عزمي عبد الرازق يكتب: هل نحنُ بحاجة إلى سيادة بحرية؟    الأقمار الصناعية تكشف مواقع جديدة بمطار نيالا للتحكم بالمسيرات ومخابئ لمشغلي المُسيّرات    اهلي جدة الاهلي السعودي الأهلي    أهلي جدة يصنع التاريخ ويتوج بطلًا لنخبة آسيا    فاز بهدفين .. أهلي جدة يصنع التاريخ ويتوج بطلًا لنخبة آسيا    بتعادل جنوني.. لايبزيج يؤجل إعلان تتويج بايرن ميونخ    منظمة حقوقية: الدعم السريع تقتل 300 مدني في النهود بينهم نساء وأطفال وتمنع المواطنين من النزوح وتنهب الأسواق ومخازن الأدوية والمستشفى    التلفزيون الجزائري: الإمارات دولة مصطنعة حولت نفسها الى مصنع للشر والفتنة    وزير الثقافة والإعلام يُبشر بفرح الشعب وانتصار إرادة الأمة    السودان يقدم مرافعته الشفوية امام محكمة العدل الدولية    عقب ظهور نتيجة الشهادة السودانية: والي ولاية الجزيرة يؤكد التزام الحكومة بدعم التعليم    هل هدّد أنشيلوتي البرازيل رفضاً لتسريبات "محرجة" لريال مدريد؟    "من الجنسيتين البنجلاديشية والسودانية" .. القبض على (5) مقيمين في خميس مشيط لارتكابهم عمليات نصب واحتيال – صورة    دبابيس ودالشريف    النهود…شنب نمر    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (ألف ليلة و....)    منتخب الضعين شمال يودع بطولة الصداقة للمحليات    الرئاسة السورية: القصف الإسرائيلي قرب القصر الرئاسي تصعيد خطير    عثمان ميرغني يكتب: هل رئيس الوزراء "كوز"؟    شاهد بالصورة والفيديو.. حسناء الشاشة نورهان نجيب تحتفل بزفافها على أنغام الفنان عثمان بشة وتدخل في وصلة رقص مؤثرة مع والدها    كم تبلغ ثروة لامين جمال؟    حين يُجيد العازف التطبيل... ينكسر اللحن    أبوعركي البخيت الفَنان الذي يَحتفظ بشبابه في (حنجرته)    شاهد بالفيديو.. في مشهد نال إعجاب الجمهور والمتابعون.. شباب سعوديون يقفون لحظة رفع العلم السوداني بإحدى الفعاليات    شاهد بالصور والفيديو.. بوصلة رقص مثيرة.. الفنانة هدى عربي تشعل حفل غنائي بالدوحة    تتسلل إلى الكبد.. "الملاريا الحبشية" ترعب السودانيين    استئناف العمل بمحطة مياه سوبا وتحسين إمدادات المياه في الخرطوم    هيئة مياه الخرطوم تعلن عن خطوة مهمة    باكستان تعلن إسقاط مسيَّرة هنديَّة خلال ليلة خامسة من المناوشات    تجدد شكاوى المواطنين من سحب مبالغ مالية من تطبيق (بنكك)    ما حكم الدعاء بعد القراءة وقبل الركوع في الصلاة؟    عركي وفرفور وطه سليمان.. فنانون سودانيون أمام محكمة السوشيال ميديا    تعاون بين الجزيرة والفاو لإصلاح القطاع الزراعي وإعادة الإعمار    قُلْ: ليتني شمعةٌ في الظلامْ؟!    الكشف عن بشريات بشأن التيار الكهربائي للولاية للشمالية    ترامب: يجب السماح للسفن الأمريكية بالمرور مجاناً عبر قناتي السويس وبنما    كهرباء السودان توضح بشأن قطوعات التيار في ولايتين    تبادل جديد لإطلاق النار بين الهند وباكستان    علي طريقة محمد رمضان طه سليمان يثير الجدل في اغنيته الجديده "سوداني كياني"    دراسة: البروتين النباتي سر الحياة الطويلة    في حضرة الجراح: إستعادة التوازن الممكن    التحقيقات تكشف تفاصيل صادمة في قضية الإعلامية سارة خليفة    الجيش يشن غارات جوية على «بارا» وسقوط عشرات الضحايا    حملة لمكافحة الجريمة وإزالة الظواهر السالبة في مدينة بورتسودان    وزير المالية يرأس وفد السودان المشارك في إجتماعات الربيع بواشنطن    شندي تحتاج لعمل كبير… بطلوا ثرثرة فوق النيل!!!!!    ارتفاع التضخم في السودان    انتشار مرض "الغدة الدرقية" في دارفور يثير المخاوف    مستشفى الكدرو بالخرطوم بحري يستعد لاستقبال المرضى قريبًا    "مثلث الموت".. عادة يومية بريئة قد تنتهي بك في المستشفى    وفاة اللاعب أرون بوبيندزا في حادثة مأساوية    5 وفيات و19 مصابا في حريق "برج النهدة" بالشارقة    عضو وفد الحكومة السودانية يكشف ل "المحقق" ما دار في الكواليس: بيان محكمة العدل الدولية لم يصدر    ضبط عربة بوكس مستوبيشي بالحاج يوسف وعدد 3 مركبات ZY مسروقة وتوقف متهمين    الدفاع المدني ولاية الجزيرة يسيطر علي حريق باحدي المخازن الملحقة بنادي الاتحاد والمباني المجاورة    حسين خوجلي يكتب: نتنياهو وترامب يفعلان هذا اتعرفون لماذا؟    من حكمته تعالي أن جعل اختلاف ألسنتهم وألوانهم آيةً من آياته الباهرة    بعد سؤال الفنان حمزة العليلي .. الإفتاء: المسافر من السعودية إلى مصر غدا لا يجب عليه الصيام    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الرقابة التشريعية وسياسة التشريع 3-4
المستشار القانوني- فائز بابكر كرار
email protected نشر في الراكوبة يوم 27 - 04 - 2021

التحول الديمقراطي والسياسة التشريعية تستلزمان إجراء إصلاحات جوهرية في سن القوانين وتعديلها والغائها مع ضرورة ايجاد مؤسسات وآليات عدلية تهدف لتطبيق حكم القانون من خلال إعمال مبدأ العدالة الانتقالية ومعايير وإجراءات العدالة القانونية السليمة والإصلاح القانوني في اتخاذ مجموعة من التدابير والمحاكمات والتشريعات التي تتلائم وتنسجم مع مهام الفترة الانتقالية والوثيقة الدستورية.
ما يجب أن تكون عليه التشريعات والقوانين في مرحلة الانتقال:-
– ارادة التشريع وسن التشريعات والقوانين ان تلبي طموح الشعب نحو التغيير والتطور والمواءمة.
– ارادة التشريع يجب ان تكون بصورة جماعية وتوافقية تفضي لحوار اكثر نقاشا عبر المجلس التشريعي الانتقالي.
– ارادة التشريع يجب ان تعبر عن اهداف الثورة والانسجام مع مقتضيات الوثيقة الدستورية.
الانسجام التشريعي والمواءمة فى سن التشريعات والقوانين يمنعان التعارض والتقاطعات .
سن التشريعات يحتاج لإجراءات قبلية ونقاش يحددان مدى جدوى التشريع و سلطات واختصاصات محددة.
التقاطعات القانونية والتعارض بين الاختصاصات والسلطات من حيث الآليات والمهام والأهداف يعد مظهرا من مظاهر عدم الانسجام التشريعي الانتقالي فى سن تشريعات مهام الفترة الانتقالية.
وجود كيانات وآليات ولجان تشترك فى ذات الاختصاص والأهداف يعد مظهرا من مظاهر غلو التشريع وعدم الانسجام التشريعي، كما يتجلى في تشريعات مفوضية محاربة الفساد وقانون لجنة ازالة التمكين واسترداد الأموال.
يبقي السؤال
عملية سن القوانين والغائها في ظل المرحلة الانتقالية تستوجب آلية تشريع محددة ؟
في تقديري وبناء على واقع الحال الممارس في إلغاء القوانين وسن قوانين وتشريعات قانونية جديدة أن الأمر لا يخرج عن امرين اساسيين:-
الأول هو أن الوثيقة الدستورية جاءت لتنفيذ مهام محددة (مهام الفترة الانتقالية) وبناء على هذا الزعم أن واقع الحال بالنسبة للتشريعات لا يغير شيئا من حيث الموضوع أما من الناحية الشكلية قد يختلف نوعًا ما بنقل مهمة التشريع للمجلس التشريعي الانتقالي مع ان ذلك لايغير كثيرا باعتبار ان المجلس يشكل ويكون بالتعيين وفق الوثيقة الدستورية سيدة المهام الواجبة التنفيذ خلال المرحلة الانتقالية.
الأمر الثاني: المجلس التشريعي الانتقالي معقود قيامه على تنفيذ تشريعات وقوانين مقيدة بتطبيق الوثيقة الدستورية ومهام الفترة الانتقالية والعمل على متابعة الرقابة التشريعية ومراقبة أجهزة الدولة .
مما سبق نستنتج أمرين:-
الاول: قيام المجلس التشريعي الانتقالي وتشكيله مرهون بالوثيقة الدستورية واتفاقيات السلام فى الإطار الدستوري والقانوني.
الثاني: المجلس التشريعي الانتقالي بعد قيامه يعتبر إمتداد لتنفيذ وسن تشريعات مهام الفترة الانتقالية بالإضافة للرقابة على أعمال الجهات الحكومية التنفيذية وفق ماهو منصوص علية فى الوثيقة الدستورية.
صلاحيات واختصاصات وسلطات المجلسين( السيادي والوزراء ) فى عملية سن التشريعات والقوانين المتعلقة بمهام الفترة الانتقالية فى ظل عدم تشكيل المجلس التشريعي الانتقالي؟
المرحلة الانتقالية سياسيا وتشريعيا تعد مرحلة تتسم بطبيعة خاصة فى اطار اهداف محددة فى التغيير والتحول الديمقراطي والسياسة التشريعية ومهام الفترة الانتقالية، والعمل على سن التشريعات والقوانين المتعلقة بالمرحلة، إلا أن مقتضيات الظروف والأحوال والمستجدات تقتضي ممارسة سياسة تشريعية تهدف لخلق تشريعات وقوانين تتناسب مع عملية التحول الديمقراطي والعمل على خلق موازاتات تشريعية تراعي فيها توجه المجتمع ومعتقداته وأهداف الثورة فى الحرية والعدالة والسلام.
حيث أن فن العدالة الانتقالية يقتضي الموازنة بين ضبط التشريعات وتحقيق المحاكمات فى ظل العدالة الانتقالية من ناحية ومراعاة توجهات المجتمع واستقراره من ناحية أخرى، إذا لا يتصور دستورا وعقلا الفصل فى قضايا ومسائل محل خلاف بمجرد سن تشريعات وعقد اتفاقيات دون أخذ موافقة واستصحاب إرادة الشعب عبر استفتائه، التشريعات الخاصة بمهام الفترة الانتقالية لاتعني الفصل فى القضايا المصيرية بقدر ما انها تشريعات مرحلية الهدف منها تسيير مهام الفترة الانتقالية وضمان تحقيق الانسجام والتناسب مع مقتضيات الوثيقة الدستورية وتحقيق العدالة الانتقالية وفق إجراءات قانونية سليمة تمنع التضارب والتقاطع والتعارض.
الاعتراف بالعدالة الانتقالية والوثيقة الدستورية واتفاقيات السلام لايعني التفويض السياسي و القانوني الكامل إذ يتطلب الأمر فيما يخص القضايا المصيرية عقد المؤتمر الدستوري تمهيدا لوضع دستور دائم يحقق ارادة الشعب فى التشريع وسن القوانين.
ختاما: هل التشريعات وسن القوانين من مهام الفترة الانتقالية؟
الاجابة نعم و لا
نعم الوثيقة الدستورية فى المادة (8) البند (11) نصت على سن التشريعات المتعلقة بمهام الفترة الانتقالية.
بالإضافة الى ضرورة ايجاد مؤسسات وآليات عدلية تهدف لتطبيق حكم القانون وتكوين وتشكيل المجلس التشريعي الانتقالي ليقوم بدوره فى عملية سن التشريعات والقوانين بشرعية اصيلة والعمل على الحد من التفويض القانوني المخول للمجلسين(السيادي والوزراء ) فى ممارسة سلطة التشريع بموجب الايلولة محددة القيد التي منحت لهم سدا للفراغ الدستوري إلى حين تشكيل المجلس التشريعي الانتقالي، وفى هذا التزام ثوري وتطبيق للوثيقة الدستورية.
2021
تحياتي
فائز بابكر كرار- مستشار قانوني

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.
مواضيع ذات صلة
دور المجلس التشريعي الانتقالي في دعم عملية التحول الديمقراطي في السودان .. بقلم: المستشار/ فائز بابكر كرار
الفترة الانتقالية بين التمديد والتبديد .. بقلم: المستشار / فائز بابكر كرار
الإصلاح القانوني وإعادة بناء وتطوير المنظومة العدلية والحقوقية .. بقلم: المستشار/ فائز بابكر كرار
تعرف على أبرز بنود الإعلان الدستوري في السودان
المرحلة التاريخية الانتقالية الماهية ، المداخل ، المهام و المُستصْحبات .. بقلم: بروفيسور: موسى محمد الباشا