مصادر تكشف تفاهمات سرية لوقف استهداف مطاري الخرطوم ونيالا    المملكة مركز ثقل في حركة التجارة الدولية    شاهد بالصورة والفيديو.. سودانية تحكي قصتها المؤثرة: (أبوي وأمي اتطلقوا وجدعوني ودمروا حياتي)    مصر.. الدولار يقترب من 54 جنيها لأول مرة    البنزين الأوروبي والأميركي يتجه إلى آسيا    دراسة تحذر: الذكاء الاصطناعي يميل إلى "مجاملة" المستخدمين على حساب الدقة    رئيس الوزراء الباكستاني: نعرب عن تضامننا الكامل مع الشعب الإيراني الشجاع في هذه الظروف الصعبة    نتفليكس تزيل الستار عن أول صورة لشخصية جو كينيدى الأب فى مسلسلها الجديد    الأهلي يرفض قطع إعارة كامويش وعودته للدوري النرويجى.. اعرف التفاصيل    حقيقة مفاوضات بيراميدز مع أحمد القندوسى لضمه فى الصيف    سارة بركة: أحمد العوضى مجتهد بشكل كبير وبيحب شغله جدا    دار الأوبرا تحتفى بذكرى رحيل عبد الحليم حافظ بحفلين اليوم وغداً    لوك غريب ل فتحى عبد الوهاب والجمهور يرد: هتعمل دور الملك رمسيس ولا إيه؟    وجبة سمك تُنهي حياة 3 سودانيين بالقاهرة وتتسبب في إصابة 4 آخرين بحالة تسمم غذائى حاد    7 عناصر غذائية يحتاجها الطفل فى سن المدرسة لدعم نمو وتطور الدماغ    مناوي : ناقشت بسويسرا تطورات الأوضاع في السودان وسبل دعم السلام    اختيار غير متوقع لمستقبل "الملك المصري"    والي الخرطوم يعلن تركيب كاميرات رقابة حديثة في المعابر الحدودية التي تربط الولاية بالولايات الاخرى    جاهزية متكاملة واعتماد حكام دوليين لبطولة العرب للشباب في ألعاب القوى بتونس    حل لجنة المنطقة الشمالية بكوستي وتشكيل لجنة جديدة لإدارة مباريات الدرجة الثالثة    صبري محمد علي (العيكورة) يكتب: المنصوري يا مكنة    شاهد بالصورة والفيديو.. رجل سوداني يُدخل نفسه داخل "برميل" تفاعلاً مع أغنيات "الطمبور" والحاضرون يحملونه ويطوفون به ساحة الحفل    شاهد بالفيديو.. بفستان مثير المودل آية أفرو تنصح النساء بطريقة ساخرة: (الرجل مثل العصفور إذا مسكتي شديد بموت ولو فكيتي بطير والحل الوحيد تنتفي ريشه)    عاجل..بيان مهم للجيش في السودان    شاهد بالصورة والفيديو.. ظهور علم السودان على ظهر سيارة بأحد شوارع مدينة "غلاسكو" الأسكتلندية    وفاة داعية سوداني بارز    وزير الشباب ووالي الخرطوم يشرفان ختام الفعاليات الرياضية بالشقيلاب    هل يمكن علاج الكبد الدهنى؟.. دراسة جديدة تربط الوقاية بفيتامين ب3    شاهد بالصورة والفيديو.. مشجعة الهلال الحسناء "سماحة" تطالب إدارة ناديها بتقديم "رشاوي" للحكام من أجل الفوز بالبطولة الأفريقية وتشكر "أبو عشرين"    بسبب ضعف الراتب.. وزير الثروة الحيوانية بالسودان يبحث عن عمل إضافي    رئيس الوزراء يصدر قرارًا بشأن الرسوم الجديدة في المعابر    محمد عبد الباسط يكتب: لهذا تحركت باكستان الآن للوساطة بين أمريكا وإيران    السكوت على هذا الأمر لا يرضي الله ولا رسوله!!    ارتفاع أسعار الذهب في السودان    الخليج الضحية الكبرى: إيران وجهت 83% من هجماتها إليه… و17% فقط إلى إسرائيل    مهلة أخيرة للمخالفين: خيارات متعددة لمعالجة أوضاع التأشيرات المنتهية في السعودية    ضبط 2800 قندول بنقو بالجزيرة في عملية نوعية لمكافحة التهريب    ترامب يصدر أوامره ويكشف تطورات مثيرة مع إيران    هل مخالفة ترامب خلل في الكون؟!    الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب    تراجع معدّل التضخّم في السودان    بادي يصدر مرسوم تنظيم أعمال التعدين التقليدي وضبط آليات التعدين بالنيل الأزرق    رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع    المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة    ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر    ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر    الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد    قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر    في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة    د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2)    السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك"    طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته    ملتقي التحصين للعام 2025 ينعقد بحضور التحالف العالمي للقاحات والشركاء    صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان    أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة    شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم    شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم    السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الحكم الذاتي.. جدل المصطلحات وطموح الصلاحيات
المشورة الشعبية في ولاية النيل الأزرق
محمد جادين نشر في الصحافة يوم 23 - 04 - 2011

مازال الجدل يلاحق المشورة الشعبية والغموض يدثر مفاهيمها رغم انها قطعت شوطاً كبيراً فى ولاية النيل الأزرق، بعد ان تمت بنجاح عمليات اخذ الرأي والنخب فى مجموعة من المحاور عرفت «بالحزم الأربع»، ما يفتح الباب لكثير من التعقيدات، بعد ان طفت على السطح مطالبات بالحكم الذاتى فى ولاية شهدت كثيراً من الشد والجذب والاستقطاب الحاد بين المؤتمر الوطنى والحركة الشعبية، فى الوقت الذى باتت فيه كل الاحتمالات مفتوحة، خاصة اذا اتت النتائج سالبة في ما تحقق من اتفاقية السلام، وفى مستوى استقلالية الولاية عن الحكومة الاتحادية حال لم تأت المشورة بالرضاء عن الاتفاق والحقوق، ما يعني بداية التفاوض بين ممثلي الولاية والحكومة الاتحادية، وان لم يصلوا لاتفاق يلجأون للتحكيم الدولي، وهنا يكمن خطر المشورة بعد أن يصدر ملفها الى الخارج وتصبح عرضة للتدويل.
حيث منح قانون المشورة الشعبية سكان ولاية النيل الأزرق وجنوب كردفان الفرصة فى إبداء آرائهم فى اتفاقية السلام، الا ان تعريف المفهوم ظل مسار جدل ومازال، رغم اتفاق الجميع على انها لا تعنى انفصالاً او تخيير سكان المنطقة بين الانضمام للشمال او الجنوب بعد إعلان الدولة الجديدة فى يوليو المقبل، بيد ان ظاهر تعريف ماهية المشورة يصفها بأنها مجرد اداة لممارسة الديمقراطية من قبل المواطنين في منطقتي النيل الازرق وجنوب كردفان، يعرضون من خلالها وجهة نظرهم حول مدى تحقيق اتفاقية السلام لطموحاتهم فى حزم حددتها المفوضية البرلمانية للمشورة الشعبية بولاية النيل الأزرق فى أربعة حزم وهى «الدستورية والادارية والامنية والاقتصادية»، ويقصد بها الترتيبات المتعلقة بهيكل ونوع ومستوى الحكم اللامركزي والمؤسسات والصلاحيات، والعلاقة بين الولاية والمركز، والصلاحيات التنفيذية والتشريعية، ونصيب الولاية في الثروة والسلطة القومية المفصلة في اتفاقية السلام الشامل، ما فتح الباب للتعريف الفضفاض فى «نوع ومستوى الحكم والعلاقة بين الولاية والمركز» الى ظهور مصطلح الحكم «الذاتى» باعتباره شكلاً من شكال العلاقة بين الولاية والحكومة الاتحادية، ونجد والى والنيل الأزرق مالك عقار متمسكاً بمصطلح «الحكم الذاتى» باعتباره موجوداً ضمنياً فى الاتفاقية فى تحديد شكل العلاقة بين ولايته والمركز. واكد عقار ذلك فى حوار اجراه الزميل عثمان فضل الله بصحيفة «السوداني» عندما قال إن الحكم الذاتي محسوم باتفاقية السلام والدستور، ونوَّه الى الرجوع للمادة «1 4 1» التى نصت على أن الحكم الذاتي حق لكل ولايات السودان على حسب تقديره.
وقال عقار: «إن الحكم الذاتى موجود فى السودان أصلاً ولم نبتدعه نحن. ومثال لذلك ان تمنح سلطات وفقا للدستور بمستويات وطرق متفاوتة وفقا للمعطيات الموجودة، وذلك يعني أن السودان الشمالى به عدد من الولايات يمكن تعطى واحدة أو أكثر أو كلها الحكم الذاتي». واضاف: «إذا راجعنا الصلاحيات الممنوحة للنيل الأزرق وجنوب كردفان الآن نجدها أكبر من تلك الممنوحة لبقية الولايات، فنحن منحنا «42» صلاحية، وحتى تلك التى تسمى بالصلاحيات المشتركة فنحن لدينا صلاحيات أعلى من الممنوحة للولايات الأخرى، فهذا عمليا يعني أنه «شيء من الحكم الذاتي» باعتبارها صلاحيات أكبر ممنوحة بموجب الدستور، وأتت نتاج تفاوض. ومعروف أن أية تجربة للحكم الذاتي تقوم على صلاحيات مقدسة للمركز وأخرى مقدسة للولاية، والأشياء التى يحرص عليها المركز لا تتعدى السبع او الثماني صلاحيات، وفى أقصى أحوالها لا تتعدى العشر، وهى مثل الأمن القومي والدفاع، إضافة للعملة والعلاقات الخارجية، وأحيانا تكون الجمارك وغيرها من قبيل هذه الصلاحيات، وما تبقى من صلاحيات يعود للولاية».
ويقول خبير المشورة الشعبية البروفيسور خليل عبد الله المدني إن المشورة تمثل واحدة من اهم استحقاقات نيفاشا، خصوصا بعد انفصال الجنوب. ويمكن من خلالها خلق واقع جديد للعلاقة بين المركز والاطراف، وخلق حالة من التواصل بين المكونات المختلفة، وان المشورة تجاوب على آراء المواطنين وهل الاتفاقية تمثل طموحاتهم ام لا. واضاف خليل قائلاً: «من خلال متابعتى للمنطقة يوجد ثمة إتفاق لدى الجميع بأن الاتفاقية نجحت في تحقيق السلام بشكل عام في المنطقة، وان تنفيذ بروتكول قسمة السلطة قد تم بشكل كامل، ولاول مرة يحكم اهل النيل الازرق انفسهم بأنفسهم بالرغم من تأثير الثنائية واقصاء الاطراف الاخرى داخل الولاية».
وذكر المدني ان اجابة الناس حول ان الاتفاقية لم تلبِ طموحاتهم في النيل الازرق، تعود بشكل اساسي للاخفاقات في مشاريع التنمية، ولاحساسهم بالظلم في عملية تخصيص الموارد، حيث خصصت الاتفاقية 2% لمناطق الانتاج، وهي ما لم يُعطَ للنيل الازرق، هذا بالاضافة للضعف في مشاريع التنمية والصحة والتعليم وقضية المياه، حيث تعاني المنطقة من اشكالية في هذا الجانب رغم توفر المياه، بجانب قضية الكهرباء التى تخرج من الروصيرص وتتجه شمالا، بينما تعيش قرى الولاية في ظلام دامس. وقال المدني إن الخطوات التي تم اتخاذها حتى تتوافق تماما مع ما جاء في بروتكول المشورة الشعبية. وذكر أن الجميع هناك في اجابتهم على الاسئلة المتعلقة بانضمامهم للجنوب في حال انفصالهم قالوا انهم جزء من الشمال ويطالبون بحقوقهم فقط، وأكد خليل المدني ان عبارات تحقيق الطموحات وتلبيتها عبارة فضفاضة.
وفى ذات السياق يقول أستاذ القانون بجامعة الخرطوم وخبير المشورة الدكتور الطيب مركز، إن عبارة تحقيق الطموحات هي عبارة غير قابلة للقياس على ارض الواقع. ومن وجهة نظر قانونية فإن مفهوم المشورة الشعبية لا يعني في اي من تعبيراته الاتجاه نحو الانفصال او الحكم الذاتي، وهو مفهوم يشير بشكل اساسي لأخذ آراء المواطنين حول اتفاقية السلام واعتبار النتيجة تسوية نهائية لمجموع مشكلات المنطقة، وهو حق مكفول لكافة المواطنين، وأشار الى ان الذي يحدث الآن هو تعبير عن حالة الاختلاف السياسي بين المجموعات داخل المنطقة، وهو أمر تغذيه بشكل أساسي الرواسب التاريخية المتعلقة بالخروج من حالة الصراع.
ومن جانبه شدد الأمين العام للمجلس الأعلى للحكم اللامركزي الأمين دفع الله، على أنه لا يوجد نص فى اتفاقية السلام الشامل والدستور يمنح ولاية النيل الأزرق الحكم الذاتي، ووصف الأصوات التى تنادى بذلك بأنها تعرض خارج «الزفة» ولا تعدو ان تكون مجرد مماطلة ومزايدة سياسية، وقال دفع الله خلال مؤتمر صحفي في منبر المركز السوداني للخدمات الصحفية «إن النيل الأزرق ولاية شمالية ولها الحق فى أن تطلب مزيداً من التنمية وليس الحكم الذاتي، لأن الاتفاقية لم تنص على ذلك»، لافتاً الى ان زيارة والي النيل الأزرق مالك عقار الى الولايات المتحدة الأميركية، كان الغرض منها مساندة دعوته للحكم الذاتي، وهو ما نفاه عقار بشدة، إلا أن رد اميركا كان واضحاً، وزاد «امريكا دولة لها مصالح قد تكون اليوم معك وغداً ضدك، وحالياً توجد مساعٍ للتطبيع مع الخرطوم». وتابع: «ان الإدارات الشعبية التى قصدتها اميركا هي الإدارات الأهلية المنتخبة التى تمثل شعب الولاية».
وأكد رئيس المفوضية البرلمانية للمشورة الشعبية سراج الدين حمد عطا المنان، أن كل إجراءات المشورة تتم علناً في الضوء، نافياً علم المفوضية بمطالبات المجالس التشريعية بالولاية بالحكم الذاتي، وقال: «مهمتنا تنحصر فقط فى استطلاع آراء المواطنين عن هل الاتفاقية لبت طموحاتهم ام لا؟»، بكل شفافية ونزاهة ورفع ذلك الى المجلس التشريعي، واوضح عطا المنان ان اعضاء المفوضية وموظفيها والشرطة التى تقف على العملية جميعهم ادوا القسم لتنفيذ اجراءات المشورة الشعبية بكل حياد وأمانة. وأشار الى انه يوجد عدد من المواطنين تحدثوا عن الحكم الذاتي والكنفدرالية، وقال «نحن ما علينا سوى رفع تلك المطالب الى المجلس التشريعي، وليس من حقنا ان نتدخل فى آراء المواطنين، وعملنا على توثيقها بواسطة التسجيل والكتابة».
ومن جانبه، نفى والي النيل الأزرق مالك عقار الحديث عن دعوته الإدارة الأميركية للمساعدة في تحقيق الحكم الذاتي في الولاية، واعتبر الأمر نوعاً من التضليل والتشويش، نافياً أن يكون قد بادر بهذا الطلب. وقال عقار لوكالة لسودان للأنباء إن ما تداولته أجهزة الإعلام في هذا الصدد يعد من باب التشويش والتضليل، لكنه لم يشأ الخوض في تفاصيل فحوى اللقاءات التي أجراها حزبه بواشنطون.
وتجدر الإشارة الى أنه بنهاية عمليات أخذ الرأي ترفع آراء المواطنين للمجلس التشريعي الولائي الذى بدوره يعد تقريراً للمركز عن نتائج العملية، وفيه يتم تحديد إذا كانت الاتفاقية قد حققت طموحات المواطن أم لا، وفي حال لم تحقق طموحات المواطنين يرفع الامر الى الحكومة الاتحادية عبر التفاوض بين اللجان البرلمانية الولائية والمركزية، وفي حال عدم التوصل لاتفاق يلجأ الطرفان الى مجلس الولايات باعتباره طرفا توفيقيا، وأيضاً في حال عدم التوصل إلى اتفاق يلجأ الطرفان الى محكم دولي، الأمر الذي يجعل كل السيناريوهات مفتوحة لتدويل الملف وقضية المشورة الشعبية التى مازال الغموض يلف ماهيتها، خاصة بعد أن طفا مصطلح «الحكم الذاتى» أخيراً على سطح خارطة الأحداث السياسية.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.