كتب- سعيد الطيب لرفع الوعى بين المواطنين ونشر ثقافة الحكم اللامركزى والتعريف بالحقوق والواجبات وترتيب الأولويات كان ضروريا عقد مؤتمر متخصص يبحث ويحلل ويطرح المفيد من تجربة تطبيق نظام الحكم اللامركزى بالسودان بعد نحو اربعة عشر عاما مذ انعقاد ما سبقه من مؤتمر اول فى هذا الامر , انعقد مؤتمر تقييم وتقويم تجربة الحكم اللامركزى بالسودان الان فى الفترة من الثانى عشر وحتى الرابع عشر من ديسمبر الجارى بالخرطوم تحت شعار (نحو سودان واعد ومستقر ) بسطا لسلطات الدولة في مؤسسية تفي باستحقاقات مستويات الحكم كافة . وجاء انعقاد المؤتمر في ظل تحولات على الصعيدين المحلي والعالمي خاصة بعد انفصال الجنوب وإجراء الاستفتاء الإداري لإقليم دافور، فضلاً عن الحوار الوطني الذى تمخض عنه الميثاق الوطنى وفى داخله الحكم ونظامه وشكله . وتوثيقا لمسيرة المؤتمر نرصد فيما يلى حصاد ثمانية عشر شهرا من الجهد المبذول منذ انطلاق اعمال لجنته العليا اعمالهما والتى ترأسها نائب رئيس الجمهورية حسبو محمد فى19-8-2015م متخذة نهجاً تشاورياً شاركت فيه كل مكونات الدولة التنفيذية والتشريعية. ثم تم تشكيل لجان ولائية برئاسة الولاة وأخرى على المستوى المحلي لعقد المؤتمرات القاعدية بالمحليات والولايات بحضور الحكومة الاتحادية ورفع توصياتها إلى اللجنة العليا ثم إلى المؤتمر. بدأ المسار التصاعدي للمؤتمر بعقد عدد من الورش القطاعية بالولايات والمحليات اضافة الي الورش التي عقدت في الوزارات على المستوى المركزي والورش النوعية والتي تناولت خلالها تجارب بعض الدول في هذا المجال , وبالتالى ساهم المنهج التصاعدي للمؤتمر في ازكاء الوعي بتجربة الحكم اللامركزي. وانطلقت على مستوى السودان كله وفى الفترة من 10-9-11-11-2015م جملة من الورش لتقييم تجربة الحكم اللامركزى ففى السابع عشر من اكتوبر2015م عقدت الورشة بولاية شمال دارفوروتم خلالها تقديم أربع أوراق عمل حول مخرجات وتوصيات الجهاز التنفيذي ، مخرجات وتوصيات الجهاز التشريعي ، مخرجات وتوصيات القطاعات بجانب ورقة مخرجات وتوصيات المحليات . فى التاسع عشر من اكتوبر نفسه تسلم د. كمال حسن علي ممثل نائب رئيس الجمهورية وزير التعاون الدولي توصيات ورشة تقييم تجربة الحكم اللامركزي التي عقدت بالجنينة حاضرة ولاية غرب دارفور ناقشت كافة قضايا الحكم المحلى والحكم اللامركزي والسياسات والتشريعات والقوانين والهياكل والعلاقات بين أجهزة الحكم الاتحادي ، كما تناولت قضية الموارد المالية والاقتصادية والبشرية في هياكل الحكم الاتحادي المختلفة . اما فى العاشر من سبتمبر 2015م انطلقت بقصر الضيافة بمدني حاضرة ولاية الجزيرة فعالية ورشة عمل تقييم وتقويم الحكم اللامركزي في المحور التنفيذي وذلك بمشاركة د. محمد طاهر إيلا والي الجزيرة . كذلك انطلقت بولاية النيل الابيض فى السابع من اكتوبر الجلسة الافتتاحية لورشة تقييم وتقويم الاداء التنفيذى بالولاية فى اطار برنامج اصلاح الدولة, بينما انعقدت بقاعة جهاز الأمن الوطنى والمخابرات فى الثالث من اكتوبر ذاته عقدت ورشة عمل تقييم وتقويم تجربة الحكم المحلى بالولاية الشمالية ، وعند الثانى عشر وبولاية النيل الازرق أكد الأستاذ حسين يس حمد والي ولاية النيل الأزرق رئيس ديوان الحكم المحلي بالولاية أن خيار اللامركزية يمثل الخيار الأمثل للحكم والإدارة في البلاد ,مخاطبا بقصر السلام بالدمازين فعاليات الجلسة الختامية لورشة القطاعات النوعية لتقييم وتقويم تجربة الحكم اللامركزي بمشاركة عدد من أعضاء حكومة الولاية ولفيف من القيادات التنفيذية والتشريعية والأهلية وعدد مقدر من القادة والرموز والرعيل الأول من قادة الحكم المحلي بالولاية . وشهد الحادى والعشرين من اكتوبر ذاته انطلاق ورشة ولاية كسلا , وفى الحادى عشر من نوفمبر 2015م وبولاية الخرطوم خاطب وزير مجلس الوزراء الأستاذ/أحمد سعد عمر بالأمانة العامة لمجلس الوزراء ورشة تقييم وتقويم تجربة الحكم اللامركزي فيما يلي وزارة مجلس الورزاء والوحدات والمجالس التابعة لها حيث أكد إهتمام الدولة بتطوير نظم الحكم والإدارة بالبلاد ووصف تجربة الحكم اللامركزي بأنه إرث سوداني أصيل منذ الدولة السنارية. ماذا قالوا عن تجربة اللامركزية وتطبيقها أكد الأستاذ حسبو محمد عبد الرحمن نائب رئيس الجمهورية ان الحكم اللامركزي يهدف لتعزيز التنمية المتوازنة وبسط السلطات وتوسيع دائرة المشاركة بوصفه أفضل نظام لحكم البلاد .إن المستوى المحلي للحكم اللامركزي يعد من أهم مستويات الرقابة والمشاركة المجتمعية. و قال الدكتور عمر سليمان رئيس مجلس الولايات ان النظام الفيدرالي يستند على دستور مكتوب محكم الصياغة يبين الحقوق والواجبات، مشيراً إلى أن التحدي الذي يواجهنا هو كيف يمكن أن نصل إلى هيكل اتحادي يتوافق مع مهام التخطيط الاستراتيجي والاختصاصات القومية الاشمل. واكد ان انشاء مجلس الولايات في دستور 2005 جاء استكمالاً للتجربة من حيث الشكل .وذكر أن التجربة استطاعت أن تحقق المشاركة الشعبية الواسعة في مؤسسات الحكم والإدارة وقربت الظل الاداري ، مضيفاً أنها تمكنت من تقديم خدمات كبيرة في مجال المياه والتعليم والصحة والامن وفي المجال الاجتماعي والثقافي ونشر الوعي العام. وأكد دكتور فيصل حسن ابراهيم وزير ديوان الحكم الاتحادي نائب رئيس اللجنة العليا للمؤتمر القومي لتقييم وتقويم تجربة الحكم اللامركزي ان المؤتمر تبنى عليه آمال وتطلعات المواطنين السودانيين للخروج بتوصيات تلبي طموحاتهم مبينا ان المؤتمر ياتي اتساقا مع اصلاح أجهزة الدولة . ووضع المهندس صديق الشيخ رئيس مجلس تشريعى بولاية الخرطوم محددات لانجاح تجربة الحكم اللامركزى على المستوى المحلى الذى يحتاج الى تقويته من ناحية الموارد والكوادر والقيادة مشيرا الى عدم اكتمال مستويات الحكم المحلية حتى الان ،مشيراً الى أنها قد تكون مكتملة فى ولاية واحدة فقط مضيفا بن تجربة الحكم اللامركزي مناسبة للسودان نظرا للتنوع البشرى والموارد وتقليص الظل الادارى ولمستويات الحكم المختلفة ولرسوخ التجربة التى اخذت حيزا زمنيا كبيرا من التطبيق وبالتالى لابد للناس فى المرحلة القادمة من مراجعة التطبيق خاصة وقد عقدت عدة مؤتمرات فى الاونة الاخيرة من اجل التقويم والتقييم وستنتهى بمؤتمر الحكم اللامركز المرتقب عقده قريبا . -قال الأستاذ معتصم عبدالسلام امين عام حكومة ولاية الجزيرة ان تجربة السودان في الحكم اللامركزي راسخة تمتد لأكثر من ثمانين عاماً، مشيراً إلى أن المؤتمر القومي لتقييم وتقويم تجربة الحكم اللامركزي مؤتمر هام وانه يلغي الضوء على تجربة السودان في الحكم اللامركزي وماصحبها من بعض المشاكل في فترات عديدة من تاريخ السودان. قال البروفيسور إسماعيل الحاج موسي الخبير الإعلامي والسياسي والقيادي بالمؤتمر الوطني إن الحكم الفيدرالي يعد أنسب صيغ الحكم للسودان ، واعتبره ضرورة لأسباب تاريخيه وجغرافيه ، وعزا ذلك إلى انه يمكن الولايات من الاستغلال الأمثل لمواردها ، ويعزز التعايش السلمي بين مختلف المكونات الاجتماعية ، ويؤدي للاقتسام العادل للسلطة والثروة. قال البروفيسور أحمد إبراهيم أبوسن عضو مجلس الولايات السابق وأستاذ الإدارة بجامعة السودان للعلوم والتكنولوجيا إن النظام الفيدرالي يعد انسب صيغ الحكم للسودان وذلك لاتساع الرقعة الجغرافية للبلاد ولتعدد المجموعات الإثنية والعرقية مما يتسبب في الاحتكاكات في بعض الأحيان أكد الأستاذ علي جرقندي النعيم مدير عام مركز الخبراء للتدريب الإداري وأبحاث الحكم اللامركزي أن ما حققه نظام الحكم اللامركزي الفيدرالي من ايجابيات يبرر التمسك بهذا النظام خلال المرحلة المقبلة، واشار إلى " أن شكل النظام الرئاسي القائم الآن ومستويات الحكم الثلاثة القومي والولائي والمحلي مواعين تحققت من خلالها تلك الايجابيات" . أكد حزب العدالة ان الحكم اللامركزي هو النظام الأمثل والأفضل لحكم السودان وذلك لتركيبته المعقدة من تنوع ثقافي واجتماعي وجغرافي ومساحات شاسعة وغيرها .
