وزير الخارجية المصري يصل بورتسودان    محمد حامد جمعة نوار يكتب: نواطير    "فينيسيوس جونيور خط أحمر".. ريال مدريد يُحذر تشابي ألونسو    الهلال يدشن انطلاقته المؤجلة في الدوري الرواندي أمام أي سي كيغالي    كُتّاب في "الشارقة للكتاب": الطيب صالح يحتاج إلى قراءة جديدة    عثمان ميرغني يكتب: إيقاف الحرب.. الآن..    مستشار رئيس الوزراء السوداني يفجّر المفاجأة الكبرى    مان سيتي يجتاز ليفربول    التحرير الشنداوي يواصل إعداده المكثف للموسم الجديد    دار العوضة والكفاح يتعادلان سلبيا في دوري الاولي بارقو    كلهم حلا و أبولولو..!!    السودان لا يركع .. والعدالة قادمة    شاهد.. إبراهيم الميرغني ينشر صورة لزوجته تسابيح خاطر من زيارتها للفاشر ويتغزل فيها:(إمرأة قوية وصادقة ومصادمة ولوحدها هزمت كل جيوشهم)    البرهان يطلع على أداء ديوان المراجع العام ويعد بتنفيذ توصياته    لقاء بين البرهان والمراجع العام والكشف عن مراجعة 18 بنكا    شاهد بالفيديو.. لدى لقاء جمعهما بالجنود.. "مناوي" يلقب ياسر العطا بزعيم "البلابسة" والأخير يرد على اللقب بهتاف: (بل بس)    السودان الافتراضي ... كلنا بيادق .. وعبد الوهاب وردي    شاهد بالصورة والفيديو.. ضابطة الدعم السريع "شيراز" تعبر عن إنبهارها بمقابلة المذيعة تسابيح خاطر بالفاشر وتخاطبها (منورة بلدنا) والأخيرة ترد عليها: (بلدنا نحنا ذاتنا معاكم)    جمهور مواقع التواصل بالسودان يسخر من المذيعة تسابيح خاطر بعد زيارتها للفاشر ويلقبها بأنجلينا جولي المليشيا.. تعرف على أشهر التعليقات الساخرة    المالية توقع عقد خدمة إيصالي مع مصرف التنمية الصناعية    أردوغان: لا يمكننا الاكتفاء بمتابعة ما يجري في السودان    وزير الطاقة يتفقد المستودعات الاستراتيجية الجديدة بشركة النيل للبترول    أردوغان يفجرّها داوية بشأن السودان    وزير سوداني يكشف عن مؤشر خطير    شاهد بالصورة والفيديو.. "البرهان" يظهر متأثراً ويحبس دموعه لحظة مواساته سيدة بأحد معسكرات النازحين بالشمالية والجمهور: (لقطة تجسّد هيبة القائد وحنوّ الأب، وصلابة الجندي ودمعة الوطن التي تأبى السقوط)    إحباط محاولة تهريب عدد 200 قطعة سلاح في مدينة عطبرة    السعودية : ضبط أكثر من 21 ألف مخالف خلال أسبوع.. و26 متهماً في جرائم التستر والإيواء    الترتيب الجديد لأفضل 10 هدافين للدوري السعودي    «حافظ القرآن كله وعايشين ببركته».. كيف تحدث محمد رمضان عن والده قبل رحيله؟    محمد رمضان يودع والده لمثواه الأخير وسط أجواء من الحزن والانكسار    وفي بدايات توافد المتظاهرين، هتف ثلاثة قحاتة ضد المظاهرة وتبنوا خطابات "لا للحرب"    أول جائزة سلام من الفيفا.. من المرشح الأوفر حظا؟    مركزي السودان يصدر ورقة نقدية جديدة    "واتساب" يطلق تطبيقه المنتظر لساعات "أبل"    بنك السودان .. فك حظر تصدير الذهب    بقرار من رئيس الوزراء: السودان يؤسس ثلاث هيئات وطنية للتحول الرقمي والأمن السيبراني وحوكمة البيانات    ما الحكم الشرعى فى زوجة قالت لزوجها: "من اليوم أنا حرام عليك"؟    غبَاء (الذكاء الاصطناعي)    مخبأة في باطن الأرض..حادثة غريبة في الخرطوم    صفعة البرهان    حرب الأكاذيب في الفاشر: حين فضح التحقيق أكاذيب الكيزان    دائرة مرور ولاية الخرطوم تدشن برنامج الدفع الإلكتروني للمعاملات المرورية بمركز ترخيص شهداء معركة الكرامة    السودان.. افتتاح غرفة النجدة بشرطة ولاية الخرطوم    5 مليارات دولار.. فساد في صادر الذهب    حسين خوجلي: (إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار فأنظر لعبد الرحيم دقلو)    حسين خوجلي يكتب: عبد الرجيم دقلو.. إن أردت أن تنظر لرجل من أهل النار!!    السجن 15 عام لمستنفر مع التمرد بالكلاكلة    عملية دقيقة تقود السلطات في السودان للقبض على متّهمة خطيرة    وزير الصحة يوجه بتفعيل غرفة طوارئ دارفور بصورة عاجلة    الجنيه السوداني يتعثر مع تضرر صادرات الذهب بفعل حظر طيران الإمارات    تركيا.. اكتشاف خبز عمره 1300 عام منقوش عليه صورة يسوع وهو يزرع الحبوب    (مبروك النجاح لرونق كريمة الاعلامي الراحل دأود)    المباحث الجنائية المركزية بولاية نهر النيل تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في تزوير الأختام والمستندات الرسمية    حسين خوجلي يكتب: التنقيب عن المدهشات في أزمنة الرتابة    دراسة تربط مياه العبوات البلاستيكية بزيادة خطر السرطان    والي البحر الأحمر ووزير الصحة يتفقدان مستشفى إيلا لعلاج أمراض القلب والقسطرة    شكوك حول استخدام مواد كيميائية في هجوم بمسيّرات على مناطق مدنية بالفاشر    السجائر الإلكترونية قد تزيد خطر الإصابة بالسكري    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الصراع المسلح فى شرق الكونغو. هل تنجح محاولات التسوية السياسية


صلاح خليل
تقوم الأمم المتحدة بجهود كبيرة من أجل إقرار السلم والأمن الدوليين، غير أن التوسع فى عمليات حفظ السلم فى إطار الأمم المتحدة لم يحل دون استمرار العوامل التى تهدد السلم والأمن، خصوصا فى حالات الصراع الداخلي، حيث ثبت أن اقتصار عمليات حفظ السلم على مجموعة من المهام التقليدية (مراقبة وقف إطلاق النار، الفصل بين الأطراف المتحاربة، تأمين الطرق. الخ) هو إجراء غير كاف لمواجهة عدم الاستقرار السياسي، والسياسات الهيكلية غير العادلة التى تعانيها المجتمعات فى الدول محل الصراعات، الأمر الذى ساهم فى انتكاس جهود التسوية السلمية فى حالات عديدة. ومن هنا تم التحول نحو المهام المعقدة والخطرة المرتبطة بالجيل الجديد من عمليات السلام، وهو ما جعل الأمم المتحدة تلجأ عند إنشاء أغلب تلك العمليات إلى الفصل السابع من ميثاقها. كما أصبحت المنظمة تستخدم فى التعبير عنها مصطلح "عمليات السلم المعقدة".
التدخل فى الكنغو
فى هذا السياق أصدر مجلس الأمن الدولي فى 28 من مارس 2013 القرار رقم 2098، لتكوين لواء عسكري بغرض التدخل العسكرى لمواجهة الحركات المسلحة فى شرق الكنغو الديمقراطية وهم "حركة 23 مارس "March Movement 23" وجيش الرب اليوغندى" Army Lord in Uganda " بالإضافة إلى القوات الديمقراطية لتحرير رواندا (FDLR)، وقد أشار البند التاسع من القرار إلى تكوين "لواء التدخل السريع" للقضاء على الحركات المتمردة فى الدول الثلاث تحت مظلة الأمم المتحدة لحفظ السلام، وتتألف القوات الأممية من عدة عناصر من بينها كتائب مشاة ومدفعية وقوات خاصة وسرية واستطلاع بالإضافة إلى أجهزة عسكرية متطورة تتعقب حركة الفصائل المتمردة فى منطقة البحيرات.
كما تضمن القرار تفويض لواء التدخل السريع بعدة مهام تشمل القضاء على خطر الجماعات المسلحة، والإسهام في الحد من تهديدها لسلطة الدولة وأمن المدنيين في شرق الكونغو الديمقراطية ويوغندا ورواندا وتحقيق السلم والأمن الدوليين. وقد جاء القرار بعد محاولات سابقة فى مجلس الأمن باءت بالفشل، للحد من انتشار الحركات المسلحة فى أفريقيا، كما سمح القرار للقوات الأممية فى القيام بعمليات هجومية موجهة بدقة بشكل أحادي أو بالاشتراك مع القوات الحكومية للكونغو الديمقراطية، أو اليوغندية أو الرواندية كما تضمن القرار التأكيد على أن هذه العمليات يجب أن تضع في الاعتبار أمن وسلامة المواطنين في مناطق التى تشهد المواجهات العسكرية.
التعاون بين المنظمات
الأفريقية ومجلس الأمن
وجاء القرار على ضوء المقترحات التي تضمنها البيان الصادر في قمة إثيوبيا فى 24من فبراير 2013 عن مجموعة التى تعرف "11 + 4" المكونة من إحدى عشرة دولة أفريقية معظمها أعضاء بالمؤتمر الدولي للبحيرات العظمى بالإضافة إلى الأمين العام للأمم المتحدة، ورئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي، ورئيس مجموعة جنوب أفريقيا للتنمية (ساداك)، ورئيس المؤتمر الدولي للبحيرات العظمى.وحث البيان الصادر من الأمين العام للأمم المتحدة تغيير الاستراتيجية التي تتبعها المنظمة الدولية في الكونغو بهدف تقديم المزيد من الدعم للحكومة الكنغولية فى مواجهة حركة 23 مارس المتمردة، بالإضافة إلى التحديات التي يشكلها وجود الحركات المتمردة فى أفريقيا، ويساعد فى تهديد الأمن والسلم الدوليين فى أفريقيا.
صوت مجلس الأمن بإجماع الآراء، ما عدا دولتين هما الأرجنتين وغواتيمالا اللتان اعترضتا على اللغة التي صيغت بها الفقرة الخاصة بتكوين لواء التدخل السريع باعتبار أنها تشكل تحولا في مجال عمل قوات حفظ السلام الدولية التابعة للأمم المتحدة وتنتقل بها إلى مرحلة جديدة هي صنع السلام وليس مجرد الحفاظ عليه كما جرت العادة في الماضي. حيث أبدى الوفدان كذلك قلقهما الشديد من وضع اللواء تحت مظلة بعثة الأمم المتحدة لحفظ السلام في الكونغو الديمقراطية والمعروفة باسم "مونوسكو" مما قد يقود للكثير من الخلط في طبيعة عمل البعثة. وربما كان الاعتراض الذي أبدته الدولتان سببا في الإشارة بوضوح ضمن فقرات القرار إلى أن لواء التدخل المقترح سيكون عملا استثنائيا دون أن يشكل ذلك سابقة أو مساسا بمبادئ حفظ السلام المتفق عليها، كما دعا القرار إلى ضرورة وضع استراتيجية واضحة المعالم لكيفية تحقيق الأهداف المحددة للواء ومغادرته للكونغو الديمقراطية عند انتهاء مهمته التي حددت مبدئيا بعام واحد. ويركز التفويض بصورة واضحة على ضرورة التزام لواء التدخل الصارم بالقانون الدولي بما في ذلك القانون الإنساني الدولي الخاص ومراعاة احترام حقوق الانسان فيما يخص دعمه للقوات غير التابعة للأمم المتحدة. وتمثل هذه الفقرة محاولة لتهدئة الخواطر بأن القوات الحكومية لن تجد دعم اللواء المذكور في حالة تجاوزها لمبادئ حقوق الإنسان وقد اشتهرت الأطراف المختلفة في الحرب الأهلية في الكونغو الديمقراطية بما في ذلك الجيش الحكومي نفسه بانتهاكاتها المتكررة لمبادئ حقوق الإنسان.
الأبعاد والتحديات
يمثل القرار نقلة نوعية في طبيعة عمل بعثات حفظ السلام الدولية، بل إن بعضهم يتحدث عن الجيل الرابع من عمليات حفظ السلام التي ظلت طبيعتها تشهد تحولات عديدة منذ أول بعثة أنشأتها الأمم المتحدة في خمسينيات القرن الماضي. الذى كان نهاية الحرب الباردة، وتعاظم دور المنظمات غير الحكومية كان وراء ظهور الجيل الثالث من عمليات حفظ السلام التي تركز بصورة كبيرة على حقوق الإنسان والعمل الإنساني، لذلك فإن حماية المواطنين تمثل مكونا بارزا في القرار الأخير.
لا شك أن التطورات على الأرض هي التي تفرض من حين لآخر هذه التحولات في طبيعة عمل البعثات، ولا شك أن الأوضاع في شرق الكونغو الديمقراطية تفرض تحديات غير مسبوقة في مجال حفظ السلام بالنسبة للأمم المتحدة نفسها أو بالنسبة للمنظمات الإقليمية التي تضطلع بدور في هذا المجال. وبالرغم من أن القرار الحالي يبدو مبررا بسبب الفظائع التي ترتكبها حركات التمرد في شرق الكونغو الديمقراطية، وبالرغم من الإشارة في متن القرار نفسه إلى أنه لن يمثل سابقة في مجال عمل بعثات حفظ السلام الدولية، إلا أن الكثيرين يتخوفون من الاحتمال بأن يصبح القرار سابقة سيئة قد تضع الأمم المتحدة مستقبلا في مواجهة بعض أعضائها من الحكومات. وهذا الأمر ليس مستبعدا، خصوصا أن الحد الفاصل بين الدول والحركات المتمردة أصبح واهيا منذ أن التقى الرئيس رونالد ريجان في مطلع عام 1986 بالبيت الأبيض بجوناس سافمبي زعيم حركة اليونيتا المتمردة في أنجولا. كما أن الضغوط التي تتعرض لها بعض الدول المسماة بالمارقة، والاتهامات التي توجه لها بانتهاك حقوق الإنسان وارتكاب جرائم الإبادة الجماعية والتحالف مع بعض الإثنيات ضد الأخرى، قد تضعها بأقل جهد داخل مجلس الأمن تحت طائلة قرارات من شاكلة القرار المذكور.
وقد رحبت الدول الغربية بالقرار الصادر عن مجلس الأمن بشأن الأوضاع في الكونغو الديمقراطية، وقد اتضح ذلك من البيان الصادر عن وزراء خارجية مجموعة الثمانية في مطلع أبريل 3012. حيث أعلن وزراء المجموعة عن ترحيبهم بالقرار الذي يوسع من صلاحيات بعثة الأمم المتحدة لحفظ السلام في الكونغو مما يساعدها على تحقيق الأهداف التي كلفت بها والمتمثلة في حماية المدنيين، وتحييد الجماعات المسلحة، وبناء السلام. كما أشار البيان الصادر عن اجتماعات الوزراء بصفة خاصة إلى ترحيبهم بلواء التدخل المقترح والدور الذي سيقوم به في الكونغو الديمقراطية على وجه الخصوص.
ومن جانبها أعلنت الدول الأفريقية المشاركة في "لواء التدخل" عن استعدادها التام للعمل من أجل تنفيذ ما ورد في القرار، وقد كشفت تنزانيا أنها تلقت تهديدات مباشرة من جانب حركة "23 مارس" التي هددت بتدبير مذبحة للجنود التنزانيين الذين سيشاركون في اللواء. ويعتقد أن جنوب أفريقيا وملاوي وهما من الدول المشاركة في اللواء ربما تلقيتا تهديدات مماثلة. وقد كشف الناطق الرسمي باسم بعثة السلام الدولية في الكونغو الديمقراطية أن على لواء التدخل أن يسعى بدعم من الجيش الكونغولي لنزع سلاح أربعين منظمة مسلحة تنشط داخل الأراضي الكونغولية، قائلا بأن العملية العسكرية ستبدأ مع مطلع شهر مايو 2013.
من جهة أخرى، فإن حكومة جنوب أفريقيا التي يعتقد أنها ستلعب الدور الأكبر في العملية تواجه مشاكل داخلية فيما يتعلق بإرسال جنودها في عمليات بالخارج بعد الذي جرى في أفريقيا الوسطى عند انهيار نظام بوزيزي وسقوط العاصمة بانقي في أيدي قوات ثوار السيليكا. وتشير التصريحات الرسمية للمسئولين الحكوميين في بريتوريا إلى أن 13 جنديا من جنوب أفريقيا فقدوا أرواحهم في عملية احتلال بانقي بينما تشير بعض المعلومات أن عدد القتلى كان أكبر من ذلك. أثار مقتل الجنود الكثير من اللغط والقلق داخل جنوب أفريقيا خصوصا أن وجود هذه القوات في أفريقيا الوسطى يلفه الكثير من الغموض، وقد تم تداول العديد من الروايات حول ذلك والحقيقة وراء مقتلهم والجهة التي قامت بالهجوم عليهم. وتقول بعض الروايات أن الجنود لم يتلقوا التدريب الكافي قبل ابتعاثهم إلى أفريقيا الوسطى، ويتخوف الكثيرون داخل جنوب أفريقيا حاليا من مشاركة قوات من بلادهم في معارك بالكونغو الديمقراطية بالرغم من الغطاء الدولي والإقليمي لهذه العملية.
لا شك في أن وجود "لواء التدخل" في الكونغو الديمقراطية والعمليات التي سيقوم بها في ذلك البلد أمر في غاية الأهمية وتتم متابعته بدقة من كافة الدول. فالتفويض الذي حصل عليه هذا التشكيل، يجعل من الأهمية بمكان متابعة هذه التجربة الجديدة ونتائجها على الأرض خصوصا من جانب الدول التي تستضيف قوات دولية لحفظ السلام مثل السودان الصومال ومالي. وبالنظر للأوضاع بالغة التعقيد في شرق الكونغو فإن هذا اللواء والمكون أساسا من قوات نظامية للدول المشاركة فيه قد يجد صعوبة في التعامل مع حركات متمردة تعتمد أسلوب حرب العصابات والمستنقعات.
ومن جانب آخر تقوم حركة 23 مارس الكنغولية المسلحة بالاستعدادات العسكرية لمواجهة القوات الأممية. كما أن الحركة تتحرك في مناطق آهلة بالمجموعات العرقية التي ينتمي لها معظم المقاتلين وتجد التأييد من جانب المواطنين هناك، مما قد يقود إلى خسائر بين المدنيين وبالتالي تهتز الصورة التي تم تبريرها للتدخل فى الكونغو، من جهة أخرى فإن هذا التفويض ينقل عمليات حفظ السلام إلى مرحلة جديدة أقرب لصنع السلام، وتعتبر التجربة فى الكونغو الديمقراطية بمثابة مخاطرة للقوات الأممية قبل تطبيقها في دول أخرى فى العالم. خلاصة القول إن القيادة الإفريقية الأمريكية المشتركة (أفري كوم) سوف تلعب دورا بارزا فى هذه العمليات، مما يعزز سيطرة الولايات المتحدة الأمريكية على منطقة وسط أفريقيا والبحيرات.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.