سودارس : سوف يتململ جون كينز في قبره؛ إذا سمع بالكيفية التي يُدار بها الاقتصاد السوداني

د. سلمى سجلت نقطة لصالحها، إن تم قبول استقالتها ستخرج وقد رفعت الحرج عن نفسها الأمم المتحدة تطلق التحذير تجاه أزمة السودان (سبتكم أخضر ياأسياد) الهلال يصارع لوبوبو لخطف بطاقة ربع النهائي الشرطة في الخرطوم تنهي مغامرة متهم المستشفيات الخطير من سلوى عثمان لهند صبري .. مشادات "اللوكيشن" تهدد دراما رمضان نصائح صحية للاستعداد المبكر لرمضان "الصحة العالمية": اعتماد لقاح فموي جديد لشلل الأطفال علم النفس يوضح.. هكذا يتخذ أصحاب التفكير المفرط قراراتهم أئمة يدعون إلى النار الهلال السوداني يخوض مواجهة مصيرية في أبطال إفريقيا موسيفيني يصدر توجيهًا لجهاز المخابرات بشأن السيارات السودانية بالصورة.. لأول مرة منذ 23 عام.. الأمل يودع الدوري السوداني الممتاز والحزن يخيم على عشاق كرة القدم بعطبرة إتحاد جبل أولياء يكون اللجان العدلية في مباراة مثيرة شهدت ضربتي جزاء وحالة طرد الأهلي يخسر أمام مويس بثنائية نظيفة في دوري شندي النفط يستقر وسط خسائر أسبوعية والذهب والفضة ينتعشان "ميتا "تسجّل براءة اختراع لمحاكاة المستخدمين بعد وفاتهم شاهد.. حسناء الفن السوداني "مونيكا" تشعل مواقع التواصل بجلسة تصوير جديدة شاهد.. الفنان مأمون سوار الدهب بعد زواجه: (زارتني الملائكة) تطوير بطارية تُشحن خلال ثوانٍ وتصمد 12 ألف دورة شاهد بالفيديو.. السياسي الراحل غازي سليمان: (لم أعد افرح لأن شعب السودان لم يفرح بعد وعلي الطلاق إبنتي "أم النصر" أرجل من 100 راجل) شاهد بالصورة.. ظهرت بشعار أتلتيكو مدريد وهي تلوح بالرقم 4!! هل قصدت المذيعة السودانية سهام عمر السخرية من برشلونة بعد الهزيمة المذلة؟ بالصورة.. لأول مرة منذ 23 عام.. الأمل يودع الدوري السوداني الممتاز والحزن يخيم على عشاق كرة القدم بعطبرة ترتيبات لإعادة تشغيل مصنع ألبان بركات وإنشاء مزرعة لتربية الماشية من أرشيف كتابات الصحفية سهير عبدالرحيم : (هذا الصحفي كان يصلي خلف البشير من غير وضوء) طلاب شرق دارفور يسيرون قافلة وطنية إلى جنوب كردفان برعاية والي شرق دارفور شاهد بالفيديو.. فنان سوداني يصل الخرطوم ويوثق لجمال وروعة صالة الوصول بالمطار ويدعو أبناء الوطن للعودة (البلد بتعمر بأهلها) تشغيل مصنع الاوكسجين بمستشفى الدبة المركزي إبراهيم شقلاوي يكتب: مسرح ما بعد الحرب لدى يوسف عيدابي وزارة المالية توقع إتفاق مع بنك التضامن الإسلامي لتقديم خدمة إيصالي شاهد بالفيديو.. فتاة سودانية تبهر راغب علامة وأنغام بعد ترديدها أغنية هدى عربي في برنامج مسابقات والسلطانة تدعمها وتحتفي بها ارتفاع في اسعار محصول الذرة واستقرار سعر السمسم بالقضارف أمس إلغاء رحلة قطار إلى الخرطوم..إليكم تفاصيل انطلاق دورة متخصصة لتطوير الأداء الرقمي برعاية وزير الشباب والرياضة الإدارة العامة لشرطة تأمين التعدين تنفذ حملة منعية وكشفية لمكافحة التعدين العشوائي بولاية البحرالاحمر الإدارة العامة لشرطة تأمين التعدين تنفذ حملة منعية وكشفية لمكافحة التعدين العشوائي بولاية البحرالاحمر هيئة مياه الخرطوم: تحصيل فاتورة المياه لا يشمل القطاع السكني حتى الآن ارتفاع طفيف لأرباح زين السعودية إلى 604 ملايين في 2025 الدولار يواصل التراجع أمام الجنيه فى منتصف تعاملات اليوم مسؤول سوداني يغادر إلى تركيا السودان.. وزير الشباب والرياضة يصدر قرارًا أفراد من الشرطة يلقون القبض على السائق الخاص بالقائد الميداني لمليشيا الدعم السريع "جلحة" داخل "ركشة" بحي بري هلال كوستي يدشن برامجه الثقافية بليلة ثقافية كبرى وتكريم رموز النادي والمجتمع شاهد بالفيديو.. سرقة محل مجوهرات بشارع الوادي بأم درمان وقيمة المسروقات تقدر ب(ترليون) جنيه محاولة أوكرانية جديدة لإفشال مفاوضات السلام بعيداً عن ارض المعركة رفض الزوج شراء سجائر لها فقتلته.. جريمة زوجة مصرية تثير الجدل حريق كبير في سوق شرق تشاد رسالة أخيرة في بريد الرئيس البرهان قبل تمرد الحركات المسلحة الدارفورية ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"! أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

سوف يتململ جون كينز في قبره؛ إذا سمع بالكيفية التي يُدار بها الاقتصاد السوداني

النيلين نشر في النيلين يوم 12 - 09 - 2020

#الجزء_الأول: استبدال العملة الوطنية وتبني الرقمنة أم تعبئة (زيادة) الإيرادات المحلية؛ ما هي الأولوية الأسرع تأثيراً للاسهام في وقف الانخفاض المتسارع في قيمة العملة الوطنية مقابل العملات الأجنبية؟!!
#غرق_سفينة_تايتنك؟
في الأدب والسينما كثير من الدروس والعبر المستفادة، وهنا أشير إلي الفيلم والرواية الشهيرة "تايتنك" في نهاية القرن الماضي ….
فقد كانت السفينة توشك علي الغرق، بالرغم من ذلك كان كل من بداخلها كان يمارس حياته بصورة طبيعية، حيث كان الحب بين العشيقين حاضر ومتواصل، وكان الكل داخل السفينة طبيعياً في تصرفاته رغم يقينهم بحتمية الغرق ….
وعند الغرق اختفت بالطبع كل مظاهر الدعّة والسرور لكل من العاشق والتاجر والسياسي، المهموم بإصلاح الوضع، وغيرهم..وربما يكون حال السودان هكذا في مقبل الأيام إن لم يتم التدارك!!!!!!! ونتمنى أن تكون الثورة المجيدة حااااااضرة كما عودتنا.
#أولاً: الأرصدة النقدية المتداولة حقائق وأرقام!!!!
1. كانت آخر عملية استبدال للعملة الوطنية في الفترة من 23 يوليو إلى الأول من سبتمبر 2011 أي مباشرة بعد انفصال جنوب السودان، وقد بلغت مصروفات الاستبدال 169 مليار جنيه (حوالي 80 مليون دولار).
حيث كان وقتها العملة المتداولة لدى الجمهور في حدود 12.8 مليار جنيه، وعرض النقود 41.9 مليار جنيه.
2. عند المقارنة بشهر يونيو 2020 فقد بلغت العملة المتداولة في يد الجمهور 344 مليار جنيه (تضاعفت 27 مرة تقريباً)، وبلغ عرض النقود 837 مليار جنيه (تقريباً تضاعف 20 مرة). وهذا يعني أن تكلفة الاستبدال ستكون كبيرة جداً وربما تتجاوز التكلفة السابقة بحوالي 6 أضعاف على أقل تقدير!!!!
وبناءً عليه، دعوني أطرح لكم الأسئلة الآتية (قبل الشروع في الاجابة عليها لاحقاً)؟
1. هل يوجد دليل على أن الابقاء على العملة الحالية بمختلف الفئات دون تغيير هو من أهم أسباب الأزمة الاقتصادية الحالية؟
2. وإن كان الأمر كذلك، هل سيسهم استبدال العملة أو جزء من فئاتها (كما في تجربة الهند نوفمبر 2016) في تخفيف مشكلة الاقتصاد الموازي المتمثلة في وجود أرصدة نقدية حقيقية وكبيرة خارج سيطرة البنك المركزي والدولة؟
3. ما الضمان لبقاء الارصدة النقدية المستهدفة في القطاع الرسمي لو تم الاستبدال كما في التجارب السابقة غير الناجحة؟!
4. هل باستطاعة الحكومة الانتقالية توفير المبالغ المطلوبة بالعملة الأجنبية خاصةً في حال قررت الالتزام بالعدد الامثل للعلامات التأمينية التي تجعل عملية تزوير فئات العملة شبه مستحيلة؟
5. ماذا عن الاستثمار في الرقمنة Digitization بحيث يتم النظر في إدخال شكل جديد من العملات الرقمية القانونية الصادرة عن البنك المركزي (CBDC)، على غرار تجربة بعض الدول التي استهدفت تقليل العملة في يد الجمهور؟؟
ماذا عن تطوير نظم الدفع للمساعدة في تقليل التعاملات النقدية؟ وتعديل القوانين ذات الصلة الداعمة لهكذا توجه؟
#ثانياً: معضلة تعبئة الايرادات المحلية
1. تتسم كفاءة التحصيل الضريبي في بلدنا الحبيبة بانخفاضها الشديد، الأمر الذي أسهم في تدهور المركز المالي للحكومة الانتقالية، حيث أن العجز المستمر في الموازنة هو نتيجةً للضعف البائن في زيادة الايرادات المحلية.
2. وفي نفس السياق، لم تتجاوز نسبة الجهد الضريبي محطة ال 6% من الناتج المحلي الإجمالي لفترات طويلة، وهي بعيدة جداً من معدل ال 12.75% من الناتج الإجمالي وهي النسبة المثلى التي تجعل وزارة المالية توفي بالتزاماتها تماماً وتوقف طلب النجدة (الطباعة) من البنك المركزي، راجع دراسة غاسبار وآخرون الصادرة عن صندوق النقد الدولي في 2016 (مرفقة)
Tax Capacity & Growth: Is there aTipping Point?
3. خسارة الايرادات (الاعفاءات الجمركية)، والمتمثلة في فقدان 43% في شكل تعرفة جمركية، و37% في شكل ضريبة قيمة مضافة على الواردات، حيث أن الخسارة الكلية في ضرائب التجارة الدولية تعادل 1.2% من الناتج المحلي الإجمالي.
بناءً عليه، فإن إشكالية تعبئة الايرادات هي المسؤول الأول عن انخفاض قيمة العملة الوطنية مقابل العملات الأجنبية، لكون وزارة المالية في أحايين كثيرة تكون مضطرةً لهذا الخيار.
ويجب أن يعلم الجميع أن الحقيقة الاقتصادية Economic Reality هي أن أي زيادة مفرطة في عرض النقود سينتج عنها انخفاض كبير في قيمة العملة الوطنية مقابل العملات الأجنبية، وأثر هذا الانخفاض سينتقل سريعاً إلى التضخم بسبب استيراد مختلف السلع والخدمات من الخارج وفق سعر السوق الموازي (حالياً يغطي السوق الموازي بين 80% إلى 85% من إجمالي الواردات علماً بإن السودان ظل يستورد في المتوسط بقيمة 9 مليار دولار في السنة).
من واقع التوضيح أعلاه وفق البنود أولاً وثانياً تبدو الأولوية وااااضحة للحكومة الانتقالية ووزارة المالية لتخفيف حدة الاشكالية وتحسين معاش الناس أي أن تسريع وتيرة العمل في زيادة الايرادات هو سيكون مجدياً أكثر من اللجوء لخيار استبدال العملة الوطنية.
وبالرغم من ذلك لابد من تبيان الخيار الأفضل بعد الفراغ من سرد الحقائق أدناه "على أن تكون البداية بموضوع استبدال العملة الوطنية":
#التجربة_الهندية_في_استبدال_العملة: تهدف إلى كبح جماع الفساد، تقليل حدة الاقتصاد الموازي/ غير الرسمي، والقضاء على التهرب الضريبي.
{تشبه الأهداف التي نتطلع لوضع الحلول العاجلة لها في السودان}
تمثلت التجربة الهندية باختصار شديد فيما يلي:
تغيير بعض فئات العملة 500 و1000 روبية (higher currency denomination) بهدف مكافحة الفساد والتهرب الضريبي وتقليل آثار تفشي ظاهرة الاقتصاد الخفي/الظلhidden/shadow economy) وامكانية التحول إلى مجتمع غير نقدي (cashless society).
أصدر رئيس الوزراء مودي قراراً مفاجئاً في 8 نوفمبر 2016م بإلغاء فئات العملة من فئتي 500 و1000روبية، والتي تبلغ 14 تريليون روبية أي تمثل 86% من العملة المتداولة (لم تعد من العملات المعترف بها قانونياً) وتم إعطاء مهلة قصيرة جداً حتى 30 ديسمبر 2016م، للمواطنين لإعادة الروبية فئة 500 و1000 وإيداعها عبر كاونتر البنوك أو عبر صناديق البريد، وفي حال ايداع أي شخص ما يعادل السقف المحدد (threshold) ب 2.5 مليون روبية ومقارنة ذلك مع الملف الضريبي الخاص به وفي وجود مخالفة يتم فرض غرامة مالية عالية عليه ويلزم أيضاً بدفع الضرائب بأثر رجعي.
وبعد قرار الالغاء، تم مباشرةً فرض قيود على السحب النقدي عبر كاونتر البنوك أو مكاتب البريد، وكان اقصى مبلغ مسموح به خلال الاسبوع 20 ألف روبية. وتم رفع المبلغ إلى 24 ألف روبية خلال الاسبوع في 25 نوفمبر 2016م. وكذلك تم تقييد السحب اليومي عبر الصراف الآلي في حدود 2 ألف روبية (لكل حساب مصرفي) ولاحقاً تم رفع السقف اليومي إلى 2.5 ألف روبية في اليوم.
ومن ثمّ تم الشروع وقتها في اجراء ترتيبات لتوزيع الأوراق النقدية الجديدة سوف يجري طرحها في الأسواق (يعني تودع مدخراتك في البنك بالقوة وتنتظر لاحقاً استلام ما يعادلها من الأوراق الجديدة) وهي فئة ال 2000 روبية وإحلال ال 500 روبية القديمة "بفئة 500 روبية" جديدة. والهدف هو السيطرة على الاقتصاد الخفي (حيث أن التعاملات التي تحدث خارج القنوات الرسمية، والتي قد تمثل ما يصل إلى 20% من الناتج الإجمالي المحلي). بالإضافة إلى مكافحة تزوير فئات العملة الكبيرة (combating counterfeiting) وكبح جماح الفساد (curbing corruption)، والكشف عن الثروات والتي تقدر بالمليارات بسبب التهرب الضريبي (tax evasion).
تجدر الإشارة إلى أن قرار الحكومة الهندية قد أصاب المواطنون بالذُعر (الآثار الناجمة عن القرار)، ونتيجةً لذلك هرعوا للاصطفاف أمام البنوك لاستبدال أرواقهم النقدية وفي مشهد أقرب لحالة البانك رن "أي عندما يصطف جمهور المودعين للسحب الجماعي لودائعهم (bank run) بسبب اهتزاز الثقة في النظام المصرفي". والبعض منهم هرع للصرافات الآلية (بها ميزات السحب والايداع ATMs & CDMs) لممارسة بعض الحيل، مثلاً إيداع فئة ال 500 روبية وسحب فئة ال 100 روبية أو 400 روبية (وتخزينها مرة أخرى في البيوت)، ولكن الخطوة الاحتيالية لم تُثمر إذا نفذت الأوراق النقدية المستهدفة وتطلعت الخدمة وأغلقت ما يعادل 50% من الصرافات الآلية بسبب الاستخدام الكثيف (علماً بأن عدد الصرافات الآلية بالهند بلغ 202 ألف ماكينة).
كما أكثر الفئات تضرراً هم الافراد الذين ليس لديهم حساب مصرفي ويحتفظون بمدخراتهم نقداً ولا سبيل لهم غير الشروع في فتح حسابات مصرفية لإيداع مدخراتهم فيها، وهذا بالطبع يندرج تحت رب ضارة نافعة، بحيث يزيد عملية الشمول المالي (financial inclusion) ويسهم في تحويل الهند إلى مجتمع غير نقدي نحو (cashless society).
ولامتصاص التذُمر والقلق جاءت التصريحات الحكومية في شكل سياسة تواصل لطيفة (soft communication policy) واتسمت بتذكير المواطنين لأهمية الحس الوطني عن طريق منهج الترغيب السلوكي (nudging) وأن يصبروا لمدة 50 يوماً لإرجاع الوضع كما هو قبل قرار الاستبدال، حيث تم رفع أحد المنشورات على مواقع التواصل الاجتماعي على النحو التالي "إذا كان الجنود يمكنهم الوقوف لساعات يومياً لحراسة حدودنا، فلماذا لا نقف ساعات قليلة في طوابير البنك؟ وهنا لابد للمواطنين من التضحية للمساهمة لتحسين الاقتصاد الهندي.
#كيف انتهت أزمة الهند؟
أدى قرار الإلغاء المفاجئ لبعض الفئات في الهند إلى تعثر الملايين من الهنود لعدم قدرتهم على سحب أموال لتغطية نفقاتهم اليومية وشراء متطلباتهم الأساسية نتيجة الاعتماد على المعاملات النقدية بشكل رئيسي. وواجهت تجربة الهند عدداً من المشكلات، لكنها نجحت في النهاية، لأنها كانت تستهدف مواجهة الفساد من خلال تغيير شكل الروبية الهندية، وحالياً استقر الوضع تماماً وعادت الثقة في النظام المصرفي وأضف لذلك سجل إجمالي تحويلات الهنود العاملين بالخارج (remittances) مبلغ 97 مليار دولار في ديسمبر 2018م. وهذا يمثل أعلى معدل تحويلات في العالم وفق التقرير الصادر من البنك الدولي في هذا الشأن.
وختاماً يمكنني القول التالي (وبكل أسف)!!!!
"John Maynard Keynes would definitely turn over in his grave; if he heard about how sudanese economy is now being managed at the moment".
قطعاً سوف يتململ جون مينارد كينز في قبره؛ إذا سمع بالكيفية التي يُدار بها الاقتصاد السوداني في الوقت الحالي.
نكتفي بهذا القدر، وسنواصل الجزء الثاني لاحقاً
فاروق كمبريسي
11 سبتمبر 2020

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.