رأي وضع السودان في الاستراتيجية الأمريكية «1» أ.نازك عبدالحميد هلال اعتمدت الاستراتيجية الامريكية منذ ان وضعها جورج كينان 1947م، على نظرية الاحتواء، وقد كان لها أسس علمية دقيقة، واهم اسس الاستراتيجية مواجهة ما وصفه صانعو السياسة الامريكية بالتهديد الذى اخذ اشكالا مختلفة، ففى ايام الحرب الباردة كان يعنى مواجهة الاتحاد السوفيتى، وبعد الحرب الباردة اخذ مفاهيم واشكالا اخرى مثل الدول المارقة والارهاب والاسلام الاصولى، وهي جميعا فى المفهوم الامريكى يعنون «اعداء المصالح الامريكية»، وارتبطت السياسة الخارجية الامريكية باستراتيجية صممت لمواجهة هذه التهديدات، وترافق ذلك مع وضع ابتكار ووضع استراتيجيات مثل الردع ومكافحة الارهاب، واخيرا الدرع الدفاعى الصاروخى. وبناءً على ذلك نجد ان استراتيجية الردع اصبحت استراتيجية القرن الحادى والعشرين، خاصة بعد ان ارتبطت بتهديد الارهاب وبرغبة امريكا فى إقامة الدرع الدفاعي الصاروخي حمايةً لأمنها القومى، وبعد ان نشرت جيوشها حماية لمصالحها. فالاستراتيجية الأمريكية بصفة عامة يصنعها أو يساعد في صنعها العديد من الجهات والمؤسسات الحكومية وغير الحكومية، ومنها البيت الأبيض، مستشارو الرئيس، الخارجية، الكونجرس، البنتاغون، وكالات الاستخبارات، مجموعات الضغط، مراكز الدراسات والبحوث، وكل جهة تحاول الضغط لتنفيذ ما تراه مناسبا، عليه فالمراقب العادي قد يرى تعارضا أو تناقضا في بعض السياسات أو القرارات الأمريكية، ولكن الخبراء يرون خلاف ذلك، وهناك مستويان أو أكثر من التعامل مع القضايا والملفات المطروحة، وأعلى هذه المستويات مستوى التعامل السياسي والاستراتيجي بعيد المدى الذي تكون فيه المصالح والمخاطر الاستراتيجية هي التي تحرك وتدير ذلك الملف، أما المستوى الأدنى فهو مستوى أجهزة ادارة الأزمات. السودان بوصفه حقيقة تاريخية، حسب رأى الخبراء، لم يكن ومنذ استقلاله ضمن الأجندة السياسية والاستراتيجية للولايات المتحدةالأمريكية، إلا من خلال بعض النقاط التاريخية وهى: ٭ منذ نهاية الخمسينيات بعد صفقة الأسلحة الشرقية لعبد الناصر، لقفل الطرق أمام التمدد السوفيتي، وقد زار نيكسون نائب الرئيس الامريكى وقتها السودان. ٭ لم يعد السودان لدوائر الاهتمام الاستراتيجية ألا بعد حرب أكتوبر 1973م، مع بداية تنامي وتركز الاهتمام الامريكى بمصر باعتبار أنها دولة مفتاحية في المنطقة، ووصل هذا الاهتمام قمته في نهاية السبعينيات وبداية الثمانينيات من القرن العشرين، وبلغ حجم المساعدات العسكرية في بعض السنوات للسودان حوالي «200» مليون دولار، واشترك السودان في العديد من المناورات العسكرية الأمريكية في ذلك الوقت، وقد بدأ هذا الاهتمام في التلاشي بعد اتفاقية أبريل 1985م. فالسودان من خلال هذا السرد لم يقترب من دوائر الاهتمام الاستراتيجية الأمريكية أو التخطيط لسياسة بعيدة المدى منذ الاستقلال وحتى قيام الإنقاذ في عام 1989م، وإنما كان دوره مهم حسب أهمية دوره لمصالح الولاياتالمتحدة في مصر والسعودية وغيرها. وفى عام 1990م كانت هنالك محاولة أمريكية لحل مشكلة جنوب السودان، ويتضمن مقترح الحل نقاطا مقبولة لدى الطرفين مثل التأكيد على وحدة السودان واقامة نظام فيدرالى وديمقراطى ليبرالى. وكانت النقطة الأساسية التي أدت الى فشل هذه المبادرة هى ما يختص بالفصل بين القوات فى الجنوب. لذلك لم توافق عليها الحكومة السودانية، ودخلت فى سوء تفاهم مع الادارة الامريكية. وفى ذات العام مارست الادارة الامريكية ضغوطا على السودان لاثنائه عن خطة المستقبل، واجباره على السير على نهجها. ومن هذه الضغوط، أن منعت الولاياتالمتحدةالامريكية سفينة محملة بالقمح وصلت ميناء بورتسودان من افراغ شحنتها فى السودان رغم أن حكومة السودان دفعت قيمتها، وتم تغيير مسار السفينة الى جهة اخرى. وفى حرب الخليج الثانية كان موقف الحكومة السودانية هو رفض التدخل الاجنبى، ودعت الى حل عربى، وتم تفسير الموقف السودانى بانه مؤيد للعراق مما اغضب الحكومة الامريكية. وفى مارس 1990م وبعد لقاء الرئيس البشير بكوهين مساعد وزير الخارجية الامريكى للشؤون الافريقية، اوفقت الحكومة الامريكية مساعدتها الاقتصادية والعسكرية للسودان، تنفيذا للقرار الذى ينص على عدم تقديم مساعدات لحكم جاء من خلال الانقلابات، ما لم تبد الحكومة استعدادها لإعادة الديمقراطية خلال ثمانية أشهر. وفى يناير 1991م اثار إعلان تطبيق الشريعة الاسلامية غضب الولاياتالمتحدةالامريكية لكراهيتها لاى نظام اسلامى، لذلك بدأت تشن حملات معادية للتوجه الاسلامى فى السودان، فبدأت تتحدث عن النظام بأنه عسكرى، وغير ديمقراطى، وينتهك حقوق الإنسان فى جبال النوبة، ويقود حربا دينية ضد العنصر الافريقى فى الجنوب، ويرعى الارهاب، ويمارس تجارة الرق. وتكمن أهمية الاستراتيجية الامريكية تجاه السودان فى الآتى: ٭ العامل الدينى والعرقى، وذلك أن نسبة كبيرة من الامريكيين من أصول زنجية، اضافة الى نشاط الكنائس الانجيلية. ٭ المصالح الاقتصادية لأمريكا خاصة النفط، اضافة لوجود ثروات معدنية أخرى. ٭ أزمة الغذاء العالمى، وهى أزمة تزيد من أهمية السودان، إذ به أراضٍ صالحة للزراعة. «نواصل» * باحثة المركز العالمى للدراسات الإفريقية الصحافة