هل أنت مبستن؟    المسغف السوداني في فتيل نظرية الفأر    الرياضة و السلام    كباشي يحيي صمود مواطني شرق النيل ويوجه بزيادة محولات الكهرباء ومكاتب السجل المدني بالمنطقة    تطور حاسم بقضية "الاعتداء الجنسي" في منزل لامين يامال    مجلس شؤون الأحزاب السياسية بالسودان يعلن بدء تجديد البيانات    ولاية الخرطوم: توجيهات بإعداد وتنفيذ برنامج خاص لشهر رمضان وتكثيف المجهودات لاستقرار الخدمات الرئيسية    الإدارة العامة لشرطة تأمين التعدين تنفذ حملة منعية وكشفية لمكافحة التعدين العشوائي بولاية البحرالاحمر    الإدارة العامة لشرطة تأمين التعدين تنفذ حملة منعية وكشفية لمكافحة التعدين العشوائي بولاية البحرالاحمر    شاهد.. الفنانة مروة الدولية تغني لشيخ الأمين في حفل خاص: (الشيخ حلو لي والنظرة منك لي شفاء وبفهم مشاعرك بعرفها)    هيئة مياه الخرطوم: تحصيل فاتورة المياه لا يشمل القطاع السكني حتى الآن    شاهد بالفيديو.. الفنان "الشبح" يرد على زميله "ريحان": (رددت الأغنية في حضورك وأنصحك بعدم البحث عن "الترند" بهذه الطريقة)    شاهد بالصورة والفيديو.. سيدة الأعمال ونجمة السوشيال ميديا الحسناء "ثريا عبد القادر" تستعرض جمالها بثوب "التوتل" الأنيق    مناوي .. استمرار الدعم السريع في ارتكاب جرائم ممنهجة بدعم خارجي يهدد وحدة السودان واستقراره    إلزام أبل وجوجل بتعديلات تعزز عدالة متاجر التطبيقات    "واتساب" تُتيح إجراء المكالمات من المتصفح    ارتفاع طفيف لأرباح زين السعودية إلى 604 ملايين في 2025    دراسة تؤكد أن للضوضاء تأثيراً كبيراً على الطيور وتكاثرها    هدى الإتربي تكشف كواليس مسلسل "مناعة": تجربة مختلفة بتفاصيل إنسانية    مسلسلات رمضان.. هل تقع أيتن عامر فى حب ياسر جلال فى مسلسل كلهم بيحبوا مودى    مدينة على القمر خلال 10 سنوات.. هل يتراجع حلم المريخ؟    علاجك من أحلامك.. دراسة تتوصل لإمكانية استخدام أحلام الشخص فى العلاج النفسى    7 أطعمة للإفطار لا ترفع مستوى السكر في الدم    الرابطة والتوفيقية يتعادلان في مباراة الأحداث المثيرة    الموسياب يبدع ويقسو على الأمل بثلاثية نظيفة    وزير التعليم العالي السوداني: العودة إلى الدراسة خطوة استراتيجية    الهلال ينفرد بصدارة الدوري الرواندي    ضياء الدين بلال يكتب: قوش وآخرون... جرد حساب!    عاطف حسن يكتب: بنك الخرطوم.. اعتذارك ماااااا بفيدك .. !!    بالصورة.. أمر قبض في مواجهة الشيخ محمد مصطفى عبد القادر.. ما هي الأسباب!!    ارتفاع وارد الذرة واستقرار أسعار السمسم في بورصة محاصيل القضارف    الدولار يواصل التراجع أمام الجنيه فى منتصف تعاملات اليوم    مسؤول سوداني يغادر إلى تركيا    السودان.. وزير الشباب والرياضة يصدر قرارًا    دوري أبطال أفريقيا يشتعل.. 3 أندية تتأهل رسميًا وصراع مفتوح على 5 بطاقات    عثمان ميرغني يكتب: كبري الحلفايا...    شاهد بالصور.. كان في طريقه للتوقيع لفريق الخرطوم.. لاعب سوداني يتعرض لإصابة نتيجة انفجار "دانة" تسببت في بتر يده ورجله والنادي يكرمه بعقد مدى الحياة    مجموعة الهلال السوداني.. صنداونز يقتنص التعادل ويبقي آمال التأهل في دوري الأبطال    أفراد من الشرطة يلقون القبض على السائق الخاص بالقائد الميداني لمليشيا الدعم السريع "جلحة" داخل "ركشة" بحي بري    هلال كوستي يدشن برامجه الثقافية بليلة ثقافية كبرى وتكريم رموز النادي والمجتمع    شاهد بالفيديو.. سرقة محل مجوهرات بشارع الوادي بأم درمان وقيمة المسروقات تقدر ب(ترليون) جنيه    محاولة أوكرانية جديدة لإفشال مفاوضات السلام بعيداً عن ارض المعركة    رفض الزوج شراء سجائر لها فقتلته.. جريمة زوجة مصرية تثير الجدل    حريق كبير في سوق شرق تشاد    رسالة أخيرة في بريد الرئيس البرهان قبل تمرد الحركات المسلحة الدارفورية    ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد    مباحث الخرطوم تعلن توجيه ضربة موجعة لمافيا السيارات..إليكم التفاصيل    تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي    وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية    هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر    سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى    شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات    "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"!    أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية    ترامب للإيرانيين: واصلوا الاحتجاج.. المساعدة في الطريق إليكم    السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)    "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



تجربةالحكم اللامركزى بين التقييم والتقويم (3-3)


كتب- سعيد الطيب حققت تجربة الحكم اللامركزي، ومن واقع الممارسة الفعلية، خلال الفترة من 1991م الى 2015م ، العديد من الإيجابيات المتسقة مع أهداف ومبادئ اللامركزية الفيدرالية العالمية؛ وذلك من خلال اتساع مجالات التنمية السياسية والقدرة على مواكبة التغييرات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية بتطوير المؤسسات السياسية والقدرة على استيعاب المشاركة الشعبية من خلال المؤسسات الرسمية والأهلية. ومن اجل اثبات ما سبق بالتقييم والتقويم انعقد ولمدة ثلاثة ايام المؤتمر القومي لتقييم وتقويم تجربة الحكم اللامركزي للوقوف علي الايجابيات ودعمها ورصد السلبيات والمعوقات اضافة الي اقتراح المعالجات مع استصحاب مزايا التجارب الاقليمية والدولية ومناقشة عددا من اوراق العمل العلمية تناولت المرتكزات والسياسات والتشريعات والهياكل والعلاقات البينية في الحكم اللامركزي . شهد اليوم الاول (12 ديسمبر) انطلاق فعاليات المؤتمر بقاعة الصداقة بمشاركة واسعة من التنفيذيين والسياسيين والمختصين ، خاطب الأستاذ حسبو محمد عبد الرحمن نائب رئيس الجمهورية رئيس اللجنة العليا للمؤتمرالجلسة الافتتاحية للمؤتمر الذي جاء تحت شعار: (نحو سودان واعد ومستقر) الذى اكد فى كلمته إن المؤتمر يأتي في إطار إصلاح الدولة بالتركيز على مخرجات الحوار الوطني ومراجعة تقييم تجربة الحكم اللامركزي، موضحا فى ذات الحين أن أهداف ومقاصد الحكم اللامركزي تشمل قدرة الدولة على تحقيق الاستقرار السياسي والاقتصادي وتعزيز ممسكات الوحدة الوطنية وتقصير الظل الإداري من خلال قسمة السلطة التي تحقق العدالة في تقديم الخدمات وتحريك الموارد الذاتية القومية. ثم خاطب الفريق أول ركن بكري حسن صالح النائب الأول لرئيس الجمهورية الجلسة الافتتاحية حيث اكد على أهمية تقييم تجربة الحكم اللامركزي وإعادة قراءة واقعه مع استيعاب التطورات المحلية والعالمية، مؤكداً أن الحكم اللامركزي هو النظام الأنسب والركيزة الأساسية لحكم البلاد لجهة أنه تجربة سودانية رسخت دعائم الحكم والمشاركة بنهج غير مركزي منذ الدولة السنارية. وأشار إلى أن المؤتمر ينعقد في ظل تحولات على الصعيدين المحلي والعالمي خاصة بعد انفصال الجنوب وإجراء الاستفتاء الإداري لإقليم دافور، فضلاً عن الحوار الوطني الذي قال إن توصياته أرست دعائم الاستقرار وتوافق عليه أهل السودان، مؤكداً أنه كان حواراً غير مسبوق مما يستدعي إعادة قراءة واقع الحكم اللامركزي واستيعاب تلك التغيرات، منوهاً إلى أن نظام الحكم اللامركزي يتناسب مع اتساع الرقعة الجغرافية للبلاد والاختلاف الاثني والثقافي، مشيراً إلى أنه منهج يعمِّق توسيع دائرة المشاركة من خلال تقصير الظل الإداري ويحقق السلام والاستقرار، ويمنع العصبيات والقبليات ،ويحقق الوحدة الوطنية ،ويفتح المجال لتطوير العلاقات الخارجية. وأكد دكتور فيصل حسن ابراهيم وزير ديوان الحكم الاتحادي نائب رئيس اللجنة العليا للمؤتمر ان المؤتمر تبنى عليه آمال وتطلعات المواطنين السودانيين للخروج بتوصيات تلبي طموحاتهم مبينا ان المؤتمر ياتي اتساقا مع اصلاح أجهزة الدولة , ثم استعرض المسار التصاعدي لهذا المؤتمر والذي سبقته عدد من الورش القطاعية بالولايات والمحليات اضافة الي الورش التي عقدت في الوزارات على المستوى المركزي والورش النوعية والتي تناولت خلالها تجارب بعض الدول في هذا المجال . ناقش المؤتمر فى يومه الثانى(13 ديسمبر) وفي محور السياسات والحكم المحلي برئاسة الدكتور نافع علي نافع؛ الورقة المقدمة من الأستاذ صلاح الدين بابكر؛ بعنوان الحكم المحلي في النظم اللامركزية؛ حيث شملت الورقة تعريفا لمفاهيم اللامركزية، وتعريف الحكم المحلي ومعايير إنشاء وحداته وتمويلها وإداراته في الدول التي تطبق النظام اللامركزي, وركزت الورقة - بصورة أساسية - على تقييم تجربة الولايات في إنشاء وإدارة الحكم المحلي في السودان في الفترة من 2006وحتى 2015م . وتطرقت الورقة في سؤالها المحوري: هل كانت تجربة الولايات في إنشاء وتمويل وإدارة الحكم المحلي في السودان منذ العام 2006م وحتى الآن؛ تجربة ناجحة، وحققت أهدافها ؟ وإذا كانت الإجابة ب(نعم)؛ فماهو الدليل على ذلك النجاح ؟ واذا كانت الإجابة ب(لا) فأين كانت مواقع الضعف في التجربة؛ وما هي أسباب الفشل ؟ وماهو المطلوب الآن لعلاج جوانب الضعف في التجربة؛ وإصلاح الحكم المحلي مستقبلاً ؟ وأشارت الورقة الى أنه للإجابة عن هذا السؤال المركب لابد من معرفة الإجابة على أسئلة فرعية أخرى تمثلت في: هل استفادت الولايات من حقها الدستوري؛ وأنشأت نوع الحكم المحلي الذي يتناسب مع ظروفها المحلية ؟ وماهي المقومات الأساسية المطلوبة لنجاح الحكم المحلي ؟ وهل وفرت الولايات تلك المقومات ؟ وماهي الأهداف الأساسية للحكم المحلي ؟ وهل نجح الحكم المحلي في الولايات في تحقيق تلك الأهداف؟. وأشارت الورقة - في نهايتها - إلى النتائج التي توصلت إليها بالأدلة والشواهد من واقع الأداء الفعلي للولايات والمحليات؛ والتي تشير إلى أن تجربة الولايات في إنشاء وإدارة الحكم المحلي في الفترة من 2006-2004م لا يمكن اعتبارها تجربة ناجحة، وأن الولايات لم تتمكن من توفير المقومات الأساسية المطلوبة للحكم المحلي؛ وعلى رأسها المشاركة الشعبية في إدارة الشؤون المحلية، وتقديم الخدمات الأساسية للمجتمعات المحلية، وتحقيق التنمية المحلية. وفى اليوم الثانى وآصل المؤتمر جلساته حيث ناقش عدداً من الأوراق في المحاور المختلفة، شملت محور السياسات والتشريعات والهياكل والعلاقات برئاسة الأستاذ عبد الباسط سبدرات , وقدم كل من الدكتور محمد الحسن عثمان - مركز دراسات المستقبل والدكتور محمد احمد داني - جامعة النيلين، والأستاذ صلاح حاج عربي - أكاديمية السودان للعلوم الإدارية والأستاذ علي جرقندي الخبير في الإدارة والحكم اللامركزي والأستاذ عبدالله بشير عمر - ديوان الحكم الاتحادي ورقة بعنوان " المرتكزات والسياسات والتشريعات والعلاقات البينية للحكم اللامركزي في السودان؛ حيث أشارت الورقة إلى أن التنوع يشكل عنصر التوازن في المجتمعات السودانية ذات الأعراف والتقاليد المتنوعة والمتعددة؛ لذلك - منذ الاستقلال وقبله - ظل الحديث يدور بين هذه المكونات حول نظام يستوعب هذا التنوع ويطوره إلى قوة ومنعة وتماسك وطني خلاق وتطرقت الورقة للعلاقة الرأسية والأفقية بين مستويات الحكم الاتحادي لاسيما وواقع السودان يتمثل في اتساع رقعته الجغرافية والتمايز والتعدد الإثني والتنمية غير المتوازنة؛ مما استدعى تبني نظام حكم لا مركزي استيعابا لمضامين الحكم الرشيد . كما أوضحت الورقة أن الهيكل التظيمي للحكم اللامركزي يجسد فلسفة النظام الرامية لتحقيق العدالة في قسمة السلطة والثروة وصولا للتنمية الشاملة . وفى اليوم الثالث للمؤتمر خاطب رئيس الجمهورية ختام فعاليات المؤتمر خيث قال (إن هذاالمؤتمر يجئ ختام مسك للحوار الوطني ،بشقيه السياسي والمجتمعي، والذي تكلل بالوثيقة الوطنية، فضلاً عن برنامج إصلاح أجهزة الدولة. وبذلك فهو يستكمل المنظومة التي ترسم ملامح الدولة المتماسكة الموحده ،الناضجة ،سياسياً وإجتماعياً وإدارياً ) مؤكدا ان الحكم الاتحادي بالسودان حقق إنجازات كثيرة ومشهودة، في مجالات المشاركة السياسية والشعبية, كما إن تجربة الحكم الاتحادي افرزت قيادات محلية فاعلة ومقتدرة، وعززت التنسيق والتضامن والتكامل بين مستويات الحكم المختلفة، وأعادت توزيع السلطة بقدرٍ من التوازن بين مستويات الحكم، واتاحت التعرف عن كَثب علي قضايا وهموم الناس علي المستويات المختلفة , مشيرا الي فلسفة النظام اللامكرزي التي تسعي الدولة لتحقيقها وإكمال البناء المؤسسي بما يحقق التوازن بين السلطات والموارد في كل المستويات، وإحكام التنسيق بينها بالقدر الذي يحقق تكامل الأدوار في مؤسسات الحكم، وإتاحة الفرصة الواسعة لتمكين المواطنين في المستوى المحلي من المشاركة الحقيقية في رسم السياسات المحلية وتنفيذها في نطاق مجتمعهم . وشدد البشير علي ضرورة الالتزام بالدستور دون تدخل أو تداخل بين مستوى وآخر، وضرورة الموازنة بين الموارد والسلطات ضماناً لفاعلية الأداء ، بالإضافة الي ضبط الهياكل وتنظيم العلاقات بين مستويات الحكم وتحقيق العدالة في توزيع الثروات وقسمة الموارد وفق معايير ومبادئ الشفافية والتكامل والتكافل . وخرج المؤتمر بعدد من التوصيات أمنت على أن الحكم اللامركزي هو الخيار الأمثل لإدارة حكم البلاد والتأمين على نجاح التجربة، والاهتمام بالتخطيط الاستراتيجي لرسم الخطط المستقبلية وقيام مجالس تخطيط بالمحليات لتقديم الخدمات وفق معايير واهداف التخطيط . ونادت التوصيات بتدريب قيادات وأعضاء المجالس التشريعية الاتحادية والولائية والمحلية والالتزام بدفع ميزانية الجهاز التشريعي لاستقلاليته. وتضمنت التوصيات التأكيدات على قومية الخدمة المدنية ،تنمية وتأهيل الشريط الحدودي مع دول الجوار وإيجاد رؤية واضحة لتحديد العلاقات الرأسية والافقية لمستويات الحكم المختلفة، ووضع معايير قومية لاختيار عضوية الأجهزة التشريعية وقيادات الأجهزة التنفيذية الاتحادية والولائية والمحلية لضمان الكفاءة والجدارة والجودة. كما اكدت التوصيات على دور ديوان الحكم الاتحادي في التنسيق والاتصال بين الولاة والأجهزة الولائية مع رئاسة الجمهورية والاجهزة الاتحادية، ونصت على تعديل المراسيم الجمهورية المؤقتة بواسطة الهيئة التشريعية الاتحادية في الدستور القادم مشيرة إلى تعزيز دور مجلس الولايات لتمثيلها في المستوى القومي والمشاركة في الرقابة على السياسات والخطط والقوانين القومية الخاصة بمصالحها. اخيرا تعتبرتجربة الحكم اللامركزي تجربة ذات فائدة كبيرة بالنسبة لنظام الحكم في البلاد للخصوصية التي تتمتع بها من حيث اتساع المنطقة الجغرافية والتنوع الإثني والثقافي والثراء في الموارد البشرية والطبيعية, وبالتالى يعتبر الحكم المحلي بمستوياته الثلاثة؛ هو النظام الأفضل لحكم البلاد. لقد ناقش المؤتمر كثيراً من القضايا الخاصة بالحكم المحلي على ضوء مستوياته الثلاثة؛ فضلاً عن قسمة الموارد والإداراة الأهلية، كما استعرض مسار الحكم المحلي منذ الاستقلال؛ مرورا بالحكومات الوطنية المتعاقبة بالتركيز على فترة حكومة الإنقاذ الوطي؛ وامن المشاركين فيه على أن وضع الحكم اللامركزي نظرياً يختلف مع واقع الممارسة، داعين الى ضرورة مراجعة الحكم المحلي من حيث السياسات والتشريعات والهياكل والعلاقات البينية والموارد المالية والبشرية، فضلا عن تطور قطاع الأجهزة التشريعية والتنفيذية على المستوى المركزي والولائي والمحلي، والدعوة لمراجعة بعض الوظائف الدستورية والتشريعية على المستويين المحلي والولائي.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.