سودانير تعلن استئناف رحلاتها من مطار الخرطوم    الهلال ينتزع صدارة الدوري الرواندي من الجيش    رويترز تنشر تقريراً استقصائياً حول إنشاء معسكرات لمليشيا الدعم السريع باثيوبيا    شاهد بالفيديو.. بعد أداء العمرة.. شيخ الأمين يعفو عن كل من أساء إليه ويدافع عن الفنانين: (أحد الصحابة كان عنده "عود" يعزف ويغني عليه)    مناوي: حرق معسكرات النزوح مخطط قاسي لإرغام النازحين على العودة قسراً إلى مدينة الفاشر التي فروا منها طلبا للأمان    جامعة الخرطوم تمنع لبس البنطال للطالبات والتدخين وتعاطي التمباك داخل الحرم    شاهد بالصور.. زواج شاب سوداني من فتاة "صينية" مسلمة ومطربة الحفل تكتب: (جمعتهما لغة الحب والدين الاسلامي الحنيف لمدة 14 عام)    بالصورة.. أمر قبض في مواجهة الشيخ محمد مصطفى عبد القادر.. ما هي الأسباب!!    شاهد.. مقطع فيديو نادر للحرس الشخصي لقائد الدعم السريع وزوج الحسناء أمول المنير يظهر فيه وهو يتجول بحذر قبل ساعات من اغتياله    شاهد بالفيديو.. جمهور ولاعبو أم مغد الكاملين يحملون مدرب الفريق على الأعناق احتفالاً بالتأهل لدوري النخبة: (جندي معانا ما همانا)    ارتفاع وارد الذرة واستقرار أسعار السمسم في بورصة محاصيل القضارف    الدولار يواصل التراجع أمام الجنيه فى منتصف تعاملات اليوم    دراسة: السمنة وراء واحد من كل عشر وفيات بالعدوى على مستوى العالم    دعوى ضد ميتا ويوتيوب بشأن إدمان الأطفال للتطبيقات    رافعًا شعار الفوز فقط... الأهلي يواجه النيل في ديربي مدينة شندي    آبل تستعد لأكبر تغيير فى تصميم آيفون منذ سنوات مع iPhone 18 Pro    أسباب ارتعاش العين وطرق العلاج    رئيس شركة نتفليكس يكشف عن تدخل ترامب فى الصفقة الجديدة.. اعرف التفاصيل    درة تكشف عن دورها فى مسلسل "على كلاى".. شخصية مركبة ومعقدة    مني أبو زيد يكتب: القبيلة والقبائلية في السودان بعد حرب الخامس عشر من أبريل    مسؤول سوداني يغادر إلى تركيا    الأهلي شندي يشكر المدرب النضر الهادي    السودان.. وزير الشباب والرياضة يصدر قرارًا    وزير المعادن: السودان ينتقل من تعدين الذهب إلى عصر المعادن الاستراتيجية والطاقة النظيفة    دوري أبطال أفريقيا يشتعل.. 3 أندية تتأهل رسميًا وصراع مفتوح على 5 بطاقات    ارتفاع في وارد المحاصيل الزراعية بسوق القضارف    "إيغاد" ترحّب باستئناف السودان المشاركة في المنظمة    رحمة أحمد تفاجئ الجمهور بظهورها بالحجاب على البوستر الرسمى لمسلسل عرض وطلب    عثمان ميرغني يكتب: كبري الحلفايا...    بإطلالة نارية وقرد صغير.. رامز جلال يلمح لمقالبه في رمضان    علامة تحذيرية لمرض باركنسون قد تظهر فى الأنف قبل سنوات من التشخيص    شاهد بالصور.. كان في طريقه للتوقيع لفريق الخرطوم.. لاعب سوداني يتعرض لإصابة نتيجة انفجار "دانة" تسببت في بتر يده ورجله والنادي يكرمه بعقد مدى الحياة    مدير عام قوات الجمارك: لن نتهاون في حماية الوطن من سموم المخدرات والسلاح    مجموعة الهلال السوداني.. صنداونز يقتنص التعادل ويبقي آمال التأهل في دوري الأبطال    الأهلي يبلغ ربع نهائي أبطال أفريقيا.. والجيش الملكي يهزم يانج أفريكانز    الجمارك في السودان تحسم جدل رسوم بشأن الأثاثات والأجهزة الكهربائية للعائدين    أفراد من الشرطة يلقون القبض على السائق الخاص بالقائد الميداني لمليشيا الدعم السريع "جلحة" داخل "ركشة" بحي بري    هلال كوستي يدشن برامجه الثقافية بليلة ثقافية كبرى وتكريم رموز النادي والمجتمع    شاهد بالفيديو.. سرقة محل مجوهرات بشارع الوادي بأم درمان وقيمة المسروقات تقدر ب(ترليون) جنيه    محاولة أوكرانية جديدة لإفشال مفاوضات السلام بعيداً عن ارض المعركة    رفض الزوج شراء سجائر لها فقتلته.. جريمة زوجة مصرية تثير الجدل    لجنة أمن ولاية الخرطوم تؤكد المضي قدما في تنفيذ موجهات رئيس مجلس السيادة لبسط الأمن وفرض القانون    ضبط اسلحة ومخدرات بكسلا    حريق كبير في سوق شرق تشاد    رسالة أخيرة في بريد الرئيس البرهان قبل تمرد الحركات المسلحة الدارفورية    ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد    مباحث الخرطوم تعلن توجيه ضربة موجعة لمافيا السيارات..إليكم التفاصيل    تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي    وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية    هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر    سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى    شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات    "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"!    أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية    ترامب للإيرانيين: واصلوا الاحتجاج.. المساعدة في الطريق إليكم    السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)    "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



مقومات التعاون الاقتصادي بين دولتي شمال وجنوب السودان .. بقلم: د. حسن بشير محمد نور
حسن بشير محمد نور نشر في سودانيل يوم 22 - 02 - 2011

ملخص لورقة نقاش مقدمة لمركز التنوير المعرفي – الخرطوم- 22 – فبراير- 2011م
ناقشت الورقة سؤالين هما: هل وتجد إمكانية لتعاون اقتصادي مشترك بين دولتي شمال وجنوب السودان؟ وما هي الضرورات التي تحتم ذلك وتحويله مستقبلا الي تكامل اقتصادي بين الدولتين؟
في مطلع النقاش تم استعراض لمفهوم التكامل الاقتصادي كعملية تنسيق مستمرة متصلة وشكل من أشكال العلاقات الاقتصادية الدولية، وانه ضرورة اقتصادية وسياسية ملحة بالنسبة لدولتي السودان نسبة للروابط العضوية بينهما. يساعد ذلك علي نزع فتيل التوتر حول الحدود وقسمة الموارد إضافة لتحقيقه مكاسب اقتصادية لا غناء عنها لأي من الدولتين. يحتاج تحقيق هذا الهدف لإرادة سياسية تتخطي الخلافات الحادة والمرارات المتراكمة بين الطرفين إضافة لضرورة احتواء أي توترات محتملة من المتوقع ان تحدث بين الدولتين، او إطراف منهما من حين لاخر حول عدد من الملفات المختلف حولها. . من جانب آخر فان التكامل الاقتصادي من المفترض ان يشمل عددا من الإجراءات التي تضمن إزالة القيود حول استخدامات الموارد المشتركة وعناصر الإنتاج فيما بينهما ، والتنسيق بين مختلف سياساتهما الاقتصادية بهدف تحقيق معدل نمو مقبول خلال الفترة القادمة وتحقيق التقارب في برامج التنمية بإتباع أنظمة سياسية واقتصادية متجانسة، قدر الإمكان، تكون مؤسسة على تناسق خطط التنمية، إضافة لفتح وتطوير قنوات التجارة بين البلدين وضمان انسيابها بشكل آمن، مع مقتضيات توفير البنيات الأساسية اللازمة لتلك المتطلبات. من المفيد التذكير بان شمال السودان والجنوب بشكل اكبر يفتقدان الي المقومات الاقتصاديات الحديثة من بنيات تحتية، هياكل وأنظمة اقتصادية ومالية متطورة، مستويات الكفاءة والقدرات البشرية مع تفشي البطالة بشكل كبير وارتفاع معدلات الفقر. هذا الواقع يضفي أهمية إضافية للتكامل الاقتصادي بين دولتي السودان لتحقيق نهضة صناعية تعتبر شرطا أساسيا لتحديث الهيكل الاقتصادي ، توسيع قاعدة الإنتاج وإتاحة فرص اكبر أمام القطاع الخاص لتوفير فرص عمل جديدة.
بعد ان تستقر الأمور في الدولتين بعد يوليو 2011م سيخفت بريق الانفصال في دولة الجنوب وسيستوعب الشمال فداحة الخسائر التي ألمت به جراء الانفصال سيواجه كل من الطرفين كما معقدا من التحديات التي من المحتوم مواجهتها ليس اقلها الضغط المعيشي، تحقيق معدلات نمو تضمن تحسن المستوي المعيشي المتدهور، مواكبة المتغيرات الإقليمية والدولية وتوفير فرص عمل في الحضر والريف والتخلص من عوامل الفساد والمحاباة. تلك التحديات من الأفضل مواجهتها بشكل مشترك بدلا من أن يحاول أي من الطرفين المساهمة في تعقيدها.
مع اخذ التكامل الاقتصادي بالعناصر المشار إليها أعلاه باعتباره: صيغة متقدمة للعلاقات الاقتصادية‘ عمليات تنسيق مستمرة ومتصلة تهدف لإزالة القيود علي حركة التجارة والمعاملات الاقتصادية والإنتاجية بين الطرفين، بناء أنظمة تنموية واقتصادية متجانسة بهدف تحقيق معدلات مقبولة للنمو الاقتصادي‘ فان هذا الهدف يعتبر من الضرورات الاقتصادية والسياسية الملحة بين دولتي السودان في مسارهما التاريخي المرتقب. يشكل ذلك ضمانة للاستقرار والتطور الاقتصادي والاجتماعي. مع ذلك فان بناء أسس للتكامل الاقتصادي بين البلدين لن يكون أمرا سهلا مثل شربة ماء، وإنما يحتاج لكثير من الجهود والصبر والوقت حتي تتضح معالمه المكونة وفهم المنافع المستمدة منه ، لذلك فان عمليات التكامل تعتبر، عمليات متدرجة تتم من خلال الإدراك السليم لمقاصدها وتخضع لاتفاقيات يحكمها القانون مما يجعلها خاضعة لأحكام شبيهة بالمعاهدات الدولية.
بعد ذلك تم وضع أهم العناصر التي يمكن الاعتماد عليها، حسب رأينا، في بناء تكامل اقتصادي بين دولتي شمال وجنوب السودان والتي يمكن تلخيصها في الملامح الآتية:-
1- التفاهم حول قسمة الموارد المشتركة او المتداخلة بين الطرفين ومن أهمها، المياه، الأراضي الزراعية ومسارات الرعاة، حقول النفط المتداخلة، عناصر الإنتاج ومصادره ذات المزايا الاقتصادية المشتركة وبحسابات الميزة النسبية للإنتاج، الاستخدام المشترك للموارد البشرية خاصة في مجالات مثل التعليم العام والعالي، التدريب، الخدمات الصحية، الخدمة المدنية، القطاع المصرفي وتنسيق المواقف الدولية المتصلة بتلك العناصر.
2- إقامة مناطق للتجارة الحرة المعتمدة علي اتحاد جمركي والمزايا التجارية التفضيلية. يشمل ذلك إجراءات القيود الجمركية، حرية انتقال السلع، توحيد التعريفات للتجارة الخارجية.
3- إقامة اتحاد نقدي بين البلدين حتي في حالة اختلاف الوحدتين النقديتين والشروع في إجراءات وحدة اقتصادية مؤسسة علي سوق مشترك يشكل بورصة للتداول بين الشمال والجنوب. تتميز الوحدة الاقتصادية بأنها خطوة أكثر تقدما من حيث إمكانيات تنسيق السياسات بين الدولتين وإزالة التمييز الذي من الممكن ان ينتج عن تلك السياسات.
4- الاستفادة من مزايا التخصص وتقسيم العمل بين الدولتين، وضمان حرية التبادل وانتقال عناصر الإنتاج بينهما وترشيد عمليات النشاط الاقتصادي والحوكمة والمواصفات.
5- بناء الثقة بين المنتجين وتوسيع فرص ومزايا الاستثمار المشترك بين المؤسسات الإنتاجية الاقتصادية للسير نحو الاندماج للاستفادة من مزايا الإنتاج الكبير مما يشكل عاملا حيويا يسهم في تطوير الإنتاج وتحديثه ومواكبة التقدم التكنولوجي الحديث في عمليات الإنتاج ومراحله المختلفة. مع ضرورة التركيز علي أهمية توسيع فرص الاستثمار الصناعي.
6- تنسيق السياسات الاقتصادية الخارجية ، سواء من حيث القيود النوعية والكمية أو من حيث المعاملة التي تمنح لبعض الدول بغرض المساعدة في تشجيع التبادل معها وزيادة الطلب على المنتجات وتحقيق التشغيل الأمثل.
7- وضع خطة مشتركة للتنمية ، تسمح بتعبئة الموارد الاقتصادية بشكل يؤدي إلى تفادي الاختناقات التي عادة ما تعترض تنفيذ المشروعات.
8- السعي نحو الاندماج الاقتصادي الكامل، الذي يؤدي الي توحيد السياسات النقدية والمالية والاجتماعية وتلك الخاصة بمحاربة الأزمات الدورية ، كما يؤدي الي إنشاء سلطة عليا على صعيد الدولتين تكون متمتعة بسلطة اتخاذ القرارات الملزمة للطرفين.
9- دعم قدرات القطاع العام: لضمان وضع سياسات تكاملية وتنفيذها بشكل فعال، يجب دعم قدرات القطاع العام الإدارية والعلمية التي تمكنه من اتخاذ القرارات اللازمة التي تحقق الأهداف الآتية:
أ‌- شفافية ووضوح القرارات الاقتصادية الرابطة بين الدولتين
ب‌- التطبيق التدريجي لقوانين وإجراءات التكامل الاقتصادي وغرسها في الممارسة العملية علي مستوي المؤسسات العامة
ت‌- دعم المناخ التنافسي والمزايا النسبية للمنتجات في الدولة وتطوير المقدرة علي تقييم المنافع والأضرار وتوحيد قياس المواصفات والجودة للسلع والخدمات.
مع كل تلك الجوانب تتداخل ضرورة التعاون حول أبار البترول، أنابيب تصديره ، معامل التكرير ومواني التصدير إضافة للاستخدام المشترك للأصول العامة القائمة ألان والتي تشكل نواة للتعاون يمكن تطويرها لتشمل العناصر التسعة أعلاه وتشرف عليها هيئة مشتركة من الدولتين.
من الشروط الضرورية لنجاح التوجه نحو التكامل الاقتصادي بين دولتي الشمال والجنوب وجود التجانس في الأنظمة السياسية والاقتصادية، وهذا بناءا علي كثير من المؤشرات سيشكل معوقا أساسيا كون ان كل من الشمال والجنوب يتبع نهجا مختلفا عن الأخر في السياسة والاقتصاد، وهو ما شكل واحدا من اقوي الأسباب التي أدت الي انفصال الجنوب الي دولة مستقلة. تجاوز هذه العقبة يعتبر مشكلة كبيرة نسبة لسيطرة العصبيات والأفكار المسبقة علي صانعي القرار في الشمال والجنوب وهما نفس شريكي الحكم السابقين، المؤتمر الوطني والحركة الشعبية. للتغلب علي هذه المشكلة يتوجب علي الطرفين إدراك أهمية التكامل الاقتصادي بين الدولتين وانه يشكل ضرورة قصوى لتحقيق الاستقرار المطلوب بجميع عناصره والذي يعتبر بدوره شرطا أساسيا لضمان الأداء الاقتصادي النشط وتحقيق أهداف التنمية والنمو الاقتصاديين. يتطلب هذا الأمر العمل المثابر المتدرج الذي يلعب فيه عامل الوقت والتخطيط السليم الدور الحاسم للنجاح. من أهم مميزات التكامل الاقتصادي انه يتشكل خلال فترة زمنية طويلة ، لذلك يحتاج تحقيقه لفهم عميق لضرورة منافع التخصص والتعاون في الإنتاج وأهمية الاستخدام المشترك الرشيد للموارد على ألمدي الطويل.
التعاون الاقتصادي بين الدولتين والذي يمكن ان يتطور مستقبلا لوحدة اقتصادية تقرب بين الدولتين وتربط شعبيهما في مصالح مشتركة، يتطلب الانتقال من العقلية الحزبية المسيطرة علي الشراكة بين المؤتمر الوطني والحركة الشعبية، الي عقلية الدولة التي تحكمها المشاركة الواسعة لجميع مكونات المجتمع وقواه الفاعلة،استنادا الي المؤسسية والمواثيق المقننة قانونيا علي شاكلة المعاهدات الدولية الملزمة للطرفين. يستوجب الأمر أيضا دراسة التجارب السابقة الفاشلة والناجحة للتعاون الاقتصادي علي المستويين الإقليمي والدولي.
Dr.Hassan.
hassan bashier [[email protected]]

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.