شاهد بالفيديو.. مواطنة سودانية تنهار بالبكاء فرحاً بعد رؤيتها "المصباح أبو زيد" وتدعوه لمقابلة والدها والجمهور: (جوه ليك يا سلك)    مدير عام قوات الجمارك: لن نتهاون في حماية الوطن من سموم المخدرات والسلاح    شاهد بالفيديو.. قائد ميداني بالدعم السريع يعلن انشقاقه عن المليشيا ويعترف: (نحن من أطلقنا الرصاصة الأولى بالمدينة الرياضية)    شاهد بالفيديو.. افتتاح مستشفى بمواصفات عالمية بمنطقة شرق النيل بالخرطوم والجمهور يشببها بأكبر المستشفيات بالخليج    مجموعة الهلال السوداني.. صنداونز يقتنص التعادل ويبقي آمال التأهل في دوري الأبطال    الجمارك في السودان تحسم جدل رسوم بشأن الأثاثات والأجهزة الكهربائية للعائدين    الأهلي يبلغ ربع نهائي أبطال أفريقيا.. والجيش الملكي يهزم يانج أفريكانز    السودان يدين الصمت الدولي تجاه جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية التي ترتكبها المليشيا في إقليمي دارفور وكردفان    بعد غياب 8 سنوات.. عبلة كامل تعود وتثير ضجة ب"إعلان"    "سامسونغ" تُحبط الآمال بشأن الشحن اللاسلكي في سلسلة "Galaxy S26"    هانى شاكر فى لبنان وأنغام فى الكويت.. خريطة حفلات النجوم فى يوم الفلاتنين    توضيح من سوداتل حول مشروع ممر Bypass الإقليمي لحركة الترافيك العالمية عبر السودان    حساسية الجلد أثناء الحمل.. متى تستدعى القلق واستشارة الطبيب؟    نائب البرهان يفجّرها بشأن حل مجلس السيادة واتّهام قادة كبار في جوبا    تشابه دماغ البشر والذكاء الاصطناعي يدهش العلماء    القانون يلزم الشركات السياحية بسداد تأمين مؤقت عن رحلات العمرة    كاكا قال لدوائر فرنسية إنه يتوقع إنهياراً وشيكاً لقوات التمرد السريع    لو ليك فى الرومانسى.. لا تفوت هذه المسلسلات فى دراما رمضان 2026    تحديث ذكي جديد ل"واتساب" في آيفون    اكتشاف وجود علاقة بين الاكتئاب وهشاشة العظام    دراسات: إوميجا 3 تحسن الإدراك وتعزز المزاج    قرارًا جديدًا لوزير التعليم العالي في السودان    عقوبة مالية على الإتحاد وإيقاف عضو الجهاز الفني لنادي المريخ    الجيش يفشل هجومًا عنيفًا لميليشيا الدعم السريع    والي النيل الأبيض يشيد بالليلة الثقافية الأولى لهلال كوستي    (ده ماهلالك ياهلال؟؟)    شاهد بالفيديو.. نجم السوشيال ميديا "حتة" يضع يده على عروسه ويحتفل معها بطريقة طريفة على أنغام (الما بحبونا والبكرهونا)    بالصورة.. دكتورة من مريدات شيخ الأمين تكتب: (الشيخ بجيب القروش دي من وين؟ داير تتأكد تعال مسيده في الثلث الاخير من الليل)    أفراد من الشرطة يلقون القبض على السائق الخاص بالقائد الميداني لمليشيا الدعم السريع "جلحة" داخل "ركشة" بحي بري    بنك الخرطوم يتعهد بإرجاع مبالغ «ضمان الودائع» ويتحمل التكلفة كاملة    الهلال يتلقى أول خسارة بدوري المجموعات أمام مولودية الجزائري    هلال كوستي يدشن برامجه الثقافية بليلة ثقافية كبرى وتكريم رموز النادي والمجتمع    السودان يرحّب بالقرار 1591    شاهد بالفيديو.. سرقة محل مجوهرات بشارع الوادي بأم درمان وقيمة المسروقات تقدر ب(ترليون) جنيه    الجوهرة السودانية عامر عبد الله ينضم رسمياً لأحد الأندية الخليجية    محاولة أوكرانية جديدة لإفشال مفاوضات السلام بعيداً عن ارض المعركة    وزير الثروة الحيوانية: البنك الزراعي وبنك النيل يمولان صغار المربيين لزيادة الإنتاجية    رفض الزوج شراء سجائر لها فقتلته.. جريمة زوجة مصرية تثير الجدل    توصيات المؤتمر القومي لمعالجة قضايا الشباب    بيان مهم لوزارة المالية في السودان    لجنة أمن ولاية الخرطوم تؤكد المضي قدما في تنفيذ موجهات رئيس مجلس السيادة لبسط الأمن وفرض القانون    ضبط اسلحة ومخدرات بكسلا    حريق كبير في سوق شرق تشاد    صعود الذهب عالميًا يرفع أسعار المعدن النفيس فى قطر صباح الخميس    رسالة أخيرة في بريد الرئيس البرهان قبل تمرد الحركات المسلحة الدارفورية    ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد    مباحث الخرطوم تعلن توجيه ضربة موجعة لمافيا السيارات..إليكم التفاصيل    تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي    وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية    هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر    سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى    شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات    "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"!    أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية    ترامب للإيرانيين: واصلوا الاحتجاج.. المساعدة في الطريق إليكم    السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)    "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



إصلاح نظام الانتخابات في السودان: الحلقة الثانية: الاطار التشريعي والسياسي لاصلاح نظام الانتخابات .. بقلم: د. سامي عبد الحليم سعيد
سودانيل نشر في سودانيل يوم 10 - 06 - 2018

عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.
مع المساعي التي ظلت تظهر على السطح السياسي و القانوني، و الخاصة بإصلاح نظام الانتخابات في السودان، من المهم معرفة الاطار السياسي و القانوني الذي ستجري في سياقه اي عملية اصلاح تشريعي محتملة لقانون الانتخابات في السودان.
تقف عوامل عديدة كمحددات، تؤطر أية إجتهادات من أجل وضع قانون جديد للإنتخابات أو إصلاح و تعديل القانون الساري، و أهم تلك المحددات، بدون شك، هو الدستور و الالتزامات الدولية المتصلة بحقوق الانسان، بالاضافة الى التعهدات و التوافقات السياسية الوطنية. سنحاول ان نبين تلك المحددات، بحيث ان تكون المفاهيم و الرؤى التي تتناولها هذه الورقة متسمة بالعلمية و الواقعية.
في هذه الورقة، سأحاول فقط أن ارصد الوثائق و المستندات القانونية التي تحكم عملية صياغة قانون جديد. و ذلك على المعايير و المبادئ التي وضعها الدستور الوطني و كذلك المعاهدات و الاتفاقيات الدولية ذات الصلة. هذا الجانب سيفيد كثيرا نشطاء الحقوق الاكاديميون في مجال القانون العام، و كذلك مؤسسات صياغة التشريعات، بحيث توفر لهم مصفوفة الوثائق القانونية ذات الصلة.
1- الدستور الانتقالي لسنة 2005 المعدل في عام 2016
نص الدستور الانتقالي لسنة 2005 المعدل في عام 2016 في الفقرة دال من المادة (4) من الباب الاول "الدولة و الدستور و المبادئ الموجهة" على ان تستمد سلطة الحكم و صلاحياته من سيادة الشعب و ارادته التي تمارس عن طريق الاستفتاء و الانتخابات الحرة المباشرة و الدورية التي تجرى في اقتراع سري عام لمن بلغ السن التي يحددها القانون.
و نصت الفقرة (و) من المادة 23 (واجبات المواطن) "على كل مواطن، و على وجه خاص أن يشارك في الانتخابات العامة و الاستفتاء التي ينص عليها هذا الدستور و القانون".
و نصت المادة 24 (مستويات الحكم) على أن السودان دولة لا مركزية، و تكون مستويات الحكم فيها (أ) مستوى الحكم القومي (ب) مستوى الحكم الولائي (ج) مستوى الحكم المحلي).
و نصت الفقرتين (1) و (2) من المادة 41 على أن: (1) لكل مواطن الحق في المشاركة في الشئون العامة من خلال التصويت حسبما يحدده القانون (2) لكل مواطن بلغ السن التي يحددها هذا الدستور او القانون الحق في ان ينتخب و يُنتخب في انتخابات دورية تكفل التعبير الحر عن ارادة الناخبين و تُجري وفق اقتراع سري عام
و نصت المادة 141 على انشاء المفوضية القومية للانتخابات، و تكوينها، و مواصفات أعضائها، و مهام المفوضية.
2- المعاهدات الدولية:
تعتبر مشاركة المواطنين في ادارة الشؤون العامة لبلدانهم إحدى الركائز الأساسية لحقوق الإنسان التي أكد عليها الاعلان العالمي لحقوق الإنسان 1948، حيث جاء في المادة 21 على انه " لكل شخص حق المشاركة في ادارة الشؤون العامة لبلده، إما مباشرة أو بواسطة ممثلين يختارون بحرية. وان إرادة الشعب هي مناط سلطة الحكم، ويجب أن تتجلى هذه الإرادة من خلال انتخابات نزيهة تجري دوريا بالاقتراع العام وعلى قدم المساواة بين الناخبين وبالتصويت السري أو بإجراء مكافئ من حيث ضمان حرية التصويت.
وأكدت الفقرة 2 من المادة 25 من العهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية للمواطن الحق في أن ينتخب وينتخب في انتخابات نزيهة تجري بالاقتراع العام وعلى قدم المساواة بين الناخبين وبالتصويت السري، تضمن التعبير الحر عن إرادة الناخبين و قد .صادق السودان على العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية في 1986 ، و استناداً على الوثائق الدولية، تم تصنيف منظومة الحقوق المتصلة بالانتخابات كما يلي:
- أولاً: إرادة الشعب
- ثانياً: تأمين الحريات العامة
- ثالثاً: تأمين الحقوق الاساسية، لا سيما حرية الرأي و الإعتقاد و التعبير، حرية التجمع السلمي، حرية التجمع و التنظيم.
- رابعاً: استقلالية السلطة القضائية
- خامساً: مبدأ عدم التمييز
- سادساً: الإقتراع السري
- سابعاً: الاقتراع العام المتساوي و بدون تمييز
- ثامناً: دورية الانتخابات
3- توصيات الحوار الوطني بخصوص الانتخابات القومية:
انطلق الحوار الوطني بدعوة و رعاية من رئيس الجمهورية منذ يناير 2014 و حتى العاشر من أكتوبر 2016، بقصد تحقيق الأهداف الآتية:
توافق أهل السودان لإنشاء دولة عادلة وراشدة.
التوافق على دستور وتشريعات تكفل الحريات وتحقق العدالة الاجتماعية.
قيام انتخابات حرة ونزيهة تحت إشراف مفوضية مستقلة.
و بالنظر لاهداف الحوار الوطني، من السهل قراءة اتجاهات الارادة السياسية التي عبرت عنها القوى السياسية التي شاركت في الحوار، و بمفهوم المخالفة، من السهل استيعاب ان القوى المتحاورة، دخلت في اجراءات الحوار و هي غير راضية عما هو كائن من سياسات عامة، و بالتالي كان المسعى إنجاز ما بإمكانه تغيير الواقع السياسي، بما يحقق الاهداف التي اشرنا اليها في أعلاه. و بختام جلسات الحوار، تقدمت لجان الحوار بتوصيات، في عدد من المجالات، و فيما يلي نرى كيف توافقت الاحزاب و المجموعات التي انخرطت في الحوار بخصوص الانتخابات، بحيث نستهدئ بالرؤى السياسية الخاصة بهذا الجانب:
لجنة السلام و الوحدة:
التوصية رقم 25: إعتماد النظام اللامركزى الذى يقوم على الانتخاب الحر المباشر فى كل المستويات.
لجنة الهوية:
التوصية رقم 6: التمييز الايجابي للمناطق والشعوب الاصيله و المهمشة في الحقوق و الحريات و احترام خصوصيتها الثقافية ليتماشى ذلك مع المواثيق و الاعراف الدولية
التوصية رقم 24: بناء تعاقد سياسي جديد يعزز الاستقرار السياسي و يجرم العنف و الظلم و التهميش
لجنة الحريات الاساسية:
التوصية رقم 16: استخدام السجل الالكتروني والبطاقة الالكتروني في الانتخابات وتطبيقه فوراً في الاماكن االمهيأة لذلك
التوصية رقم17: يكون الفرز والعد في نفس يوم الاقتراع ما أمكن ذلك وبحضور مناديب االمرشحين والاحزاب السياسية
التوصية رقم 18: الحق في استخدام الصناديق الانتخابية الزجاجية الشفافة في عملية الانتخابات
التوصية رقم 20: تمويل الاحزاب في الانتخابات العامة بواسطة مفوضية الانتخابات
التوصية رقم 22: تدريب منسوبي مفوضية الانتخابات والاحزاب السياسية على إدارة العملية الانتخابية
التوصية رقم 74: حق اعتماد مبدأ التمييز الايجابي للمناطق المتضررة بالحرب و الاقل نموا.
لجنة قضايا الحكم:
التوصية رقم 53: تداول السلطة عبر انتخابات حرة ونزيهة
التوصية رقم 54: إنشاء مفوضية جديدة مستقلة للانتخابات ومن شخصيات مستقلة بالتوافق السياسي
التوصية رقم 55: منح فرص متساوية عبر الاعلام الرسمي للقوى السياسية لعرض برامجها الانتخابية
التوصية رقم 56: الابقاء على نظام الدوائر الجغرافية والقوائم الحزبية والنسبية
التوصية رقم 57: تشرف علي الانتخابات مفوضية قومية مستقلة في ظل حكومة توافق وطني من القوى السياسية
التوصية رقم 58: اعتماد معايير الحكم الراشد في نزاهة الانتخابات وشفافيتها
التوصية رقم 59: عدم استخدام السلطة لآلياتها في دعم مرشح أو حزب
التوصية رقم 61: إنشاء قانون جديد للانتخابات .
تلك توصيات صاغتها لجان الحوار المختلفة، و تغطي مستويات مختلفة في عملية ادارة و تنظيم الانتخابات، ومن مجمل ما ورد في عاليه، يتضح بأن هناك توافق سياسي بين الاحزاب التي شاركت في الحوار على أن القانون الحالي لسنة 2008 و الذي ينظم الانتخابات القومية في السودان لا يلبي الشروط اللآزمة لقيام انتخابات شفافة و نزيهة، تلعب دور في تحقيق الاستقرار السياسي و السلام الاجتماعي.
ان عملية التغيير في البيئة السياسية لا تتوقف فقط على مجرد تعديل قانون الانتخابات، و إن كان ذلك جزء مهم ضمن منظومة التغييرات التي يجب أن تسود، إلا ان الاصلاحات يجب أن تكون أكثر شمولية و أكثر أثراً في الواقع القانوني و السياسي، و لا يجب أن تكون التعديلات القانونية معزولة عن بعضها البعض، لذا كان من المهم تحديد الاطار الذي يحكم عملية الاصلاح القانوني الخاصة بقانون الانتخابات.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.