نزار العقيلي: (كلام عجيب يا دبيب)    البرهان يؤكد حرص السودان على الاحتفاظ بعلاقات وثيقة مع برنامج الغذاء العالمي    عطل في الخط الناقل مروي عطبرة تسبب بانقطاع التيار الكهربائي بولايتين    ميسي: لا أريد أن أكون عبئا على الأرجنتين.. وأشتاق للعودة إلى برشلونة    رئيس مجلس السيادة يؤكد عمق العلاقات السودانية المصرية    رونالدو: أنا سعودي وأحب وجودي هنا    مسؤول مصري يحط رحاله في بورتسودان    (25) دولة تدين بشدة الفظائع وانتهاكات القانون الإنساني الدولي في السودان على يد ميليشيا الدعم السريع    "فينيسيوس جونيور خط أحمر".. ريال مدريد يُحذر تشابي ألونسو    الهلال يدشن انطلاقته المؤجلة في الدوري الرواندي أمام أي سي كيغالي    كُتّاب في "الشارقة للكتاب": الطيب صالح يحتاج إلى قراءة جديدة    عثمان ميرغني يكتب: إيقاف الحرب.. الآن..    مستشار رئيس الوزراء السوداني يفجّر المفاجأة الكبرى    مان سيتي يجتاز ليفربول    التحرير الشنداوي يواصل إعداده المكثف للموسم الجديد    دار العوضة والكفاح يتعادلان سلبيا في دوري الاولي بارقو    كلهم حلا و أبولولو..!!    السودان لا يركع .. والعدالة قادمة    شاهد.. إبراهيم الميرغني ينشر صورة لزوجته تسابيح خاطر من زيارتها للفاشر ويتغزل فيها:(إمرأة قوية وصادقة ومصادمة ولوحدها هزمت كل جيوشهم)    لقاء بين البرهان والمراجع العام والكشف عن مراجعة 18 بنكا    السودان الافتراضي ... كلنا بيادق .. وعبد الوهاب وردي    شاهد بالصورة والفيديو.. ضابطة الدعم السريع "شيراز" تعبر عن إنبهارها بمقابلة المذيعة تسابيح خاطر بالفاشر وتخاطبها (منورة بلدنا) والأخيرة ترد عليها: (بلدنا نحنا ذاتنا معاكم)    جمهور مواقع التواصل بالسودان يسخر من المذيعة تسابيح خاطر بعد زيارتها للفاشر ويلقبها بأنجلينا جولي المليشيا.. تعرف على أشهر التعليقات الساخرة    المالية توقع عقد خدمة إيصالي مع مصرف التنمية الصناعية    أردوغان: لا يمكننا الاكتفاء بمتابعة ما يجري في السودان    وزير الطاقة يتفقد المستودعات الاستراتيجية الجديدة بشركة النيل للبترول    أردوغان يفجرّها داوية بشأن السودان    وزير سوداني يكشف عن مؤشر خطير    شاهد بالصورة والفيديو.. "البرهان" يظهر متأثراً ويحبس دموعه لحظة مواساته سيدة بأحد معسكرات النازحين بالشمالية والجمهور: (لقطة تجسّد هيبة القائد وحنوّ الأب، وصلابة الجندي ودمعة الوطن التي تأبى السقوط)    إحباط محاولة تهريب عدد 200 قطعة سلاح في مدينة عطبرة    السعودية : ضبط أكثر من 21 ألف مخالف خلال أسبوع.. و26 متهماً في جرائم التستر والإيواء    محمد رمضان يودع والده لمثواه الأخير وسط أجواء من الحزن والانكسار    وفي بدايات توافد المتظاهرين، هتف ثلاثة قحاتة ضد المظاهرة وتبنوا خطابات "لا للحرب"    مركزي السودان يصدر ورقة نقدية جديدة    "واتساب" يطلق تطبيقه المنتظر لساعات "أبل"    بقرار من رئيس الوزراء: السودان يؤسس ثلاث هيئات وطنية للتحول الرقمي والأمن السيبراني وحوكمة البيانات    ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟    غبَاء (الذكاء الاصطناعي)    مخبأة في باطن الأرض..حادثة غريبة في الخرطوم    صفعة البرهان    حرب الأكاذيب في الفاشر: حين فضح التحقيق أكاذيب الكيزان    دائرة مرور ولاية الخرطوم تدشن برنامج الدفع الإلكتروني للمعاملات المرورية بمركز ترخيص شهداء معركة الكرامة    السودان.. افتتاح غرفة النجدة بشرطة ولاية الخرطوم    5 مليارات دولار.. فساد في صادر الذهب    حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو)    حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!!    السجن 15 عام لمستنفر مع التمرد بالكلاكلة    عملية دقيقة تقود السلطات في السودان للقبض على متّهمة خطيرة    وزير الصحة يوجه بتفعيل غرفة طوارئ دارفور بصورة عاجلة    الجنيه السوداني يتعثر مع تضرر صادرات الذهب بفعل حظر طيران الإمارات    تركيا.. اكتشاف خبز عمره 1300 عام منقوش عليه صورة يسوع وهو يزرع الحبوب    (مبروك النجاح لرونق كريمة الاعلامي الراحل دأود)    المباحث الجنائية المركزية بولاية نهر النيل تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في تزوير الأختام والمستندات الرسمية    حسين خوجلي يكتب: التنقيب عن المدهشات في أزمنة الرتابة    دراسة تربط مياه العبوات البلاستيكية بزيادة خطر السرطان    والي البحر الأحمر ووزير الصحة يتفقدان مستشفى إيلا لعلاج أمراض القلب والقسطرة    شكوك حول استخدام مواد كيميائية في هجوم بمسيّرات على مناطق مدنية بالفاشر    السجائر الإلكترونية قد تزيد خطر الإصابة بالسكري    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الحكم الفيدرالي . . حبال بلا أبقار . . !!
صديق رمضان نشر في الصحافة يوم 06 - 05 - 2012

عاد الحديث مجددا حول جدوي نظام الحكم الفدرالي ومدي ملاءمته للواقع السوداني وامكانية تطبيقه دون حدوث صدامات بين المركز والولايات التي منحت صلاحيات واسعة في الحكم غير ان اعتمادها بنسبة 76% من موازناتها علي المركز قلل من صلاحياتها وهو الامر الذي يعتبره مراقبون سببا مباشرا لتوتر العلاقة بين المركز والولايات ،ومابينهما تظل وزارة المالية ومفوضية تخصيص الايرادات متهمتين بافشال تجربة الحكم الفدرالي وتوسيع شقة الخلاف بين الخرطوم والولايات.
وهناك ملاحظات ابداها العديد من خبراء الادارة حول النظام الفدرالي في السودان رغم انهم يعتبرونه النموذج الاكثر ملاءمة لحكم البلد المترامي الاطراف والمتعدد الثقافات الذي يصعب حكمه من الخرطوم، مشيرين الي وجود تشوهات كثيرة افسدت التجربة وانها اذا لم تجد المعالجات ستعصف بالنظام الفدرالي ، وهذا مايشير اليه الاستاذ باكاديمية السودان للعلوم الادارية ابكر عمر ابكر الذي اكد علي ضرورة مراجعة القوانين والدساتير التي تنظم القوانين في جميع مستويات الحكم ، مشددا على ان التجربة تحتاج لسقوف زمنية بالاضافة التي تمكين المحليات لمستوى حكم من مواردها الذاتية قرضاً وتحصيلاً وادارة.
ولكن هناك من يري ان التطبيق السليم لنظام الفدرالية لايتم الا بالممارسة الديمقراطية الراشدة، حيث يشير أستاذ العلوم السياسية بجامعة الخرطوم الشفيع محمد المكي الي ان الفيدرالية لا تستقيم الا بالديمقراطية وتطبيقاتها في البيئة السودانية، ويقول ان تطبيق تجربة الحكم الفيدرالي في البلاد أملته عدة ضرورات أهمها المحافظة علي وحدة الدولة ، مؤكدا ان ذلك لا يتم الا اذا تأسس الحكم الفيدرالي على أساس الممارسة الديمقراطية الحقيقية التي شدد عليها كثيرا. ويقول السياسي يوسف تكنة في معرض حديثه عن الفيدرالية السودانية «ان التجارب اللامركزية عموماً في السودان بما فيها الفيدرالية لم تصل بالمجتمع السياسي السوداني الى نهاية لحل الصراع حول السلطة والثروة الا أنها شكلت في مجملها خطوات ايجابية الى الأمام وخلقت نوعاً من الوعي السياسي العام ، كما انها أشركت قطاعاً واسعاً من الصفوة الولائية كانت بعيدة عن المشاركة السياسية في الحكم ورغم ذلك شابت هذه التجارب بعض النواقص والهنات التي حالت دون تحقيق الطموحات».
وبرغم اعتراف خبراء الادارة بجدوي تطبيق نظام الحكم الفدرالي في السودان الا ان خبراء اقتصاد يؤكدون ان مايهزم هذه التجربة قيام عدد من الولايات علي اساس سياسي وقبلي بعيدا عن المعايير الاقتصادية ،وهذا ما اشار اليه في حديث ل«الصحافة» الخبير الاقتصادي ووزير مالية ولاية القضارف الاسبق معتصم هارون الذي اكد ان نجاح الحكم الفدرالي يتوقف علي قوة اقتصاديات الولايات وعدم اعتمادها علي المركز ،مشيرا الي ان صلاحيات حكام الولايات في الحكم بدون امكانيات مالية تعتبر منقوصة ،وذات الرأي ذهب اليه والي ولاية سابق فضل حجب اسمه، مشيرا في حديث ل«الصحافة» الي انهم كحكام ولايات «يملكون حبالا بلا بقر» ،وقال ان صلاحيات الحكم الفدرالي تصبح ليست ذات جدوي في ظل اعتماد الولايات بصورة كبيرة في دعمها علي المركز ،ويضيف:»الحكم الفدرالي اضاف اعباء كبيرة علي المركز والولايات وذلك لأن الارضية التي طبق فيها لم تكن ملائمة ولم تصل المرحلة التي تجعلها تسهم في نجاح التجربة بصورة كلية ،نعم الولايات باتت تحكم بابنائها وتتمتع بصلاحيات حكم واسعه ولكن عدم المال يجعل الوالي «عمدة بلا اطيان» ولايملك قرارا ،وهذا الامر هو الذي شوه من تجربة الحكم الفدرالي «،معتبرا ان تأرجح الدعم المركزي وعدم وضوح معايير مفوضية تخصيص الايرادات من ابرز اسباب الخلافات بين المركز والولايات.
وما بين وزارة المالية والولايات تقف مفوضية تخصيص ومراقبة الايرادات المالية كطرف وسيط بين الجانبين وفقاً لنص «قانون تخصيص الموارد والايرادات لسنة 2007م المادة «4» التي ينص على أن تتولى وزارة المالية والاقتصاد الوطني تسليم كل مستوى من مستويات الحكم الموارد والايرادات المخصصة له وفق توجيهات مفوضية تخصيص ومراقبة الايرادات المالية، تقوم المفوضية بتوجيه وزارة المالية لتحويل مخصصات مستويات الحكم الثلاثة على أن تقوم وزارة المالية بتحويل مخصصات الولايات الواردة في الباب الثالث من الميزانية العامة للتحويلات الجارية المخصصة والتحويلات الجارية غير المخصصة والتحويلات الرأسمالية التي تشتمل على التنمية الولائية «تحويلات نقدية + مصادر التمويل الأخرى» وصناديق الاعمار ودعم الموسم الزراعي».
وقريبا من مهام مفوضية تخصيص الايرادات واتهامات حكام الولايات لها ولوزارة المالية بلعب دور كبير في الخلافات بينهم والمركز يعترض المحلل الاقتصادي د. محمد الناير على أن يكون تحويل الايرادات الى الولايات من مهام المفوضية لحصر مهمتها الأساسية في وضع المعايير العادلة لتوزيع الايرادات على الولايات بعدالة، وشدد على أهمية أن يكون لوزارة المالية وكافة الوزارات الاتحادية صلة وثيقة بالوزارات الشبيهة لها بالولايات، لافتاً الى عدم وجود ذلك ، ونبه الناير الى اهمية ذلك بغرض ترسيخ مفهوم الحكم الاتحادي وعدم ترك المهمة لديوان الحكم الاتحادي ومجلس الوزراء.
من جانبه يرى الباحث الاقتصادي د. عادل عبد العزيز أن مطالبات بعض ولاة الولايات بتحويلات ولاياتهم حسبما هو موضح في الموازنة حق مشروع ولكنه استدرك بأن وزارة المالية تعاني في الوقت الحالي في تنفيذ قانون الموازنة كما تمت اجازته من المجلس الوطني لأن ايرادات الدولة تأثرت بنقص يقدر بأكثر من 25% من الايرادات العامة بسبب عدم الحصول على أي ايرادات مقابل استخدام خط أنابيب البترول، لافتاً الى أن هذا تسبب في الضغط على المنصرفات بصورة عامة بما فيها المخصصات للولايات سواءً كانت مخصصات لتعويضات العاملين أو التسيير أو مخصصات التنمية القومية، واكد ان كل هذه المخصصات تم فيها التنفيذ بالنسبة للربع الأول في حدود «60%» فقط وبالتالي تأثرت كل الولايات بعدم التنفيذ بصورة كاملة لبنود الموازنة.
ولكن هل تعني الاوضاع الاقتصادية التي تمر بها البلاد ان الخلافات بين حكام الولايات ووزارة المالية ومفوضية تخصيص الايرادات ستستمر ، يؤكد القيادي بالمؤتمر الوطني د. أزهري التجاني أن الخلافات بين المالية وولاة الولايات ليست أمراً مستغربا، وأكد أن كل الولايات تعاني من ذات المشكل ويشرح الاشكالية بأن علاقة المركز بالولايات لم تصل الى مرحلتها الكاملة من النضوج وأن التجربة مازالت في البداية الأمر الذي يجعل الشكاوى تتزايد من الولايات بعدم ايفاء المالية للمبالغ المخصص لها.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.