندي تحتاج لعمل كبير… بطلوا ثرثرة فوق النيل!!!!! انتشار مرض "الغدة الدرقية" في دارفور يثير المخاوف مستشفى الكدرو بالخرطوم بحري يستعد لاستقبال المرضى قريبًا "مثلث الموت".. عادة يومية بريئة قد تنتهي بك في المستشفى وفاة اللاعب أرون بوبيندزا في حادثة مأساوية 5 وفيات و19 مصابا في حريق "برج النهدة" بالشارقة عضو وفد الحكومة السودانية يكشف ل "المحقق" ما دار في الكواليس: بيان محكمة العدل الدولية لم يصدر ضبط عربة بوكس مستوبيشي بالحاج يوسف وعدد 3 مركبات ZY مسروقة وتوقف متهمين الدفاع المدني ولاية الجزيرة يسيطر علي حريق باحدي المخازن الملحقة بنادي الاتحاد والمباني المجاورة حسين خوجلي يكتب: نتنياهو وترامب يفعلان هذا اتعرفون لماذا؟ من حكمته تعالي أن جعل اختلاف ألسنتهم وألوانهم آيةً من آياته الباهرة بعد سؤال الفنان حمزة العليلي .. الإفتاء: المسافر من السعودية إلى مصر غدا لا يجب عليه الصيام بيان مجمع الفقه الإسلامي حول القدر الواجب إخراجه في زكاة الفطر

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

إصلاح نظام الانتخابات في السودان: الحلقة الثانية: الاطار التشريعي والسياسي لاصلاح نظام الانتخابات .. بقلم: د. سامي عبد الحليم سعيد

سودانيل نشر في سودانيل يوم 10 - 06 - 2018

عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.
مع المساعي التي ظلت تظهر على السطح السياسي و القانوني، و الخاصة بإصلاح نظام الانتخابات في السودان، من المهم معرفة الاطار السياسي و القانوني الذي ستجري في سياقه اي عملية اصلاح تشريعي محتملة لقانون الانتخابات في السودان.
تقف عوامل عديدة كمحددات، تؤطر أية إجتهادات من أجل وضع قانون جديد للإنتخابات أو إصلاح و تعديل القانون الساري، و أهم تلك المحددات، بدون شك، هو الدستور و الالتزامات الدولية المتصلة بحقوق الانسان، بالاضافة الى التعهدات و التوافقات السياسية الوطنية. سنحاول ان نبين تلك المحددات، بحيث ان تكون المفاهيم و الرؤى التي تتناولها هذه الورقة متسمة بالعلمية و الواقعية.
في هذه الورقة، سأحاول فقط أن ارصد الوثائق و المستندات القانونية التي تحكم عملية صياغة قانون جديد. و ذلك على المعايير و المبادئ التي وضعها الدستور الوطني و كذلك المعاهدات و الاتفاقيات الدولية ذات الصلة. هذا الجانب سيفيد كثيرا نشطاء الحقوق الاكاديميون في مجال القانون العام، و كذلك مؤسسات صياغة التشريعات، بحيث توفر لهم مصفوفة الوثائق القانونية ذات الصلة.
1- الدستور الانتقالي لسنة 2005 المعدل في عام 2016
نص الدستور الانتقالي لسنة 2005 المعدل في عام 2016 في الفقرة دال من المادة (4) من الباب الاول "الدولة و الدستور و المبادئ الموجهة" على ان تستمد سلطة الحكم و صلاحياته من سيادة الشعب و ارادته التي تمارس عن طريق الاستفتاء و الانتخابات الحرة المباشرة و الدورية التي تجرى في اقتراع سري عام لمن بلغ السن التي يحددها القانون.
و نصت الفقرة (و) من المادة 23 (واجبات المواطن) "على كل مواطن، و على وجه خاص أن يشارك في الانتخابات العامة و الاستفتاء التي ينص عليها هذا الدستور و القانون".
و نصت المادة 24 (مستويات الحكم) على أن السودان دولة لا مركزية، و تكون مستويات الحكم فيها (أ) مستوى الحكم القومي (ب) مستوى الحكم الولائي (ج) مستوى الحكم المحلي).
و نصت الفقرتين (1) و (2) من المادة 41 على أن: (1) لكل مواطن الحق في المشاركة في الشئون العامة من خلال التصويت حسبما يحدده القانون (2) لكل مواطن بلغ السن التي يحددها هذا الدستور او القانون الحق في ان ينتخب و يُنتخب في انتخابات دورية تكفل التعبير الحر عن ارادة الناخبين و تُجري وفق اقتراع سري عام
و نصت المادة 141 على انشاء المفوضية القومية للانتخابات، و تكوينها، و مواصفات أعضائها، و مهام المفوضية.
2- المعاهدات الدولية:
تعتبر مشاركة المواطنين في ادارة الشؤون العامة لبلدانهم إحدى الركائز الأساسية لحقوق الإنسان التي أكد عليها الاعلان العالمي لحقوق الإنسان 1948، حيث جاء في المادة 21 على انه " لكل شخص حق المشاركة في ادارة الشؤون العامة لبلده، إما مباشرة أو بواسطة ممثلين يختارون بحرية. وان إرادة الشعب هي مناط سلطة الحكم، ويجب أن تتجلى هذه الإرادة من خلال انتخابات نزيهة تجري دوريا بالاقتراع العام وعلى قدم المساواة بين الناخبين وبالتصويت السري أو بإجراء مكافئ من حيث ضمان حرية التصويت.
وأكدت الفقرة 2 من المادة 25 من العهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية للمواطن الحق في أن ينتخب وينتخب في انتخابات نزيهة تجري بالاقتراع العام وعلى قدم المساواة بين الناخبين وبالتصويت السري، تضمن التعبير الحر عن إرادة الناخبين و قد .صادق السودان على العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية في 1986 ، و استناداً على الوثائق الدولية، تم تصنيف منظومة الحقوق المتصلة بالانتخابات كما يلي:
- أولاً: إرادة الشعب
- ثانياً: تأمين الحريات العامة
- ثالثاً: تأمين الحقوق الاساسية، لا سيما حرية الرأي و الإعتقاد و التعبير، حرية التجمع السلمي، حرية التجمع و التنظيم.
- رابعاً: استقلالية السلطة القضائية
- خامساً: مبدأ عدم التمييز
- سادساً: الإقتراع السري
- سابعاً: الاقتراع العام المتساوي و بدون تمييز
- ثامناً: دورية الانتخابات
3- توصيات الحوار الوطني بخصوص الانتخابات القومية:
انطلق الحوار الوطني بدعوة و رعاية من رئيس الجمهورية منذ يناير 2014 و حتى العاشر من أكتوبر 2016، بقصد تحقيق الأهداف الآتية:
توافق أهل السودان لإنشاء دولة عادلة وراشدة.
التوافق على دستور وتشريعات تكفل الحريات وتحقق العدالة الاجتماعية.
قيام انتخابات حرة ونزيهة تحت إشراف مفوضية مستقلة.
و بالنظر لاهداف الحوار الوطني، من السهل قراءة اتجاهات الارادة السياسية التي عبرت عنها القوى السياسية التي شاركت في الحوار، و بمفهوم المخالفة، من السهل استيعاب ان القوى المتحاورة، دخلت في اجراءات الحوار و هي غير راضية عما هو كائن من سياسات عامة، و بالتالي كان المسعى إنجاز ما بإمكانه تغيير الواقع السياسي، بما يحقق الاهداف التي اشرنا اليها في أعلاه. و بختام جلسات الحوار، تقدمت لجان الحوار بتوصيات، في عدد من المجالات، و فيما يلي نرى كيف توافقت الاحزاب و المجموعات التي انخرطت في الحوار بخصوص الانتخابات، بحيث نستهدئ بالرؤى السياسية الخاصة بهذا الجانب:
لجنة السلام و الوحدة:
التوصية رقم 25: إعتماد النظام اللامركزى الذى يقوم على الانتخاب الحر المباشر فى كل المستويات.
لجنة الهوية:
التوصية رقم 6: التمييز الايجابي للمناطق والشعوب الاصيله و المهمشة في الحقوق و الحريات و احترام خصوصيتها الثقافية ليتماشى ذلك مع المواثيق و الاعراف الدولية
التوصية رقم 24: بناء تعاقد سياسي جديد يعزز الاستقرار السياسي و يجرم العنف و الظلم و التهميش
لجنة الحريات الاساسية:
التوصية رقم 16: استخدام السجل الالكتروني والبطاقة الالكتروني في الانتخابات وتطبيقه فوراً في الاماكن االمهيأة لذلك
التوصية رقم17: يكون الفرز والعد في نفس يوم الاقتراع ما أمكن ذلك وبحضور مناديب االمرشحين والاحزاب السياسية
التوصية رقم 18: الحق في استخدام الصناديق الانتخابية الزجاجية الشفافة في عملية الانتخابات
التوصية رقم 20: تمويل الاحزاب في الانتخابات العامة بواسطة مفوضية الانتخابات
التوصية رقم 22: تدريب منسوبي مفوضية الانتخابات والاحزاب السياسية على إدارة العملية الانتخابية
التوصية رقم 74: حق اعتماد مبدأ التمييز الايجابي للمناطق المتضررة بالحرب و الاقل نموا.
لجنة قضايا الحكم:
التوصية رقم 53: تداول السلطة عبر انتخابات حرة ونزيهة
التوصية رقم 54: إنشاء مفوضية جديدة مستقلة للانتخابات ومن شخصيات مستقلة بالتوافق السياسي
التوصية رقم 55: منح فرص متساوية عبر الاعلام الرسمي للقوى السياسية لعرض برامجها الانتخابية
التوصية رقم 56: الابقاء على نظام الدوائر الجغرافية والقوائم الحزبية والنسبية
التوصية رقم 57: تشرف علي الانتخابات مفوضية قومية مستقلة في ظل حكومة توافق وطني من القوى السياسية
التوصية رقم 58: اعتماد معايير الحكم الراشد في نزاهة الانتخابات وشفافيتها
التوصية رقم 59: عدم استخدام السلطة لآلياتها في دعم مرشح أو حزب
التوصية رقم 61: إنشاء قانون جديد للانتخابات .
تلك توصيات صاغتها لجان الحوار المختلفة، و تغطي مستويات مختلفة في عملية ادارة و تنظيم الانتخابات، ومن مجمل ما ورد في عاليه، يتضح بأن هناك توافق سياسي بين الاحزاب التي شاركت في الحوار على أن القانون الحالي لسنة 2008 و الذي ينظم الانتخابات القومية في السودان لا يلبي الشروط اللآزمة لقيام انتخابات شفافة و نزيهة، تلعب دور في تحقيق الاستقرار السياسي و السلام الاجتماعي.
ان عملية التغيير في البيئة السياسية لا تتوقف فقط على مجرد تعديل قانون الانتخابات، و إن كان ذلك جزء مهم ضمن منظومة التغييرات التي يجب أن تسود، إلا ان الاصلاحات يجب أن تكون أكثر شمولية و أكثر أثراً في الواقع القانوني و السياسي، و لا يجب أن تكون التعديلات القانونية معزولة عن بعضها البعض، لذا كان من المهم تحديد الاطار الذي يحكم عملية الاصلاح القانوني الخاصة بقانون الانتخابات.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.