سودارس : شريحة المفصولين.. وشيكات الأمان الاجتماعي .. بقلم: محمد علي خوجلي

(أماجوجو والنقطة 54) الأهلي يخسر من ساردية بدوري شندي مجلس الهلال يترقب قرار الانضباط ويعلن الاستعداد للتصعيد.. والكاف في مأزق كبير حاكم إقليم دارفور يجتمع مع المديرة العامة بالإنابة لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية بجنيف (OCHA) شراكة استراتيجية بين "الشباب والرياضة" و"الصناعة" لتمكين المبتكرين ودعم الإنتاج الشبابي من إيطاليا إلى بولندا.. سرقة 413 ألف قطعة شوكولاتة.. ما القصة؟ ترامب: إيران منحتنا 20 ناقلة نفط والشحن يبدأ غدًا بوتين: روسيا مستعدة لاستضافة الألعاب الأولمبية في المستقبل شاهد بالفيديو.. طبيب بمستشفى نيالا يشكو من انتهاكات أفراد الدعم السريع ويحكي قصة نجاته من القتل بعدما رفع أحدهم السلاح في وجهه شاهد بالصورة والفيديو.. الراقصة الحسناء "هاجر" تشعل حفل طمبور بفاصل من الرقص الاستعراضي والجمهور يتفاعل معها بطريقة هستيرية الهلال السوداني يفجر أزمة منشطات ضد نهضة بركان في دوري أبطال إفريقيا أزمة منشطات تشعل دوري أبطال إفريقيا.. الهلال السوداني يشكو نهضة بركان المغربي ل"الكاف" برشلونة يتلقى دفعة معنوية قبل مواجهة أتلتيكو مدريد كريم عبد العزيز وفريق مطلوب عائليا يبحثون عن دولة أوروبية للتصوير الخارجى أيهما أكثر فائدة القهوة أم عصير البرتقال صباحًا.. والكميات المناسبة آلام الدورة ليست دائمًا طبيعية.. إشارات تكشف بطانة الرحم المهاجرة مبكرًا فصيلة الدم تكشف احتمالية الإصابة بالسكري مجهولين ينبشون قبر رجل دين بولاية الجزيرة وينقلون جثمانه إلى جهة غير معلومة السيسي للرئيس ترامب: لا أحد يمكنه وقف الحرب في المنطقة إلا أنت عادل الباز يكتب: البلد محاصرة والشعب منصرف عن معركته "فيفا" يتّخذ موقفًا حازمًا بشأن مشاركة إيران في كأس العالم شاهد بالصورة والفيديو.. بعد إيمي سمير غانم.. "كورال" مصري يغني أغنية الفنانة السودانية توتة عذاب "الترند" وشاعر الأغنية يعبر عن إعجابه شاهد بالفيديو.. حمزة عوض الله يهاجم الشاعرة داليا الياس بسبب تبادل السلام بالأحضان مع المطرب شريف الفحيل ويصف المدافعين عنها بأصحاب الفكر الديوثي قوى سياسية في السودان تعلن عن مقاطعة مؤتمر في برلين عثمان ميرغني يكتب: حلفا .. والشمالية.. شاهد بالفيديو.. في ظهور مثير.. رجل يمسك بيد الفنانة هدى عربي كأنه عريسها ويدخل بها لقاعة الفرح والشائعات تلاحق السلطانة هل هو زوجها؟ دار الأوبرا تحتفى بذكرى رحيل عبد الحليم حافظ بحفلين اليوم وغداً مصر.. الدولار يقترب من 54 جنيها لأول مرة نتفليكس تزيل الستار عن أول صورة لشخصية جو كينيدى الأب فى مسلسلها الجديد سارة بركة: أحمد العوضى مجتهد بشكل كبير وبيحب شغله جدا اختيار غير متوقع لمستقبل "الملك المصري" وجبة سمك تُنهي حياة 3 سودانيين بالقاهرة وتتسبب في إصابة 4 آخرين بحالة تسمم غذائى حاد بسبب ضعف الراتب.. وزير الثروة الحيوانية بالسودان يبحث عن عمل إضافي رئيس الوزراء يصدر قرارًا بشأن الرسوم الجديدة في المعابر محمد عبد الباسط يكتب: لهذا تحركت باكستان الآن للوساطة بين أمريكا وإيران السكوت على هذا الأمر لا يرضي الله ولا رسوله!! ارتفاع أسعار الذهب في السودان الخليج الضحية الكبرى: إيران وجهت 83% من هجماتها إليه… و17% فقط إلى إسرائيل مهلة أخيرة للمخالفين: خيارات متعددة لمعالجة أوضاع التأشيرات المنتهية في السعودية ضبط 2800 قندول بنقو بالجزيرة في عملية نوعية لمكافحة التهريب ترامب يصدر أوامره ويكشف تطورات مثيرة مع إيران الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب تراجع معدّل التضخّم في السودان رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك" د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2) طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

شريحة المفصولين.. وشيكات الأمان الاجتماعي .. بقلم: محمد علي خوجلي

وللحديث صلة نشر في سودانيل يوم 24 - 11 - 2016

عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.
نهاية ديسمبر الماضي، تم إعلان البرنامج التنموي الشامل لمكافحة الفقر في السودان، بعدد من محليات الولايات المختلفة، الأشد فقراً للعام 2016 بشراكة: وزارة المالية، شبكات الأمان الاجتماعي، منظمات المجتمع المدني والعون الدولي، بهدف:
* توفير وسائل إنتاج وسبل كسب العيش.
* تعزيز تدخلات الضمان الاجتماعي في الصحة والتعليم والأمن الغذائي. بالتركيز على شرائح المرأة، الطفل، المسنين، والأشخاص ذوي الإعاقة ودعم ستمائة ألف أسرة في إطار البرنامج، وإدخال أربعمائة ألف أسرة للتأمين الصحي.
ودشنت وزارة المالية (فبراير 2016) بالشراكة مع البنك الدولي (مشروع شبكة الأمان الاجتماعي في السودان) في ولاية شمال كردفان (تجريبي) هدفه التخفيف من الآثار السالبة للاصلاحات الاقتصادية على الشرائح الضعيفة. كما شهد ذات العام مشروع (التأمين الصحي المجتمعي) بولايات الشرق الثلاثة بتمويل من (الاتحاد الاوروبي).
وأعلن النائب الأول للرئيس (نوفمبر 2016) رفع سقف التمويل الأصغر من ثلاثين الى خمسين ألف (المستفيدين 692 ألف).
فما هو الأمان الاجتماعي؟ وما هي شبكات الأمان الاجتماعي؟ ولماذا يهتم المجتمع الدولي بالشبكات في الدول منخفضة الدخل؟
ولماذا ندعو لشمول شريحة المفصولين للفئات المستهدفة؟
الأمان الاجتماعي -من حيث المفهوم- هو مجموعة من الآليات والأنشطة المترابطة لتحقيق الاستقرار للأفراد والجماعات، والتحرير من الحاجة والعوز والحرمان، والحماية من الأخطار من صنع الانسان أو الطبيعة. وهو من ركائز السياسات الاجتماعية (للدول والأحزاب السياسية) بكافة أبعادها الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والثقافية والبيئية، دعماً للسلام الاجتماعي، وحفظاً للتوازن بين مكونات وفئات المجتمع.
وشبكات الأمان مرتبطة بدور الدولة، فهي جزء من وظيفتها الاجتماعية (الاسناد الاجتماعي للمعاشيين في السودان خارج برامج هذه الشبكات).
وشبكات الأمان، هي تحويلات نقدية أو عينية. وتشكل برامجها بديلاً للبرامج العامة للدولة في دعم أسعار السلع والخدمات.
ويُعرف برنامج الأمم المتحدة الإنمائي الشبكات بأنها حزمة متكاملة من تدابير الدعم المؤسسي للفئات المتأثرة، وكذلك تلك الغير مستفيدة من اجراءات الإصلاح الاقتصادي والدعم المالي لإيجاد فرص للاستثمار والتأهيل والتشغيل وإصدار التشريعات التي تحمي تلك الفئات وتشجع أفرادها وتساعدهم على الاستفادة من المنافع المتوقعة للإصلاح.
ويتم إقامة الشبكات تأسيساً على:
1- مواجهة الآثار السالبة للسياسات الاقتصادية واجراءاتها.
2- مواجهة الكوارث والآثار الناتجة عن تغير المناخ.
3- وسيلة لتشجيع تنمية الموارد البشرية ودعم سياسات تفعيل المشاركة في سوق العمل.
وتستهدف الشبكات: الفقراء، العمال المستضعفين، والفئات الضعيفة، والفئات المستضعفة هي المجموعات التي تواجه مخاطر أكبر من الفقر والاقصاء الاجتماعي من عامة السكان، وهذه تختلف من بلد لآخر. فأكثر شبكات الأمان الاجتماعي استقراراً في السعودية واليمن هي شبكة (دعم أسر السجناء).
وهدف الشبكات تيسير حصول المستهدفين على خدمات الرعاية الصحية والتعليم ورفع مستوى المعيشة، أو بمعنى آخر الإدماج الاجتماعي ومواجهة الصدمات الاقتصادية.
وبحسب تقرير للبنك الدولي حول التحديات التي تواجه الشبكات، نوجز:
أولاً: التحديات التي تعرقل نجاح الشبكات في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا هي:
1- النسبة العالية للفقر.
2- عمل الفقراء ضمن إطار القطاع غير الرسمي.
3- الإقصاء الاجتماعي (النساء/الأشخاص ذوي الإعاقة/ الهجرة الداخلية).
ثانياً: وإن الأوضاع القائمة للشبكات تشير إلى:
1- إنعدام الفعالية (الدعم العشوائي/ دعم الوقود).
2- التباين في البرامج (أكثر من عشرة).
3- تلجأ الدول الى طريقتين لاستهداف المستحقين:
الأولى: شرائح محدودة من المجتمع (الأيتام/المسنين/النساء وذوي الاعاقة).
الثانية: إعانات نقدية مباشرة على مستوى المنطقة بأداة المعلومات حول الأسر التي تصنف بحسب درجة الفقر، والأشد فقراً.
ثالثاً: وان تعديل الأوضاع القائمة يتطلب:
1- الإنصاف: لكل مواطن الحق بالتقدم الى البرنامج والاستفادة منه.
2- العدالة والشفافية: بتقييم احتياجات المتقدمين الى البرنامج استناداً الى طرق شفافة وموضوعية.
واهتمت الأمم المتحدة والمؤسسات المالية والنقدية الدولية بالتخفيف من الآثار السالبة للسياسات الاقتصادية (التي فرضتها ذات المؤسسات) في الدول وبالذات النامية أو الضعيفة.
وزاد اهتمامها اكثر بعد ثورات الربيع العربي (كشف أوباما في خطبة الوداع كيف تمكنت الولايات المتحدة الأمريكية من كبح جماحها وحتى القضاء عليها باداة الأعوان من القوى الوطنية..!!)
واقتصاد السودان (اقتصاد السوق الحر) ارتبط بالنظام الرأسمالي الدولي منذ 1978، وتبنته كافة الأحزاب السياسية (حاكمة أو خارج الحكم) منذ 2005. وعلى ذلك فإنه سيتأثر بالأزمات الرأسمالية الدولية التي لن تتوقف وتتبعها الاجراءات الاقتصادية التي تزيد الفقراء فقراً. وبأثر الأزمة المالية الدولية (2008-2011) طبقت حكومة السودان اجراءات اقتصادية قاسية في 2011 و2013 و2016
وأبرزت تلك الأزمات أهمية شبكات الأمان الاجتماعي الجيدة، وبالتالي زيادة التركيز عليها وبالذات في الدول منخفضة الدخل، أو تلك التي تعاني من زيادة التعرض للكوارث والآثار الناجمة عن تغيير المناخ. فهذه الشبكات توفر القدرة على الصمود. وفي ظل التأثيرات الاقتصادية للربيع العربي على المنطقة وما ينتج عنها من مطالب لصياغة عقد اجتماعي جديد أصبح من الضروري إقدام الحكومات على إرساء برامج من شأنها التخفيف من حدة الفقر وتعزيز القدرة على التعافي من الصدمات الاقتصادية.
والسودان يطبق الطريقتين للوصول الى المستهدفين:
(1) طريقة الشرائح (الأرامل/الأيتام/المسنين/المرأة/الطفل/المشردين/الأشخاص ذوي الإعاقة).
(1) طريقة المنطقة أو محليات الولايات (الصحة/التعليم/التحويلات النقدية/التمويل الأصغر).
وتوجد برامج متعددة (ليست في فؤاد كثير من أصحاب المصالح والأحزاب السياسية) منها:
1- التأمين الصحي المجتمعي (ولايات الشرق الثلاثة).
2- مشروع شبكة الضمان (شمال كردفان).
3- الغذاء مقابل التعليم (البحر الأحمر).
4- المبادرة الاجتماعية للدعم الاجتماعي (كل ولايات السودان) وتتضمن التحويلات النقدية للأسر الفقيرة والأشخاص ذوي الإعاقة والتأمين الصحي.
وهناك صيغ (تكافلية) لا نستطيع توصيفها كشبكات أمان اجتماعي، أو أدراجها تحت برامج (نظام المساعدات الاجتماعية) المكمل لنظام التأمينات الاجتماعية تحقيقاً للضمان الاجتماعي. ومن المتوقع ان يشتمل عليها (مشروع قانون الأمان الاجتماعي) ومن ذلك:
(1) كفالة الطالب الجامعي (2) كفالة الايتام (3) برامج المشردين (4) برامج المسنين (5) الطفل (6) النساء (7) الاشخاص ذوي الإعاقة (8) تسليف الطلاب.
وتضمنت توصيات الحوار الوطني:
163- معالجة أوضاع المتأثرين بالخصخصة وأسرهم.
164- اقامة دولة الرعاية الاجتماعية عن طريق تقوية وتوسيع وتفعيل آليات الحماية والرعاية الاجتماعية.
176- تخفيف حدة الفقر وتوفير فرص العمل وزيادة دخل الفرد.
وحاجة الانسان للأمان الاجتماعي مرتبطة بوجوده. وتختلف وسائل تحقيقها من عصر لآخر ومن نظام سياسي واقتصادي لآخر. ولا ينبغي لأصحاب المصلحة من الشرائح المستهدفة أو المستبعدين (الصمت) أو (مقاطعة) شبكات الأمان ( إنتظاراً لإلغاء قرارات الفصل وإعتبارها كأن لم تكن!!)
وأصحاب المصلحة هم الأكثر قدرة على توصيف اضرارهم لذلك فإن شراكتهم ضرورية وهذه الشبكات يمولها المجتمع الدولي بالعون والمساعدة الدوليين والمجتمع ومنظمات المجتمع المدني والخيرين وقليل من خزانة الدولة.
وفي السودان شريحتان لا تجدان الاهتمام:
1- شريحة المفصولين تعسفياً وفاقدي الوظائف بسبب الخصخصة وإعادة الهيكلة، والمفصولين تعسفياً وفاقدي الوظائف بسبب السياسات المالية والاقتصادية للدولة أو لأسباب فنية أو تقنية في القطاع الخاص.
2- شريحة المرضى (المعتمدون على الرعاية الصحية الدائمة) وهؤلاء برز بؤس حالهم بعد اجراءات 2016 الاقتصادية (راجع حيدر خير الله بهذه الصحيفة 15 نوفمبر).
ودعوتنا -اليوم- لتضمين المفصولين وفاقدي الوظائف ضمن المستهدفين بالإضافة الى ما ذكرناه تستند على:
1- تخلي صندوق التأمين الاجتماعي عن مهمته في تدريب وتأهيل فاقدي الوظائف واعادتهم للإنتاج بأداة صندوق استثمار اموال الضمان الاجتماعي.
2- الإصرار على عدم شمول قوانين الحماية الاجتماعية لمعاش تأمين البطالة (المؤقت).
3- عدم تنفيذ قرار المجلس الوطني رقم (9) -الجلسة رقم (13) من دورة الانعقاد الرابع- 8 مايو 2007 حتى اليوم، والخاص بالمفصولين بسبب الخصخصة.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.