السودان ومصر يوقعان بروتوكول مشترك لمكافحة بعوضة الجامبيا    حاكم النيل الازرق يصدر قرارا بتعديل ساعات حظر التجوال واستعمال المواتر    شاهد بالصور.. السلطانة هدى عربي تخطف الأضواء بإطلالة مبهرة من حفلها الأخير بالرياض    أمجد فريد الطيب يكتب: حياة تجلت في وضوح المبادئ: وداعا فينك هايسوم    الخليج الضحية الكبرى: إيران وجهت 83% من هجماتها إليه… و17% فقط إلى إسرائيل    عثمان ميرغني يكتب: حرب السودان ومخطط شد الأطراف    منتخبنا يتدرب صباح الخميس بإستاد بورتسودان    قائمة صقور الجديان لوديتي السعودية    بعثة المنتخب تصل بورتسودان وسط إهتمام كبير    13 حزمة لغوية جديدة لترجمة محادثات "واتساب"    سناب شات" يحوّل الصور إلى فيديو بالذكاء الاصطناعي    الباشا طبيق : السيطرة على الكرمك تعيد تشكيل الخريطة العسكرية في السودان    تعديل وزاري مرتقب في السودان يشمل ست حقائب وزارية    كواليس صادمة... كيف تعطلت صفقة تسليح الجيش السوداني في اللحظات الأخيرة؟    هل يكون محمد صلاح الصفقة الكبرى القادمة بالدوري الأمريكي بعد جريزمان؟    جلسة مع محمد صبحى في الزمالك.. اعرف السبب    استمرار محاولات الأهلي لإنهاء أزمة الشرط الجزائي مع توروب    11 دقيقة إضافية من النوم ليلا تساعد فى الوقاية من النوبات القلبية    يارا السكري تكشف لليوم السابع تفاصيل دورها فى فيلم صقر وكناريا    شاهد بالصورة.. فاتنة الإعلام السوداني تخطف الأضواء بأحدث إطلالة لها والجمهور يطيل الغزل في جمالها: (يا دووب كدة عيدنا)    باسم سمرة: الناس بقت تناديلى ب«زكى».. ونجاح عين سحرية توفيق من ربنا    ذكرى رحيل أحمد حلاوة.. ممثل جمع بين الهندسة والدكتوراه فى فلسفة الفنون    نصائح لوقاية مرضى حساسية الصدر من التقلبات الجوية والرياح    مشروبات تساعد على حرق الدهون بعد كحك العيد    اكتشاف مرض وراثي جديد يسبب الشيخوخة المبكرة والقصور الإدراكى    بالصور.. مدارس أبو ذر الكودة تلزم أسرة طالب بدفع غرامة قدرها 100 ألف جنيه بسبب كسره مفتاح مروحة بالفصل ومتابعون يتصدون للدفاع عن المؤسسة    شاهد بالصورة والفيديو.. في تقليعة جديدة.. شباب سودانيون يلطخون صديقهم العريس ووزيره ب"ظهر الصابون" و"البودرة"    الهلال يواجه ضغط المباريات في رواندا    مهلة أخيرة للمخالفين: خيارات متعددة لمعالجة أوضاع التأشيرات المنتهية في السعودية    كيف تفاعل النجوم مع خبر رحيل صلاح عن ليفربول؟    ضبط 2800 قندول بنقو بالجزيرة في عملية نوعية لمكافحة التهريب    ترامب يصدر أوامره ويكشف تطورات مثيرة مع إيران    طهران ترد على تهديدات ترمب    هل مخالفة ترامب خلل في الكون؟!    الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب    تراجع معدّل التضخّم في السودان    بادي يصدر مرسوم تنظيم أعمال التعدين التقليدي وضبط آليات التعدين بالنيل الأزرق    رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع    المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة    شركة كهرباء السودان تحديث حول سير أعمال الصيانة الطارئة للشبكة القومية    توقّعات بارتفاع غير مسبوق في أسعار النفط    ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر    ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر    الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد    أغلى علبة كعك في مصر تشعل مواقع التواصل    قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر    بنك السودان المركزي يصدر توجيهًا للمصارف    إبراهيم شقلاوي يكتب: الزراعة ما بعد اقتصاد الحرب    في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة    د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2)    السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك"    طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته    ملتقي التحصين للعام 2025 ينعقد بحضور التحالف العالمي للقاحات والشركاء    صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان    أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة    شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم    شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم    السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



التحول الديمقراطي وآجال التغيير
امتحان القانون النجاح والفشل - مهددات المرحلة الانتقالية

كل مهام الفترة الانتقالية معقود مهمة تنفيذها على مجلس الوزراء ، والتزام أطراف الوثيقة الدستورية من عسكريين ومدنيين وبينها ضاعت الثورة وأهدافها .
بداية جاءت الوثيقة الدستورية 2019 في صدر ديباجتها بمهام عملية واجبة الالتزام والتنفيذ سعيا لانفاذ تدابير العدالة الانتقالية ومكافحة الفساد ،واستعادة الاموال المنهوبة وإصلاح أجهزة الدولة والخدمة العامة ، استنادا على شرعية الثورة ،لسيادة الوثيقة وحكم القانون الواردتين في المواد (3 -6) لإنفاذ القانون وتطبيق مبدأ المسألة ورد الحقوق والمظالم ، وذلك تنفيذا للمهام الواجب تنفيذها من قبل أجهزة الدولة الواردة في المادة (8) والمسنودة بحق سن التشريعات والقوانين المتعلقة بتنفيذ مهام الفترة الإنتقالية في الفقرة (11) من المادة أعلاه ، وذلك تحقيقا للعدالة الإنتقالية التي تستوجب الموازنة بين تطبيق العدالة ومواجهة المخاطر .
هل مهام الفترة الانتقالية والتحول الديمقراطي محددة أن تنفذ في فترة معينة؟ .
نعم الفترة الانتقالية لديها مهام محددة فى جانب سن التشريعات والقوانين ووضع برامج لإصلاح أجهزة الدولة ، وتفكيك بنية التمكين ، وتكوين المجالس والمحكمة الدستورية ، وتشكيل المفوضيات المستقلة وتشكيل المجلس التشريعي الانتقالي كلها جاءت لتنفيذ فى تاريخ معين ، وأسند مهام تنفيذها لمجلس الوزراء .
المحور الأول : عدم الالتزام بسيادة أحكام الوثيقة الدستورية وحكم القانون .
أَن تَنْفِيذ مَهامّ الْفَتْرَة الانتقالية فِى خُطُوَات الْإِصْلَاح العدلى وَتَطْبِيق الْعَدَالَة تَتَطَلَّب ضَرُورَة اسْتِكْمَال هياكل الْحُكْم القَانُونِيّ فِى الْمَنْظُومَة العدلية والحقوقية وَضَمَان اسْتِقْلَالِهَا ، وَوُجُود هَيْئَات رقابية وتشريعية متوائمة مَع الْوَثِيقَة الدُّسْتُورِيَّة فِى سُنّ التَّشْرِيعَات والقوانين الْمُتَعَلِّقَة بِتَنْفِيذ مَهامّ الْفَتْرَة الانتقالية مَعَ الِالْتِزَامِ بِصِحَّة الإجْرَاءات العدلية والموضوعية فِى سِيَادَة حُكْمِ القانُونِ وَتَطْبِيق مَبَادِئ الْمُسَاوَاة أمامَ القَانُونِ ، وَالْمُحَاكَمَة الْعَادِلَة ، وَالْحَقّ فِى التقاضى ، الْتِزَامًا بِالْمَبَادِئ الْمُقَرَّرَة فِى الْوَثِيقَة الدُّسْتُورِيَّة 2019 تَعْدِيل 2020 الْمُضَمَّنَة فِى وَثِيقَة الحُقُوقِ وَالحُرِّيَّاتِ وَمُرَاعَاة حُقُوقِ الإنْسَانِ ، وَمَن أَهَمّ الْمَبَادِئ مِنْ الْوَثِيقَةِ الَّتِى نَصَّ عَلَيْهَا فِى الْمَوَادّ (48) الْمُسَاوَاة أمامَ القَانُونِ ، وَالْمَادَّة (52) الْمُحَاكَمَة الْعَادِلَة ، وَالْمَادَّة (53) الْحَقّ فِى التقاضى .
المحور الثَّانِي : التَّشْرِيع والاتفاقيات
(غِيَاب سُلْطَةُ التَّشْرِيعِ وَالتَّعَارُض وَالتَّقَاطُع)
سُنّ التَّشْرِيعَات وَالْإِصْلَاح القَانُونِيّ وَتَحْقِيق السَّلَام الشَّامِلِ مِنْ أَوْلَوِيَّاتٌ مَهامّ الْفَتْرَة الانتقالية .
نَصٌّ فِي الْوَثِيقَةِ الدُّسْتُورِيَّة فِي الْفَصْلِ السَّابِعِ فِي الْمَادَّةِ (24) عَلَى تَكْوِين وتشكيل وَنُسِب الْمَجْلِس التشريعي الانتقالي وَالْمُدَّةُ الَّتِي يَجِبُ أَنْ يُشْكِلَ فِيهَا عَلَى أَنَّ لَا تَتَجَاوَزُ تِسْعِينَ يَوْمًا مِنْ تَارِيخِ التَّوْقِيع عَلَى الوَثِيقَةِ الدُّسْتُورِيَّة ، وَبَيَّنْت الْمَادَّة (25) اختصاصات الْمَجْلِس التشريعى ، وَتَدَارَك لِلْفَرَاغ التشريعي والدستوري حَدَّدت الْمَادَّة (25) البَنْد (3) إلَى حِينِ تَشْكِيل وتكوين الْمَجْلِس التشريعى تُؤَوَّل سلطاته إلَى مَجْلِسِي السِّيَادَة وَالوُزَرَاء مُجْتَمَعِين .
إلَّا أَنْ هُنَالِك أَسْبَاب ومبررات تَمّ التَّوَسُّعُ فِيهَا واستغلالها أَخَّرَتْ مِنْ تَشْكِيل الْمَجْلِس التشريعي .
مِنْ أَسْبَابِ تَأْخِير تَشْكِيل وتكوين الْمَجْلِس التشريعي الانتقالي : –
السَّبَبِ الْأَوَّلِ : التَّوَسُّع فِى مَفْهُوم الْمَادَّة (25) وَاسْتِغِلاَل البَنْد (3) "إلى حِين تَشْكِيل الْمَجْلِس تُؤَوَّل سلطاته إلَى مَجْلِسِ السِّيَادَة والوزراء" .
وَمِنْ هَذَا السَّبَبُ فِى التَّوَسُّع وَاسْتِغِلاَل سَلَّطَه الْمَجْلِس التشريعى وَتَأْخِير تَكْوِينِه وتشكيله وَالْقِيَام بِدَوْرِه فِى التَّشْرِيع والرقابة.
وبالعودة لِلْمَادَّة الَّتِي يَجِبُ أَنْ يُشْكِلَ فِيهَا الْمَجْلِس وَحَسَب مَنْطُوقِ الْمَادَّةِ (24) البَنْد (4) "يشكل الْمَجْلِس التشريعى وَيُبَاشِر مَهَامِّه فِى مُدَّةً لَا تَتَجَاوَزُ تِسْعِينَ يَوْمًا مِنْ تَارِيخِ التَّوْقِيع عَلَى الوَثِيقَةِ الدُّسْتُورِيَّة) .
تَفْسِير :
إلَى حِينِ تَشْكِيل الْمَجْلِس التشريعى الْمَذْكُورَة فِى الْمَادَّة (25) البَنْد (3) مِنْ الْوَثِيقَةِ هَذَا الْحِينِ هُوَ الْمُدَّةُ الْمُحَدَّدَة فِى الْمَادَّة (24) البَنْد (4) "تسعين يَوْمًا مِنْ تَارِيخِ التَّوْقِيع عَلَى الوَثِيقَةِ " .
وَفِى هَذَا مِنْ نَاحِيَةِ الْعِلْم القضائى وَعُلِم الْكَافَّةِ مِنْ نَشْرِ الْوَثِيقَة الدُّسْتُورِيَّة فِى الْجَرِيدَة الرَّسْمِيَّة فِى الْعَدَد رُقِم (1895) الْمُؤَرِّخ 3 / أُكْتُوبَر / 2019 الْمَرْسُوم الدستوري رُقِم (2) لِسَنَة 2019 بِاعْتِمَاد الْوَثِيقَة الدُّسْتُورِيَّة للفترة الانتقالية الْمَوْقِع عَلَيْهَا فِى السَّابِعَ عَشَرَ مِنْ شَهْرِ أُغُسْطُس 2019 .
نستنتج مِنْ ذَلِكَ تَارِيخ التَّوَقُّع وَالنَّشْر وَعُلِم الْكَافَّة .
▪ مِنْ نَاحِيَةِ تَفْسِير الْقَوَانِين :
أَوَّلًا / نُصُوص الْوَثِيقَة وَأَحْكَامِهَا تُفَسِّر بَعْضِهَا وَفِى ذَلِكَ أَنَّ الْحِين الْمُحَدِّد لتشكيل وتكوين الْمَجْلِس التشريعى هُو تِسْعِينَ يَوْمًا مِنْ تَارِيخِ التَّوْقِيع عَلَى الوَثِيقَةِ وَهَذَا مَا حَدَّدْتُه الْمَادَّة ( 24) البَنْد 4 ، إمَّا مدة الى حِينِ الْوَارِدَة فِى الْمَادَّة (25) البَنْد 3 هَذَا الْحِينِ هُو الْمُحَدَّدَة فِى الْمَادَّة ( 24) البَنْد 4 "تسعين يوما" مُحَدَّدَة الْبِدَايَة وَالْعَدَد .
واستنادا عَلَى الْمَادَّةِ (6) الْفِقْرَة وَاحِدٍ مِنْ قَانُونِ تَفْسِير الْقَوَانِين وَالنُّصُوص الْعَامَّة السودانى لِسَنَة 1974 " يُفَسَّر النَّصّ بِمَا يُحَقِّقُ الْغَرَضِ الَّذِي شُرِعَ مَنْ أَجْلِهِ " وَهُنَا الْغَرَض تَشْكِيل الْمَجْلِس فِى الْقَيْد الزَّمْنَى الْمُحَدِّد فِى الْمَادَّة ( 24) ، وَالْغَرَض الْمُحَدِّد فِى الْمَادَّة ( 25) هُوَ مِلْءُ الْفَرَاغ الدستوري والدستورى فِى حِين مُحَدَّد .
الاستغلال السيئ أضاع سلطة التشريع.
الْخُلَاصَة :
لَا يُوجَدُ أَىّ مُبَرِّر أَوْ سَنَدٍ مِنْ الْوَثِيقَةِ الدُّسْتُورِيَّة يُعْطَى الْمَجْلِسَيْن الْحَقّ فِى اِسْتِغْلال سَلَّطَه الْمَجْلِس التشريعي الِانْفِرَادِ بِالتَّشْرِيعِ وَمُوَاصَلَة التَّمْدِيد لِأَنّ أَجْل الْحِين مُحَدَّد الْبِدَايَة وَالْعَدَد بِالْأَيَّام .
▪السبب الثَّانِى : تَأْخِير تَشْكِيل الْمَجْلِس التشريعى لِأَجْلِ السَّلَامِ الشَّامِل .
وَحَتَّى إِذَا اعْتَبِرْنَا السَّلَام أَوْلَوِيَّة مِن مَهامّ الْفَتْرَة الانتقالية وَمِنْ أَجْلِهِ تَمّ تَأْخِير تَشْكِيل الْمَجْلِس التشريعى .
يُعَدُّ هَذَا مُبَرِّر سِيَاسِيّ حَيْثُ تَمَّ أَرْجَأ تَشْكِيل الْمَجْلِس لِحِين اكْتِمَال عَمَلِيَّة السَّلَام ، وَفِى هَذَا يَأْخُذُ عِلْماً قضائيا أَن الِاتِّفَاقِيَّة تَمّ التَّوْقِيع عَلَيْهَا فِى الرَّابِعِ مِنْ أُكْتُوبَر 2020 ، بِالْإِضَافَة عَلِم الْكَافَّة بِهَا تَمَّ نَشْرِهَا فِى الْجَرِيدَة الرَّسْمِيَّة فِى الْعَدَد 1908 الْمُؤَرِّخ 2 نُوفَمْبِر سُنَّةٌ 2020 م بِشَهَادَة مجلسى السِّيَادَة وَالوُزَرَاء بِتَعْدِيل الْوَثِيقَة الدُّسْتُورِيَّة فِى الْجِلْسَة رُقِم 9 بِتَارِيخ الثَّامِنَ عَشَرَ مِنْ أُكْتُوبَر 2020م ، بِمُوجَب الِاسْتِنَادِ عَلَى الْمَادَّةِ ( 70) يَتِمّ إِدْرَاج اتفاقيات السَّلَام الشَّامِل فِى الْوَثِيقَة الدُّسْتُورِيَّة وَفِى أَحْكَامِهَا ، تَمّ تَضْمِين وَإِدْرَاج اتِّفَاقِيَّةٌ جُوبا لِسَلَام السُّودَان بِمُوجَبِ الْمَادَّةِ (79) مِنْ الْوَثِيقَةِ ، وَبِالرَّغْم مِنْ الِاعْتِدَادِ بِهَذِه المبرر فِى اعْتِبَار تَمْديد عُمَر الْفَتْرَة الانتقالية 39 شَهْرًا تَبْدَأُ مِنْ تَارِيخِ التَّوْقِيع عَلَى اتِّفَاقِ جُوبا لِسَلَام السُّودَان بَدَلًا عَنْ بِدَايَةِ الْفَتْرَة الانتقالية مِنْ تَارِيخِ التَّوْقِيع عَلَى الوَثِيقَةِ الدُّسْتُورِيَّة وَذَلِك بِمُوجَب تَعْدِيل الْمَادَّة (7) ، وَمَعَ اخْتِلَافِ حِسَاب الْبِدَايَة فِى الْمَادَّة (24) من اتفاقية جوبا تَبْدَأ الْفَتْرَة مِنْ تَارِيخِ التَّوْقِيع عَلَى اتفاق جوبا لسلام السودان، وَوكذلك التَّوَسُّع فِى مَفْهُوم الْمَادَّة (25) إلَى حِينِ ،، عطلت تشكيل وتكوين الْمَجْلِس التشريعي الانتقالى.
نَجِد أَنَّ كُلَّ الْأَسْبَاب والمبررات تَمّ تَجَاوَزَهَا وَمَازَال التَّمْدِيد وَاسْتِغِلاَل سُلْطَةُ التَّشْرِيعِ وغياب الْمَجْلِس التشريعى مُسْتَمِرًّا وَالسَّبَب انْعِدَام النَّزَاهَة الدُّسْتُورِيَّة وَحُكْم القَانُون .
وَعَلَى الْقُوَى السِّيَاسِيَّة والسلطات التَّنْفِيذِيَّة أَنَّ مَنْ طَلَبِ السَّلَامَةَ وَالِاسْتِقْرَار لَزِم حُكْمِ القانُونِ ، وَإِن الْعَدَالَة جِسْر أَسَاس النَّهْضَة وَالِاسْتِقْرَار وَقَبُول الْآخَر والتعايش السُّلَمِيّ صِمَام الْأَمَان .
وان ما نشهده اليوم من تشاكس وانقسامات سياسية ، وتظاهرات واعتصامات قد تنسف الاستقرار وتعصف بالمرحلة الانتقالية.
وان المهدد المباشر للمرحلة الانتقالية عدم تنفيذ مهامها الموكلة قانونا لمجلس الوزراء، وأسباب هذا المهدد تشاكس المكون العسكري والمدني المنوط بهم الالتزام بتنفيذ بنود الوثيقة الدستورية.
[email protected]

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.