رسالة أخيرة في بريد الرئيس البرهان قبل تمرد الحركات المسلحة الدارفورية    بند سري يدفع رونالدو لفسخ عقده مع النصر    (المولودية دخل المعمعة)    رئيس الاتحاد السوداني لكرة القدم ونائبه الأول يلتقيان وفد لجنة تطبيع اتحاد الفاشر    شاهد بالفيديو.. إمرأة سودانية تهاجم "حمدوك" أثناء حضوره ندوة حاشدة في لندن: (خذلتنا وما كنت قدر المنصب..تعاونت مع الكيزان وأصبحت تتاجر باسم السياسة)    شاهد بالفيديو.. الناظر ترك: (مافي حاجة اسمها "كوز" والكوز هو المغراف الذي نشرب به الماء ومن يزعمون محاربة الكيزان يسعون إلى محاربة الإسلام)    الاعيسر: المركز الإقليمي الثاني للهيئة العامة للإذاعة والتلفزيون بنهر النيل ركيزة للشراكة الاعلامية والخطط الاعلامية    مناوي: مؤتمر توحيد أهل الشرق عقد لدحض المؤامرات الخارجية    شاهد بالصورة والفيديو.. كواليس زفاف الفنان مأمون سوار الدهب.. الفنانة هدى عربي تمنح شيخ الامين أجمل "شبال" والاخير يتفاعل ويهمس لها في أذنها طويلاً    شاهد بالصورة والفيديو.. الفنان جمال فرفور يثير الجدل ويُقبل يد شيخ الأمين أكثر من مرة ويقول: (الما عاجبو يحلق حواجبو)    وزير صحة النيل الأبيض يتفقد مستشفى القطينة التعليمي ومركز غسيل الكلى    ترتيبات لتمليك 2400 أسرة بالجزيرة لوسائل إنتاج زراعي وحيواني وإستزراع سمكي ودواجن    شاهد بالفيديو.. السلطانة هدى عربي تثير تفاعل شيخ الامين وحيرانه وتغني له في في زفاف مأمون سوار الدهب (عنده حولية محضورة)    شاهد بالفيديو.. ردت عليه امام الجميع (لالا) السلطانة هدى عربي تحرج احد حيران شيخ الامين وترفض له طلباً أثناء تقديمها وصلة غنائية والجمهور يكشف السبب!!!    الخرطوم..السلطات تصدر إجراءات جديدة بشأن الإيجارات    ترامب يهدد مقدّم احتفال توزيع جوائز غرامي بمقاضاته    عثمان ميرغني يكتب: وصول "سودانير" إلى مطار الخرطوم..    إيلون ماسك يهاجم كريستوفر نولان ويشعل جدلًا واسعًا على السوشيال ميديا    3 مكونات مضادة للالتهاب لتخفيف آلام المفاصل ونزلات البرد فى الشتاء    لقطات ترصد انسيابية حركة المعتمرين في المسجد الحرام وسط خدمات متكاملة    الصحة العالمية: أمراض مدارية مهملة تهدّد 78 مليون شخص في شرق المتوسط    تعرف على سعر الأسمنت اليوم الاثنين 2 -2 -2026 فى مصر    نادي الأعمال الحرة يدعم صفوفه بالخماسي    الجيش في السودان يقترب من إنهاء الحصار المشدّد    بعثة الهلال تتوجه إلى الجزائر غدا لمواجهة مولودية    داليا البحيرى بعد عمليتها الأخيرة: ممتنة جدا لكل كلمة طبطبة وكل دعم    شاهد بالصورة والفيديو.. بعد مكالمة هاتفية جمعت والده بنائب رئيس النادي.. الهلال يجدد عقد "دينمو" خط الوسط حتى 2029 وسط احتفال زملائه    سعر الدولار مقابل الجنيه خلال منتصف التعاملات    برشلونة يعلن تعاقده مع حمزة عبد الكريم خلال ساعات    الهلال يهزم صن داونز وينفرد بالصدارة ويضع قدما في دور الثمانية    استقرار سعر الذهب في مصر اليوم السبت 31 يناير 2026    المقال الأخير ... السودان شجرة "البامبو"    مصر.. القبض على أصحاب تريند "صلي على النبي"    نشر صور نادرة للعروس مع والدها الراحل.. شقيق الفنان محمود عبد العزيز يهنئ "حنين" بزواجها من المطرب مأمون سوار الدهب بتدوينة مؤثرة (يا محمود اليوم ده كان حقك تكون واقف تدمع وتضحك في نفس اللحظة)    تحويلات المغتربين الأفارقة.. شريان اقتصادي لحاضر الدولة ومستقبلها    المالية تعلن ضوابط وترتيبات إنفاذ موازنة العام 2026م    ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد    مباحث الخرطوم تعلن توجيه ضربة موجعة لمافيا السيارات..إليكم التفاصيل    البروفيسور ايهاب السر محمدالياس يكتب: مكافحة القوارض .. النظر خارج الصندوق    شرطة مكافحة المخدرات بتندلتي تضبط شخصاً بحوزته 250 قندول حشيش    إحباط محاولة تهريب ذخيرة في السودان    تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي    الشرطة في الخرطوم تداهم منزل أحد قادة الميليشيا    المُبدع الذي جَعلَ الرؤيَة بالأُذن مُمكِنة    الشرطة في الخرطوم تداهم منزل أحد قادة الميليشيا    شرطة الأزهري غرب تضع يدها على مقتنيات منهوبة    وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية    رشوة ب 12 ملياراً..إحباط محاولة كبرى في السودان    هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر    سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى    شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات    "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"!    أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية    ترامب للإيرانيين: واصلوا الاحتجاج.. المساعدة في الطريق إليكم    مستقبل اللغات في عالم متغير.. هل ستبقى العربية؟!    السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)    "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



المجلس الأعلى للحكم اللامركزي والدور المرتجي في مجال الحكم المحلي
رأي محمد حسن الزين نشر في آخر لحظة يوم 22 - 08 - 2010

كما تعلمون صدر مؤخراً قرار جمهوري بإنشاء المجلس الأعلى للحكم اللامركزي بديلاً لوزارة الحكم الاتحادي كتطور طبيعي للتحول الدستوري للحكم بالبلاد.وعليه نستطيع أن نقول إن هنالك إيجابيات صحبت تجربة الحكم الاتحادي تمثلت في إنزال السلطات ومشاركة المواطنين في السلطة عبر الولايات والمحليات في كافة الأجهزة التنفيذية والتشريعية وأصبحت هنالك كوادر وصلت لأول مرة في تاريخها مرحلة المشاركة في السلطة. كذلك قابل هذا التوسع في الحكم الاتحادي، إنزال سلطات وموارد اتحادية للولايات لمجابهة عمليات التنمية والبناء في كافة المجالات. إلا إنه ما يعنيني في هذه الجزئية هو أمر الحكم المحلي الذي هو أساس الحكم الاتحادي والحكم اللامركزي الآن هذا المستوى من الحكم يحتاج لمراجعة دقيقة من ولاة الأمر بدءاً من السيد رئيس الجمهورية مروراً بالمجلس الأعلى للحكم اللامركزي نزولاً إلى ولاة الولايات الأمر الذي يتطلب عقد مؤتمر جامع للحكم اللامركزي تكون شؤون الحكم المحلي من أولوياته ولابد من مناقشة أمر المحليات كمستوى من مستويات الحكم وما آلت إليه الآن هل هو الأمل المرتجي أم لابد من مراجعات ؟! حلت المحافظات سابقاً بقرار جمهوري وتم إحلال المحليات سلطاتها الموجودة الآن في محلها حيث حل المعتمد في موقع المحافظ وتم إنشاء مجالس تشريعية بالمحليات غالباً يتم تعيينها بواسطة الوالي لتقوم بالدور الرقابي التشريعي في المحلية وتكون رقيبة على الجهاز التنفيذي بالمحلية.إلا إنه من الملاحظ في كثير من الأحيان غابت الرؤية الكلية لبعض المعتمدين في المحليات حيث أن معظمهم لم يتلق تدريباً كاملاً وشاملاً في شؤون الحكم والإدارة وبالتالي أصبحت هنالك اجتهادات غالباً ما تصطدم بالواقع ونجد أن المحلية بعد ذلك قد أصابها الشلل ثم الفشل التام. كذلك معظم المحليات غابت عنها الكوادر المدربة في كافة المجالات في الصحة والتعليم والشؤون الهندسية والزراعية والمالية حيث أصبح قادة الخدمة المدنية في الدرجات العليا يستعصمون برئاسة الولاية ولا يغادرونها للعمل بالمحليات الأمر الذي أدى للدفع بالكوادر غير المؤهلة والمدربة إلى المحليات الشئ الذي قعد بالمحليات بسبب غياب الهيكل التنظيمي والوظيفي بها فهنالك عدد كبير من المحليات لانجد في هيكلها غير المدير التنفيذي ومدير التعليم أما باقي الإدارات فهي خاوية وغالباً ما يتم ملؤها لعدم وجود كوادر تقوم بأمرها.تحتاج تجربة قانون الحكم المحلي للعام 2003م وهو الأساس الذي تقوم عليه المحليات الآن يحتاج إلى دراسة ومراجعة رغم أن القانون قد فصل السلطات والصلاحيات للجهازين التنفيذي والتشريعي ولأول مرة نجد أن هنالك فصلاً بين السلطتين التنفيذية والتشريعية وهو يعتبر من إشراقات هذا القانون إلا أن معظم الولايات لم تعمل بها ورد في الجدول الملحق بالقانون والذي تحدث باسهاب عن التعليم والصحة والشؤون الاجتماعية والشؤون الهندسية والزراعية والشؤون المالية وهي مسائل تحتاج إلى دراسة وإنزالها إلى أرض الواقع بالمحليات مع وجود كوادر فاعلة لتنفيذ هذا الجدول بالاضافة لوجود الهيكل الوظيفي والتنظيمي الواضح لأن السلطة كما نعلم تتنزل من أعلى عبر خط السلطة والذي يبدأ من المعتمد والمدير التنفيذي ثم مديري الادارات العامة إلى أدنى مستوى في المحلية. فالمحلية ليست المعتمد والمدير التنفيذي ورئيس المجلس التشريعي فقط، المحلية عبارة عن وحدة إدارية متجانسة يقوم بأمرها جميع العاملين متضامنين في انجاز مهامهم عبر رؤسائهم وهؤلاء يصرفون أعمالهم عبر المدير التنفيذي ثم المعتمد.وبالعودة لحديث الصحفي النابه الأخ عابد سيد أحمد في عموده «كل الحقيقة» قبل أيام مضت بصحيفة (آخر لحظة) وكان عنوانه «الخضر يتراجع» حقيقة اكتشفت ان هنالك عقولاًَ نيرة مازالت يهمها أمر الحكم المحلي وسلطاته. حيث ثمن غالياً الأخ عابد سيد أحمد رؤية الوالي عبد الرحمن الخضر في عودة وزارة الحكم المحلي التي كانت قد ألغيت بعد الانتخابات الأخيرة وهي وزارة مهمة وحساسة تقوم بأمر التنسيق بين أجهزة الحكم المحلي خاصة المحليات والوحدات الادارية وهي التي تضع الخطط والبرامج وتقترح القوانين ثم تنزلها لأرض الواقع بعد عرضها على الوالي. وأنا أقول إن هذه الوزارة مهمة وبعض الولايات ألغتها مثل شمال دارفور وأنا بدوري أطالب السيد الوالي عثمان كبر ان يتراجع كما تراجع الوالي الخضر لأنها أحدثت حراكاً بالولاية وملأت فراغاً في الخدمة المدنية.
الأمر الثاني في هذه الجزئية هو إشراف وزارة الحكم المحلي بالولايات على جهاز الضباط الاداريين وهم الركيزة الأساسية التي تعتمد عليها المحليات في إحداث التنمية ونجد ان هذه الشريحة أهملت وتعرضت للظلم منذ عهد الوزير الأسبق علي الحاج الذي سعى لتدميرها عبر تهميشها في قانون الحكم المحلي وعدم اسناد الأدوار المهمة لها. وبالتالي لم تجد حظها من التدريب والإهتمام الكافي حيث أصبح البعض يعتقد أنه بحلول المعتمد أصبح دور الضابط الاداري ليس مهماً وبالتالي حدث التهميش الأمر الذي قعد بالمحليات من أن تنهض بدورها في العملية التنموية والخدمية وأصبحت رؤية المعتمد خاطئة أم صائبة هي المسيطرة على المحلية ديدنه في ذلك «لا أريكم الا ما أرى».حقيقة نطالب من المجلس الأعلى للحكم اللامركزي دوراً جديداً يتناسب ومهامه وسلطاته الممنوحة من رئيس الجمهورية ويضع في أولوياته أمر هذه الشريحة المهمة وهي من أهم الموارد البشرية بالولايات.
هنالك تجارب ثرة لقادة في الانقاذ حصدوا وبرزوا وحققوا نجاحاً باهراً على كافة الأصعدة وان كنت أعزو ذلك لمقدراتهم الشخصية وكاريزميتهم إلا انه نجد اللافت في الأمر اهتمامهم بشريحة الضباط الإداريين واستعانوا بها في تنفيذ مهامهم وقضاء أمورهم ومن هؤلاء القادة كمثال الأخ المهندس الحاج عطا المنان وهو معروف في أوساط الضباط الاداريين على مستوى السودان باهتمامه بهذه الشريحة منذ أن كان محافظاً لمحافظة نيالا مروراً بوزارة المالية لولاية الخرطوم انتهاءاً بتقلده منصب الوالي بولاية جنوب دارفور قبل الانتخابات. وأنا شخصياً أذكر عندما أتينا عام 2000م لمؤتمر نفرة الضابط الاداري الذي أشرف على قيامه الاتحاد العام للضباط الاداريين تمت دعوتنا بمبادرة من المهندس الحاج عطا المنان لوجبة عشاء بقصر الصداقة على نفقة ولاية الخرطوم وكان حينها وزيراً للمالية بولاية الخرطوم.الأمر الثاني عندما تولى أمر الحكم في جنوب دارفور أستوعب معه عدداً مقدراً من الضباط الإداريين في إدارة معسكرات النازحين وقرى العودة الطوعية وشخصي كان من الذين وقع عليهم الاختيار للعمل بإعمار القرى الطوعية وكانت تجربة ثرة تحتاج للتوثيق. وكذلك استوعب معه عدداً مقدراً من الضباط الإداريين بشركة شريان الشمال التي يرأسها مثل الاداري الفذ عماد رزق ليس هذا فقط بل حتى مشاريع المياه التي نفذها عبر المنظمة التي يرأسها استوعب فيها الزميل الإداري إبراهيم البدراني الذي نفذ مشاريع للمياه بدارفور تجد الاشادة والتقدير من كافة المستويات حتى الآن. بالإضافة لهؤلاء نجد رفيق دربه منذ أن كان محافظاً بمحافظة نيالا الأخ الإداري الضليع محمد بشير كرم الدين والذي عاصرته مديراً لمكتب الوالي بنيالا.وفي قمة الهرم نجد حتى رئيس الجمهورية يستعين بضابط إداري في إدارة مكتبه وهو الزميل الإداري طه والذي انتقل إلى جهاز الأمن الوطني قبل دخوله القصر الجمهوري.
أخيراً نأمل في الدور المرتجى للمجلس الأعلى للحكم اللامركزي الذي يرأسه رئيس الجمهورية ويقوم بالجانب التنفيذي فيه الوزير البروفيسور الأمين دفع الله الذي كان والياً سابقاً اللواية ان يولي اهتماماً واسعاً بمسألة الحكم المحلي والاستعانة بالكوادر المهمة في هذه المرحلة أمثال الإداري الفذ عمر جماع والذي شهد عملية الحكم الاتحادي ورعاها منذ أن كانت فكرة. هذا الاداري القامة الذي كان يعمل بوزارة الحكم الاتحادي وهو إضافة حقيقية في هذا المرحلة الحساسة والهامة والتي تتطلب تضافر الجميع للعبور بالسودان إلى مصاف الدول المتحضرة.
üضابط إداري -وزارة مجلس الوزراء

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.