شرطة ولاية الخرطوم : الشرطة ستضرب أوكار الجريمة بيد من حديد    الدعم السريع تحتجز (7) أسر قرب بابنوسة بتهمة انتماء ذويهم إلى الجيش    الهلال يفتتح الجولة الأولى لابطال افريقيا بروندا ويختتم الثانيه بالكونغو    التقى وزير الخارجية المصري.. رئيس مجلس السيادة القائد العام للقوات المسلحة يؤكد عمق العلاقات السودانية المصرية    نزار العقيلي: (كلام عجيب يا دبيب)    البرهان يؤكد حرص السودان على الاحتفاظ بعلاقات وثيقة مع برنامج الغذاء العالمي    ميسي: لا أريد أن أكون عبئا على الأرجنتين.. وأشتاق للعودة إلى برشلونة    عطل في الخط الناقل مروي عطبرة تسبب بانقطاع التيار الكهربائي بولايتين    رونالدو: أنا سعودي وأحب وجودي هنا    مسؤول مصري يحط رحاله في بورتسودان    "فينيسيوس جونيور خط أحمر".. ريال مدريد يُحذر تشابي ألونسو    كُتّاب في "الشارقة للكتاب": الطيب صالح يحتاج إلى قراءة جديدة    مستشار رئيس الوزراء السوداني يفجّر المفاجأة الكبرى    عثمان ميرغني يكتب: إيقاف الحرب.. الآن..    التحرير الشنداوي يواصل إعداده المكثف للموسم الجديد    دار العوضة والكفاح يتعادلان سلبيا في دوري الاولي بارقو    مان سيتي يجتاز ليفربول    كلهم حلا و أبولولو..!!    السودان لا يركع .. والعدالة قادمة    شاهد.. إبراهيم الميرغني ينشر صورة لزوجته تسابيح خاطر من زيارتها للفاشر ويتغزل فيها:(إمرأة قوية وصادقة ومصادمة ولوحدها هزمت كل جيوشهم)    لقاء بين البرهان والمراجع العام والكشف عن مراجعة 18 بنكا    السودان الافتراضي ... كلنا بيادق .. وعبد الوهاب وردي    شاهد بالصورة والفيديو.. ضابطة الدعم السريع "شيراز" تعبر عن إنبهارها بمقابلة المذيعة تسابيح خاطر بالفاشر وتخاطبها (منورة بلدنا) والأخيرة ترد عليها: (بلدنا نحنا ذاتنا معاكم)    جمهور مواقع التواصل بالسودان يسخر من المذيعة تسابيح خاطر بعد زيارتها للفاشر ويلقبها بأنجلينا جولي المليشيا.. تعرف على أشهر التعليقات الساخرة    أردوغان: لا يمكننا الاكتفاء بمتابعة ما يجري في السودان    وزير الطاقة يتفقد المستودعات الاستراتيجية الجديدة بشركة النيل للبترول    المالية توقع عقد خدمة إيصالي مع مصرف التنمية الصناعية    أردوغان يفجرّها داوية بشأن السودان    وزير سوداني يكشف عن مؤشر خطير    شاهد بالصورة والفيديو.. "البرهان" يظهر متأثراً ويحبس دموعه لحظة مواساته سيدة بأحد معسكرات النازحين بالشمالية والجمهور: (لقطة تجسّد هيبة القائد وحنوّ الأب، وصلابة الجندي ودمعة الوطن التي تأبى السقوط)    إحباط محاولة تهريب عدد 200 قطعة سلاح في مدينة عطبرة    السعودية : ضبط أكثر من 21 ألف مخالف خلال أسبوع.. و26 متهماً في جرائم التستر والإيواء    محمد رمضان يودع والده لمثواه الأخير وسط أجواء من الحزن والانكسار    وفي بدايات توافد المتظاهرين، هتف ثلاثة قحاتة ضد المظاهرة وتبنوا خطابات "لا للحرب"    مركزي السودان يصدر ورقة نقدية جديدة    "واتساب" يطلق تطبيقه المنتظر لساعات "أبل"    بقرار من رئيس الوزراء: السودان يؤسس ثلاث هيئات وطنية للتحول الرقمي والأمن السيبراني وحوكمة البيانات    ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟    غبَاء (الذكاء الاصطناعي)    مخبأة في باطن الأرض..حادثة غريبة في الخرطوم    صفعة البرهان    حرب الأكاذيب في الفاشر: حين فضح التحقيق أكاذيب الكيزان    دائرة مرور ولاية الخرطوم تدشن برنامج الدفع الإلكتروني للمعاملات المرورية بمركز ترخيص شهداء معركة الكرامة    السودان.. افتتاح غرفة النجدة بشرطة ولاية الخرطوم    5 مليارات دولار.. فساد في صادر الذهب    حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو)    حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!!    عملية دقيقة تقود السلطات في السودان للقبض على متّهمة خطيرة    وزير الصحة يوجه بتفعيل غرفة طوارئ دارفور بصورة عاجلة    الجنيه السوداني يتعثر مع تضرر صادرات الذهب بفعل حظر طيران الإمارات    تركيا.. اكتشاف خبز عمره 1300 عام منقوش عليه صورة يسوع وهو يزرع الحبوب    (مبروك النجاح لرونق كريمة الاعلامي الراحل دأود)    المباحث الجنائية المركزية بولاية نهر النيل تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في تزوير الأختام والمستندات الرسمية    حسين خوجلي يكتب: التنقيب عن المدهشات في أزمنة الرتابة    دراسة تربط مياه العبوات البلاستيكية بزيادة خطر السرطان    والي البحر الأحمر ووزير الصحة يتفقدان مستشفى إيلا لعلاج أمراض القلب والقسطرة    شكوك حول استخدام مواد كيميائية في هجوم بمسيّرات على مناطق مدنية بالفاشر    السجائر الإلكترونية قد تزيد خطر الإصابة بالسكري    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



المجلس الأعلى للحكم اللامركزي والدور المرتجي في مجال الحكم المحلي
رأي محمد حسن الزين نشر في آخر لحظة يوم 22 - 08 - 2010

كما تعلمون صدر مؤخراً قرار جمهوري بإنشاء المجلس الأعلى للحكم اللامركزي بديلاً لوزارة الحكم الاتحادي كتطور طبيعي للتحول الدستوري للحكم بالبلاد.وعليه نستطيع أن نقول إن هنالك إيجابيات صحبت تجربة الحكم الاتحادي تمثلت في إنزال السلطات ومشاركة المواطنين في السلطة عبر الولايات والمحليات في كافة الأجهزة التنفيذية والتشريعية وأصبحت هنالك كوادر وصلت لأول مرة في تاريخها مرحلة المشاركة في السلطة. كذلك قابل هذا التوسع في الحكم الاتحادي، إنزال سلطات وموارد اتحادية للولايات لمجابهة عمليات التنمية والبناء في كافة المجالات. إلا إنه ما يعنيني في هذه الجزئية هو أمر الحكم المحلي الذي هو أساس الحكم الاتحادي والحكم اللامركزي الآن هذا المستوى من الحكم يحتاج لمراجعة دقيقة من ولاة الأمر بدءاً من السيد رئيس الجمهورية مروراً بالمجلس الأعلى للحكم اللامركزي نزولاً إلى ولاة الولايات الأمر الذي يتطلب عقد مؤتمر جامع للحكم اللامركزي تكون شؤون الحكم المحلي من أولوياته ولابد من مناقشة أمر المحليات كمستوى من مستويات الحكم وما آلت إليه الآن هل هو الأمل المرتجي أم لابد من مراجعات ؟! حلت المحافظات سابقاً بقرار جمهوري وتم إحلال المحليات سلطاتها الموجودة الآن في محلها حيث حل المعتمد في موقع المحافظ وتم إنشاء مجالس تشريعية بالمحليات غالباً يتم تعيينها بواسطة الوالي لتقوم بالدور الرقابي التشريعي في المحلية وتكون رقيبة على الجهاز التنفيذي بالمحلية.إلا إنه من الملاحظ في كثير من الأحيان غابت الرؤية الكلية لبعض المعتمدين في المحليات حيث أن معظمهم لم يتلق تدريباً كاملاً وشاملاً في شؤون الحكم والإدارة وبالتالي أصبحت هنالك اجتهادات غالباً ما تصطدم بالواقع ونجد أن المحلية بعد ذلك قد أصابها الشلل ثم الفشل التام. كذلك معظم المحليات غابت عنها الكوادر المدربة في كافة المجالات في الصحة والتعليم والشؤون الهندسية والزراعية والمالية حيث أصبح قادة الخدمة المدنية في الدرجات العليا يستعصمون برئاسة الولاية ولا يغادرونها للعمل بالمحليات الأمر الذي أدى للدفع بالكوادر غير المؤهلة والمدربة إلى المحليات الشئ الذي قعد بالمحليات بسبب غياب الهيكل التنظيمي والوظيفي بها فهنالك عدد كبير من المحليات لانجد في هيكلها غير المدير التنفيذي ومدير التعليم أما باقي الإدارات فهي خاوية وغالباً ما يتم ملؤها لعدم وجود كوادر تقوم بأمرها.تحتاج تجربة قانون الحكم المحلي للعام 2003م وهو الأساس الذي تقوم عليه المحليات الآن يحتاج إلى دراسة ومراجعة رغم أن القانون قد فصل السلطات والصلاحيات للجهازين التنفيذي والتشريعي ولأول مرة نجد أن هنالك فصلاً بين السلطتين التنفيذية والتشريعية وهو يعتبر من إشراقات هذا القانون إلا أن معظم الولايات لم تعمل بها ورد في الجدول الملحق بالقانون والذي تحدث باسهاب عن التعليم والصحة والشؤون الاجتماعية والشؤون الهندسية والزراعية والشؤون المالية وهي مسائل تحتاج إلى دراسة وإنزالها إلى أرض الواقع بالمحليات مع وجود كوادر فاعلة لتنفيذ هذا الجدول بالاضافة لوجود الهيكل الوظيفي والتنظيمي الواضح لأن السلطة كما نعلم تتنزل من أعلى عبر خط السلطة والذي يبدأ من المعتمد والمدير التنفيذي ثم مديري الادارات العامة إلى أدنى مستوى في المحلية. فالمحلية ليست المعتمد والمدير التنفيذي ورئيس المجلس التشريعي فقط، المحلية عبارة عن وحدة إدارية متجانسة يقوم بأمرها جميع العاملين متضامنين في انجاز مهامهم عبر رؤسائهم وهؤلاء يصرفون أعمالهم عبر المدير التنفيذي ثم المعتمد.وبالعودة لحديث الصحفي النابه الأخ عابد سيد أحمد في عموده «كل الحقيقة» قبل أيام مضت بصحيفة (آخر لحظة) وكان عنوانه «الخضر يتراجع» حقيقة اكتشفت ان هنالك عقولاًَ نيرة مازالت يهمها أمر الحكم المحلي وسلطاته. حيث ثمن غالياً الأخ عابد سيد أحمد رؤية الوالي عبد الرحمن الخضر في عودة وزارة الحكم المحلي التي كانت قد ألغيت بعد الانتخابات الأخيرة وهي وزارة مهمة وحساسة تقوم بأمر التنسيق بين أجهزة الحكم المحلي خاصة المحليات والوحدات الادارية وهي التي تضع الخطط والبرامج وتقترح القوانين ثم تنزلها لأرض الواقع بعد عرضها على الوالي. وأنا أقول إن هذه الوزارة مهمة وبعض الولايات ألغتها مثل شمال دارفور وأنا بدوري أطالب السيد الوالي عثمان كبر ان يتراجع كما تراجع الوالي الخضر لأنها أحدثت حراكاً بالولاية وملأت فراغاً في الخدمة المدنية.
الأمر الثاني في هذه الجزئية هو إشراف وزارة الحكم المحلي بالولايات على جهاز الضباط الاداريين وهم الركيزة الأساسية التي تعتمد عليها المحليات في إحداث التنمية ونجد ان هذه الشريحة أهملت وتعرضت للظلم منذ عهد الوزير الأسبق علي الحاج الذي سعى لتدميرها عبر تهميشها في قانون الحكم المحلي وعدم اسناد الأدوار المهمة لها. وبالتالي لم تجد حظها من التدريب والإهتمام الكافي حيث أصبح البعض يعتقد أنه بحلول المعتمد أصبح دور الضابط الاداري ليس مهماً وبالتالي حدث التهميش الأمر الذي قعد بالمحليات من أن تنهض بدورها في العملية التنموية والخدمية وأصبحت رؤية المعتمد خاطئة أم صائبة هي المسيطرة على المحلية ديدنه في ذلك «لا أريكم الا ما أرى».حقيقة نطالب من المجلس الأعلى للحكم اللامركزي دوراً جديداً يتناسب ومهامه وسلطاته الممنوحة من رئيس الجمهورية ويضع في أولوياته أمر هذه الشريحة المهمة وهي من أهم الموارد البشرية بالولايات.
هنالك تجارب ثرة لقادة في الانقاذ حصدوا وبرزوا وحققوا نجاحاً باهراً على كافة الأصعدة وان كنت أعزو ذلك لمقدراتهم الشخصية وكاريزميتهم إلا انه نجد اللافت في الأمر اهتمامهم بشريحة الضباط الإداريين واستعانوا بها في تنفيذ مهامهم وقضاء أمورهم ومن هؤلاء القادة كمثال الأخ المهندس الحاج عطا المنان وهو معروف في أوساط الضباط الاداريين على مستوى السودان باهتمامه بهذه الشريحة منذ أن كان محافظاً لمحافظة نيالا مروراً بوزارة المالية لولاية الخرطوم انتهاءاً بتقلده منصب الوالي بولاية جنوب دارفور قبل الانتخابات. وأنا شخصياً أذكر عندما أتينا عام 2000م لمؤتمر نفرة الضابط الاداري الذي أشرف على قيامه الاتحاد العام للضباط الاداريين تمت دعوتنا بمبادرة من المهندس الحاج عطا المنان لوجبة عشاء بقصر الصداقة على نفقة ولاية الخرطوم وكان حينها وزيراً للمالية بولاية الخرطوم.الأمر الثاني عندما تولى أمر الحكم في جنوب دارفور أستوعب معه عدداً مقدراً من الضباط الإداريين في إدارة معسكرات النازحين وقرى العودة الطوعية وشخصي كان من الذين وقع عليهم الاختيار للعمل بإعمار القرى الطوعية وكانت تجربة ثرة تحتاج للتوثيق. وكذلك استوعب معه عدداً مقدراً من الضباط الإداريين بشركة شريان الشمال التي يرأسها مثل الاداري الفذ عماد رزق ليس هذا فقط بل حتى مشاريع المياه التي نفذها عبر المنظمة التي يرأسها استوعب فيها الزميل الإداري إبراهيم البدراني الذي نفذ مشاريع للمياه بدارفور تجد الاشادة والتقدير من كافة المستويات حتى الآن. بالإضافة لهؤلاء نجد رفيق دربه منذ أن كان محافظاً بمحافظة نيالا الأخ الإداري الضليع محمد بشير كرم الدين والذي عاصرته مديراً لمكتب الوالي بنيالا.وفي قمة الهرم نجد حتى رئيس الجمهورية يستعين بضابط إداري في إدارة مكتبه وهو الزميل الإداري طه والذي انتقل إلى جهاز الأمن الوطني قبل دخوله القصر الجمهوري.
أخيراً نأمل في الدور المرتجى للمجلس الأعلى للحكم اللامركزي الذي يرأسه رئيس الجمهورية ويقوم بالجانب التنفيذي فيه الوزير البروفيسور الأمين دفع الله الذي كان والياً سابقاً اللواية ان يولي اهتماماً واسعاً بمسألة الحكم المحلي والاستعانة بالكوادر المهمة في هذه المرحلة أمثال الإداري الفذ عمر جماع والذي شهد عملية الحكم الاتحادي ورعاها منذ أن كانت فكرة. هذا الاداري القامة الذي كان يعمل بوزارة الحكم الاتحادي وهو إضافة حقيقية في هذا المرحلة الحساسة والهامة والتي تتطلب تضافر الجميع للعبور بالسودان إلى مصاف الدول المتحضرة.
üضابط إداري -وزارة مجلس الوزراء

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.