وزير الخارجية والتعاون الدولي يلتقي السكرتير التنفيذي للهيئة الحكومية للتنمية (الإيقاد)    وزارة الشباب والرياضة تواصل انفتاحها على الولايات    قرار مثير لرئيس وزراء السودان    ارتفاع في اسعار محصول الذرة واستقرار سعر السمسم بالقضارف أمس    عثمان ميرغني يكتب: إثيوبيا والسودان: تشابكات الحرب والأمن الإقليمي    وفاة ثالث رضيع تناول حليبًا ملوّثًا بفرنسا    مشروبات طبيعية تدعم مناعتك.. روشتة حمايتك من العدوى    دراسة تربط طنين الأذن بالإنتاجية في العمل    إضافة علامة تبويب الإعدادات بواجهة "واتساب"    إلغاء رحلة قطار إلى الخرطوم..إليكم تفاصيل    جوجل تسهّل إزالة المعلومات الشخصية والتزييف العميق من نتائج البحث    "ميتا" تبني مركز بيانات بقيمة 10 مليارات دولار    المريخ يواصل تدريباته بقوة بكيجالي والدامر    انطلاق دورة متخصصة لتطوير الأداء الرقمي برعاية وزير الشباب والرياضة    وزارة الشباب والرياضة تواصل انفتاحها على الولايات ووكيل الوزارة يشهد ختام دورة شهداء السريحة بولاية الجزيرة    رشيد الغفلاوي يلتقي قيادات الاتحاد السوداني لكرة القدم    ماساة قحت جنا النديهة    تطور حاسم بقضية "الاعتداء الجنسي" في منزل لامين يامال    كباشي يحيي صمود مواطني شرق النيل ويوجه بزيادة محولات الكهرباء ومكاتب السجل المدني بالمنطقة    ولاية الخرطوم: توجيهات بإعداد وتنفيذ برنامج خاص لشهر رمضان وتكثيف المجهودات لاستقرار الخدمات الرئيسية    الإدارة العامة لشرطة تأمين التعدين تنفذ حملة منعية وكشفية لمكافحة التعدين العشوائي بولاية البحرالاحمر    الإدارة العامة لشرطة تأمين التعدين تنفذ حملة منعية وكشفية لمكافحة التعدين العشوائي بولاية البحرالاحمر    شاهد.. الفنانة مروة الدولية تغني لشيخ الأمين في حفل خاص: (الشيخ حلو لي والنظرة منك لي شفاء وبفهم مشاعرك بعرفها)    هيئة مياه الخرطوم: تحصيل فاتورة المياه لا يشمل القطاع السكني حتى الآن    شاهد بالفيديو.. الفنان "الشبح" يرد على زميله "ريحان": (رددت الأغنية في حضورك وأنصحك بعدم البحث عن "الترند" بهذه الطريقة)    شاهد بالصورة والفيديو.. سيدة الأعمال ونجمة السوشيال ميديا الحسناء "ثريا عبد القادر" تستعرض جمالها بثوب "التوتل" الأنيق    مناوي .. استمرار الدعم السريع في ارتكاب جرائم ممنهجة بدعم خارجي يهدد وحدة السودان واستقراره    ارتفاع طفيف لأرباح زين السعودية إلى 604 ملايين في 2025    هدى الإتربي تكشف كواليس مسلسل "مناعة": تجربة مختلفة بتفاصيل إنسانية    مسلسلات رمضان.. هل تقع أيتن عامر فى حب ياسر جلال فى مسلسل كلهم بيحبوا مودى    ضياء الدين بلال يكتب: قوش وآخرون... جرد حساب!    عاطف حسن يكتب: بنك الخرطوم.. اعتذارك ماااااا بفيدك .. !!    بالصورة.. أمر قبض في مواجهة الشيخ محمد مصطفى عبد القادر.. ما هي الأسباب!!    الدولار يواصل التراجع أمام الجنيه فى منتصف تعاملات اليوم    مسؤول سوداني يغادر إلى تركيا    السودان.. وزير الشباب والرياضة يصدر قرارًا    دوري أبطال أفريقيا يشتعل.. 3 أندية تتأهل رسميًا وصراع مفتوح على 5 بطاقات    شاهد بالصور.. كان في طريقه للتوقيع لفريق الخرطوم.. لاعب سوداني يتعرض لإصابة نتيجة انفجار "دانة" تسببت في بتر يده ورجله والنادي يكرمه بعقد مدى الحياة    مجموعة الهلال السوداني.. صنداونز يقتنص التعادل ويبقي آمال التأهل في دوري الأبطال    أفراد من الشرطة يلقون القبض على السائق الخاص بالقائد الميداني لمليشيا الدعم السريع "جلحة" داخل "ركشة" بحي بري    هلال كوستي يدشن برامجه الثقافية بليلة ثقافية كبرى وتكريم رموز النادي والمجتمع    شاهد بالفيديو.. سرقة محل مجوهرات بشارع الوادي بأم درمان وقيمة المسروقات تقدر ب(ترليون) جنيه    محاولة أوكرانية جديدة لإفشال مفاوضات السلام بعيداً عن ارض المعركة    رفض الزوج شراء سجائر لها فقتلته.. جريمة زوجة مصرية تثير الجدل    حريق كبير في سوق شرق تشاد    رسالة أخيرة في بريد الرئيس البرهان قبل تمرد الحركات المسلحة الدارفورية    ترامب يحذر إيران: الوقت ينفد والهجوم القادم سيكون أشد    مباحث الخرطوم تعلن توجيه ضربة موجعة لمافيا السيارات..إليكم التفاصيل    تلفزيون السودان يستأنف البث المباشر من مقرّه الرئيسي    وزير الصحة: التبغ عدو الحاضر والمستقبل و فاتورته الصحية تفوق عائداته الضريبية    هل قتل السحر الأسود الإسرائيلي عبد الناصر؟.. كتاب جديد يكشف خفايا خطيرة في مصر    سباق اختراق الضاحية باكورة بطولات الاتحاد العربي لألعاب القوى    شركة اتصالات في السودان تعلن عن توقف خدمات    "مَا حَرَّمَ إِسْرَائِيلُ عَلَى نَفْسِهِ"!    أحمد الشاكر: انا أعجز عن شكر جميع الإخوة الأشقاء في المملكة العربية السعودية    السودان..حصيلة صادمة بمرض شهير في ولايتين    إسحق أحمد فضل الله يكتب: (حديث نفس...)    "كرتي والكلاب".. ومأساة شعب!    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



أهمية التحول الي ادارة الأنشطة الحكومية .. بقلم: د. عمر محجوب محمد الحسين
سودانيل نشر في سودانيل يوم 16 - 07 - 2018

المحاسبة الحكومية أو المالية العامة تعني أمران هامان أو وسيلتان هامتين هما ايرادات الدولة اللازمة لتحقيق الانفاق وتوزيع العبء الضريبي، وفي السودان يأتي الاهتمام بالإنفاق العام بسبب الزيادة المضطردة والمستمرة في الإنفاق العام، والتضخم المتسارع وشح الموارد، وهذه الاسباب هي التي تثقل الموازنة وكاهل المواطن وانعكس ذلك في اقل تقدير في حجم الضرائب المفروضة وهي لاشك ذات تأثير مباشر على المواطن، في ظل سعى الحكومة الي (الفوتره) واستخدام الوسائل التكنولوجية في التحصيل لرفع كفاءة التحصيل مما يساعد في رفع حجم الضرائب المحصلة ويحقق السرعة والقدرة على تقدير النسب الضريبية بصورة اكثر دقة. لكن هذه الضرائب ربما يكون لها انعكاسات غير محمودة على الاقتصاد بصفة عامة والمواطن بصفة خاصة حيث تقل قدرته على الانتاج والانتاجية، فتأثيرها على الدخل مثلا يدفع المواطن الى تقليل استهلاكه، أما من ناحية الانتاجية يتدخل فيها العامل النفسي حيث يصبح المواطن دون حافز للإنتاجية بسبب عدم وجود الاجر المجزِ الذى تفرض عليه الضريبة، أما من ناحية الانتاج فالضريبة ترفع نفقات الانتاج مما يؤدي الى انخفاض الارباح ويعنى ذلك ان الضرائب تتناسب طردياً مع تكلفة الانتاج وعكسياً مع الارباح، أيضاً تؤثر الضريبة على المنافسة التي يشكلها العرض والطلب حيث يكون المنتج محكوم بقانون العرض والطلب ولا يستطيع زيادة أسعار المنتجات لتعويض زيادة تكلفة الضرائب ويؤدى ذلك الى انخفاض الانتاج الذى ربما يكون غير مجدياً للمنتج، وكذلك الانتاج المعد للتصدير حيث تقل قدرة المنتج على المنافسة في الاسواق الخارجية اذا كانت الضرائب المفروضة عليه وعلى مدخلات الانتاج اكبر من الضرائب السائدة حول العالم، ولن نتحدث عن اثر الضريبة على الادخار بالنسبة لأصحاب الدخل المحدود حيث أنه لا فرصة لديهم اصلاً للادخار بسبب ضعف رواتبهم وعظم الضريبة المفروضة عليهم. أيضاً للضريبة أثر مباشر على الاستثمارات وبالتالي التنمية الاقتصادية حيث يحدد النظام الضريبي وحجم الوعاء الضريبي قدرت المستثمر على الاستثمار والاستمرار والتوسع فيه.
من جانب آخر يعتبر عجز الموازنة المستمر يفاقم مشكلة الدين العام الذى يعتبر انعكاس لعدم قدرت الحكومة على خفض النفقات العامة أو الحد منها، لذلك نجد ان التحول الي ادارة الانشطة الحكومية اصبح ضرورة ملحة لتكون منهجاً يطبق مع اتجاهات خفض النفقات العامة من خلال الاصلاح الاداري والمالي وتوفر الارادة السياسية لمكافحة الفساد والقضاء عليه؛ وتعتبر الموازنة العامة هي المحور الاساسي في خطط الانفاق وضبطه لأنها تعبر عن المبالغ المرصودة سنوياً لإدارة الموازنة وتلعب دوراً هاماً في الوصول الى انفاق فعال، لذلك هي مؤهلة لتلعب دوراً اساسياً في ترشيد الانفاق والتأكد من فعاليته من خلال تحديد الأنشطة ورصد الاموال الخاصة بالتنفيذ، وبعد تنفيذ هذه البرامج والانشطة يتم التأكد من أن عمليات الانفاق قد تمت وفقاً لمؤشرات الانتاجية الافضل ومدى تحقق الاهداف الموضوعة؛ حيث ان الانفاق دون معرفة مؤشرات الانتاجية المتعلقة بكافة الانشطة يعتبر ارتجالاً من شانه تبديد المال العام واهدار الوقت دون نتائج تذكر.
وبما أن الموازنة العامة للدولة تمثل اطار عمل لنشاطات مختلف وزارات الدولة وأهدفها من خطط الانفاق وطرق تحقيق هذه الاهداف؛ يعتبر تبويب الموازنة وظائفياً بما في ذلك البرامج والانشطة الرئيسة امراً هاماً، ويجب تحديد أهداف كل الانشطة واعداد مؤشرات كمية ونوعية تستخدم في التنفيذ لتوفير مؤشرات واقعية لقياس اداء الادارات المعنية من خلال نتائج تنفيذها للموازنة. كل هذه العناصر تمثل بُعداً مهماً في التحول الي ادارة الأنشطة الحكومية، مما يجعلها تحدث نقلة نوعية وتطور في مفهوم النظرة الي الموازنة وتحويلها من مجرد موازنة قائمة على بنود صماء شاملة معتمدة على ثقافة المتاح من الوسائل الي موازنة جديدة تتصف بالحيوية قائمة على ثقافة الاهداف المتوقعة، وبذلك يكون الانفاق محدد بهدف معين يتم انجازه عبر النشاط؛ ويمكن قياس اداء العاملين بمبدأ آليات تحديد حدود العمل او النشاط المنجز ووسائل خفض الانفاق وتحقيق أعلى انتاجية ممكنة.
إن التحول الي الموازنة القائمة على ادارة الاداء للأنشطة الحكومية لا تقتصر على الموازنة العامة الدول بل يشمل شركات ومؤسسات القطاع الخاص حتى تلك المؤسسات غير القائمة على الربح ومعروف أن قياس الاداء المعروف بالمتوازن طبق اولاً في القطاع الخاص، حيث يعتبر الآن قياس الأداء المتوازن امراً ضرورياً لكل مؤسسة تسعى الي التميز والنجاح والاستمرار، وثقافة البرامج والأداء وادارة الأموال بفعالية باتت أحد الأهداف التي تسعى اليها كافة المؤسسات العامة والخاصة للوصول الي الجودة في الانتاج، التعليم والخدمات وتحقيق القدرة التنافسية سواءً محلياً او عالمياً.
إذا اردنا في السودان تحقيق النجاح والخروج من حالة الانهيار والتخبط التي يعيشها اقتصادنا حالياً علينا ان نتبنى مفاهيم جديدة لتنفيذ الموازنة العامة من خلال التحول الي ادارة الأنشطة الحكومية وذلك عبر موازنة البرامج والاداء التي تعكس سياسة الحكومة الاصلاحية والتنموية وتعبر عن كافة انشطتها خاصة وان هناك تجارب دولية رائدة في هذا المجال مثل ماليزيا التي صرح باني نهضتها مهاتير محمد أن اكثر من سأله عن تجربة ماليزيا كان السودانيون؛ ولم ننجح في شيء نجحت فيه ماليزيا، فماليزيا اعتمدت وطورت موازنتها من خلال تعميق موازنة البرامج والاداء لتواكب التحديات التي واجهت اقتصادها، وحققت زيادة متوالية في معدلات النمو في كل القطاعات، واستطاعت توسيع القاعدة التصديرية خاصة الصادرات الصناعية القادرة على المنافسة في الاسواق الدولية؛ وحدث هذا التطور من خلال التخصيص الأمثل للموارد، وزيادة كفاءة وفعالية البرامج، وتدعيم آليات الرقابة المسئولية، ومن خلال تحديد أهداف الانفاق، واعداد اتفاقيات تتعلق ببرامج الانشطة مع الجهات المختصة بالتنفيذ. فهل ننتقل من مرحلة الغزل في التجربة الماليزية الي مرحلة العمل أم نقعد لننظم الشعر؟.
الصيحة: 15/07/2018
عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.