سودارس : حقوق العمال في ظل حصانة المنظمات الدوليَّة .. بقلم: لؤي عبدالغفور تاج الختم

شاهد بالصور.. الفنانة ندى القلعة تصل القاهرة وتحل ضيفة على أشهر الصحف المصرية "في حضرة الكلمة والصحافة العريقة" شاهد بالفيديو.. مطربة سودانية تقدم وصلة رقص فاضحة وتبرز مؤخرتها للجمهور وتصرخ: "كلو زي دا" وساخرون: (دي الحركات البتجيب لينا المسيرات) شاهد بالفيديو.. الحرب تشتعل مجدداً.. المطربة عشة الجبل تهاجم زميلتها هبة جبرة: (نصف الشعب عرفك بعد شكلتي معاك.. شينة ووسخانة وأحذرك من لبس الباروكة عشان ما تخربي سمعتنا) شاهد بالفيديو.. الحرب تشتعل مجدداً.. المطربة عشة الجبل تهاجم زميلتها هبة جبرة: (نصف الشعب عرفك بعد شكلتي معاك.. شينة ووسخانة وأحذرك من لبس الباروكة عشان ما تخربي سمعتنا) شاهد بالفيديو.. الفنانة هبة جبرة ترد على التيكتوكر المثيرة للجدل "جوجو": (شالت الكرش وعملت مؤخرة ورا ورا ويشهد الله بتلبس البناطلين المحذقة بالفازلين) شاهد بالصور.. الفنانة ندى القلعة تصل القاهرة وتحل ضيفة على أشهر الصحف المصرية "في حضرة الكلمة والصحافة العريقة" المريخ يكثف درجات إعداده للقاء سانت لوبوبو تمديد فترة التقديم الإلكتروني للقبول الخاص للجامعات الحكومية وقبول أبناء العاملين اللجنة المالية برئاسة د. جبريل إبراهيم تطمئن على سير تمويل مطلوبات العودة لولاية الخرطوم الهلال والجاموس يتعادلان سلبيا والزمالة يخسر من ديكيداها شاهد بالفيديو.. ظهر وهو يردد معها إحدى أغنياتها عندما كان طفل.. أحد اكتشافات الفنانة هدى عربي يبهر المتابعين بصوته الجميل بعد أن أصبح شاب والسلطانة تعلق من سيحصد الكرة الذهبية 2025؟ كندا وأستراليا وبريطانيا تعترف بدولة فلسطين.. وإسرائيل تستنفر مدير جهاز الأمن والمخابرات: يدعو لتصنيف مليشيا الدعم السريع "جماعة إرهابية " (في الهلال تنشد عن الحال هذا هو الحال؟؟؟) تدشين أجهزة مركز عمليات الطوارئ بالمركز وعدد من الولايات ترمب .. منعت نشوب حرب بين مصر و إثيوبيا بسبب سد النهضة الإثيوبي وزارة الطاقة تدعم تأهيل المنشآت الشبابية والرياضية بمحلية الخرطوم "رسوم التأشيرة" تربك السوق الأميركي.. والبيت الأبيض يوضح الإرصاد في السودان تطلق إنذارًا شديد الخطورة الزمالة أم روابة في مواجهة ديكيداها الصومالي مياه الخرطوم تطلق حملة"الفاتورة" إدانة إفريقية لحادثة الفاشر ليفربول يعبر إيفرتون ويتصدر الدوري الإنجليزي بالعلامة الكاملة الأهلي مدني يبدأ مشواره بالكونفدرالية بانتصار على النجم الساحلي التونسي شاهد.. ماذا قال الناشط الشهير "الإنصرافي" عن إيقاف الصحفية لينا يعقوب وسحب التصريح الصحفي الممنوح لها بورتسودان.. حملات وقائية ومنعية لمكافحة الجريمة وإزالة الظواهر السالبة وضبط المركبات غير المقننة 10 طرق لكسب المال عبر الإنترنت من المنزل جرعات حمض الفوليك الزائدة ترتبط بسكري الحمل الأمين العام للأمم المتحدة: على العالم ألا يخاف من إسرائيل الطاهر ساتي يكتب: بنك العجائب ..!! صحة الخرطوم تطمئن على صحة الفنان الكوميدي عبدالله عبدالسلام (فضيل) وزير الزراعة والري في ختام زيارته للجزيرة: تعافي الجزيرة دحض لدعاوى المجاعة بالسودان لجنة أمن ولاية الخرطوم: ضبطيات تتعلق بالسرقات وتوقيف أعداد كبيرة من المتعاونين هجوم الدوحة والعقيدة الإسرائيلية الجديدة.. «رب ضارة نافعة» هل سيؤدي إغلاق المدارس إلى التخفيف من حدة الوباء؟! تعاون مصري سوداني في مجال الكهرباء "نهاية مأساوية" لطفل خسر أموال والده في لعبة على الإنترنت الجزيرة: ضبط أدوية مهربة وغير مسجلة بالمناقل ماذا تريد حكومة الأمل من السعودية؟ إنت ليه بتشرب سجاير؟! والله يا عمو بدخن مجاملة لأصحابي ديل! في أزمنة الحرب.. "زولو" فنان يلتزم بالغناء للسلام والمحبة إيد على إيد تجدع من النيل حسين خوجلي يكتب: الأمة العربية بين وزن الفارس ووزن الفأر..! ضياء الدين بلال يكتب: (معليش.. اكتشاف متأخر)! في الجزيرة نزرع أسفنا من هم قادة حماس الذين استهدفتهم إسرائيل في الدوحة؟ مباحث شرطة القضارف تسترد مصوغات ذهبية مسروقة تقدر قيمتها ب (69) مليون جنيه في عملية نوعية.. مقتل قائد الأمن العسكري و 6 ضباط آخرين وعشرات الجنود السجن المؤبّد لمتهم تعاون مع الميليشيا في تجاريًا وصية النبي عند خسوف القمر.. اتبع سنة سيدنا المصطفى جنازة الخوف حكاية من جامع الحارة حسين خوجلي يكتب: حكاية من جامع الحارة مشكلة التساهل مع عمليات النهب المسلح في الخرطوم "نهب وليس 9 طويلة" وسط حراسة مشددة.. التحقيق مع الإعلامية سارة خليفة بتهمة غسيل الأموال نفسية وعصبية.. تعرف على أبرز أسباب صرير الأسنان عند النوم بعد خطوة مثيرة لمركز طبي.."زلفو" يصدر بيانًا تحذيريًا لمرضى الكلى

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

حقوق العمال في ظل حصانة المنظمات الدوليَّة .. بقلم: لؤي عبدالغفور تاج الختم

سودانيل نشر في سودانيل يوم 19 - 06 - 2013

تتمتع بعض المنظمات الدوليَّة والاقليمِيَّة بحَصَانة تَعفِيها مِن الخضوع للقضاء المحلي، وهي حَصانَة مُستمدة مِن مواثيق واتفاقيات دولية أو اقليمية. هذا الأمر قد يُؤدي إلي سُوء استعمال الحصانة مِن قِبَل بعض المنظمات، خاصةً الاقليمية، لتحقيق أغراض اُخري، كالتهرُب مِن دفع حقوق العامِلينَ مثلاً. ومع أن العاملينَ في تلك المنظمات لا يَطرقون أبواب القضاء المحلي إلا بعد أن يَستَنْفدوا كُل الطُرُق وتَنعَدِم الخيارات، إلا أن المحاكم المحلية دائماً ما تنتهي بقضائها إلي عدم إختصاصها بنظر الدعوي، استناداً علي تَمتُع المنظمة بالحَصانة، وبذلك أصبحت الحَصانة عائق أمام العاملِينَ في تلك المنظمات في حال الإدعاء عليها.
مِن الاتفاقيات الاقليمية نجد مثلاً، اتفاقية مزايا وحصانات جامعة الدول العربية لعام 1953، التي مَنَحَت جامعة الدول العربية كمنظمة اقليمية الحصانة القضائية، وفقاً لنص المادة الثانية مِن الاتفاقية، والتي تنُص علي "تتمتع أموال جامعة الدول العربية ثابتة كانت أم منقولة وموجوداتها أينما تكون بالحصانة القضائية ما لَم يُقرِر الأمين العام التنازل عنها صراحةً علي ألا يتناول هذا التنازل إجراءات التنفيذ". فالبعض يذهب للقول بأن الحصانة الممنوحة هنا هي حصانة مُطْلَقة، وبالتالي لا مَناص من شطب دعوي العامل في حال لجوءه للقضاء المحلي للمطالبة بحقٍ ما يَدعِيه. هذا القول في رأيي لا يستقيم، ويُجانِبهُ الصواب، وسنأتي لتفصيل ذلك لاحقاً. هنالك أيضاً مَن يري بأن الإعفاء المقصود هو ذلك المتعلق بإجراءات التنفيذ فقط، دون أن يَمتد ذلك ليَحُولَ دون مُمارسة الحق في التقاضي، إلا أنه ما جدوي ذلك، إن لَم يتِم إنفاذ الحُكم الصادر؟! هذا مع الأخذ في الاعتبار أن المحاكم المحلية دَرَجَت علي أن تنتهي بقضائها إلي عدم الإختصاص، وإن نالت تلك القرارات الصادرة ثمة طعون فقد تنتهي المحكمة العليا إلي أن قضاء المحاكم الأدني صادف صحيح القانون، بل قد تنتهي إلي رفض التدخل. فكيف تُستَوفي الحقوق؟!
مَنح الحصانة القضائية للمنظمات الاقليمية يُلزِمُها –في رأيي- بأن توفر سبيل فَعَال للتَظلُم، بما يَقُود لتحقيق العدالة واحترام الالتزامات الناشئة عن العقود. وفي ذلك فقد نصت اتفاقية مزايا وحصانات جامعة الدول العربية في المادة 31 منها علي أن تُشكِل جامعة الدول العربية هيئة لِفَض المُنازعات الناشئة مِن التعاقُد، وغيرها مِن المَنازعات المُتعلقة بالقانون الخاص التي تكون الجامعة طرفاً فيها. لذا، ففي حال لجأ أحد أفراد المنظمات الاقليمية للقضاء المحلي للمطالبة بحقٍ ما، فذلك يُشير لعدم توفر آليات فعالة للفصل في دعواه. لذا مِن غير المقبول أن تَدفَع بعض المنظمات بالحصانة وفي نفس الوقت هي لا توفر آليات فعالة للفصل في المنازعات الناشئة، أو تماطل في حل النزاع، ما يُعَدُ تعسُفاً في استعمال الحق الممنوح. هذا بالإضافة إلي أن الحصانة يجب ألا تمتد لتغطي الأعمال غير الرسمية، لأن ليس لها ما يُبَرِرها، فإدعاء عامل بحقوق مالية علي منظمة ما، ليس فيه ما يُعَطِّلها عن النهُوض بِمَهامِها، والتي لأجلها مُنِحَت المنظمة تلك الحصانة، وأي قول بخلاف ذلك يُعتبر تَوَسُعاً في مبدأ الحصانة دون مسَوِغ. هذا مع الأخذ في الاعتبار أن هذه المنظمات بخلاف أنها قد تُوفِر آليات للفصل في المنازعات الناشئة، تستطيع أيضاً أن تلجأ للقضاء المحلي للفصل في أية دعوي تكون هي طرفاً فيها، فحق التقاضي مكفول لها، كما هو مكفول لجامعة الدول العربية وفقاً لنص المادة 1 من اتفاقية مزايا وحصانات جامعة الدول العربية، وعندها فالمحاكم المحلية تتخذ ما تراه مُناسباً وتَقضِي وفقاً للقانون، دون إعتبار للحصانة التي تتمتع بها تلك المنظمة. في نفس الوقت فتلك المنظمات لها أن تتمسك بالحصانة في حال الإدعاء عليها. لذا إن ذهبنا للقول بأن الحصانة المُقررة هي حصانة مُطْلقة، فذلك يخدم مصالح تلك المنظمات وفي نفس الوقت يَلحق الضرر بمصالح العاملين، هذا غير أننا، نهدِر حق العامل في التقاضي بعد أن كَفَلنا ذلك الحق لتلك المنظمات، وهذا ما لايجوز القبول به مُطلقاً.
حتي وإن ذهبنا للقول بأن الحصانة المُقررة هي حصانة مُطْلقة، فالمحاكم المحلية في رأيي لها أن تطرح ذلك جانباً، بالإضافة إلي كل ما تُقرره في ذلك الاتفاقيات الاقليمية، وذلك في حال تعارضت نصوص تلك الاتفاقيات الاقليمية مع المواثيق الدولية. فمِن غير المعقول أن تقف الحصانات الممنوحة عائقاً أمام المُطالبة بالحقوق وحمايتها، خاصةً إذا كان اللجوء للقضاء متعلق بحماية حق مِن حقوق الإنسان، كحق الفرد في التقاضي مثلاً، لذا فتلك الاتفاقيات يجب أن لا تَسمُو علي العهُود والمواثيق الدولية الصادرة مِن الأمم المتحدة، وفي ذلك فقد جاء في المادة 103 من ميثاق الأمم المتحدة الآتي "إذا تعارضت الالتزامات التي يرتبط بها أعضاء الأمم المتحدة وفقاً لأحكام هذا الميثاق مع أي التزام دولي آخر يرتبطون به فالعِبرَة بالتزاماتهم المُتَرتبة علي هذا الميثاق". وحق الفرد في التقاضي تَضَمَنهُ الإعلان العالمي لحقوق الإنسان في مادته الثامنة "لكل شخص الحق في أن يلجأ إلي المحاكم الوطنية لإنصافه عن أعمال فيها اعتداء علي الحقوق الأساسية التي يمنحها له القانون"، كما أن المادة 2/3 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية نصت علي "تتعهد كل دولة طرف في هذا العهد: (أ) بأن تكفل توفير سبيل فعال للتظلم لأي شخص انتهكت حقوقه أو حرياته المعترف بها في هذا العهد، حتي لو صدر الانتهاك عن أشخاص يتصرفون بصفتهم الرسمية، (ب) بأن تكفل لكل مُتظلم علي هذا النحو أن تَبِت في الحقوق التي يَدعِي انتهاكها سُلطة قضائية أو إدارية أو تشريعية مختصة، أو أية سُلطة مختصة أخري ينص عليها نظام الدولة القانوني، وبأن تُنَمِي إمكانيات التظلم القضائي، (ج) بأن تكفل قيام السُلطات المختصة بإنفاذ الأحكام الصادرة لمصالح المتظلمين." وكما هو معلوم فقد إعتبر الدستور الانتقالي لسنة2005 كل الحقوق والحريات المُضَمنة في الاتفاقيات والعهود والمواثيق الدولية لحقوق الإنسان والتي صادق عليها السودان جزءاً لا يتجزء مِن وثيقة الحقوق الدستورية "المادة27/3 من الدستور". عليه، وبالاستناد علي هذه النصوص، مقروءة مع المادة 103من ميثاق الأمم المُتحدة، يصبح مِن غير الجائز الركون إلي نصوص تلك الاتفاقيات الاقليمية ومِن ثَمَ الانتهاء بالقول بتمتُع تلك المنظمات بالحصانة القضائية في حال الإدعاء عليها، لأن ذلك يهدر حق مِن حقوق الإنسان وهو الحق في التقاضي "المادة 8 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان" و "المادة 35 من الدستور الانتقالي".
حقوق الإنسان خط أحمر. لذا، لا تقبل المحاكم في بعض الدول الدَفْع بالحصانة القضائية، إن تعلق الأمر بحق من حقوق الإنسان، ففي عام 1988 عُرِضَت أمام المحاكم في شيلي دعوي مؤداها: "هل يَتِم تفضيل الحصانات الدبلوماسية حتي ولو ثَبُتَ وجود انتهاك لحقوق الإنسان؟ وكان ذلك بمناسبة دعوي رُفِعَت ضد دبلوماسي تابع لألمانيا الاتحادية في شيلي لإعتدائها علي حق الحياة الخاصة. فدَفَعت السفارة الألمانية بالحصانة وانتهت المحكمة إلي عدم إختصاصها لتمتع الشخص المذكور بالحصانة، إلا أن المحكمة العليا نَقَضَت الحُكم وقالت إن المحاكم الدنيا مُختصة بالنظر في موضوع الدعاوي الخاصة بحقوق الإنسان الأساسية وأن الحصانة الدبلوماسية لا يُمكن أن تقف عائق أمام حماية تلك الحقوق، لأن تلك الحصانات تُغطي فقط الأعمال الرسمية المذكورة في المادة الثالثة من اتفاقية فيينا، وعند بحث المحكمة للموضوع انصياعاً لما قررته المحكمة العليا انتهت إلي أن إجراءات التنفيذ هي التي تُشكل انتهاكاً للحصانة الدبلوماسية وأن هذه الأخيرة لا تعتبر عائقاً في سبيل حماية حقوق الإنسان".
عليه، لابد مِن فرض الحماية القانونية اللازمة لحقوق العاملِينَ في مثل تلك المنظمات، بما يحقق العدالة ويحفظ الحقوق، وضرورة أن تَسمو الاتفاقيات والمواثيق الدوليّة علي ما دونها من اتفاقيات ومواثيق في حال نشوء تعارض بينهما، وإلاّ فإن ذلك يعني، بخلاف إهدار الحق في التقاضي، مُصادرة المنظمات للحقوق الماليّة للعاملِين. ليَضِيع عَرَق الجباه الشُم شمار في مَرقَه، علي حد قول الشاعر الراحل حِمّيد.
loai abdo [[email protected]]

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.