يكررون الأخطاء.. وينتظرون نتيجة مختلفة..!!    العراق ثامن المنتخبات العربية في المونديال    5 تصرفات تتسبب فى تدمير العلاقة العاطفية.. أخطرها سؤال أنت فين دلوقتى؟    "يديعوت أحرونوت": واشنطن بدأت عملية إجلاء طارئة ل60 ألف أمريكي من مصر    الدولار يتراجع مع تصاعد توقعات التهدئة في الشرق الأوسط    القبض على أمريكى هدد 8 مرات بقتل ترامب    إحالة رئيس الأركان السوداني للتقاعد بالمعاش    المذيعة تسابيح مبارك تعبر عن حزنها لإغتيال القيادي بحكومة تأسيس: (شاب هميم التقيته في نيروبي ويحمل جواز سفر أميركي ما يعني أن لديه فرصة أخرى في الحياة)    بالصورة.. أبعدوه حتى لا يرى قبرها ويقوم بنبشه.. قصة مؤثرة تدمي القلوب لشاب سوداني معاق ذهنياً في يوم وفاة والدته التي كان متعلق بها ومداوم على مسك "ثوبها"    ميسي ورونالدو على رأس أساطير التهديف في الدوري الإسباني    شاهد بالفيديو.. "ماما كوكي" تتحدث عن قضية الساعة.. مطربة شهيرة تقيم علاقة عاطفية مع "البرنس" بعد طلاقها من زوجها وردة فعل أهلها جاءت صادمة لها    مفاجآت عمرو دياب لجمهوره التركى فى أول حفل له أغسطس المقبل    ريهام حجاج : كممثلة لا أهتم بالمظهر بقدر اهتمامى بصدق الشخصية    أدوية منسية في المنزل قد تهدد صحة العائلة.. تخلص منها فورا    نوع نادر من السرطان.. ما هو التليف النخاعى؟    5 نصائح للوقاية من جرثومة المعدة    سوداني يسأل: (أنا مغترب وحصلت مشكلة بين زوجتي وزجة أخي واخوي اتصل علي قال لي طلقتها ليك هل الطلاق واقع؟)    اللجنة الإقتصادية العليا تصدر عدداً من القرارات المهمة لتحقيق استقرار سعر الصرف    الصحفية عائشة الماجدي: (لاحظت في الخرطوم مجموعة من الناس نشطة عايزة تبيع بيوتها وفي كمية عرض بيوت للبيع ما طبيعية)    بالفيديو.. شاهد ماذا قالت الفنانة توتة عذاب عن أغنيتها التي تصدرت "الترند" في الوطن العربي؟ وتوجه رسالة للمطربة بلقيس فتحي والممثلة إيمي سمير    وزير التربية يدشن استلام الدفعة الثانية من كتب الصف الاول الثانوي للولايات    "معاناة 5 سنوات".. برشلونة يتلقى نبأ سارا من رابطة الليجا    شاهد بالفيديو.. علاء الدين نقد يدخل في حالة بكاء هستيري في سرادق عزاء القيادي بحكومة "تأسيس" أسامة حسن    الأمم المتحدة تفتتح مقرها بالخرطوم    شبكة أطباء السودان .. قوة تتبع للدعم السريع اقتحمت مستشفى الأسرة بمدينة نيالا واعتدت علي الكوادر الطبية    كانتي.. منذ أن كان حلمًا في أعين الهلالاب    السودان.. وفاة لاعب كرة قدم    محمد عبدالقادر يكتب: شهادة البوشي.. و"فضيحة صمود "    وزير المعادن ونائب المدير العام المفتش العام للشرطة يدشنان مركبات لتعزيز مكافحة تهريب المعادن وتأمين مواقع التعدين    السودان.. زيادة مخيفة للإصابة بالضنك في 7 ولايات    السودان.. وزير يشرع في تكوين قوّة عسكرية ضاربة..ماذا هناك؟    ارتفاع وارد واسعار الذرة والسمسم بسوق القضارف    قالت إنّها خرجت من آلية تحديد أسعار الوقود..الطاقة تكشف تفاصيل 20 باخرة في محيط البحر الأحمر    عثمان ميرغني يكتب: فساد.. الفساد..    شراكة استراتيجية بين "الشباب والرياضة" و"الصناعة" لتمكين المبتكرين ودعم الإنتاج الشبابي    السيسي للرئيس ترامب: لا أحد يمكنه وقف الحرب في المنطقة إلا أنت    مصر.. الدولار يقترب من 54 جنيها لأول مرة    وجبة سمك تُنهي حياة 3 سودانيين بالقاهرة وتتسبب في إصابة 4 آخرين بحالة تسمم غذائى حاد    رئيس الوزراء يصدر قرارًا بشأن الرسوم الجديدة في المعابر    محمد عبد الباسط يكتب: لهذا تحركت باكستان الآن للوساطة بين أمريكا وإيران    الخليج الضحية الكبرى: إيران وجهت 83% من هجماتها إليه… و17% فقط إلى إسرائيل    مهلة أخيرة للمخالفين: خيارات متعددة لمعالجة أوضاع التأشيرات المنتهية في السعودية    ترامب يصدر أوامره ويكشف تطورات مثيرة مع إيران    الأمن يداهم مخزن يبيع الوقود المهرب لعصابات التنقيب عن الذهب    رئيس الأهلي مدني وابنه يتعرضان لحادث مروع    المباحث تنهي مغامرات شبكة إجرامية متخصصة في الإحتيال علي أصحاب المحلات التجارية عن طريق اشعارات تطبيق بنكك المزيفة    ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر    ضبط 238 كجم من "الآيس" وأسلحة بجانب نحاس بولاية البحر الاحمر    الشيخ بن زومة.. إلى جنة الخلد    قيم الهلال المتوارثة يجب أن تبقى أبد الدهر    في زمن الضجيج.. القرآن بوصلة المعنى والسكينة    د.مزمل أبو القاسم يكتب: دموع الباز.. وزاهر! (2)    السودان.. الدفاع المدني يستعين ب"التوك توك"    طفح جلدي في رقبة الرئيس ترمب يثير تساؤلات حول صحته    صوت لا يغيب.. محمد رفعت ورحلة الآذان الخالد في رمضان    أجهزة الأمن السودانية تنهي مغامرات لص الصيدليات في عطبرة    شاهد بالفيديو.. الوطن يتعافى ويعود.. تزاحم مئات المصلين في صلاة التراويح بمسجد السيدة سنهوري بالخرطوم    السودان.. فكّ طلاسم"تبيدي للمجوهرات" في الخرطوم والتحقيقيات تفجّر مفاجأة    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



أهمية التحول الي ادارة الأنشطة الحكومية .. بقلم: د. عمر محجوب محمد الحسين
سودانيل نشر في سودانيل يوم 16 - 07 - 2018

المحاسبة الحكومية أو المالية العامة تعني أمران هامان أو وسيلتان هامتين هما ايرادات الدولة اللازمة لتحقيق الانفاق وتوزيع العبء الضريبي، وفي السودان يأتي الاهتمام بالإنفاق العام بسبب الزيادة المضطردة والمستمرة في الإنفاق العام، والتضخم المتسارع وشح الموارد، وهذه الاسباب هي التي تثقل الموازنة وكاهل المواطن وانعكس ذلك في اقل تقدير في حجم الضرائب المفروضة وهي لاشك ذات تأثير مباشر على المواطن، في ظل سعى الحكومة الي (الفوتره) واستخدام الوسائل التكنولوجية في التحصيل لرفع كفاءة التحصيل مما يساعد في رفع حجم الضرائب المحصلة ويحقق السرعة والقدرة على تقدير النسب الضريبية بصورة اكثر دقة. لكن هذه الضرائب ربما يكون لها انعكاسات غير محمودة على الاقتصاد بصفة عامة والمواطن بصفة خاصة حيث تقل قدرته على الانتاج والانتاجية، فتأثيرها على الدخل مثلا يدفع المواطن الى تقليل استهلاكه، أما من ناحية الانتاجية يتدخل فيها العامل النفسي حيث يصبح المواطن دون حافز للإنتاجية بسبب عدم وجود الاجر المجزِ الذى تفرض عليه الضريبة، أما من ناحية الانتاج فالضريبة ترفع نفقات الانتاج مما يؤدي الى انخفاض الارباح ويعنى ذلك ان الضرائب تتناسب طردياً مع تكلفة الانتاج وعكسياً مع الارباح، أيضاً تؤثر الضريبة على المنافسة التي يشكلها العرض والطلب حيث يكون المنتج محكوم بقانون العرض والطلب ولا يستطيع زيادة أسعار المنتجات لتعويض زيادة تكلفة الضرائب ويؤدى ذلك الى انخفاض الانتاج الذى ربما يكون غير مجدياً للمنتج، وكذلك الانتاج المعد للتصدير حيث تقل قدرة المنتج على المنافسة في الاسواق الخارجية اذا كانت الضرائب المفروضة عليه وعلى مدخلات الانتاج اكبر من الضرائب السائدة حول العالم، ولن نتحدث عن اثر الضريبة على الادخار بالنسبة لأصحاب الدخل المحدود حيث أنه لا فرصة لديهم اصلاً للادخار بسبب ضعف رواتبهم وعظم الضريبة المفروضة عليهم. أيضاً للضريبة أثر مباشر على الاستثمارات وبالتالي التنمية الاقتصادية حيث يحدد النظام الضريبي وحجم الوعاء الضريبي قدرت المستثمر على الاستثمار والاستمرار والتوسع فيه.
من جانب آخر يعتبر عجز الموازنة المستمر يفاقم مشكلة الدين العام الذى يعتبر انعكاس لعدم قدرت الحكومة على خفض النفقات العامة أو الحد منها، لذلك نجد ان التحول الي ادارة الانشطة الحكومية اصبح ضرورة ملحة لتكون منهجاً يطبق مع اتجاهات خفض النفقات العامة من خلال الاصلاح الاداري والمالي وتوفر الارادة السياسية لمكافحة الفساد والقضاء عليه؛ وتعتبر الموازنة العامة هي المحور الاساسي في خطط الانفاق وضبطه لأنها تعبر عن المبالغ المرصودة سنوياً لإدارة الموازنة وتلعب دوراً هاماً في الوصول الى انفاق فعال، لذلك هي مؤهلة لتلعب دوراً اساسياً في ترشيد الانفاق والتأكد من فعاليته من خلال تحديد الأنشطة ورصد الاموال الخاصة بالتنفيذ، وبعد تنفيذ هذه البرامج والانشطة يتم التأكد من أن عمليات الانفاق قد تمت وفقاً لمؤشرات الانتاجية الافضل ومدى تحقق الاهداف الموضوعة؛ حيث ان الانفاق دون معرفة مؤشرات الانتاجية المتعلقة بكافة الانشطة يعتبر ارتجالاً من شانه تبديد المال العام واهدار الوقت دون نتائج تذكر.
وبما أن الموازنة العامة للدولة تمثل اطار عمل لنشاطات مختلف وزارات الدولة وأهدفها من خطط الانفاق وطرق تحقيق هذه الاهداف؛ يعتبر تبويب الموازنة وظائفياً بما في ذلك البرامج والانشطة الرئيسة امراً هاماً، ويجب تحديد أهداف كل الانشطة واعداد مؤشرات كمية ونوعية تستخدم في التنفيذ لتوفير مؤشرات واقعية لقياس اداء الادارات المعنية من خلال نتائج تنفيذها للموازنة. كل هذه العناصر تمثل بُعداً مهماً في التحول الي ادارة الأنشطة الحكومية، مما يجعلها تحدث نقلة نوعية وتطور في مفهوم النظرة الي الموازنة وتحويلها من مجرد موازنة قائمة على بنود صماء شاملة معتمدة على ثقافة المتاح من الوسائل الي موازنة جديدة تتصف بالحيوية قائمة على ثقافة الاهداف المتوقعة، وبذلك يكون الانفاق محدد بهدف معين يتم انجازه عبر النشاط؛ ويمكن قياس اداء العاملين بمبدأ آليات تحديد حدود العمل او النشاط المنجز ووسائل خفض الانفاق وتحقيق أعلى انتاجية ممكنة.
إن التحول الي الموازنة القائمة على ادارة الاداء للأنشطة الحكومية لا تقتصر على الموازنة العامة الدول بل يشمل شركات ومؤسسات القطاع الخاص حتى تلك المؤسسات غير القائمة على الربح ومعروف أن قياس الاداء المعروف بالمتوازن طبق اولاً في القطاع الخاص، حيث يعتبر الآن قياس الأداء المتوازن امراً ضرورياً لكل مؤسسة تسعى الي التميز والنجاح والاستمرار، وثقافة البرامج والأداء وادارة الأموال بفعالية باتت أحد الأهداف التي تسعى اليها كافة المؤسسات العامة والخاصة للوصول الي الجودة في الانتاج، التعليم والخدمات وتحقيق القدرة التنافسية سواءً محلياً او عالمياً.
إذا اردنا في السودان تحقيق النجاح والخروج من حالة الانهيار والتخبط التي يعيشها اقتصادنا حالياً علينا ان نتبنى مفاهيم جديدة لتنفيذ الموازنة العامة من خلال التحول الي ادارة الأنشطة الحكومية وذلك عبر موازنة البرامج والاداء التي تعكس سياسة الحكومة الاصلاحية والتنموية وتعبر عن كافة انشطتها خاصة وان هناك تجارب دولية رائدة في هذا المجال مثل ماليزيا التي صرح باني نهضتها مهاتير محمد أن اكثر من سأله عن تجربة ماليزيا كان السودانيون؛ ولم ننجح في شيء نجحت فيه ماليزيا، فماليزيا اعتمدت وطورت موازنتها من خلال تعميق موازنة البرامج والاداء لتواكب التحديات التي واجهت اقتصادها، وحققت زيادة متوالية في معدلات النمو في كل القطاعات، واستطاعت توسيع القاعدة التصديرية خاصة الصادرات الصناعية القادرة على المنافسة في الاسواق الدولية؛ وحدث هذا التطور من خلال التخصيص الأمثل للموارد، وزيادة كفاءة وفعالية البرامج، وتدعيم آليات الرقابة المسئولية، ومن خلال تحديد أهداف الانفاق، واعداد اتفاقيات تتعلق ببرامج الانشطة مع الجهات المختصة بالتنفيذ. فهل ننتقل من مرحلة الغزل في التجربة الماليزية الي مرحلة العمل أم نقعد لننظم الشعر؟.
الصيحة: 15/07/2018
عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.